災害應急預案3篇

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為了積極應對可能發生的水患災害事故，高效有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和礦井的工作秩序，依據《煤礦防治水規定》，特編制《三塘煤礦水患災害應急預案》（以下簡稱預案）。

一、本預案的適應範圍

本預案適用於三塘煤礦井下可能發生的水患災害事故。

二、礦井水害的定性

凡威脅井下人員生命安全或影響生產、增加噸煤成本和使用礦井局部或全部被淹沒的礦井水患，稱為礦井水害。

三、三塘煤礦水患災害分析

三塘煤礦經過觀察探水情況及水量分析為小窯採空區集水，為此由生產技術部組織針對水害情況，結合井上下對照圖和地形地貌圖對相關地表情況進行調查，調查情況如下：

三塘煤礦位於織金縣三塘鎮馬場村境內，1995年開工建設，1997年生產，目前開採16#煤層，按照貴州省能源局黔能發[]273號文件的通知要求,對礦區範圍內的相鄰煤礦進行了調查，情況如下:

(1)四季春煤礦：現處在建井期間，且位於三塘煤礦下方，固無水害威脅。

(2)繡華煤礦：位於三塘煤礦西上方，回採6#煤層，16#——6#煤層層間距較大，且有隔水巖層，區內無地質構造，固無水害威脅。

(3)苦李樹煤礦：位於三塘煤礦上方，回採6#、16#煤層，當前與三塘煤礦有足夠的隔離煤柱，無直接水害威脅。但是，現為苦雙整合後的煤礦，原兩礦採空區已相互連通，其礦井湧水量連同雙羊閉坑後的採空區湧水量通過採空區滲入三塘煤礦，增加礦井的排水負擔。

(4)安貴良煤礦（老井）：位於三塘煤礦東側，回採16#煤層。通過調查走訪瞭解到礦區範圍內有以前被挖燒火煤的4個小窯已被炸封，瞭解它被開採的深度及出煤量和我礦突水關聯不是太大。已閉坑的安桂良煤礦，無法入井調查，瞭解該礦生產的時間及產量情況和我礦探透水點有關聯，但無人能提供準確的相關數據和座標，所以未能正確計算採空區水量及突水點的情況，但經過綜合分析，本次探到的水應為安桂良煤礦老井越界開採的採空區積水，對三塘煤礦礦界從東往西180米範圍的防治水工作的開展帶來很大的難度，存在較大的水害威脅，對本礦開採的(雨季三防)工作影響較大，三塘煤礦井田北東向邊界線與安桂良煤礦毗鄰。安桂良煤礦老井是向西南方向（即三塘煤礦井田方向）回採的，據不完全瞭解，該井已越其界開採，並與三塘煤礦同層位開採，已於XX年閉坑，採空區內積存大量水。三塘煤礦曾多次與安桂良煤礦聯繫，但未找到能反映實際採掘位置關係的相關資料。

四、防治水措施

為最大限度地減少和杜絕礦井水患發生，集團公司有指導和協助煤礦做好礦井水患的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作的義務。

煤礦成立防治水領導機構，及時編制和修訂符合本礦實際的防治水計劃和措施。

具體要求如下：

三塘煤礦組織專業人員查清礦區內老窯位置，並標明在採掘工程平面圖上。積水範圍及積水外緣標高，及時在採掘工程平面圖上標明老窯位置，上好“三線”制定有針對性的探水措施；煤礦井下排水設施按工作和備用兩套配備、配備一套檢修水泵；及時搞好地面防排水工作。a、加強地面防洪水溝的管理；b、加強礦井開採範圍內開採造成低窪積水情況的檢查、疏幹；c、加強暴雨時險情的巡查力度；d、搞好防雷工作。井下防治水方面：留設防水煤柱（巖柱），完善防水閘門及防水閘牆，堅持煤礦水害防治“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的十六原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，加強安全教育培訓工作，強化職工對礦井突水來臨前的認知能力。

