學校安全管理工作經驗材料大綱

廣靈縣位於山西省東北部，與河北省蔚縣、陽原接壤，是大同市典型的山區農業縣，又屬國家扶貧開發工作重點縣，年財政收入不足億元。全縣轄2鎮7鄉，180個行政村，國土面積1283平方公里，人口18.8萬。現有中國小校142所，其中普通高中1所，職業高中1所，完全中學2所，國中、九年制學校15所，國小121所（含教學點23個），進修校、幼兒園各1所。在校學生3.3萬餘人，專任教師2285人。

幾年來，廣靈縣教育系統在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，嚴格按照中央、省、市、縣對學校安全管理的要求，加強組織領導，狠抓責任落實，紮實開展“平安校園”創建工作，營造了安全、穩定的校園環境，從未發生過重大校園安全管理責任事故，多次受到省、市、縣的表彰。我們的做法和體會是：

一、縣委、縣政府高度重視和支持，營造了全民支持教育、維護教育的社會氛圍

縣委、縣政府一直高度重視教育，在發展教育上不遺餘力，將教育工作作為“民生”工程來抓，力促教育公平，力保教育均衡發展，大力實施“科教興縣”戰略和“人才強縣”戰略。特別是從XX年以來的三年多時間裏，縣委、縣政府優先發展教育的力度是空前的，首先是在全縣財力嚴重不足的情況下，累計投資2億元新建、改擴建16所規模較大學校，單體建築34幢，在每個鄉鎮建設了一所標準化寄宿制學校，有效改善了鄉鎮辦學條件，促進了城鄉教育均衡發展；第二是每年劃撥近80萬元的專項經費為義務教育階段的學生免費提供作業本；第三是從2011年開始為國中畢業生就讀中職學校學生提供生活資助，兩年來已累計發放資助金200餘萬元，受益學生1300多人次；第四是2011年實施了校長聘任制，為11所寄宿制學校高薪聘請校長；第五是實施“慈善救孤”工程，保證了全縣146名孤兒有學上。第六是組織縣公安、司法、綜治辦、工商、文化、衞生、防疫等部門不定期開展校園周邊環境集中整治活動，網吧、遊戲廳、音像店、違章建築、遊商小販、社會閒散人員對學校、師生的危害得到了有效的遏制。這些實實在在的事情，為發展教育凝聚了人氣、鼓舞了士氣，營造了濃厚發展教育、維護教育和尊師重教的社會氛圍，為廣靈的教育安全發展、和諧發展奠定了紮實的基礎。

二、在思想認識上打牢基礎，建立了較為完備的安全管理責任體系

學校的根本任務是培養人才，是為了學生的健康成長，學生的身心健康如沒有保障，就談不上成功的教育！因此，我們始終站在辦好人民滿意教育的高度，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，以高度的政治責任感重視學校安全管理，狠抓校園安全穩定工作，將學校安全工作作為學校工作的重中之重與教育教學工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核。經過幾年的摸索，初步建立了縣局與學校“兩級管理”，副局長、科室主任、學校校長“三級負責”的管理網絡，形成了教育系統和學校內部的兩大責任體系。一是全縣教育系統的安全管理責任體系。縣科教局成立了由局長任組長，分管副局長任常務副組長，副局長任副組長，各科室主任為成員的學校安全工作領導小組，按照“誰主管誰負責”的管理體制，局長對全縣學校安全負有主管責任，分管副局長負有分管責任。並按照副局長劃片包鄉鎮，科室按鄉鎮包學校的方式將各校的安全管理責任分解到領導組中的每個人，並在每年年初按照責任分工與鄉鎮中心校長、國中九年制學校校長、幼兒園園長簽訂責任書，負責對責任範圍內學校安全工作進行監督、指導、檢查；二是學校內部的安全管理責任體系。鄉鎮中心校長與轄區內各國小校長，獨立中國小、幼兒園校長與學校內各職能科室、班主任、科任教師按照“一崗雙責”要求籤訂責任書，將責任層層分解，任務逐級到人，並與年終考核、評優、評模、評職稱掛鈎，義務教育階段學校從2011年起考核與教師績效工資掛鈎。工作中，我們嚴格執行責任追究制度，對工作不力，敷衍應付的一經查實嚴肅處理，對造成安全事故的一律一票否決。同時，全縣各級各類學校通過建章立制，完善了有關安全教育、道路交通、飲食飲水、用電用火用氣、學生宿舍、集合集會、樓道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度，真正做到了各項工作有章可循，總之，這兩大責任體系的建立和規章制度的約束，構建了點面結合、人人蔘與、整體聯動的長效工作機制。強化了“統一領導，分工負責，齊抓共管”的協調性和快速反應能力，在近幾年的工作中發揮了巨大的作用，為學校安全管理工作有序開展提供了強有力的保障。

