西戈壁鎮基層組織建設工作彙報

西戈壁鎮基層組織建設工作彙報

各位領導：

大家好！

2004 年西戈壁鎮黨委認真貫徹地委擴大會議和縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，按照地委的安排部署和縣委的總體要求，基層組織建設立足全面建設小康社會定思路，圍繞全面加強黨的建設和創建五好黨委定目標，抓住發展這個第一要務採取以點帶面，典型引路，層層推進，逐步深入的辦法，創建工作取得了明顯的成效，現將我鎮的基層組織建設及三級聯創工作和今後的工作思路做一彙報：

一、基本情況

西戈壁鎮位於天山北麓，沙灣縣城南36公里處，全鎮總面積760平方公里，其中，耕地面積 7.7萬畝，總人口1.13萬人，農業人口 8468人，屬農牧並重、農牧結合發展經濟的鄉鎮，畜牧業發展主要以養羊為主，主要種植作物有糧食、番茄、飼草等。2003年全鎮完成國民生產總值2.29億元，完成農業税附加116.6萬元，實現農牧民人均純收入 5071元。我鎮現有黨支部34個，黨員376人，其中村黨支部19個。全鎮有站所 19個，站所、企業中建有支部11個，有學校6所，學校建有支部4個。

二、農村基層組織建設和“三級聯創”活動開展的具體情況

（一）加強領導，提高認識，確保我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯創”活動穩步開展。

按照地委的安排部署和縣委的要求，我鎮及時成立了西戈壁鎮基層組織建設工作領導小組，並召開了全鎮基層組織建設工作動員大會，對全鎮農村基層組織建設工作以及“三級聯創”活動進行了全面安排部署，抽調了23名幹部組成了基層組織建設工作隊，分赴各村、各站所、學校指導工作。同時還與34個黨支部、19個站所、6所學校簽訂基層組織建設目標責任書，對各階段工作任務、工作重點進行了細化、明確。另外專門成立了基層組織建設督察組，對各階段工作進行了多次督察。

（二）以加強基層領導班子、黨員幹部隊伍建設和完善工作機制為切入點，不斷把我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯創”活動引向深入。

1、狠抓班子建設，實施“堡壘”工程，把農村基層組織建設成為全面建設小康社會的堅強核心。

（1）、以創建“學習型”班子為切入點，不斷加強黨的思想、組織、作風建設。今年年初，縣委組織部提出了建設學習型組織的實施意見，鎮黨委認真貫徹和執行，在班子建設中能夠堅持把學習放在第一位。首先，鎮黨委率先垂範，制定了黨委中心組學習制度和自學制度，改進了學習方法，班子成員每次學習都找差距、談體會，並結合當前工作展開討論，不斷改進工作方法和工作作風，取得了顯著成效。與此同時，還加強了黨政機關站所幹部和村黨支部、村委會班子的學習教育。今年以來共集中學習14次，學習內容有：《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《憲法》、《新疆維吾爾自治區村級組織規範（試行）》、《中共中央關於加強黨的執政能力建設的若干決定》、一事一議制度等，每人都按要求做了讀書筆記，撰寫了學習心得。通過學習方法和學習環境的不斷改進和改善，各級領導班子成員政治理論和業務素質有了一定的提高，為基層組織建設打下了思想基礎。

（2）、以創建“調研型”和“創新型”班子為切入點，積極探索我鎮經濟社會發展新思路。在大力開展"三級聯創"活動，努力探索建立農村基層組織建設常抓不懈的工作機制的同時，我們努力在一些重點課題上認真探索和研究，解決前進中遇到的突出問題。專門制定了《關於開展基層組織建設調研實施方案》，提出了要求，列出了課題。按照要求認真開展了調查研究。黨政領

導親自下到各村、單位展開調研，掌握第一手資料。一年來，我們先後完成了《以市場為導向，積極做好產業結構調整》、《“三個代表”重要思想與“三級聯創”活動的結合途徑》、《實施五個突破是發展旅遊經濟的關鍵》等調研課題。

