縣政法綜治及信訪穩定工作彙報

今年以來，全縣各級各部門牢固樹立“發展經濟是第一要務，維護社會穩定是第一責任”的政治意識，緊緊圍繞“打造平安範縣、構建和諧社會”的總體目標，突出“平安奧運”這個主題，精心做好政法綜治及信訪穩定各項工作，有力維護了全縣社會大局和諧穩定。下面，我從三個方面向趙書記、王書記及各位常委彙報一下今年以來的全縣政法綜治及信訪穩定工作情況：

一、從解決政法工作中的重點難點問題入手，積極開創政法工作新局面

今年以來，我們在加強各項政法業務工作的同時，針a對形勢的新變化，按照科學發展觀的要求，以改革創新的辦法，堅持從解決政法工作中的重點難點問題入手，進一步加強了政法隊伍的思想政治建設和執法能力建設，促進了各項政法工作的深入開展。

一是組織開展“大學習、大討論”集中教育活動。為解決廣大政法幹警在政法工作重大理論問題、黨性觀念、宗旨觀念和大局觀念等方面存在的模糊認識，加深政法幹警對科學發展觀的理解和把握，從源頭上解決政法工作中存在的重點難點問題，按照中央、省、市的統一部署，在全縣政法系統組織開展了“大學習、大討論”集中教育活動。通過開展此項活動，在事關政法工作的重大理論和實踐問題上，統一了認識，統一了思想，統一了行動，有效抵制了非馬克思主義錯誤思潮的影響，掌握了法治領域意識形態鬥爭的主動權，特別是政法機關和政法幹警對敵鬥爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力有了明顯提高。同時，政法各部門結合自身職能，圍繞執法規範化建設和民生問題，就如何加強管理與服務、如何保障公平與正義、如何滿足人民羣眾的新要求新期待，進一步健全了一批工作新機制，創新了一批隊伍管理的新辦法，完善了一批執法辦案工作新規範，改進了一批便民利民新措施，解決了一批人民羣眾反映突出的新問題。審判機關以“案結事了，定紛止爭”為目標，以“辯法析理，勝敗皆服”為追求，進一步提高了審判工作的公開度和透明度，努力實現法律效果與社會效果的統一，一審服判息訴率有了明顯提高；檢察機關着力維護社會公平和正義，注重機制創新，強化法律監督，建立健全預防職務犯罪機制，批捕起訴率均達到100%；公安機關通過抓基層、打基礎、苦練基本功，化解矛盾糾紛、消除治安隱患、打擊違法犯罪的能力不斷增強；司法行政機關充分發揮職能作用，組織開展法律宣傳活動，進一步加強人民調解工作和法律援助工作，提高了全民法律素質，化解了大量民間矛盾糾紛，有效解決了弱勢羣體“打不起”官司的問題。

二是深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動。針對“兩搶一盜”等侵財犯罪高發的情況，為解決人民羣眾反映強烈的社會治安突出問題，提升我縣公眾安全感指數，按照省、市的統一部署，在全縣組織開展了打擊“兩搶一盜”犯罪專項鬥爭。工作中，縣委政法委組織制定了操作性較強的行動方案和考核獎懲措施，並通過加大督查力度，嚴格獎懲，促進了各項措施的落實；公安機關充分發揮主力軍作用，加大案件偵破力度，相繼偵破了孫建魁系列搶劫案，王現體、黃喜法、楊茂師冒充公安人員系列搶劫摩托車案；檢察機關提前介入監督偵查，及早掌握案情，深挖餘罪漏罪，防止案件流失；縣法院逐案進行分析總結，認真查找案件特點及發案規律，紮實開展送法下鄉、進社區活動，在人口集中和案件高發區域進行公開宣判活動，在電視台播放典型案例；縣司法局對“兩勞”釋放人員進行回訪幫教。專項鬥爭以來，全縣共立“兩搶一盜”案件269起，破152起，破隱積案701起，抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人305人，15起省廳掛牌督辦案件破獲14起，25名省廳督捕逃犯已抓獲21人；先後對11個公安機關部門負責同志，8個鄉鎮派出所長，在全縣範圍內通報批評；向省市委報送各類信息110餘條，信息採用量在全市名列第一位，其中《範縣政法部門密切配合謹防“兩搶一盜”案件流失》一文，被省委做為先進經驗在全省大力推廣。

