縣財政局穩增長保穩定促和諧工作報告大綱

XX年，全縣財政系統以“xx大”精神為指導，忠實踐行 “三個代表”重要思想，始終堅持黨的路線、方針、政策，全面貫徹縣委、縣政府的工作部署和發展戰略，緊緊圍繞我縣經濟和社會發展目標，以科學發展觀統領財政工作全局，充分發揮財政的宏觀調控職能，與時俱進、開拓創新，求真務實、紮實工作，財政收入實現了跨越式發展，公開、科學、規範的分配機制明顯形成，財政保障功能不斷增強，財政支持經濟發展和促進社會事業進步的效果更加顯現，財政管理改革取得了突破性成就，財政監督職能不斷強化，財政幹部隊伍建設和黨風廉政建設邁出了堅實步伐。現將具體情況彙報如下：

（一）XX年來，我們始終不渝地以經濟建設為中心，強化宏觀調控，財政經濟發展實現了穩固增長。

截至今年8月30日， 我縣完成財政總收入39468萬元，為年度預算40956萬元的96.37%，較上年同期增加10533萬元，增長36.40%，其中：累計完成地方一般預算收入26530萬元，為年度預算26530萬元的100%，較上年同期增加7695萬元，增長40.85%；累計完成上劃中央“兩税”收入8225萬元，為年度預算9806萬元的83.88%，較上年同期增加1509萬元，增長22.47%；累計完成上劃中央所得税2297萬元，為年度預算2121萬元的108.28%，較上年同期增加656萬元，增長39.95%；累計完成上劃省級所得税459萬元，為年度預算424萬元的108.28%，較上年同期增加131萬元，增長39.95%；累計完成上劃省級增值税685萬元，為年度預算816萬元的83.91%，較上年同期增加125萬元，增長22.39%；累計完成上劃省級營業税1102萬元，為年度預算1116萬元的98.75%，較上年同期增加353萬元，增長47.11%；累計完成上劃省級資源税169萬元，為年度預算141萬元的119.34%，較上年同期增加63萬元，增長60.13%。

地方一般預算支出累計完成147894萬元，增支24549萬元，增長19.9%。

以上成果，是全市經濟穩定、快速、健康發展的結果，是各級徵收部門共同努力的結果，同時也是財政部門放眼大局、充分發揮綜合職能的結果。

1、促進全縣經濟持續快速健康發展有了新作為。XX年1－8月期間，我們支持經濟發展的思路越來越清，宏觀調控舉措越來越新，成效也越來越明顯。

從觀念上實現了轉變：一是實現了支持方式的轉變，由直接向企業注入資本金為主向實行貸款貼息，以引導銀行貸款為主轉變，由單純的資本支持向提供融資信用擔保服務轉變；二是實現了支持對象的轉變，由支持國有企業為主向支持各類經濟組織轉變，由支持傳統產業和存量財源為主向培植優勢產業和新增財源轉變；三是實現了支持行業的轉變，由國有工業為主向第三產業等領域輻射。

XX年，全縣各徵收部門圍繞財政收入目標，依法加強收入徵管，挖潛補缺，確保各項收入及時徵收入庫，實現了收入按任務進度完成、收入質量優良、收入總量持續穩步上升。全年税收收入實現29473萬元，同比增收7010萬元，增長31.21%，佔財政總收入的65.78%。其次加強了對煤礦、石膏礦等資源性領域的税收統徵力度，對邵陽南方水泥廠等一批規模企業進行重點扶植和服務，使其成為我縣納税的龍頭企業。另外還推行了“房地產税收徵管一體化”，取消了河砂砂石統徵政策；重點發展了“生豬、油茶、烤煙”等領域的持續創税能力；改善了對微型企業及工商户等行業的税收徵管方式，從而使各個行業的税收收入齊頭並進，財税收入結構較為合理，有力拉動和保持了一般預算收入的持續穩定增長，基本實現了財税體制改革的預期目標。

2、發揮綜合職能，不斷推出強化收入監管的新舉措。

一是強化對收入徵管的組織協調。幾年來，領導組切實加強對“一財兩税”徵收工作的領導和協調。通過召開會議等方式，集中協調解決收入過程中存在的問題，為完成收入目標提供了組織保證。

二是完善監督監控機制。針對我縣實際情況，加大了重點領域和重點環節財政收入的查補堵漏力度，增強了政府對同級財政收入徵管的主動性。

三是開展税源調查，全面掌握税收結構，為政府決策提供了翔實的參考依據。

四是建立非税收入目標考核機制，加大了考核和獎懲力度，欠徵漏徵現象明顯減少。與此同時，各鄉鎮根據自身特點，出台了符合當地實際的財税徵收獎勵辦法，有效調動了各鄉鎮強化税收徵管，大力組織收入的積極性。