五、水患災害事故應急救援指揮系統

（一）水患災害事故應急救援工作在集團公司統一領導下，協助煤礦各部門分工合作，迅速、高效有序地展開。

（二）礦成立水患災害事故應急救援指揮部，指揮部設在礦調度室。

總指揮：公司經理

副總指揮：安全副經理、生產副經理、礦總工程師及其他公司領導

成員：礦副總工程師、礦山救護隊隊長、生產技術部部長、通風瓦斯部部長、安全監察部部長、機電運輸部部長、公司辦公室主任以及公司各部室和生產單位的行政負責人。

六、水患災害事故應急救援指揮部成員、單位職責

（一）經理

1、負責應急救援時對各部門人員的調度指揮。

2、負責安排向上級主管部門的快速彙報。

3、負責基地指揮工作。

4、負責外援救護隊及其他人員、物資的調配。

5、負責安排維持秩序小組維持現場秩序。

6、負責救援行動的有序進行。

（二）礦總工程師和安全副經理。

1、負責安排全礦停產及對停產工區的安全技術工作佈署。

2、負責主持分析受災性質、範圍及災源，確定救災方案、救災步驟，落實行動措施。

3、監控分析救災進展情況，並及時安排向救災指揮部彙報。

（三）生產技術部

1、根據受災情況，提供受災區域井上、下對照圖，採掘工程平面圖，供電系統圖及其相關規程、措施等資料，協助對事故的分析及處理。

2、協助清點受災人員單位、人數及時上報指揮部。

3、協助基地副指揮安排救災人員行走線路、方式，落實措施，蒐集進展情況，上報指揮部。

（四）通風安全部

1、提供礦井通風系統圖等通風相關圖紙、資料。

2、根據本部門掌握的事發前資料及安全隱患情況，提供分析材料，協助救災具體措施的制定及落實。

3、負責救災過程中的安全監察，防止違章行為出現。

（五）機電運輸部

1、負責救災時井上、下供電網絡的運行保障及緊急維修，檢查好發電機組以備用。

2、負責入井電器設備的防爆安全把關。

3、合理、快速調度全礦電鉗工。

（六）礦辦公室主任

1、負責向上級業務部門及上級主管部門辦公室快捷彙報災情，及時收集救災進展情況。

2、負責救援時上、下級部門聯絡，來人接待。

（八）經營副經理

1、負責救災物資的組織和及時供應。

2、負責救災物資的快捷運輸。

3、負責搶險人員的快捷運輸。

4、負責搶險資金的及時到位。

七、應急救援的行動措施

（一）事故發生後迅速到達現場的保證手段

1、平時各工區與礦部通訊線路必須保證暢通。

2、平時至少保證礦部有一輛車備用，緊急時至少能保證及時調用2輛車，以保證機關人員能在最短時間到達現場。

（二）應急救援指揮系統迅速投入運行

1、採區或掘進工作面發生水患災害事故後，立即由作業地點的負責人（或其他相關人員）彙報到礦調度室、辦公室、經理、安全副經理和礦總工程師。同時保護好現場，禁止人員進入或靠近災區，由保衞部及本礦區生產人員組成臨時維持秩序小組。

2、礦調度室接到報後，礦應立即啟動應急預案，總指揮應立即召集指揮部各成員召開緊急會議，講明情況，分析部署行動方案。同時安排向上級相關部門彙報，及時通知鎮醫院和六盤水市第二人民醫院，並緊急通知其他作業區域停產，設置警戒全員待命。

3、礦總工程師立即指示相關部門提供各種有關圖紙、措施等資料，啟動救災計劃，同時安全副經理立即組織礦山應急救援小隊及救援人員到事故地區，準備救援行動，必要時，向就近的礦山救護隊求援。

4、救援行動根據災情類別，按本預案及《礦井災害預防及處理計劃》有序進行。

（三）現場應急處置的具體措施

1、現場保護

先由生產單位臨時組織人員保護，救援人員到位後，立即重新調整人員並安排保衞人員1名及其他人員不少於10人，設置警戒線，禁止無關人員入內。

2、維持秩序

由1名保衞及10名其他人員組成。（1）首先保護好指揮部前沿基地的正常運行。（2）疏散無關人員，必須及時採取強制措施。（3）必要時，請求派出所或公安局支援。

3、處置險情、控制災區災情發展趨勢。

（1）根據本礦年度《礦井災害預防及處理計劃》和災情具體情況處理。a、瓦斯爆炸事故；b、煤與瓦斯突出事故；c、礦井火災事故；d、礦井冒頂事故；e、礦井水災事故。

（2）重特大中毒事故的處置。a、保護現場，維持秩序；b、及時通知三塘鎮醫院和六盤水市第二人民醫院，請求救助；c、向縣公安局、衞生局及集團公司彙報；d、協助醫院運送中毒人員。