抓好我鎮基層組織形式創新、體制創新和農村行業協會的組建推廣工作。認真研究農村基層組織建設和農村經濟發展新問題，特別在解決當前農村存在的突出矛盾問題上，從單純的研究到制定措施，逐步加以解決。如，今年我們重點解決了村黨支部與村委會關係不協調問題，在上八家户、白鹼台子等村試點推行村黨支部書記和村委會主任一肩挑制，探索對村黨支部書記管理辦法，切實提高了村幹部素質，促進了農村基層組織建設健康發展。結合本地實際，及時調整思路，建立了一批行業協會和經紀人隊伍，通過行業協會和經紀人信息靈通的特點，把握市場信息，指導農民生產，通過經紀人與企業和農民簽訂合同，把企業與基地有效地連接起來，疏通銷售環節，為農產品進入市場提供了便利。目前全鎮已建成5個協會，其中3個種植業協會，1個養牛協會，1個個體私營協會，另外還有一個信息辦公室。當前協會已成為搞活產品流通的重要力量，已有56名農副產品、畜產品等各類經紀人，包攬銷售了全鎮50％的玉米、土豆、黃豆等農產品，40％的畜產品，實現了良好的經濟效益。

（3）、以作風建設為切入點，努力創建“服務型”、“實幹型”班子。今年鎮黨委、政府紮實做好服務工作，黨政班子每個成員都包片包村，並建立聯繫户，全鎮黨政機關、站所近百名幹部都聯繫有村有户。春耕生產及田管期間，工作隊員、站所幹部職工都服務在生產一線，在春耕春播、結構調整、畜牧業生產、解決農貸資金等工作中發揮了重大作用，特別是在播種期間全鎮機關幹部、相關站所都能深入田間地頭、深入農户，解決農户遇到的各種困難，保證了春耕工作的順利完成。

2、以加強黨支部的戰鬥力，提高農村黨員、基層幹部隊伍素質為根本，實施“先鋒”工程，努力建設一支黨性純、作風正、素質硬的黨員幹部隊伍。

（1）、集中力量作好村隊合併，整建後序支部，增強黨支部的戰鬥力。一是按照農村税費改革的需要合併經濟薄弱、人口稀少的村隊。今春合併了阿合德爾村和小分地村；二是根據2003年黨建考核情況，鎮黨委基層組織建設領導小組召開專題會議，確定了十三户、金河畔、白灘等村為後續村隊，並制定了整改措施，明確了整建責任人和整頓時限。通過努力，上述村隊的工作已明顯改觀，村兩委班子的凝聚力增強，工作能力提高。

（2）、加強黨員教育，改革教育形式，逐步構建黨員電化教育。全鎮已有18個村電教配套配備齊全，配備電視機的村已佔全鎮村總數的92%，為開展黨員現代教育奠定了基礎。

（3）、充分發揮黨員的先鋒模範作用。一是大力開展黨員責任區和無職黨員設崗定責等工作，設立了120個黨員責任區，廣大黨員通過設崗定責和責任區，找到了發揮先鋒作用的載體，起到了先鋒模範和示範帶頭作用；農村無職黨員“設崗定責”制度全面推開，各村通過因地制宜、因人制宜，設立政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、村務監督崗和小康建設示範崗等，為無職黨員發揮作用提供了廣闊的舞台。通過以崗定責，定期評崗，把維護黨員權利與黨員履行義務有機統一起來，初步建立了新形勢下農村無職黨員實踐"三個代表"、永葆先進性的有效機制。二是開展了黨員五帶頭活動，將黨員分為村隊、站所、機關、企業、學校五種不同類型，根據不同的工作性質和不同的崗位，找出發揮作用途徑。如農村黨員五帶頭是：帶頭調整產業結構，發展畜牧業，做致富的模範；帶頭採用先進適用技術，發展種植業，做先進生產力的模範；帶頭繳納各項税收，完成各項任務，做遵紀守法的模範；帶頭扶貧幫困，樹文明新風，作共同富裕的模範；帶頭做好思想教育，解決矛盾糾紛，做維護農村穩定的模範，發揮了共產黨員的先鋒模範作用，如被我鎮多次評為優秀黨員的曾家莊村黨支部書記曾有信，他在自己走上致富路的同時，看到村裏還有各別人還沒有走上富裕，就發揮出黨員的先鋒模範作用，帶領黨支部一班人及時提出了“致富路上不讓一户掉隊”的口號，對貧困户進行了逐一排查摸底，分析貧困原因，制定出了幫扶措施，除了加大幫扶力度，還發揮先富起來的黨員先鋒模範作用，建立了黨員聯繫户制度， 1名黨員聯繫5户羣眾，幫助其解決實際困難，起到了帶頭、引路作用，把“窮枝”嫁接到“富樹”上。三是加強了黨員管理，嚴格按照《黨章》和《發展黨員細則》把好入口關，提高農村發展黨員的質量。目前，全鎮共有入黨積極分子96名，2004年確定發展對象19名，已參加縣黨校培訓15名，經支部大會討論通過，已有10名經縣委組織部審批後發展為中共預備黨員，發展的10名黨員中，女性1名，佔10％，35歲以下7名，佔70％，少數民族5名，佔50％，農村生產一線8名，佔80％，性別結構，年齡結構，民族結構趨於合理。通過加大黨員隊伍的管理力度，黨員的先鋒模範作用得到了明顯的發揮。