此外，我們還非常注重學生保險的宣傳和投保工作，積極拓寬學生安全保障責任範圍，每年學生意外傷害保險投保率達到90%以上。2011年開始實施的校方責任險投保率達到100%。為學生的生命安全再築一道保障屏障。

三、在常規管理上狠抓落實，將安全管理融入學校日常工作之中

學校安全工作是一項系統而又繁雜的工程，這需要長期而細緻的工作，貴在堅持，重在常規。一直以來，我們堅持從細處着手，在重點上下手，狠抓了一日安全常規管理工作，有效地保證了學校工作安全、健康發展。首先是制定規範。我們按照“一崗雙責”的要求，並結合學校的實際情況，指導學校制訂了“學校安全管理一日常規”、分職能科室、組織的“一日安全常規”、“教師安全一日常規”、“學生安全一日常規”、“住宿生安全一日常規”，從各個時段對安全工作提出具體要求，讓管理者、教師、學生知道我該怎麼做，做什麼，管理工作和個人行為得到很好的規範和約束；然後是監督執行。安全工作千頭萬緒，不可能在一天的時間裏面面俱到，我們主抓了門衞管理、值班巡查、隱患排查整治、安全教育、特殊人羣監控五方面的工作。

門衞管理和值班巡查。我縣有80%的學校設立了門衞室，最少安排一名門衞，再配備幾名值班教師，專兼結合，全縣共配備專職保衞人員48名，兼職保衞人員80人。每天領導帶班值班，嚴格執行來客登記制度，嚴禁社會閒散人員進入校園。做到了“看好自己的門，管好自己的人”。每所學校都成立了校園安全巡邏隊，巡邏分時段、分場所進行，上學放學時間、課間活動時間和夜間是重要的三個時段。特別是寄宿制學校和有住宿生的學校，還增加了夜間的巡查。1000人以上的學校最少成立兩個巡邏隊，24小時不間斷巡查，全縣巡邏隊達到180支。今年4月份以來連續發生外來人員傷害學校師生事件之後，我們按照 5月3日和13日中央維穩電視電話會議精神，在200人以上的學校，都成立了安保處，加大了門衞的管理力度和巡查力度，寄宿制學校在學校重要部位都安裝了視頻監控設備，門衞室統一購置了電警棍、塑膠狼牙棒等器械，增派了值班人員，領導全天帶班值班。包括保衞人員工資此次投入共計38.1萬元。

隱患排查整治。全縣所有學校都成立了安全隱患排查整治工作小組，按照《山西省學校安全日誌》要求，“日排查周小結”，對排查出的隱患進行分類建立台賬，隱患整改做到“五個一”，即“一個隱患、一名領導、一套方案、一抓到底、一定消除”。同時，還對校園內存在的矛盾進行排查調處，及時化解各種影響穩定的人際間矛盾。

安全教育。據分析， 80%的中國小生意外傷害事故是可以通過教育和預防得到避免的。因此，我們一直非常重視安全、法制教育工作，將安全、法制教育列入學校年度工作計劃，進行統一部署，基本達到了“有計劃、有部署、有成效”的目標。保證每班每週安排一節，由班主任兼課，做到了“課時、教師、教案、筆記”四到位，從2011年下半年，我們新增了“測試”環節，並作為教師的考核指標。