4、搶救傷員。

（1）在事故現場就近成立臨時救護站。

（2）礦根據具體情況，成立不少10人的傷員運送小組，負責把傷員運送到救護站處理後，及時運送醫院救治。

八、應急救援隊伍的物資保障

1、礦組織並維持一支礦山應急小隊，並準備相關的呼吸器、銅纖、銅錘等，在事故發生時，能立即召集應急小隊隊員，投入救援行動。

2、事故發生時，應急小隊隊員若人數緊缺，應立即向就近的礦山救護隊請求援助。

3、礦井設立救援的專業技術支持：

（1）動用本礦井技術人員、檢測設備、手段和措施。

（2）若遇技術困難，應立即請求鄰近礦井技術支持。

（3）同時向上級有關部門請求支援。

九、應急救援醫療保障

1、首先向三塘鎮醫院求援。

2、必要時向六盤水市第二人民醫院等求援。

十、應急救援的交通運輸保障

1、立即停止全礦生產及銷售活動，並讓無關車輛立即離開礦區範圍以保證交通暢通。

2、緊急調回全礦所有機動車輛到礦備用，必要時請縣政府交通部門調車支援。

十一、水患災害應急預案組織機構

總指揮：經理

副指揮：安全副經理生產副經理

專家組：總工程師救護中心專家

技術保障組：生產技術部長、安監部部長通風瓦斯部部長機運部部長

救護醫療保障組：礦山救護大隊；六盤水市第二人民醫院；三塘鎮醫院

物資保障組：物資供應部、會計保管員

警戒、運輸保障組：應急分隊

十二、事故應急救援通訊電話表

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自然災害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。我們這個地區面臨的自然災害主要有：地震、龍捲風、水災、雪災、冰雹、雷擊等。為確保破壞性自然災害發生後，能夠迅速有效地開展救災行動，最大限度地減輕災害後造成的損失，本着以人為本的工作原則,把保障師生生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,結合我校實際特制定本預案。

一、應急機構及其應急行動

（一）學校救災領導小組

組長：校長副組長：副校長成員：各科科長

（二）救災領導小組的應急行動

1、掌握災情，制定救災對策。

2、向上級彙報災情。

3、組織全校教職工參加搶險救災行動。

4、根據災情的發展，請求有關部門進行支援。

二、發佈災害預報時的應急反應

當發佈自然災害預報時，臨時應急行動如下：

１、召開救災指揮部會議。加強監視，隨時報告異常現象，做好臨時預報。

２、根據災情發展情況，組織學生疏散。

３、加強對實驗室、圖書館、主控室等重要部門、場所的安全保衞工作。

４、加強自然災害知識的宣傳，及時平息各種謠言和誤傳。

５、對易燃、易爆、毒氣、疫病等自然災害源進行檢查，進行必要的處理。

６、做好災後應急的準備和必要的物資、資金儲備工作。

７、採取強制措施，保持學校秩序穩定。

三、發生嚴重破壞性災害應急反應

（一）由救災領導小組迅速組建救災行動小組並指揮開展工作。

救災行動小組分成五個小組。①搶險救災組：全校青壯年教職工；②醫療救護組：學生科、教務科、校醫；③治安保衞組：校園管理組成員、保安；④生活安置組：總務科、工會；⑤通信聯絡組：辦公室。

