關於規範化管理示範街創建情況的彙報

根據考核通知要求，下面我向各位領導彙報一下滕州市開展規範化管理示範一條街創建工作情況：

一、加強組織領導，確立創建目標

創建規範化管理示範一條街是城市管理行政執法“雙基”建設年活動的一個重要內容，對於發揮城市管理的典型示範作用，全面提升城市形象和品位，優化人居創業環境具有重要意義。根據滕州實際情況，我們選擇了城區善國路（全線）作為創建的首條規範化管理示範街。該路段北起北辛路，南至南環路，全長4800米，貫穿城區南北，跨越3個街道辦事處、5個居委，是滕州城區交通大動脈，代表着滕州的城市品位和對外形象。為在全棗莊市的創建評比活動中爭先創優，滕州市委、市政府領導高度重視，市委常委、常務副市長楊位明同志多次親自現場檢查，督促我局抓好落實，並對創建工作所需資金給予極力支持，一次性撥付專項資金32萬元，用於善國路硬件基礎設施的完善和市容環境綜合整治工作。同時，我局成立了規範化管理示範一條街創建工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在局指揮中心，負責創建工作的部署、調度、督導和檢查。根據考評細則，結合滕州實際，我局制訂了《善國路規範化管理示範一條街創建方案》，將創建任務進一步細化，由各業務科室分工負責，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。在自查階段，我們認真按照標準組織模擬檢查，正視不足，查漏補缺，對發現的問題均予以及時整改，確保各項工作符合上級規定要求。

二、整治佔道經營，優化市容環境

作為高標準管理的示範路，我們一直將杜絕佔道經營行為作為一條鐵的標準來執行。為有效治理佔道經營，推行了“重點路段定人查、重點區域巡迴查，調配力量錯時查、整治難點集中查”等多種執勤模式，加大對善國路的流動攤點、店外佔道經營現象的查處力度，確保治理一段、帶動一線，管住一塊、規範一片，實現退路進廳、退路進市、還路於民。在抓好日常管理的基礎上，近期又開展了善國路市容環境綜合整治集中活動，重點對佔道經營和影響環境衞生的行為依法進行治理，總計下發書面整改通知1378份，宣傳教育沿街經營户983人次，整治騎門店、店外店674户，扣押佔道擺設廣告牌匾239塊，取締露天燒烤攤點3處、佔道水果攤點11處，清理雜物垃圾200餘方，督導沿街施工單位建設圍擋300餘米。通過整治，善國路的市容秩序和環境衞生標準有了明顯提高。

三、升級硬件設施，整治户外廣告

完善的硬件設施，是規範化管理的基礎條件。我局先後投資20多萬元，在善國路設置高檔次示範街標誌牌5塊、市民行為規範標誌牌5塊、停車標誌牌40塊、公共信息發佈欄5處，在不影響交通和市容的空閒位置規劃臨時泊車位562個，設置自行車停放架100餘處，提高了善國路的硬件標準。在提升硬件設施的基礎上，我們加大了對亂停亂放、亂貼亂畫行為的查處力度。對非機動車的停放，明確規定統一停放地點、統一朝向、統一分類停放的“三統一”標準。對於機動車輛不按規定停放的，首次發現時送達“温馨提示卡”，提醒車主注意遵章停放，再次出現亂停亂放的，依法給予處罰。我市近期理順了户外廣告管理體制，由我局扎口管理，並出台了户外廣告設置技術標準，依照標準對善國路兩側的户外廣告進行了規範整治，對不符合標準的督促責令業主拆除或強制拆除，對破舊廣告進行復新，共升級改造廣告牌匾37塊，600平方米。拔除廢線杆、立柱30根，減少了野廣告的發佈載體。採取人工清理、機械清理、停機封號、嚴厲處罰與合理疏導等多管齊下的手段，清理亂貼亂畫6000餘處，淨化了視覺環境。目前我們正在嘗試將野廣告清理任務通過公開招標推向市場，實現專業化保潔。

四、嚴格落實巡查機制，堅決拆除亂搭亂建

近期，市委、市政府出台了城建工作巡查督導制度，市裏主要領導、分管領導親自巡查城建城管情況，督導責任部門整改。我局也建立了相應的巡查制度，特別是創建善國路示範街活動啟動以來，我們進一步加大巡查力度，嚴格監控示範街兩側違法建設行為。位於善國中路西側的滕州劇院違反建設工程規劃許可證的規定，擅自將靠禮堂的臨時建設建成永久性建築，我局查處該案後，通過做思想工作，責令建設單位自行組織了拆除。三角花園對過的金穗市場附近一居民違法擴建住宅，影響市容市貌，經我局查處後，依法組織了強制拆除。近期，又先後拆除了人民醫院東牆、安樂東街路口、善國大橋南側等位置的7處擅自搭建的鐵皮屋、簡易棚廈500餘平方米，淨化了市容環境，改善了交通秩序。此外，我局還大力配合全市“拆牆透綠”工作，督導市圖書館等沿街機關事業單位拆除門面營業房，改為通透式圍牆，提高善國路的綠化率。

五、推行門前五包，實施長效管理

示範街創建活動開展以來，我們根據“雙基”建設工作的要求，參考外地經驗，將原來的“門前三包”制度規範完善為“門前五包”制度，把道路兩側的衞生、秩序、綠化、硬化、亮化通過協議的形式落實給沿街單位。我們制定出台了《滕州市“門前五包”責任制管理辦法》，印發給善國路沿街和經營户，提出了“管好門前一方地，攜手共建文明城”的口號，開展了大張旗鼓的宣傳活動，得到廣大市民的擁護和支持。我們從下崗、退休職工中選聘了20名“門前五包”協管員，加強對“門前五包”責任制落實情況的督導檢查，督促不符合要求的單位及時整改，將發現的違章行為移交執法人員查處。沿街責任單位充分發揮主人翁作用，主動承擔起各自門前區域的管理責任，自覺抵制隨意向門外倒垃圾、排污水、損壞樹木、破壞路面等不文明行為。執法人員、協管員和經營户三方共同參與城市管理的模式逐漸成熟。截止到目前，已有360家單位或經營户與我局簽訂“門前五包”協議書，佔總共單位數量的93%，善國路的“門前五包”工作取得了階段性成果。

六、發揮輻射作用，擴大創建成果

規範化管理示範街創建工作是城市管理行政執法工作的一個折射點，是促進城市管理水平提高的一個手段，對帶動城市整體市容環境的改善具有重要意義。為此，市委、市政府確定，今年年內我們將以善國路示範街為突破點，將規範化管理的範圍向城區其它路段輻射，再建成大同路、府前路、荊河路、龍泉路四條規範化管理示範街，按照“網格規劃、精細管理、重點突破、梯次推進”的工作思路，一個事一個事的解決，實現市容市貌從量到質的變化，讓人民羣眾切實感受到城市管理工作帶來的實惠，打造滕州宜居、宜商、宜創業的一流城市環境。

以上是我局在創建善國路規範化管理示範街工作中的一些做法和成果，我們清醒地認識到，與兄弟區和外地先進城市相比，與上級領導的要求和市民羣眾的期望相比，我們的工作還存在一些差距和薄弱環節。我們將把這次檢查驗收作為規範化管理示範街創建工作的一個新起點，正視問題和不足，認真研究整改措施，力爭讓善國路示範街在現有標準的基礎上，再有新提高，再上新檔次。