3、以強化治本措施為保證，實施“規制”工程，不斷完善工作機制。

整章建制，狠抓各項制度的落實。一是按照建立村黨支部領導下的村民自治運行機制的要求，認真落實《村級組織工作規範》和“兩推一選”制度，明確了各組織的職責，理順了村兩委關係。調整配強村黨支部書記3名，下派掛職任村黨支部書記1名，調整配套組織幹部46名。二是堅持發展黨內民主與黨外民主相結合的原則，制定了《村級後備幹部選拔培養管理使用實施辦法》，採取“兩推一選”的辦法，共確定後備幹部47人，平均每村2--3人。三是制定了《西戈壁鎮黨委集體決策重大問題議事規則》、《西戈壁鎮領導幹部民主生活會制度》、《西戈壁鎮領導幹部責任追究制度》、《西戈壁鎮重大事項社會公開制度》、《西戈壁鎮重大決策徵求意見制度》等15項制度和規定，在黨內積極發揚民主，凡是重大問題的決定和重大決定的出台，必須依照議事程序經過黨委擴大會議研究通過。這些措施的出台極大地推動了我鎮的民主化進程，在全鎮上下營造出了一種弘揚民主、團結奮進、真抓實幹的良好氛圍。鎮黨委每年召開一次民主生活會，把圍繞學習、思想、作風，廉潔自律、遵紀守法等方面的問題，作為班子民主生活會的主題，彙報思想狀況，進行對照檢查，開展批評和自我批評，並指導和督促村隊、站所領導班子開好年度民主生活會 ，總結經驗，進一步提高各級領導班子民主生活會的質量，運用民主生活會的成果，推動各級領導班子思想作風的根本性轉變。6月26－27日鎮黨委組織全鎮19個村開展了“民主日”活動，羣眾共提出意見和建議120條，其中當場答覆、處理解決105條，限期協調各部門處理15條。

4、大力實施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作業績，努力打造羣眾滿意的黨委、政府。

為達到既定的富民強鎮目標，鎮黨委、政府年初結合西戈壁鎮實際圍繞農業增效、農民增收做了大量具體而又細緻的工作。

一是在種植業的結構調整上，充分發揮我鎮光熱、水資源的比較優勢，堅持特色種植，集中力量擴大番茄和小麥面積，通過政策引導等多種措施，番茄總面積已達15600畝，比上年增加了1000畝；小麥達到26000畝，比上年增加了3000畝。飼草料特別是優質苜蓿種植面積有了較大增加，面積達到9800畝。產業結構調整實現了壓縮油料、甜菜，穩定小麥，突出綠色、特色的調整目標。目前各類農作物已豐產豐收，產業結構調整的經濟效益正在逐漸顯現出來，尤其是小麥生產收穫喜人，今年春小麥單產最高達到了600公斤。

二是畜牧業發展逐漸形成規模。畜禽養殖數量穩步增長。牲畜最高飼養量15.3萬頭（只），比上年增長13.2%，年末存欄9.74萬頭（只），增長3.9％，養殖規模逐步擴大，全鎮已初步形成養羊專業村10個，養牛專業村4個，養豬專業村 1個。全鎮100只以上養羊專業户 350 户，200只以上養羊專業户190户。畜禽品種結構進一步優化。依託區內外市場，我鎮積極調整和優化畜牧業結構，大力普及良種，淘汰低產低效品種。加大良種的引進、繁育、推廣利用的力度，在奶牛生產上推廣黃牛胚胎移植技術；在肉牛改良上引進西門塔爾凍精，改良本地牛，提高了肉牛產量、質量和養殖效益。

三是農網改造花大力氣。完成了全鎮22個村隊、單位的農網改造，完善了電力設施，使全鎮的電力供應趨於正常，同網同價，價格降到了最低，給農牧民用電帶來了很大的便利。

四是人畜用水的改善給農牧民的生活帶來轉變。人畜用水是多年來一直制約我鎮農牧民生活質量的一個瓶頸，近年來，我鎮加大資金投入，對全鎮19各村隊的飲水進行了改善，家家户户通上了甘甜可口的自來水，極大的提高了農牧民的生活質量。