（二）救災行動小組職責

1、搶險救災組：搶救被壓人員，排除險情。迅速組織力量對重要設施進行排險、搶修，儘量避免自然災害的擴大，防止水災、火災、毒氣泄漏事件的發生蔓延。

2、醫療救護組：開展救護、防疫工作。

3、治安保衞組：加強學校治安管理，保衞要害部門。

4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善後工作。

5、通信聯絡組：負責通信聯絡保證信息暢通。

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各學區、區直各單位：

為切實有效應對這次暴雪災害，防範、處置今後因災害性天氣帶來的各種自然災害, 最大限度地減少損失，保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，我局制訂了《**區學校氣象災害防禦應急預案》，現印發給你們，請認真學習貫徹，參照制訂本單位工作預案，做好學校氣象災害防禦工作。

**區學校氣象災害防禦應急預案

(11月)

一、總則

（一）制定目的

為了有效防範、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害, 最大限度地減少各類損失，切實保障師生生命及學校財產的安全,維護教育教學秩序的穩定,確保教育事業的可持續發展,根據省、市關於加強氣象災害防禦工作的精神, 結合我係統實際，制定本預案。

（二）適用範圍

本預案適用於全區各級各類學校和幼兒園氣象災害的預防及應急處置。

（三）工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防禦工作首位，把氣象災害的預防放在突出環節，密切監視災害性天氣，認真做好各項防範工作。

2、落實責任，加強監督。各校在當地政府統一領導下開展氣象災害的防範和處置工作，學校主要領導負總責。區教育局對各校應急處置工作給予積極支持和指導，並開展督查。

3、快速反應，果斷處置。一旦發生險情，應迅速響應，及時啟動本單位應急預案，並在當地政府的領導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。

二、應急救援指揮組織及職責

（一）領導小組

區教育局設立防禦氣象災害工作領導小組（以下簡稱為防災工作領導小組），負責指導組織全區學校的防汛防颱及災害性天氣險情處置工作，組長由區教育局局長擔任，副組長由區教育局副局長擔任，領導小組成員由各科室負責人組成；區教育局防災工作領導小組下設辦公室，辦公室成員由區教育局各科室負責人組成；各校建立相應的防災工作領導小組和搶險隊伍。

（二）主要職責

1、區教育局防災工作領導小組職責

組織制訂完善學校防災預案；組織開展學校防災檢查，督促各校及時處理影響防災安全的有關問題；貫徹執行上級防災指揮命令；遇重大災情時統一下達停課、師生轉移等命令；指導學校搶險自救和災後處置工作；組織開展學校災情調查統計，並向上級部門報告；指導並開展學校災後救助；決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序、高效地進行。

2、區教育局防災工作領導小組成員單位（專業工作小組）職責

（1）協調組：會同區教育局防災工作領導小組辦公室研究政策和措施，並向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施，檢查督促教育局防災工作領導小組決定事項的貫徹落實情況；協調全區學校災害事故應急救援工作中與有關部門之間的工作關係及處理有關重大問題，協調和參與區教育局防災工作領導小組有關專業工作小組涉及防災的相關工作；承辦教育局防災工作領導小組召開的會議和重要活動，做好相關會議材料和會議紀要的整理；全面掌握瞭解、報告及發佈事態發展的各類相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（2）巡查組：負責全區各級各類學校和幼兒園防災工作的指導、檢查和總結；指導災區學校衞生防疫工作，預防疾病流行；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（3）搶險組：組織維持事故現場秩序、穩定事故現場事態；組織現場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（4）後勤組：指導和監督學校危破舊校舍的維修管理；指導和監督學校各類災害隱患點的觀測和處置；指導開展災情統計上報和災後救助工作，負責全區學校災害事故應急救援的後勤保障；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（5）調查組：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等；依法研究提出事故善後解決辦法；完成領導小組交辦的其他工作任務。

3、區教育局防災工作領導小組辦公室職責

處理日常防災的指導、協調、聯繫等工作。負責防災期間會議召集，文件、傳真的擬訂和轉發；通知、督促、檢查各校防災工作；做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯繫；做好防災信息通報、宣傳總結等工作。

4、學校防災工作領導小組職責

（1）日常工作職責

①制訂切合本校實際的防禦氣象災害應急預案，分工明確，責任到人。準備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災害性天氣通告。

②加強對學校師生防災知識的宣傳，通過短信、出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位師生，在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防範災害的意識和能力。