（二）XX年來，我們始終不渝地堅持科學發展、保穩定、促進和諧的理念，各項事業取得了前所未有的新進步

財政在保證政權運轉、公教人員工資發放和法定支出穩定增長的基礎上，社會保障、教育、衞生、基礎設施建設等重點領域都得到了有力支持。

我們牢固樹立以人為本、為民理財的思想，優化支出結構，支持重點向弱勢羣體傾斜，財政的社會保障能力空前增強。截至11月30日，共從縣級財力中撥付“三農”專項經費56000萬元，較去年同期同口徑增長 23.7%（下同）；教育經費22924萬元，增長54.51%；社會保障經費31602萬元，增長13.84%；醫療衞生事業經費23900萬元，增長55.29%；撥付縣環境綜合整治經費1663萬元，道路交通專項經費3942萬元。落實家電下鄉和家電以舊換新補貼政策，截止11月底，用户購買下鄉家電共48262 件，已兑付補貼資金1265萬元，用户購買摩托車4853 台，已兑付補貼資金600萬元。同時，切實抓好汽車以舊換新財政資金補貼和及以舊換新到期後的政策持續工作，完善資金管理制度，從源頭上、制度上堵塞了管理漏洞，防止了“騙補”行為的發生。　

在我縣民生工程取得較大跨越的同時，縣城的建設也如火如荼地向前推進。截至11月30日，共從縣級財力安排通鄉通村項目經費300萬元，省道s317公路建設300萬元，邵塘207一級公路建設資金3000萬元，水利規劃設計經費200萬元，基本醫藥改革400萬元，人民醫院搬遷400萬元，工業發展資金和支持金融事業1000萬元，未進財政反應的國土收入7000餘萬元投入新區開發。

（三）XX年來，我們始終不渝地堅持解放思想，開拓創新，全面推動各項財政改革，財政的宏觀調控職能得到了新拓展。我們緊緊圍繞“規範財政資金分配、提高財政資金使用效果”這一主線，在預算編制和預算執行環節進行了深層次、全方位的改革創新，財政行為明顯規範、財政資金使用效果明顯提高、財政的履職能力明顯增強。

一是推進部門預算改革。改變非税收入徵收部門的項目經費保障方式，將非税收入徵收部門的項目支出納入部門預算管理，改變過去以收核撥的方式，完全實現收支脱鈎。同時，積極推進部門預算公開，全縣186家縣直部門中，有36家按統一格式在縣政府門户網或其部門網站上公開本部門XX年預算信息，其中有15家單位就其預算信息公開情況函告我局。

二是探索國庫集中支付、公務卡等項目的改革。在總結7個單位納入國庫集中支付經驗的基礎上，組織相關人員先後到省內株洲、郴洲及外省7個市縣考察學習，結合我縣實際制定了切實可行方案，已上報縣委縣政府。

三是推進政府採購改革。引入競爭機制，促進政府採購代理活動的良性競爭；加強政府採購協議供貨監督管理，採取措施降低採購成本；規範政府採購預算編制，提高政府採購執行力和約束力；推進政府採購信息化建設，提升監督管理水平；建立健全管理制度，促進政府採購工作健康發展。截至11月30日，共接採購計劃12840萬元，實際採購金額11380萬元，節約財政資金1460萬元，節約率11.4%。

（四）XX年來，我們始終不渝地加強財政監督和基礎管理工作，有力地促進了全縣經濟秩序的健康運行

圍繞經濟發展大局和財政中心工作，我縣財政監督和基礎管理工作在維護財經秩序、嚴肅財經紀律、保障財政政策實施等方面發揮了積極的作用。一是財政監督機制不斷完善、監督職能不斷強化。

一是開展會計信息質量檢查。從年初起，由我局牽頭，會同縣紀委監察局、縣審計局、縣國税局、縣地税局等單位，在全縣範圍內組織開展了會計信息質量檢查。對各縣直屬行政事業單位（含非税收入執收執罰單位）和涉及交通運輸、公用事業、資源能源、醫藥衞生、房地產、建築安裝等行業企業XX年度的會計信息質量進行專項檢查。

二是深入開展“小金庫”專項治理工作。從4月份開始對全縣14個行政事業單位、7個社會團體和7個國有控股企業共178個單位實行全面排查，重點查處交通下屬公路管理所存在管理鬆懈，違規收取測取費18萬元。

三是對社保、三農等專項資金進行檢查。為確保財政資金安全有效使用，8月13日起，我局相繼完成了惠農資金髮放、水利項目資金實施、新型農村養老保險資金和農業綜合開發資金等項目的專項檢查。

