在全縣青山白化(殯葬改革)專項治理工作彙報會上的講話

同志們：

這次彙報會是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要目的是認真貫徹落實全市殯葬改革宣傳月活動現場會精神，進一步統一思想，提高認識，進一步查問題、找不足，並對下一步的殯葬改革與青山白化治理進行再發動、再部署。剛才，縣民政局和4個鄉鎮彙報了前階段的工作和下一步的一些打算。下面，我結合大家的彙報，就我縣下一步的青山白化專項治理工作講兩點意見：

一、認清形勢，正視工作中存在的問題和不足

4月6日我縣召開殯葬改革宣傳月活動動員大會後，至今已有一個多月了。一個月來，各級黨委、政府和有關部門做了不少的工作，青山白化回潮現象得到了有效遏制。但是，全縣殯葬改革特別是青山白化治理工作形勢依然非常嚴峻。4月21日F市長到我縣檢查工作時，對我縣的青山白化治理進度提出了嚴厲批評，明確要求我縣要進一步加大治理力度。4月28日，在AA市召開全市殯葬改革宣傳月活動現場會上，NN和OO還被點名作表態發言。實事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進度是比較慢的。全縣需要治理的私墳共5094座，截止5月17日，全縣拆遷、深埋、綠化覆蓋私墳僅92座，總體進度排在全市倒數第一。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢不大，沒有達到家喻户曉、人人皆知，甚至還有頂風建墳、修墳的現象發生。二是領導重視不夠，有畏難情緒，講問題擺困難的多，仍採取等待觀望的態度。三是整治力度不夠，個別地方仍停留在宣傳發動階段，實質上採取措施的很少。對存在的這些問題大家一定要引起高度重視，正確對待，真正從大局的高度出發，增強工作的緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，切實採取強有力措施，，堅決打好青山白化治理這場硬仗。

二、狠下決心，打好青山白化專項治理翻身仗

全縣殯葬改革宣傳月活動雖然告一段落，但這並不意味着青山白化治理工作的結束。恰恰相反，各鄉鎮的青山白化專項治理工作才剛剛起步，青山白化專項治理的任務還十分艱鉅，大家切實要端正對殯葬改革宣傳月活動的認識，這不是一個月的活動，而是一個機遇，一個良好的開端，各鄉鎮要抓住這個機遇，珍惜這良好的開端，一鼓作氣，一抓到底，使我縣的青山白化專項治理工作取得實際成效。

1、認識要高度統一，決心要堅決下到底。當前我縣青山白化治理工作的被動局面，主要還是由於主觀思想認識上的不到位造成的。一些黨員幹部思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，一些鄉鎮存在決心不大、措施不力、行動不堅決等現象。因此，要把如何解決廣大黨員幹部思想認識上的偏差作為下一步青山白化專項治理的突破口來抓。各級領導幹部要以科學的發展觀，從構建和諧社會、建設生態縣和創建省級文明城市的高度來認識青山白化專項治理工作，各級黨委、政府要切實轉變觀念，從維護羣眾根本利益的角度出發，加強輿論引導，提高全社會對青山白化專項治理重大意義的認識。要充分發揮黨員的先鋒模範帶頭作用，將移風易俗、治理青山白化、推行文明生態葬法與當前保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，制訂出可操作性的實施辦法，把黨員幹部帶頭拆墳墓、搞綠化、制止喪事大操大辦、推行生態葬法等一系列措施落到實處。

在這裏我還要再強調一下，今年縣委、縣政府下達各鄉鎮的青山白化治理任務不變，“三沿五區”視線範圍內的墳墓治理率要達70%以上；公益性生態墓區覆蓋30%以上的行政村；已建公墓、墓地的綠化率要達60%以上。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會變，要將“三沿五區”視線範圍內所有的椅子墳全部拆除，無法拆除的也要搞好深埋綠化的態度不會變。各鄉鎮務必認清當前的形勢和縣委、縣政府的決心，抓住時機、狠下決心打一場根治青山白化的殲滅戰。