③加強檢查和做好防範工作，經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍牆體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調室外機、外懸掛物、廣告牌、旗杆，以及圍牆、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，及時整改，對出現的險情及時報告當地政府及有關部門。堅決查封學校危房，防止安全事故發生。

④加強學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理，特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

（2）應急救援職責

在上級防災指揮機構和當地政府的領導下，規範、有序、快速、有效地組織開展本校的防災和搶險救災工作。

三、災害分級和預警機制及應急響應

（一）災害分級

氣象災害是指：暴雨、高温、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。

按照氣象災害的影響範圍和嚴重程度，分為特別重大災害（ⅰ級）、重大災害（ⅱ級）、較大災害（ⅲ級）、一般災害（ⅳ級）四級。氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。

（二）預防和預警機制

1、有危破舊校舍或地處易發生山體滑坡等災害隱患點的學校，應當確定預警員，落實預警職責。

2、各校防災工作領導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查，發現有安全問題的，及時處理和整改。

3、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的，區教育局防災工作領導小組和校防災工作領導小組均應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯繫，瞭解災害情況，針對可能出現的災害，研究防禦對策，明確防禦重點，及時向學校和師生及社會發布信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時採取預警、轉移師生和財產等措施。

（三）應急響應

1、一般氣象災害（ⅳ級）

（1）接到災情消息時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，研究防禦重點和對策，部署有關防災工作。加強值班，及時瞭解天氣變化，並向學校傳達預報、預警信息。

（2）學校防災工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高教師和學生的自我保護能力，並做好應急抗災準備。

2、較大氣象災害（ⅲ級）

(1) 接到災情警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防禦目標和重點，組織指揮學校搶險救災工作。加強值班，及時瞭解天氣變化，並向學校傳達預報、預警信息，根據預案做好危險地區師生轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。

(2) 學校防災工作領導小組根據汛情、雪災等情況，及時制訂預防措施，並進行校舍、設施安全檢查，落實相關的加固措施；靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施，做好防禦工作。

3、重特大氣象災害（ⅰ、ⅱ級）

(1) 接到緊急警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求，動員部署防災工作。區教育局實行24小時值班制度，及時向學校傳達災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區師生，組織人力、物力搶險救災；及時將防災情況報上級防災領導結構。

(2) 學校防災工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作；實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況應及時向區教育局和當地政府彙報，出現重大災情時，立即將災情上報當地政府防災指揮部，請求支援；學校的建築工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建築模板，確保施工工地安全，並積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學校工地事故發生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災，做好學校停課、師生撤離、貴重設備轉移安置等工作，以確保師生生命和財產安全。

四、應急保障

（一）通信與信息保障

區教育局和學校防災工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。

（二）應急隊伍保障

組織必要的教師員工應急搶險隊伍，落實學校搶險救災工作的人力保障。

（三）治安保障

加強與當地公安部門的聯繫，做好學校的治安工作。

（四）醫療衞生保障

加強與衞生部門的聯絡，做好學校的衞生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。

（五）加強防禦氣象災害避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。

五、善後工作

（一）各級各類學校密切注意災情動向，災情解除後，及早向區教育局和當地政府報告災情損失情況，區教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查瞭解受災情況，另一方面將在第一時間彙總、整理全區教育系統的災情，並及時向上級報告全系統受災損失情況。

（二）各校抓緊組織人員對災後的學校進行大清理。對被淹的校園，及時請當地防疫部門進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍牆、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，並抓緊落實維修工作，儘快恢復正常的教育教學秩序。

（三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。

（四）抗災救災後，區教育局及各級各類學校針對防災工作的各個方面和環節，及時進行定性和定量的總結、分析和評估。總結經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，併為以後抗災工作做好各項準備。

六、附則

（一）預案制定與完善

本預案由區教育局防災工作領導小組辦公室制定，區教育局防災工作領導小組定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。各校防災工作領導小組根據本預案制定相應的防禦氣象災害應急預案。

（二）獎勵與責任追究

對防災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區教育局防災工作領導小組或報區給予表彰；對抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規定追究當事人的責任。