（五）XX年來，我們始終不渝地開展法制建設，不斷推進政務公開，“依法行政、依法理財”水平不斷得到新提升

一是大力開展財政法制宣傳教育，不斷提高幹部職工法律素質。“四五”普法中，通過舉辦法制講座、固定學法日、參加法制培訓等形式，積極推進財政法制宣傳教育活動。重要法律法規做到了全面學、深入學。宣傳教育取得明顯成效，幹部職工的權利與義務對等、權力和責任統一的現代法制觀念明顯樹立，權力與利益脱鈎、權力與責任掛鈎的現代行政意識顯著增強，法律素質和依法行政、依法理財的能力極大提高。

二是堅持公開、透明的理財方式，政務公開工作邁出了堅實步伐。通過版報上牆、印發文件、會議部署、媒體宣傳、電子顯示屏公示等豐富多樣的形式，力求使政務公開做到重點突出、兼顧全面，內容涉及到了財政管理、改革和隊伍建設等各個方面。目前，我們已初步形成了全方位、多渠道、深層次、高效率的政務公開格局。

（六）XX年來，我們始終不渝地堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，創新管理機制，增強廉政意識，幹部隊伍建設不斷取得新成效。

一是積極開展學習培訓。今年以來，我局結合工作實際， 鼓勵幹部職工參加各種形式的業務培訓和學歷教育。組織全局科級領導幹部參加了省廳集體培訓，組織17名中層骨幹赴省財政學院參加了開展領導力提升培訓，進一步提高了幹部職工的綜合素質。組織46名鄉鎮財政業務骨幹到縣計算機學校參加財政精細化管理培訓。從機關辦公經費中單獨設立職稱獎金，凡當年獲得會計師職稱的工作人員，學習和考試費用全部報銷，年內報考會計師的同志有17人。

二是抓好廉政建設。以建黨九十週年為契機，組織機關二支部黨員赴井岡山、延安等革命聖地參觀學習，進行革命傳統教育；邀請縣檢察院的相關人員講解如何依法辦事，預防職業犯罪，提高財政幹部辦事能力，組織全局127人次觀看了廉政教育輔導錄像，出版廉政板報，編印了《邵陽縣財政局廉政知識手冊》，全局人手一冊。

三是嚴格管理，有效督查。為確保各項工作落實到位，我局加大政務督查、督辦力度，按季度部署任務並通報上一季度工作任務完成情況，狠抓工作落實，進一步增強了財政幹部做好工作的自覺性、主動性。

今年來的成就和光輝歷程，銘刻着廣大財政幹部團結奮進的跋涉足跡，我們要倍加珍惜；積累的經驗是我們今後工作的寶貴財富，我們要永遠記取。

實踐證明，必須以科學發展觀統領財政工作全局。科學發展觀是做好各項工作的重要指導思想，我們近年來的工作能夠取得一些成績，重要的一條就是始終把科學發展觀作為了行動指南。必須堅持求真務實，解放思想，與時俱進的思想路線。我們在許多管理和改革方面能夠取得實效，關鍵的一條就是堅持從晉城的實際出發，不斷創新工作思路，敢於闖別人沒有走過的路。如果機械地照抄書本或照搬外地的經驗和模式，是難以解決我縣實際問題的。

實踐證明，必須樹立起胸懷大局、立意高遠的全局意識。只有跳出就財政論財政的小圈子，站在全縣經濟社會發展全局的高度考慮財政問題、研究財政工作，才能提高財政管理的層次和水平，才能不斷開創財政工作的新局面。

實踐證明，必須把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，實現對上負責與對下負責相統一，財政事業才能獲得最廣泛的羣眾基礎。

實踐證明，必須緊緊抓住幹部隊伍建設這個龍頭，不斷推進工作作風建設和黨風廉政建設，不斷提高幹部隊伍的整體素質，我們的事業才能永葆純潔，才能永葆昂揚的生機和活力。

過去成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是相關部門和單位理解和配合的結果，是廣大財政幹部奮力拼搏的結果，更是經濟社會良好發展環境推動的結果。辨證地看，我們工作中還存在許多不足，主要是：第一，我縣財源結構相對單一的現狀依然嚴峻。第二，財政收支矛盾依然突出。儘管財政收入大幅度增長，但仍難以滿足經濟社會發展和廣大人民羣眾日益增長的物質文化生活需要。特別是在項目建設、企業改革與發展、建設社會主義新農村、維護社會穩定、提高人民羣眾生活水平等方面，任務非常艱鉅。第三，工作作風不盡紮實，浮在上面多，深入下去少，衙門習氣在少數人身上仍有不同程度的表現。第四，在推進財政改革進程中，由於受到利益調整的影響，加之我們宣傳力度不夠等原因，阻力仍然較大。第五，財政支出管理和資金運作程序還有待進一步探索創新。對這些問題，我們將認真研究，切實加以解決。