三是認真解決涉法涉訴上訪問題。按照“案結事了、息訴罷訪、羣眾滿意”的標準，通過開門接訪、領導包案、案件評查、責任倒查等一系列措施，集中處理了涉法涉訴上訪問題，一大批涉法涉訴信訪案件得到妥善解決，維護了人民羣眾合法權益。在辦理涉法涉訴案件過程中，我縣政法部門的主要領導多次到上訪人家裏聽取意見，使大批長年上訪的人員息訴罷訪，表示滿意。同時，今年我們還制定了《涉法涉訴信訪問題責任追究意見》，並依據相關規定，對工作中存在問題的5名政法領導幹部和幹警，移交縣紀委、縣監察局做出了黨紀、政紀處分。

二、以開展平安建設為載體，全面落實社會治安綜合治理各項措施

今年以來，我們堅持把“平安範縣”作為一項品牌戰略進行推進，在構建大綜治格局、完善大調解機制、健全大防控體系、構築大基礎平台上進行了積極努力。

一是着力嚴打整治各類違法犯罪。堅持把打擊作為首要環節，每季度開展一次嚴打整治專項行動，對暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪，始終保持嚴打高壓態勢；對公共複雜場所、特殊行業、治安亂村、亂點進行了重點整治，整治了一大批突出治安問題，治安面貌有了明顯好轉。今年1—10月份，全縣共立各類刑事案件367起，同比下降了19%，共破獲1043起（含積案）；共發命案2起，全部予以徵破；共查處各類治安案件1907起，打掉犯罪團伙26個，抓獲各類逃犯147人。

二是着力加強治安防控體系建設。在農村，堅持因地制宜、因村實策，大力推行有專職巡邏、義務打更巡邏、封閉式治安防範等多種形式的治安防範模式，安裝了“平安喇叭”等技防設施；在城區和鄉鎮，專職治安巡防中隊進行24小時不間斷巡邏，加強社會面的巡控；在縣直單位，認真落實領導帶班、24小時輪流值班制度，並配齊配強門崗門衞，實行嚴密的守控措施；在重點要害部門、公共複雜場所和主要交通路口，大力實施科技防範工程，安裝了高標準的監控；在全縣外圍，設置了5個平安哨卡，用於堵截和盤查犯罪嫌疑人；在邊際部位，與周邊縣區進行聯防、聯治、聯打、聯調、聯建，共同維護邊際地區的治安秩序。我們通過認真落實農村村莊巡控、城鎮社會管控、機關單位守控、邊際部位聯控等社會治安防控措施，在全縣構築了社會面、縣城區、重點部位、農村、邊界結合部五大治安防控體系，有效預防和減少了各類可防性案件的發生。

三是着力排查化解矛盾糾紛。針對今年全國性重大活動較多的情況，縣委政法委組織綜治辦、防範辦、公安、信訪及綜治委重要成員單位等部門，以嚴防跨縣區串聯聚會、嚴防發生大規模羣體性事件、嚴防發生集體赴京上訪活動、嚴防發生影響穩定的重大突發性事件為目標，每月召開一次治安穩定形勢分析評估會議，分析治安穩定形勢，研究工作對策，及時掌握可能引發羣體性事件、進京集體上訪、進京非正常上訪的信息和可能影響社會穩定的治安、安全隱患，並針對存在的問題及隱患，制定解決預案，確保一旦出現突發事件，及時果斷處理，嚴防事態蔓延擴展。特別是，為確保奧運會期間社會穩定，認真組織開展了“兩個排查”活動，對影響我縣社會和諧穩定的矛盾和問題進行了全面排查梳理，對可能引發羣體性事件、進京赴省集體上訪、非正常上訪、涉法涉訴上訪的一些矛盾糾紛和苗頭，以及安全生產隱患、xx組織的破壞活動等，進行了重點排查化解和整治。據統計，“兩個排查”活動期間，全縣共排查矛盾糾紛34件，成功調處34件；排查突出信訪問題33起，化解33起；排查治安亂點4個，整治4個。

