關於城市文化建設情況的調查報告

為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大會議精神，促進我市文化事業發展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況彙報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：

一、全市文化建設基本情況

我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉鎮所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業人員230人；現有音像、書刊、娛樂、電子遊戲、網吧等文化經營業户300家，從業人員1000多人。

隨着開原經濟的不斷髮展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市“文化繁榮”建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發展的態勢。

1、以爭創先進為動力，推動文化建設

各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，並且主動協調鄉鎮黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉鎮“文化中心”、“文化先進村”創建工作，到目前，已建成省級“文化中心”2個，省級文化先進鄉鎮3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善；為廣大羣眾休閒、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個台階。

2、全市文化活動走向市場，羣眾文化活動蓬勃開展

隨着市場經濟的不斷髮展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子遊戲、網吧等個體文化經營户有了新的發展。各鄉鎮通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創新，探索出一條把鄉鎮文化事業推向文化產業運作的新路子，並已取得較好效果。例如慶雲鎮文化中心通過產業化經營，年創收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉鎮政府的經費負擔，而且促進了全鎮文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業促進文化事業發展的良性循環軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。

3、以精品創作為重點，大力加強羣眾性文化活動

今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視台、中央教育電視台、遼寧省及遼寧電視台舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優秀組織獎。文化局創研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨着《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。

二、存在的問題及原因

從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。

1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發展不平衡，市區內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠佔、賣掉的現象十分普遍，文化站站長几乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。

2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落後，文化館、站、室均缺少用於工作和開展活動的必要設備。有些鄉、村圖書室，至今還在書架上擺放着相當數量的80年代的中國小輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。

3、文化市場監管仍有不到位之處。從目前調查的情況和羣眾反映的情況來看，對文化市場監督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在並且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峯期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少於1000人次。“未成年人養活網吧”已經成為業內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像製品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的羣眾意見很大。

產生上述問題的原因

1、個別鄉鎮政府對基層文化建設重視不夠；仍然存在着説起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業的發展。

2、由於經濟欠發達，市鄉兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關於“各級財政對文化事業經費的投入增長不低於當年財政收入的增長幅度”的規定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業的發展。

3、陳規陋習改變難。有相當一部分羣眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落後，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。

三、對加強我市文化建設的幾點建議

1、提高對文化事業的認識。黨委、政府要站在認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大會議精神，全面建設小康社會，大力發展社會主義文化的高度，繼續提高對我市文化建設重要性的認識。必須加大領導力度，把我市文化建設納入黨委、政府工作的議事日程；納入當地國民經濟發展和社會發展總體規劃當中；強化思想政治工作；加強精神文明建設，使我市文化建設不斷上質量、上水平。堅持以政府投入為主的前提下，充分調動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業和個人興建、管理、經營文化設施。國家與集體、個人相結合、逐步形成多渠道、多形式發展的格局、實行目標與實效相結合，不斷提升我市文化建設水平。

2、加大對文化產業的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業的投入，按照國家規定的“各級財政對文化事業經費的投入增長不低於當年財政收入的增長幅度”的要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數量的基礎設施建設配套資金，建立以獎代撥的投資機制。鼓勵創建文化先進縣、先進鄉鎮、先進村、先進社區及建設鄉鎮文化中心、標準文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經費投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經費，保證專職文化工作幹部開支，保證文化幹部培訓經費，加快我市文化設施建設步伐。

3、加強文化市場的監管。加強對網吧監管，爭取上級文化部門支持，儘快落實終端統一控制接線時間，安裝過濾軟件等技術性措施，解決超時營業和黃色網頁問題。加大巡查、抽檢、處罰力度，嚴肅查處吸納未成年人進入網吧違規經營行為。積極與工商、公安、電信、消防等部門溝通，加大聯合整治力度，推進綜合執法。

4、大力發展各類羣眾性文化活動。圍繞市委、市政府中心工作和部署，組織開展好各類羣眾性大型文化活動。深入研究活動方式，不斷創新，大力推行校園文化、社區文化、廣場文化活動等。繼續打好“趙本山藝術”品牌，依託藝術團等團體，引進和培養高素質文藝人才，活躍城鄉文化市場，創作文藝精品，創出有開原特色的文藝品牌。