鄉鎮“基層組織建設年”工作開展情況彙報

加強農村基層組織建設是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，村幹部執政能力的強與弱，直接影響着黨的形象、黨的事業、黨的根基。為此，我們按照“抓住一個主題、突出三個重點、堅持四項標準、四個五個目標”的工作要求，認真實施“八大行動”和“535”計劃，確保把基層組織建設年辦成羣眾滿意工程。

一、把握鎮情，廣泛宣傳，為“建設年”活動營造良好輿論氛圍。

花荄鎮是安縣縣城所在地，全鎮幅員面積97平方公里，轄3個城鎮社區，27個居民小組，20行政村，196個村民小組，202家單位，其中機關企事業單位67個，非公有制經濟組織2個，個體商業網點1188家，共有32750户84280人。鎮黨委下設35個黨支部，其中村（社區）黨支部23個，企事業單位黨支部6個，機關黨支部4個，黨員1383名，其中農村黨員956名。

針對花荄實際，鎮黨委緊緊圍繞“創先爭優見行動，建強組織增活力”這一主題，以“三分類三升級”活動為抓手，積極營造“基層組織建設年”氛圍。一是抓學習，領會精神。《中共安縣縣委關於以“創先爭優見行動、建強組織增活力”為主題開展基層組織建設年的實施意見》安委〔2012〕31號文件（以下簡稱《意見》）下發後，我們及時召開了黨委擴大會議，對基層組織建設年進行了專題研究，將《意見》印發到各黨支，為黨員配發學習筆記本，採取集中學、分散學、輔導學的方式，組織黨員學習原文、領會精神。據統計：全鎮共下發《意見》45份，先後召開黨委專題會3次，支部會、黨小組會84次，參學黨員達3100多人次。二是作動員，營造氛圍。為確保“基層組織建設年”活動卓有成效地開展，鎮黨委於 3月24日召開了“花荄鎮‘基層組織建設年’活動動員大會”。會上，鎮黨委書記作了專題動員報告，分管書記就“基層組織建設年”活動作了具體安排。各黨支部按照黨委地統一部署，分別於3月28日前召開了動員大會。三是搞輔導，明確要求。動員大會結束後，鎮黨委委員分別深入到村、社區、學校、衞生院等35個黨支部進行了輔導。通過輔導，廣大黨員明確了“基層組織建設年”的目的和意義，紛紛表示將以“基層組織建設年”為契機，提素質、練本事，為跨越發展獻計、為“雙五戰略”出力，以優異的成績迎接黨的十八大順利召開。

二、周密部署，精心組織，為“建設年”活動紮實開展夯實基礎。

開展基層組織建設年，是貫徹落實中央、省、市委要求，深化創先爭優活動的重要舉措，是加強我鎮基層黨組織建設、夯實跨越發展、實施“雙五戰略”的重要機遇，更是賦予我們的政治責任。

一是建立組織機構。加強組織領導是順利開展“基層組織建設年”活動的關鍵，更是將“基層組織建設年”轉化為促進經濟社會又好又快發展的保障。為此，我們建立了以黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，黨政班子成員為成員的“花荄鎮‘基層組織建設年’領導小組”，並下設了由鎮紀委書記為主任和紀委副書記、黨政辦副主任及一名思想素質好、責任心強、作風正派為成員的領導小組辦公室，專門負責“基層組織建設年”活動。

二是制定實施方案。為確保“基層組織建設年”有目的、有步驟、有計劃地順利開展，並取得實實在在的效果。我們在認真學習，深刻領會縣上文件的基礎上，結合本鎮實際，專門制定了《中共花荄鎮委員會關於關於以“創先爭優見行動、建強組織增活力”為主題開展基層組織建設年的實施方案》。《方案》中明確了方法，步驟，標準和完成任務的具體時間點。同時，為確保《方案》的實施，落實了領導包片、駐村幹部包村，支部書記負責的責任制，形成了黨委書記攬總，分管書記具體抓，黨委成員分片抓，下派幹部定點抓，各辦公室配合抓，縱向聯動，橫向互動的網絡體系。

三是開展問卷調查。按照“問現狀起草標準，接受羣眾評議；問建議修改標準，接受黨員審議；問發展確定標準，接受黨組織決議”的程序，我們及時啟動了調查工作。印發了《社區黨組織建設情況問卷調查表》221份、《村級黨組織建設情況問卷調查表》578份、《“兩新”黨組織建設情況問卷調查表》15份，分別下發給全鎮不同類別、不同單位的黨員。由於宣傳到位，動員到位，認識到位，黨員的積極性非常高，僅僅3天時間就收回調查問卷803份，調查問卷回收率到98.7%。

四是梳理彙總情況。問卷調查是黨員向組織的表達心聲重要平台，更是搞好“基層組織建設年”的重要手段。從問卷反饋的信息看：這次黨員參與面廣，涉及的領域寬、既有基層組織建設、幹部隊伍建設、黨員隊伍管理、工作作風方面的；又有經濟發展、結構調整、基礎設施、社會管理創新、民生民本的。從梳理彙總情況看：涉及基層組織建設的18條，幹部隊伍建設的15條，黨員隊伍管理的21條，工作作風方的19條，經濟發展的17條，結構調整的11條、基礎設施的16條，社會管理創新的17條，民生民本20條。