四是着力強化基層基礎建設。積極整合鄉鎮綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、法庭、武裝部等部門的力量，在全縣12個鄉鎮建立了綜治工作中心，形成了基層維護社會和諧穩定的合力。加強了基層治保會、調委會、巡邏隊等綜治組織的管理和業務指導，提高了基層綜治隊伍的業務素質和工作能力。

三、以預防羣體性事件為重點，認真做好信訪穩定工作

今年以來，我縣嚴格按照市定目標和全縣經濟工作會議要求，把信訪工作任務進行量化分解，責任到人，同時制定了具體實施措施，創新工作思路，強化溝通協調。1-10月份，我縣共受理羣眾來信來訪451起,其中受理人民來信19案29件,接待羣眾個人訪336起607人次,集體訪96批1289人次。

（一）認真開展縣委書記大接訪活動。6月28日全國、全省處理信訪突出問題及羣體性事件電視電話會後，按照中央、省、市的要求，縣委、縣政府加強領導、強化措施、創新思路，實實在在接訪、認認真真解決信訪問題，確保了縣委書記大接訪活動順利開展，取得了明顯成效。至10月底，縣級黨政領導幹部共接待來訪羣眾192批615人次，現場解決20件，立案交辦76件，目前已結74案，按期結案率97%，羣眾滿意率93%。前一時期，河南省通報表揚了10個縣委書記大接訪活動先進縣，我縣是其中之一；9月份濮陽市委信息專期刊登了我縣大接訪活動典型做法。

（二）強化信訪案件的查辦督辦工作。一是對單純的信訪問題，按照“屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，縣聯席會議直接進行交辦或轉辦，解決了大量矛盾糾紛。二是對不屬於我縣受理範圍內的事情，也積極幫助信訪人與有關部門進行協商處理。三是對比較複雜的信訪案件，縣信訪領導小組積極建議縣委、縣政府成立處理問題專案工作組，通過聯合辦案來徹底解決。四是對涉及面大的信訪問題，定期召開縣信訪聯席會議，共同探索解決問題的方法、措施；重大問題及時提交縣委常委會研究解決。今年1-10月份，省市共向我縣交辦信訪案件69起，目前已辦結65起，按期辦結率100%。

（三）採取有效措施，嚴格控制越級上訪。一是對信訪老户和易發生越級上訪的人員，實行包保責任制，明確責任，強化監控，確保盯死看牢。二是建立健全羣眾信訪工作網絡，及時把矛盾化解在基層。三是制定完善越級訪處罰措施，相繼制定了《模擬追究的意見》和《關於對發生越級上訪事件進行經濟處罰的意見》等文件，進一步強化部門特別是主要領導的工作責任。四是制定了越級訪勸返應急工作預案，盡最大努力把影響消除在最低限度。

儘管我們做了一定的工作，也取得了一定成績，但工作中還存在着不少困難和問題。特別是冬季，歷來是盜搶案件的高發期，治案形勢仍不容樂觀；12月份，中央還要舉辦改革開放30週年慶祝活動，維護這一重大活動期間的社會穩定，任務仍較繁重。下一步，我們將以更大的工作力度，更強的工作措施，抓緊抓實各項工作，為我縣經濟社會發展、人民羣眾的安居樂業創造更加穩定和諧的社會環境。