開展地質災害應急預案體系建設情況的報告

省國土資源廳：

蕪湖市地處安徽省東南部，屬丘陵地區，礦產資源豐富，開採歷史悠久，特殊的地貌和多年礦產開採，使我市部分地區成為地質災害多發區和易發區。針對這一情況，為高效、有序地做好地質災害應急工作，避免或最大限度地減輕地質災害造成的損失，依據國務院《地質災害防治條例》和《安徽省突發地質災害應急預案》，我市編制了全市範圍內各級地質災害應急預案，全面加強地質災害應急預案體系的建設，現將工作情況報告如下：

一、基本情況

我市地質災害類型複雜，主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前，我市已調查發現的市級重點地質災害隱患點共8處，有的隱患點較為嚴重。而且我市每年汛期降水集中，單位時段降水強度大，突發性地質災害發生的頻率較以往有所增高。為此，我市各級政府和市國土資源部門高度重視，多年來一直堅持以預防為主、防治結合和以人為本的原則，建立健全羣防羣測制度，最大限度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民羣眾的生命財產作為應急工作的出發點和落腳點。目前我市共編制了突發性地質災害應急預案4件，年度地質災害應急預案1件，各地質災害點應急預案8件，確保應急措施落到實處。

二、主要做法

1、建立應急預案框架體系。我市於XX年發佈了《蕪湖市突發性地質災害應急預案》；並在調查的基礎上編制年度地質災害應急預案；市所轄蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣結合本縣情況，編制縣本級地質災害應急預案；全市8個重點地質災害點都編制了應急預案，並印發施行。基本形成市、縣、鎮（辦事處）三級應急預案框架體系。

2、建立應急管理組織體系。市國土資源局負責全市地質災害應急防治工作的組織、協調和監督，設立了地質災害應急管理辦公室，三縣四區國土資源局（分局）相應成立了應急管理辦公室。市局應急辦與各縣（區）局（分局）應急辦聯繫逐步加強，與各職能部門銜接更加協調，初步形成了分級負責，條塊結合，屬地為主的應急管理體制。

3、建立預防和預警機制。建立各縣區以預防為主的地質災害點監測、預防和預警體系，明確各地質災害點監測人和負責人，建立羣防羣測網絡，負責監測的單位和個人，廣泛地收集整理與地質災害預防預警有關數據和信息，並及時逐級上報監測結果。

市國土局開展定期和不定期的地質災害檢查和巡查工作，監督“地質災害羣防羣測明白卡”的發放，建立地質災害速報制度，及時上報地質災害險情和災害等級。

4、建立應急響應機制。地質災害應急工作實行分級響應，根據地質災害等級確定啟動相應級別的應急預案。各級地質災害應急管理辦公室具體指揮、協調、組織。各部門從核實險情、應急調查、搶險救災、醫療救助和治安、通訊以及應急信息速報等各方面各司其職，做好各項應急保障工作。

三、存在問題

根據地質災害應急管理規範化、制度化、網絡化的要求，我市地質災害應急預案體系存在諸多薄弱環節：一是應急管理體制不夠完備，已發佈的各類應急預案需修正完善；二是監測預警能力和隊伍建設比較薄弱，專業應急監測網絡，預警體系，信息指揮系統互聯互通困難，專業應急隊伍數量不足，應急處置技能尚待提高；三是應急演練未做到經常化。

四、下一步工作打算

1、繼續加強地質災害應急預案編制工作，修訂和完善各級和各地質災害點預案，形成完備的應急預案體系，增強預案的可操作性。

2、加強地質災害應急信息與指揮系統建設，實現市、縣（區）、鎮（街道）三級互聯互通，形成監測監控、預測預警、信息報告統一指揮的協調體系。

3、進一步加強宣傳培訓工作，對廣大幹部、羣眾進行多層次、多方位的地質災害知識教育，對各個隱患點的監測人和負責人進行專項業務培訓，增加公眾的地質災害的防治意識和自救能力。

4、積極開展有針對性的應急防治與救援演習，根據我市各隱患點的應急預案，適時地對地質災害點進行應急預案演練。