律師所規範化建設檢查情況報告

5月份，我科分成兩個檢查小組，對全區xx家律師所的規範化建設情況進行了認真檢查。此次檢查重點放在去年年終考核的基礎上，採取聽、看、查、評的做法，即聽主任彙報所規範化建設情況；看所容所貌；檢查公示欄、規章制度、立案和結案登記本、公章使用登記本、會議記錄簿、業務歸檔、黨建情況等；點評律師所好的做法，指出存在問題，提出整改意見，有效地推進了律師所規範化建設，規範了律師事務所的管理，促進了全區律師業的健康發展。

一、檢查基本情況

從檢查的整體情況看，各律師事務所規範化建設管理水平同比有了長足的進步，達到了規範化建設的基本要求，各所的業務學習做得還不錯,公示的內容比以前齊全了,人員資料也比以前齊了,檔案歸檔也比較及時,制度建立方面也比較完善。具體表現為：

（一）努力抓好律師所內部管理工作。

在去年年終考核的基礎上，各律師所加強了內部管理，一些律師所的合夥人多次召開會議，統一了思想和認識，把規範化建設作為所建設的重要內容和主要工作來抓,認真佈置，並針對去年反映出的問題，查漏補缺，加強對所的規範化的管理。

（二）進一步實行科學化管理。

隨着我區律師行業規模的壯大，律師所的數量已經達到39家,大部分律師所均配備有檔案資料室、圖書室，基本上能夠達到人均一台電腦的配置。絕大部分的律師所更新了公示欄中律師的相片，統一為着律師袍的相片，顯得美觀大方。律師人數較多的所實行電子信息化的管理，建立了局域網，實現網上案件審批管理。在電子硬件設施配置逐步完善的基礎上，加強網站建設，網站內容更新及時，活潑生動。

（三）不斷完善內部管理制度。

各所制定完善內部管理制度和業務流程，而且對制度彙編進行外觀的精包裝。各所立案登記工作有較大改善。大部分所實行立案電腦和登記簿的同步登記。大部分所能夠做好文件傳閲，公章使用登記，同時設立了多項台帳登記。

（四）黨建工作富有成效

大部分律師事務所黨支部能按要求建立黨員活動登記本，積極組織黨員學習文件、開展活動，認真考察和發展入黨積極分子。有的黨支部按照“六有“要求，加強黨的建設。如天地正律師所作為市司法局黨建設工作的試點單位，建立了專門的黨員活動室、支部書記和黨支部工作室，在網站設置了黨建欄目，今年推薦了2名入黨積極分子，有2名預備黨員轉正。

二、存在問題：

檢查中也發現仍有部分律師所在規範化建設方面存在一定問題，主要表現在：

（一）規章制度還不夠健全。

一是制度實用性不強。不少律師所對制度沒有進行實質性研究，生搬硬套的多，結合實際有針對性的制度設計少，以致制度擺設的多，所內人員主動查找的少。

二是基本制度內容有欠缺。個別律師所羣體、敏感案件討論上報制度沒有按文件要求及時更新;個別律師所未在投訴處理制度中明確成立投訴處理小組及其組成人員;個別律師所在制度裏面缺乏分配管理制度。部分律師事務所沒有明確具體的主任外出報告制度。

三是制度落實不到位。如收案登記有錯登、漏登的項目；個別律師所沒有實行收結案電腦化管理；部分律師所沒有明確合夥人職責分工。部分律師所合夥人會議和全所會議召開的次數過少，會議記錄內容過於簡單，個別所的會議全部是學習記錄，沒有研究貫徹上級佈置的工作、對所管理問題沒有反映等。

