對安西縣南岔鎮九北村基層組織建設的調查

夯實基層組織 加快經濟發展

——對安西縣南岔鎮九北村基層組織建設的調查

按照市縣委黨員先進性教育活動的統一安排，安西縣南岔鎮九北村是我的黨性實踐點。為了更好地幫助該村加快發展，我帶領有關部門的同志，進村入户，深入進行了調查研究，並形成了調研報告。

一、主要做法

九北村地處城郊，是南岔鎮的北大門。有5個村民小組、1個小農場，286户、1078人，耕地5860畝。主導產業有棉花，佔總耕地面積的85%；西甜瓜，佔總耕地面積的10%；葡萄，佔總耕地面積的1%。

調查發現：九北村黨支部一班人在近幾年以強村富民為己任，強班子，建隊伍，努力發揮基層黨組織的核心作用和戰鬥堡壘作用，走出了一條圍繞土地做文章、依靠特色求發展、活躍三產快致富的新路子，有力地促進了全村經濟穩步增長，農民收入快速提高，社會各項事業持續發展。2004年，全村經濟總收入達到1100萬元，村集體經濟實現收入16萬元，農民人均純收入達到5200元，其中黨員家庭人均純收入在6000元以上。近三年全村化解村級債務78萬元，化解率達到65%。

1、以班子建設為重點，黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷得到增強。“火車跑的快，全靠車頭帶”。近幾年來，九北村黨支部堅持把班子建設作為加速全村經濟社會各項事業發展的關鍵性措施，圍繞經濟發展調優配強“兩委”班子，結合村民委員會選舉，從有文化、懂技術、會管理的致富模範、技術能手中公開選拔村組幹部，先後調整配備村幹部1名、組幹部3名。調整後，村組幹部的平均年齡下降到34歲；大專文化2名，中專文化1名，高中文化5名，國中文化8名，真正使一批德才兼備、羣眾公認的幹部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員幹部的素質，村黨支部按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養、黨校培訓、在崗鍛鍊”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，村上多方籌措資金，選派黨員幹部、科技示範户、專業户赴外地學習經驗，增強了全村羣眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全村外出考察學習310人次，專題培訓12期，培訓黨員幹部200多人次，黨支部書記潘進剛、村委會主任吳玉兵通過堅持函授自學，均獲得了大專文聘，進一步提高了領導全村經濟發展的能力。

2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮。“喊破嗓子，不如干出樣子”。近幾年，村黨支部一班人以加快發展為“第一要務”，不斷創新理念，率先垂範，紮實深入地開展了“雙培雙帶”和“黨員創業”兩項黨性實踐活動，全村52名黨員參與黨羣共富產業區，黨員幫帶羣眾達48户，完成黨員創業工程15項。特別是去年以來，村黨支部以實踐為民為制高點，積極探索幹部受教育、羣眾得實惠的長效機制，在全村黨員中創造性地開展了以家庭經濟收入、黨員個人社會貢獻率和民主評議為主要內容的黨員績效量化考評活動，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業建設結合起來，與重點產業落實、增收致富結合起來，與小康住宅建設和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經濟建設的主戰場成為黨性實踐的主陣地，湧現出一批黨員帶頭致富、幫助羣眾共同富裕的鮮活典型，推動了黨員創業工程的深入開展。一組黨員潘進智是一名種植能手，為了快速發家致富，他帶頭響應村上發展第三產業的號召，2002年大膽投資16萬元購買了一輛大型剷車，之後他努力經營，僅一年多時間就收入10餘萬元。在他的帶動下，全村經營大型農機器械的羣眾達到20多户，均取得了不菲的收入。去年，全村的養殖示範點定在三組，由於基礎產業棉花的高收入使羣眾發展養殖業的積極性不高，為了引導示範好這項新興產業，時任村婦女主任的李俊蓮帶頭學技術、修暖棚、種飼草，走草畜一體化的發展路子。目前，她的養殖規模不斷擴大，去年養殖業收入達到1.2萬元，使更多地羣眾看到了發展草畜產業帶來的實惠。全村新發展種養大户151户，佔到總户數的53%。五組的黨小組長劉世雄是遠近聞名的種植大户，2004年他經營的120畝地，純收入收入達到8萬元。在走向產業化發展的同時，劉世雄還積極參與村上的產權改制，出資買下組上公開拍賣的4眼機井，堅持市場化的配水方式運營，既滿足了全組的統一供水，又以優質服務贏得了羣眾的歡迎，真正達到了改制的預期效果。據統計，全村湧現黨員明星户7户，十星級農户達到60户，黨員的示範帶動效應得到了較好地發揮。

3、以強村富民為己任，為羣眾辦實事、辦好事。近年來，村黨支部帶動，黨員帶頭，羣眾踴躍參與，共改造中低產田5000畝，整修農田水利配套設施54套，襯砌渠道3.6公里，架設農用線路6.8公里，整修砂礫道路12公里，新植農田防護林30公里，地埋農電線路252户，積極改造通訊線路，閉路電視、電話入户率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發生了顯著變化。去年，全村黨員義務出工出勞，對各組文化室進行了維修改造，粉刷牆面200平方米，硬化場地1220平方米，新修圍牆80米，使廣大羣眾有了健身休閒娛樂的好陣地。在黨員的帶動下，還修通了九北村直接通往縣城的砂礫道路，開通了專線班車，極大地方便了羣眾的生產生活。同時，村上還興辦綠色企業、綜合加工廠、經營門點等企業，進一步提高了為民辦實事的能力，2004年村辦企業收入佔全村經濟總收入的40%，集體經濟收入突破30萬元大關。