重點人羣監控。近幾年，全國發生在校園內的安全事件證明，做好教師和學生的心理健康的監控和疏導是十分必要的。我們建立了教師、學生安全信息檔案，對有特異體質、特定疾病和特殊心理或者其他心理狀況異常等特質的教師和學生進行備案登記，重點對他們進行監控和幫扶教育。

對於這五方面的工作我們大致分三條線進行：第一條線是管學生，查到校，查紀律，糾正危險行為，由班主任、科任教師、門衞、值班人員執行；第二條線是查隱患，查建築物、設施設備隱患，查備案問題學生、有心理疾患的教師、學生動向，查教師有無體罰和變相體罰學生，有無“一崗雙責”執行不到位問題，查校園周邊的不安全因素，由值班人員和巡邏小組執行；第三條線是抓糾正，對查出來的問題及時進行整治，小問題由發現人現場解決，大問題和事件交由相關責任科室解決。在一日安全常規的執行過程中，我們重點強化了教師的管理環節，因為學生在校接觸最多的是教師，便於溝通的也是教師，學生的一舉一動、一言一行都在適時、適地教師的視線中，能夠做到及時制止和矯正學生的危險行為，還能夠及時掌握每位學生的動向，特別是未到校學生情況，便於發現隱患早處理。同時，還利用班級組織的管理作用，充分發揮學生之間的互相監督和互相約束，及時發現問題，及時解決問題，將可預見的安全隱患消除在萌芽狀態。

四、在發揮職能作用上創新，加大學校安全工作監督指導力度

學校安全工作千頭萬緒，安全形勢千變萬化，它是一個動態的發展過程，時刻都面臨着新的問題，新的挑戰。為此，我們結合地域特點，立足縣情，強化工作指導和督查，努力做到了“點面結合，齊頭並進”：

及時研究部署。召開會議是信息溝通最直接、最便捷、最有效的方法。我們規定全縣教育系統每年年初召開一次學校安全工作會議，總結上一年的學校安全工作，獎懲兑現，安排部署新一年的工作；每學期初召開一次學校安全工作分析會，通報近期出現的新情況和新問題並對學校安全工作進行補充；每月縣局學校安全工作領導組召開一次例會，研究近期學校安全工作，及時調整工作部署。幾年來，我們每年召開的有關安全工作的專題會議不低於20次，及時發佈安全預警，傳達上級精神，部署工作任務，確保了工作的及時有效。各校則緊扣我局的工作安排，由政教處牽頭認真抓好校內日常安全管理，及時向我局反饋情況，並堅持把創建平安校園與加強學校教育教學管理、未成年人思想道德建設、校園文化建設、文明班級（學生）評比等有機結合起來，取得了良好成效。

強化督導檢查。縣局學校安全工作領導組，按照分工採取“定期督查，突擊抽查，重點檢查”方式，每月保證深入所包鄉、校，進行安全工作的督導檢查，“查落實、找隱患，定措施、抓整治”，並幫助學校協調解決相關問題，開展與安全相關的各項工作，保證各項工作有條不紊，紮紮實實。我們十分重視學校安全隱患的排查，開學、期中、期末三個重要時期都派出了由局領導帶隊、各股室幹部參與的校園安全工作檢查小組，深入到學校就飲食、飲水、交通、消防、用電、危房等各個方面進行全方位、拉網式的排查，真正做到了“排患務盡”，不留死角。平時則由包鄉鎮科室人員下校明查暗訪，對於發現的問題都當即向校方一一指出，並責令整改。對於排查出的重大校園安全隱患，我們除了向學校口頭指出和責令整改外，還專門以教育局的名義下發整改通知書，要求學校限期整改，並實行跟蹤督辦，嚴格驗收，對措施不力、整改不到位的學校，我們嚴肅追究一把手的責任。如2011年安監部門和教育部門組織的兩次安全大排查工作中，我們就整改了40多處安全隱患，及時排除了安全管理中的“定時炸彈”，並對3名校長進行了誡勉談話，確保了整改工作落實到位。