四是撰寫調查報告。通過問卷調查、梳理彙總、情況分析，我們及時撰寫了《花荄鎮基層組織建設調查報告》。《報告》從五個方面分析了存在的問題，查找了產生問題的根源。根據產生的背景和原因，制定了相應的對策和改進措施。除個別問題因條件所限和政策因素暫時無法解決外，大部分問題通過努力是可以得到解決的。

三、落實舉措，深入推進，把“建設年”活動辦成羣眾滿意工程。

搞好“基層組織建設年”，實現“創先爭優見行動，建強組織增活力”的目的，是一項系統工程。要把“基層組織建設年”辦成人民羣眾的滿意工程，下一步，我們認真抓緊抓好抓落實三個方面的工作：

1、抓好“三問三議”，及時制定分類標準

認真開展“問政於民，議如何科學發展；問需於民，議如何和諧發展；問計於民，議如何率先發展”活動。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好”標準，對所屬基層黨組織進行分類，及時制定先進、一般、後進的具體標準，並按照標準建立台賬，明確先進黨組織上水平、一般黨組織上台階、後進黨組織換新貌的具體目標和措施。力爭年內先進黨組織爭創市以上先進（示範）黨組織年提升率達10%以上，一般黨組織爭創縣（系統）先進（示範）黨組織年升級率達15%以上，後進黨組織年轉化率達100%以上。全力建設省級基層黨建工作級示範鄉鎮，力爭建設1個省級、2個市級示範村（社區），3個縣級企事業、非公制經濟組織和社會組織示範單位。

3 月 3　0 日前，將收集到的村、社區、機關支部彙總的意見建議，反饋給相關黨支部，各黨支部在公示欄內公開，拍照留檔。同時，按“三問三議”程序分類制定分類定級標準，將“三問三議”的時間、地點、參會人員等相關內容進行公開。　4 月 　5 日前將本我鎮、村、社區、行業的“分類定級”標準上報縣委組織部。接到縣委組織部審定的分類標準後，於當天在予以公示，拍照留檔。

2、抓好“三評兩審五公開”，完成分類定級

按照“羣眾代表大會初評，黨員、羣眾代表會議互評，基層黨組織自評；黨員羣眾會議審議，黨（工）委審定”和初評結果、互評結果、自評結果、審議結果、審定結果公開的程序對所屬黨組織進行分類定級。落實公開責任和督促機制，探索建立公開效果評議機制。加強黨務公開陣地規範化和有效化建設。注重把黨務公開與政務公開、村（居）務公開、廠務公開、校務公開有機結合，形成統籌配套、互相促進、協調運轉的工作格局。

在農村，全面落實“一定三有”，深入推廣“文建明”工作法、“春風經驗”，全面推行“三二三”工作制，重點抓好後進村集中整頓。2012年力爭新增1個“春風示範村”，新培養2個“春風村”式帶頭人。在社區，深入推進“三有一化”，重點加強村改社區、新建小區黨建工作。在非公有制經濟組織和社會組織，探索“開放式”黨組織活動，推進黨羣共建，開展“雙強六好”創建活動，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

4 月 1　0 日前召開羣眾代表大會進行初評，初評結果進行公示；　4 月 1　2 日前召開黨員、羣眾代表大會互評，互評結果進行公示；　4 月 1　4 日前進行黨組織自評，自評結果進行公示；　4 月 1　7 日前召開黨員羣眾會議審議，審議結果公開；4 月 19 前日各黨（工）委進行審定並將審定結果反饋到支部進行公示。

3、抓好“分口審定彙總”，近況形成台賬

按照中共安縣縣委組織部《關於認真做好基層黨組織“三分類三升級”活動中“分類定級”階段工作的通知》，完成對所屬黨組織分類定級的審定和彙總，建立分類定級台賬並於 4 月 20 日前上報縣委組織部。

全面落實“一事一議”，在農村和社區全面推廣“421”工作法和“五零”工作法，進一步探索完善村（居）民民主治理機制。推行村（社區）支委會、村（居）委會、監委會“三委”運行機制，進一步明確“421”工作法實施的具體事項、決策的具體程序、公開的具體內容、監督的責任主體。

加強對活動場所的管理和利用，突出“開放式陣地”建設。年內，重點建設2-5個“五心”示範村級組織活動場所，使之成為基層黨組織辦公議事中心、黨員羣眾活動中心、黨員教育培訓中心、便民服務中心、文體娛樂中心；縣城及鄉鎮社區“三有”率均達100%。深入開展“雙創雙爭”活動，強化遠程教育網點服務黨員羣眾功能。

目前，我鎮的“基層組織建設年”工作，正按照省市縣工作的總體部署紮實推進。相信，在各級領導關懷和悉心指導下，我鎮一定能夠在“解決難題破阻力、強化管理添活力、轉變作風增動力、加快發展聚合力、激勵幫扶鑄推力”等五個方面取得重大突破。