四是檔案標準化不夠。部分律師所對案件歸檔不重視，沒有集中歸檔。有的案件歸檔不夠及時，有個別律師的案件結案後拖了兩三年才歸檔。有的案卷裝訂不夠規範，部分案卷中沒有質量監督卡，有些質量監督卡沒有當事人簽名，無備考表，收、結案表上無審批，檔案封面填寫潦草。偶有發現個別案件使用廢紙複印入檔，傳真紙入檔，金屬物未剔除乾淨。顧問合同檔案內容過於簡單，沒有相關記錄或反映工作內容的材料。

五是公示制度存在瑕疵。個別所律師相片下沒有註明執業證號；新領證的律師遲遲未予公示；當事人須知沒有更新，有的還寫着舊城區和石灣區的投訴電話。

六是個別所台帳登記比較潦草。如立案登記由各承辦律師登記，登記項目不全，字跡無法辯認。

（二）律師所黨建工作主動性不強。律師所黨支部主動開展黨員活動的次數比較少,個別黨支部的黨員會議記錄偏少。

三、改進建議

（一）建立實用性強的制度。規章制度不是擺設，是做好律師所管理的基礎與依據。各律師所應認真學習相關文件，每當有與制度相關的文件下發後，應當月召開合夥人會議，討論更新相關制度。不要每年待檢查時才統一更新。各律師所可以參考其他所的制度建立本所制度，但要結合本所實際，不能生搬硬套。建議各所將本所已建立的制度重新討論，刪除不符合本所實際的條款，根據相關法律法規及文件更新相應的制度，打造適合本所的一套規章制度。

（二）做好立（結）案登記。各律師所應該由專人負責使用市律師統一發放的立案登記簿對案件進行登記，作為原始記錄備查；同時建立電子檔案登記，方便管理。結案可直接在電腦進行登記，每年打印成紙質文件歸檔。以上電腦記錄要做好備份工作。

（三）儘量做好質量監督卡的回收。因為新版的質量監督卡沒有印回執，很多律師所也遇上當事人不配合的情況。一是建議律師所儘量加強跟蹤，回收質量監督卡；二是可以使用去年下發的“送達回執“，由當事人登記簽收。

（四）認真做好會議記錄。按考核辦法要求,各律師所每年至少召開全所會議三次以上（年初佈置工作、半年工作總結、年底工作總結），合夥人會議可以不限形式召開，但是必須做好記錄,每年不少於四次。每次會議結束，參會人員必須在會議記錄本上簽名。

（五）搞好文件的接收及傳閲工作。信息化建設已經漸有成效，現在各級司法行政機關及律師的發文基本以電子文件為主，建議各所安排專人負責收文，並組織傳閲。

(六)重視業務檔案歸檔。律師業務檔案是反映律師承辦案件的真實記錄，具有利用價值的資源。建立科學、規範的業務檔案的管理，對所的可持續性發展極為重要。因此，要求各所按照司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和佛山市司法局《xx市律師事務所業務檔案立卷歸檔和管理辦法》，律師檔案必須在結案後三個月內，交所檔案員歸檔。律師所可以借鑑其他律師所的提取歸檔保證金的做法，提留律師辦案提成金作為歸檔保障，在檔案歸檔後一併發放，督促律師及時將結案材料歸檔。法律顧問檔案內容除有聘請法律顧問合同、收費憑證外，還應有聘方基本情況介紹材料、辦理各類法律事務（如起草規章、審查合同、參與談判、代理解決糾紛、提供法律建議或法律意見、諮詢或代書等）的記錄和有關材料（如走訪記錄）、協議存續、中止、終止的情況、工作小結。

各所要把加強規範化管理，作為促進律師所健康發展的措施，按照廣東省司法廳關於《加強律師隊伍建設的決定》和《關於進一步加強律師事務所管理的意見》的要求，結合新頒佈的《律師事務所管理辦法》，完善律師事務所內部規章制度、建立健全各項管理機制，不斷提高管理意識和管理能力，確保制度和政令執行的暢通。我們將繼續採取組織所主任外出參觀學習、律師事務所之間互相學習交流、對行政人員進行培訓等方式，進一步提高律師事務所規範化的管理工作。