五是精神文明建設豐富了羣眾文化。在經濟建設快速發展的同時，精神文明建設也取得了較大成績小城鎮建設日新月異，社會主義新農村建設穩定推進，鎮村“三室一場”、文化體育設施逐步完善，各族幹部羣眾文化體育活動豐富多彩，鎮百姓樂大舞台的修建為全鎮各族羣眾的文化娛樂活動帶來了方便，使我鎮各族幹部羣眾能隨時看上了自編自導的文藝節目，從而推動各族羣眾的文明思想道德素質顯著增強。“三個文明”相互促進、協調發展。截止目前全鎮有地區級文明單位3個，文明村1個；縣級文明單位16個，文明村12個，社會主義新農村建設紅旗村3個。2004年將爭創自治區級文明單位1個；地區級文明單位2個，文明村1個；縣級文明單位1個，文明村2個，屆時文明單位（村隊）總數將達到85％以上。

六是小城鎮及社會主義新農村建設改善了居住環境。小城鎮建設日新月異，先後完成了金泉南路的攤鋪改造、農貿市場的改擴建和活畜市場的修建，鎮區街道兩旁二層小樓臨街而立，使鎮區面貌得到了很大的改觀。社會主義新農村建設今年在克服了税費改革後集體經濟薄弱等不力因素，採取多種方法，千方百計籌措資金，在我鎮東山村等五個村隊新建了供農牧民娛樂活動的文化活動室，極大地豐富了農牧民的精神生活。

七是招商引資成效顯著。今年我鎮圍繞農業的產業化發展，採礦業、旅遊業開發，大力發展個體私營經濟，加大招商引資力度，積極尋求新的經濟增長點，取得了較大的成績。以飲食服務為代表的個體和私營經濟進一步發展壯大。農副產品加工業、旅遊服務業、礦產開發業遵循“你發財，我發展”的思路，積極招商引資，分別從石河子、奎屯等地區吸引資金450萬元，建成了眾晶澱粉廠、樺樹溝金礦，給我鎮經濟發展帶來了巨大的活力，拉動經濟持續快速健康穩定地增長。

八是人均收入持續穩步增長。通過以上的大量工作，農業農村工作不斷結出碩果，全鎮各項社會事業發生了可喜的變化，農牧民在變化中得到了最大的實惠，今年人均收入達到了5551元，比上年增加了480元，增長率達到9.5％。

由於有了上述的各項成績，鎮黨委、政府工作得到了羣眾的普遍認可，黨委、政府的威信提高了，農牧民的生活水平改善了，羣眾奔小康的信心更足了，全鎮上下經濟一片繁榮、社會更加穩定。

十六屆四中全會召開後，我鎮組織幹部羣眾認真學習會議內容，領會會議精神，黨委中心組成立了學習全會精神領導小組，在全鎮掀起了學習十六屆四中全會精神的熱潮，通過學習，黨員幹部切實體會到十六屆四中全會是一次極其重要的會議，會議研究決定的加強黨的執政能力建設的若干重大問題，具有里程碑的意義。在進入新世紀新階段，在機遇與挑戰並存的西部大開發鼓舞下，我鎮要帶領全鎮各族羣眾全面建設小康社會，必須大力加強鎮黨委的執政能力建設。黨政班子領導要不斷學習政治理論和農牧業生產科技知識，瞭解市場規律，加強調控農業產業結構的能力，今後我鎮的農村工作要緊密結合本次全會精神，切實加強執政能力，不斷改進工作方法，促進我鎮各項事業的健康穩步發展。

四、下階段基層組織建設工作總的要求是：認真學習貫徹十六屆四中全會精神，結合全會精神，努力提高我鎮的基層組織建設工作水平，促進基層組織建設健康穩步發展。具體將做到以下幾點：

1、以“全會”精神為指導，加強幹部的政治理論學習，提高幹部的工作能力。利用學習日的時間，認真組織黨員幹部深入持久地學習全會精神，在全鎮不斷掀起學習貫徹全會精神的熱潮。通過學習，提高黨政領導班子的執政能力，增強準確把握市場規律的能力。提高幹部職工的政治理論水平，提高幹部的工作能力，更好的為全鎮的經濟建設服務。

2、以學習“全會”精神為載體，爭創最佳形象單位。結合十六屆四中全會精神的學習，在機關黨建工作上，要以轉變觀念、轉變職能、轉變作風為重點，加強機關黨的建設。

3、積極開展“黨員先進性教育”活動。下階段，全鎮將開展“共產黨員先進性教育”活動。為了使活動深入村隊（站所），切合實際，取得實效，全鎮同時開展“五學、五查、五做、五比”活動。通過開展集中教育活動，要使廣大黨員受到深刻教育，不斷增強黨性，充分發揮先鋒模範作用。

謝謝大家！

中共西戈壁鎮委員會

2004年10月7日