2、宣傳要深入紮實，氛圍要切實搞濃。儘管我們在前階段做了大量的宣傳教育工作，但總體氛圍還不濃，離全民動員、自覺參與的要求還有差距。下一步各鄉鎮各部門對青山白化專項治理工作還要進行再宣傳、再發動，大造青山白化專項治理的強大聲勢。一要進行廣泛發動。各鄉鎮要層層召開三套班子會、機關幹部、村幹部、墳主座談會、羣眾大會等，真正把縣委、縣政府青山白化專項治理的各項政策傳達貫徹下去。二要加大輿論宣傳。各鄉鎮各部門要充分利用宣傳車、報刊、廣播電視、專欄、黑板報、標語、橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃郁的宣傳氛圍，使更多的羣眾瞭解縣委、縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户曉、人人皆知。（民政局要以簡報的形式，及時對鄉鎮的治理情況進行通報，廣播電視要加強宣傳）。三要建立羣眾舉報和信息員制度。要公佈舉報電話，制訂舉報獎勵辦法，廣泛發動羣眾參與監督。同時，在各重點村居和主要山區物色殯管信息員，強化信息反饋，掌握治理動態。

3、措施要具體得力，手段要靈活過硬。針對我縣目前需要治理的5000多座的私墳，專項治理中要抓住重點範圍、重點地段、重點部位，要採取重點措施，儘快進入實質性動作，取得實質性的整治效果，用事實説話，增強大家根治青山白化的信心和決心。這次青山白化專項治理的總的要求，就是要採取“四個一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達到70%，並在3年內實現根治青山白化目標。一是抓巡查，堵住一批。各重點鄉鎮要建立村鎮聯防隊伍，鎮村幹部、護林員、殯管員要加大對主要山區、墳區的巡查力度，進行不間斷的巡查，及時發現、解決問題，堅決堵住一切新建、翻新現象，對頂風修建、翻新的私墳要從嚴處理，一律給予拆毀，情節嚴重的，依法給予墳主嚴懲，決不手軟。二是抓綠化，遮蓋一批。“三沿五區”視線範圍內的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理條例》頒佈實施前建造的，至今一直沒有翻新、修復、刷白的私墳，主要採取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。遷移遺骸、骨灰的埋葬點為骨灰堂（牆）、公益性生態墓地或經營性公墓，嚴禁易地建墳。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費用由墳主自行承擔。三是抓拆毀，清除一批。對未實施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以後新建、翻新、修復和刷白的私墳，一律予以拆除處理。（屬於僑墳的要按照上級相關政策進行處理）。四是抓長效，疏導一批。要堅持“堵”與“疏”相結合，把青山白化專項治理與全面推廣生態葬法結合起來。昨天下午協調會定下來的7個公益性生態公墓建設試點鄉鎮，要立即建立工作班子，明確專門領導，抽調專門力量負責這項工作，要抓緊選址，抓緊做好相關政策處理，抓緊啟動建設。民政、規劃、國土、林業等部門要加強指導，對新建的公益性生態墓地必須嚴格控制墓穴佔地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標準進行建設，綠化覆蓋綠要達60%以上。同時民政、國土、規劃、林業等部門還要對全縣生態公墓建設進行總體規劃，加快其他鄉鎮農村的生態公墓、骨灰堂、骨灰牆等建設，既要滿足當前青山白化遷埋需要，又要考慮今後至少20年的需要。

這次的青山白化專項治理將分四個階段進行。第一階段：宣傳發動階段，即在宣傳月活動的基礎上，各鄉鎮要逐山、逐地對私墳進行核准、編號、登記，做到山不漏墳、户不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳墓“三對口”；並在5月底前向“三沿五區”墳墓的墓主發出通知，責令由墳主在6月30日前自行遷移、綠化、深埋墳墓。國道、省道、高速公路沿線翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期強制拆除。第二階段：重點整治階段：即在7月份，由縣民政部門聯合有關鄉鎮和其他職能部門，組織力量重點先對國道、省道、高速公路沿線236座逾期還沒有拆除私墳和一切翻新、新建的私墳進行集中強制拆除，掀起青山白化專項治理的第一次高潮；第三階段：全面治理、鞏固提高階段，即8-9月份，對“三沿五區”內需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進行集中強制治理，集中強制治理的主要手段就是拆毀墳圈、剷平墳頭、填土覆蓋，全面掀起我縣青山白化專項治理新高潮。第四階段：自查驗收階段。即10月份各鄉鎮在前三個治理階段的基礎上，按照目標責任制要求進行自我評估，查漏補缺，搞好自查，建立長效機制。並在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對各鄉鎮的治理工作進行全面檢查驗收，以迎接市委、市政府的考核驗收。