開展專題活動。我們利用“安全教育日”和“法制宣傳教育日”及重大節、假日，還有今年省教育工作會議提出的每學期開學第一週的“安全教育周”，通過應急演練、主題班會、隊會、國旗下講話、板報以及知識競賽、有獎徵文等形式，開展專題教育活動，極大地豐富了師生的安全、法制常識和強化了安全、法制意識。每年都邀請團縣委、婦聯、關工委深入到學校開展思想道德教育專題活動。今年，按照2011年全省教育工作會議關於加大突發事件應急演練的要求，我們將演練安排從每學期一次，調整為每季度一次，結合季節特點開展應急演練，力求演練的實效性，讓每位教師、學生明確自己在應急預案中的位置和作用。今年，按照省、市的要求，我們的應急演練達到了80%，通過演練，使教師、學生掌握自救自護技能，正確應對各種突發事件，做到“正確判斷、及時疏散，避免擁擠、快速逃生”，最大限度地減少事故中傷害。

完善法制副校長制度。我們建立和完善了學校聘請法制副校長和法制輔導員制度，2011年我們重新聘任37名法制副校長，並明確法制副校長每學期在校活動不少於2次。每年，我們還組織協調開展了“警校共建”活動，還經常邀請幹警、專家為師生開展法制宣傳講座，不定期開展消防、水災、重大疫病防治、傷病救護、野外生存、交友防騙等各種安全知識的講座，補充了學校教育的單一性、侷限性的不足，全面增強了師生的安全防範意識和自我保護能力，有效降低了師生意外傷亡事故的發生。

管理人員的安全培訓。學校安全管理，校長和班主任是一個重要的環節，他們對安全工作的認識程度是至關重要的。為此，我們在校長、班主任、教師及其他管理人員中加大了安全培訓力度，這也是今後需要努力的方面，2011年我們做了初步嘗試：2011年1月23日至29日組織了88名全縣中國小校長參加了 “北京師範大學廣靈縣教育家型中國小校長高級研修班”、8月2日至6日組織了50名全縣中國小優秀班主任參加了“北京師範大學中國小班主任高級研修班暨勵耘援助計劃班主任培訓”，其中涉及學校安全管理方面的內容佔了很大的比重，效果也較為明顯。在7月20日至29日國家教育部組織的“中國小校長校園安全專題遠程培訓”工作中，我們進行了周密的安排部署，成績也不錯。利用這些資源，縣科教局準備在下一學期和今後的一段時間內，集中開展學校安全工作“二級”培訓，力爭管理人員、教師培訓全覆蓋。

廣靈縣學校整體狀況良好，基本保持了安全、平穩態勢。目前，主要面臨的最大安全隱患有三個方面：一個是溺水。我縣是一個多水的縣區，素有“塞北小江南”之稱，有一大景區，兩大水庫，水域面積非常大，每年都有溺水事故發生；二是交通隱患。廣靈縣是一個經濟不發達的山區農業縣，山多、溝多，學校布點分散，在133所學校中將近有二分之一的學校地處山區，道路交通隱患嚴重，還有受到縣域經濟的制約，學生乘坐的車輛“五花八門”也是威脅學生安全重要因素。這兩方面的隱患問題，我們主要在加強學生的安全教育，增強學生的安全意識上着手，儘量避免；三是學校食堂。廣靈縣共有寄宿制學校17所，食宿學生達到6000餘人，佔到學生總量的五分之一，安全壓力較大。今年，17所寄宿制學校食堂基礎設施建設都達到了標準化，但是管理模式比較滯後，需要我們進一步改進。在新學期，我們將嚴格按照《山西省學校食堂餐飲服務食品安全專項整治方案》的基本要求，對學校食堂進行規範整治，力爭達到管理標準化。

總之，學校要發展，穩定是關鍵。雖然在近幾年裏廣靈縣未發生重大校園安全責任事故，但是我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步創新工作思路，切實加大學校安全工作力度，嚴格落實各項安全工作措施，在今後工作中，按照《山西省中國小（幼兒園）安全管理基本規範》認真開展學校安全管理工作，為實現教育部提出的“創建平安、文明、綠色、和諧校園”目標，為全縣社會和諧穩定做出應有的貢獻。