路政管理經驗材料大綱

先入為主,環環相扣,爭取支持

精心呵護黔江政治經濟生命線

黔江區抓住西部大開發的歷史機遇,提出了構建“一樞紐，六中心”的渝東南中心城市的宏偉目標，建設渝東南立體網絡交通樞紐，實施大交通戰略，就擺在了突出、首要的位置。近三年來，新改建、鋪設油路150多公里，成為“2小時黔江”的標美路，樣板路；國道319黔江境內公路全線新改、擴建，現已完成85%以上的工程量，12月底將全面貫通。黔江區路政管理大隊緊跟時代步伐，審時度勢，積極參與和支持大通戰略，驚心呵護交通建設成果，充分發揮路政管理職能，對“8小時重慶”和“2小時黔江” 的樣板路管理，作了一些實實在在、行之有效的工作。

一、先入為主，提前介入，為“8小時重慶”重點工程保駕護航

（一）以宣傳打基礎，路政管理法規深入人心

在新的《重慶市路政管理條例》尚未頒佈之時，憑着敏鋭的路政管理意識，我隊就參與了二級路的規劃和管理。一是為積極為新線走向提供參與建議；二是參與二級路徵地拆遷工作，在工程指揮部、規劃、國土、公安、鄉鎮政府等部門召開的鄉鎮、村民協調會議上，宣傳路政管理規定，印發路政法規傳單，向羣眾宣傳路政管理法律法規知識，收到了良好的效果；三是在新建公路即將成形的路段，我隊印發了新建樣板路的管理通告、傳單，明令告知公路沿線羣眾許可行為、禁止行為，處罰幅度和依據；四是積極為工程建設保駕護航，協調關係、解決問題、排除困難。如在“２小時黔江”黔（江）石（家）樣板路建設中，因房屋搬遷問題，在工程指揮部與當地政府多次給村民作工作沒有結果的情況下，我隊出面，根據當時建房協議，廣泛宣傳路政管理法規，曉之以利弊，動之以情，最後村民終於作出了支持和讓步。在“8小時重慶”重點工程建設中，我隊出面成功協調了水廠搬遷、電纜搬遷、補償等問題，不但為重點工程建設掃除障礙，而且節約了大筆補償搬遷費用。

（二）依法行使路政管理職能，有力維護國家權益，樹立執法隊伍文明形象。

在路政管理工作中，我們的深切體會是“有所為，才有所位”，不理直氣壯地去管理，路產路權就會被侵蝕，甚至路政這支隊伍也會成為“配牌”的紙老虎。比如：在二級路建設中，徵用的土地、荒山，花費了國家大量資金，但在二級路建設和即將竣工交付驗收路段，當地羣眾甚至個別部門擅自在徵用土地內構建永久性建築。對此，我隊與工程指揮部、國土等相關部門一起，勘劃出徵用土地邊界，明確臨時和永久性用地範圍，即及時清理和制止侵權行為，使國家路產得以及時、有效維護；二是在新建二級路即將交付使用時，亂開口子亂接道現象十分嚴重，工程指揮部統一規劃的防護欄，在個別羣眾的強烈抵制下無法進行安裝，在此情況下，我隊組織人員，在公安部門的配合下，強制性按規劃安裝上防護欄，為今後文明樣板路的路政管理打下良好的基礎，為行車、行人提供了安全保障，同時也有力維護了路政隊伍形象；三是拔釘子、樹典型。在我區冊山段二級路改建的同時，公路邊違法建房也悄然興起，其中有三家違法建房户在下建房基礎時，我隊路政人員就予以嚴厲制止，但建房户仍然我行我素。甚至通過關係，在路政部門未簽署任何的意見情況下，越級辦理了全套審批手續。我隊為維護法律尊嚴，嚴格按審批程序辦事，在程序合法、適用法律適當、違法事實清楚的情況下，申請法院予以強制拆除。後來在區政府相關領導的協調下，違法建房被強制拆除，越級審批部門受到追究，並承擔了相應的行政賠償。路政管理法規的嚴肅性、權威性得到相關部門的進一不重視，路政隊伍的威信得到進一步提高，釘子户的囂張氣焰也受到了有效打擊。

二、爭取支持，網絡化管理，初步形成齊抓共管的鏈式管理模式

隨着我區工程建設進度加快，“８小時重慶”三改二工程已有50％合同段交付使用，20％的合同段即將交付使用，60%的重要鄉鎮“2小時黔江”樣板路已交付使用，而我區八百多公路的路政管理戰線，大隊僅20個管理人員編制，在戰線長、人員少、經費緊張的情況下，如何充分挖掘潛力，管好公路，鞏固交通建設的心血和成果，是擺在我們面前的困難和難題。為此，大隊及時制定措施，調整工作思路。