4、責任要嚴格落實，工作要一抓到底。當前，縣委、縣政府強烈提倡狠抓落實、走在前列的工作作風。能否把青山白化治理這項工作抓好，是檢驗各地、各單位是否抓落實的最直觀體現，也是檢驗各級黨委、政府戰鬥力的表現。怎麼抓好落實？首先要層層建立責任制。各鄉鎮要與各村居、村居要與村民、墳主層層簽訂責任書、承諾書，要按照“誰主管誰、誰負責”的原則，層層落實責任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特別是墳主答應自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次要建立獎懲激勵機制。縣委、縣政府將把青山白化專項治理工作納入各級黨委、政府崗位職責目標管理的考核內容，對完成任務的給予獎勵，不能及時完成任務的要給予處罰。縣委、縣政府將組織督查組，不定期對各鄉鎮和有關部門落實工作情況進行督查督辦，確保治理工作的整體進度和實際效果。各鄉鎮、各部門也結合各自實際，制定相應的獎懲激勵機制，特別是要充分結合當前先進性教育活動，發揮黨員、幹部的先鋒模範帶頭作用，搞好青山白化的專項整治。凡黨員幹部違反殯葬改革政策，頂風作案的，要給予相應的黨紀政紀處理；造成嚴重後果的，要依法追究法律責任。對工作不力的單位，要進行通報批評，給予嚴肅處理。第三要形成工作合力。青山白化專項治理是一項複雜的社會系統工程。要抓好這項工作，單靠短期的集中治理是無法達到根治目的，需要長期抓，經常抓，一抓到底，不能鬆懈或停頓；當然，單靠一、兩個鄉鎮或部門也是難以完成的，需要各級黨政領導重視，全社會的支持和有關部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱着高度負責的態度，積極履行各自職責，共同抓好我縣青山白化專項治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好縣委、縣政府的參謀助手，深入調查研究，抓緊制定出台專項治理方案，抓好各項治理措施的落實、督促檢查和服務指導，認真做好鄉鎮骨灰存放處、農村公益性生態墓地建設的審批，並要制定出台一些長效管理機制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項治理的宣傳教育工作，及時宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結合先進性教育活動，督促黨員幹部嚴格執行專項治理的有關規定，帶頭遷移、拆除私墳；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產、經營的清理整治工作，依法查處違法鬧事現象；國土、規劃部門要做好生態公墓建設用地的規劃安排，特別是要把鄉鎮級骨灰樓（堂）納入城鄉建設規劃和基本建設規劃；林業部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處，同時還要廣泛發動全縣的護林員這支隊伍，動員他們積極參與青山白化專項治理，充分發揮他們長期在一線巡山護林的工作優勢，及時發現，及時舉報，及時處理；財政部門要安排適當資金，支持殯葬事業的發展；文明辦要把殯葬改革和青山白化專項治理目標任務，列入評選精神文明建設先進單位、文明村、文明户的條件，大力倡導文明殯葬新風。總之，縣直各部門、各單位要對號入座，並清楚自己的責任，屬自己職責所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協助掛鈎鄉鎮抓好青山白化專項治理，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確保縣下達的青山白化專項治理各項指標任務的全面完成。

同志們，當前我縣青山白化專項治理工作時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門一定要從創建省級文明城市、建設生態縣、構建和諧社會的高度，狠下決心，抓住時機對青山白化專項治理工作進行再宣傳、再發動、再部署、再落實，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。