4、興辦小康文化，羣眾的文化生活豐富多彩。九北村文化底藴豐厚，是安西縣遠近聞名的文化村。近幾年，村黨支部大力弘揚小康文化，專門灌製了一盤名為《九北藝人説唱集》的磁帶，收集快板、歌曲、小品類曲目14個。同時，全村自發組織秧歌隊、晨操健身隊，組建成立了業餘合唱團，球類、象棋等娛樂活動非常豐富，特別是“家庭文化”蔚然成風。近兩年，九北村已經連續成功舉辦了兩屆“康樂杯”系列文體活動，從1996年開始，在全鎮舉行的文體活動中年年獲獎。村黨支部書記潘進剛創編的單口快板《計劃生育宣傳車》獲得全區人口與計劃生育好作品二等獎。通過堅持不懈地發展羣眾文化，九北村最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，幹羣關係更加密切了。推動了全村各項事業的協調持續發展。在近年全鎮的年終綜合考核中，九北村已經連續五年獲得一等獎。2004年，還被評為全縣鄉村道路建設先進單位。

二、幾點啟示

通過對九北村基層組織建設的調查，我們深刻地認識到：農村經濟快速持續發展的核心是建強村班子這個戰鬥堡壘，關鍵是發揮黨員的模範帶頭作用，重點是實施富民強村工程。加快發展是時代的主題，九北村的做法對我們加強村級基層組織建設有以下啟示：

啟示一：加強基層組織建設必須選好領頭雁。從九北村基層組織建設的實踐中看到：村“兩委”戰鬥力強，黨員事事帶頭是戰勝一切困難的基石。他們在村民委員會換屆選舉中，公開選“能人”、選“強人”，選拔的村組幹部不是致富能手就是種養大户，文化程度高，發展勁頭足，這種加強自身建設的做法，真正攪活了思想觀念，帶來了無窮活力，同時也盤活了全村的發展。

啟示二：強村富民必須要集中精力抓好經濟結構調整和項目建設。經濟結構調整常抓常新。對村級組織而言，要解決好主導產業、特色產業、二三產業如何發展的問題，就要針對傳統產業棉花風險大的實際，引導農民羣眾樹立風險意識，從推廣棉花新品種、新技術、新模式等方面入手，走好新品增效路。要緊緊圍繞今年縣上實施的“1881”工程，大力發展草畜產業，擴張規模，提高經濟效益；進一步壯大特色產業，在西甜瓜創品牌上下功夫，在葡萄、酒花創特色上做文章，走以特取勝和規模化發展的路子；要發揮城郊優勢，有條件的村要大力發展第三產業，加速勞動力轉移，進一步拉長產業鏈條，力爭使二三產業成為增收新亮點。

一個項目可以盤活一方經濟，對村級發展而言更是如此。在全縣上下都在爭項目、引資金的大環境下，村黨支部的先進性主要體現在帶領羣眾發家致富奔小康上，體現在發展抓項目上，要用抓項目的成效檢驗班子建設的成效。要進一步加大興辦企業的工作力度，集中民智謀劃項目，充分運用資源關係抓項目，發動能人辦項目，力爭在項目建設上有一個大的突破。

啟示三：開展黨性實踐活動必須要有抓手，要發揮典型引路的示範帶動作用。九北村把黨員績效管理作為開展黨性實踐活動的有效載體，從社會貢獻率、人均純收入、民主評議三方面衡量黨員績效，量化標準具體到每一個黨員，從而激發了黨員的創業熱情，無論是發展經濟，還是公益事業，積極性最高的是黨員，衝在最前面的是黨員，黨員帶頭，羣眾就跟着幹，就會幹出實績。黨員績效管理最大限度地調動了羣眾的積極性、主動性和創造性，從而提高了全村的發展速度和質量。典型是閃光點，有無窮的示範帶動作用。農村經濟發展一定要抓好各類先進典型的樹立培養工作。要通過創業工程和實踐活動，樹立一批公信力強的典型，運用典型推動各項工作的快速持續發展。

啟示四：勤政為民才能密切黨羣幹羣關係。九北村的發展告訴我們，村級組織必須樹立以民為本的思想，以促進農民增收為根本點，大力開展為民辦實事活動，村“兩委”班子要根據羣眾的意願和要求，確定書記、村長公開承諾的民心工程，帶頭實踐抓好落實，只有這樣，才能在羣眾中樹立起真正的威信，達到幹部受教育、羣眾得實惠的效果。

啟示五：發展經濟還要重視羣眾文化。九北村興辦文化的實踐證明：經濟發展離不開先進文化，先進文化能產生凝聚力、戰鬥力。要以富、樂、美為切入點，積極探索地域文化與時代精神相結合發展羣眾文化的路子，要堅持按照經濟搭台、文化唱戲的思路，充分利用村組兩級文化陣地，開展豐富多彩的羣眾文化活動，使小康文化越辦越紅火，達到以文化促發展、帶建設、保穩定的目的。