（一）工作分片，責任到人

我隊在年初制定了目標管理制度，一是將大隊路政管理人員分為兩個中隊，一中隊分管北面片區，二中片分管南面片區，各中隊再具體分工、落實責任，包乾到人。一是制定切實可行的周計劃表，日巡查路線，對重點路段特別是樣板路，確保每日必須巡查，較為偏遠路段，確保每週一次巡查；二是嚴格執行督查制、講評制。大隊領導、分管領導堅持不定點、不定時地全線檢查，尤其是新建公路、樣板路堅持每週一次重點檢查。對發現問題，以口頭通知、督辦通報的形式，及時處理，確保小案件不過夜，大案件不拖拉；三是週五實行講評制，在每週五的職工會上講評周內工作，首先由中隊長作工作總結，分管隊長、大隊長根據督查情況，定成績，指出問題，提出改進要求。

（二）建立社會舉報監督網絡

羣眾的眼睛是最亮的，要及時發現公路上存在的問題，必須依靠羣眾的力量。我隊廣泛建立社會舉報監督網絡，受到較好效果。一是在公路沿線覺悟較高的羣眾家裏設立舉報電話，以獲得最快的舉報信息；二是與公路沿線村委、村幹部簽訂友好合作協議，充分發揮村幹部的作用，帶頭制止、監督、舉報違法違章行為；三是與養路段、道班簽訂協議和文明公約，道班班長為第一責任人，及時制止公路上的違法行為，反饋存在的問題，同時我隊也按照其立功大小，給予舉報者和責任人一定的物質獎勵，加強他們的責任新，提高他們的積極性，取得了立竿見影的良好效果。

（三）爭取部門的幫助和協作是管好樣板路的必要條件

路政管理涉及面廣，牽涉的職能部門多，相關部門的支持和配合是管好樣板路必不可少的基本條件。比如國土部門對公路及公路用地共同審批與管理；規劃部門對城市集鎮規劃與公路建築區控制的規劃與控制；公安、法院對路政強制執行案件的支持與配合等，我隊路政管理工作得以有效進行和推進，與相關部門的支持與配合是休慼相關，密不可分的。

（四）爭取領導的支持與重視，是做好路政工作的堅強後盾。

樣板路是政府的形象和門面，黨委、政府的支持和重視是路政工作得以順利開展和長足發展的關鍵，當地鄉、鎮領導的支持與配合是順利解決路政案件的根本。比如：今年在治理公路“三亂”工作中，我隊強制拆除了一個設置不合理的林業檢查站，由於職能部門所處的立場和角度不同，造成了較大的矛盾和誤解，為此，交通部門積極彙報工作，爭取領導支持，在區委、區政府的協調下，林業檢查站從牴觸、對抗轉變為主動拆除和整改，治理公路“三亂”工作得以有效、積極地推進。我隊在取締國道319公路邊一家長期違法佔道作業的沙石場時，其子女所在部隊以正式函件的形式發送到區政府，要求取消路政大隊的行政處理決定，我隊一方面將其佔道作業影響行車安全，大量的灰塵和噪音既污染旅遊環境，又擾亂當地居民正常生活等危害性回覆來函部隊，另一方面積極主動爭取當地鎮黨委、政府的支持，在當地政府的努力和幫助下，該沙場實現了順利轉產和安置，終於獲得了順利取締違法作業沙石場的滿意結果。

三、加強內業管理，嚴肅行政審批，維權和為民辦事並駕齊驅

隨着鄉鎮樣板路和“8小時重慶”二級路的逐段貫通，路政審批已逐漸成為社會焦點和熱點，也是寬鬆投資環境，方便、高效、為民辦實事的熱門話題。為此，在加強外業管理的同時，從強化內部管理上下功夫，樹立路政隊伍形象。一是積極響應號召，把路政審批納入政府行政審批服務中心，公示路政審批的項目、程序、標準，增加路政審批的透明度；二是加強審批人員的教育和監督檢查，嚴格審核把關，對不符合審批條件的項目及時予以解釋、清退，拒絕受理關係案、人情案，維護路產路權；三是對符合審批條件的審批項目，承諾審批時限的同時，按照首問負責制的審批辦理原則，從接件到辦理完畢，由審批人員全面負責完成，減少當事多頭辦理的中間環節，提高審批效率，使為民、便民辦實事得以真正實現。

總之，我區對樣板路的建設和管理，在摸索中得到啟示，那就是，必須要堅持不懈地做好宣傳工作，是路政管理的基礎，必須要發動和依靠人民羣眾，是路政管理的強大力量，必要尋求部門和領導的支持，是路政管理的堅強後盾和保障，必須堅持原則和依法辦事，是路政管理工作進步的標誌和根本。