縣水土流失綜合治理及林業建設工作情況彙報

xx縣人民政府

(200x年xx月xx日)

一、基本情況

xx位於xx西部，轄x鄉xx鎮，xxx個建制村（居）委會，xx萬人。全縣總土地面積xx萬畝，其中：林業用地面積xx萬畝，現有有林地面積xx萬畝；森林覆蓋率xx%，綠化程度xx%；竹林面積xx萬畝，為全省xx個毛竹基地示範縣之一；國家公益林面積xxx萬畝，佔全縣林業用地面積的xx%，面積居全省第一。xx又是全國南方花崗巖地區水土流失最為嚴重的縣份之一，屬國家級水土流失重點治理區，全縣水土流失面積達146.2萬畝，佔山地面積的37.68%。

二、水土流失綜合治理情況

我縣水土流失治理一直得到省委、省政府傾心支持。1983年5月，省委、省政府把xx縣列為全省治理水土流失試點區，拉開了我縣大規模治理水土流失的序幕。至1999年，全縣累計治理水土流失面積xx萬畝，其中：有效治理面積xxxx萬畝。XX年起省委、省政府把“開展以xx嚴重水土流失區為重點的水土流失綜合治理”列入為民辦實事項目，省市領導多次深入我縣對項目的實施進行精心指導。縣委、縣府認真貫徹“xxxx”重要思想，以守土有責的高度政治責任感，發揚“滴水穿石、人一我十”精神，在全縣範圍內掀起了一場水土流失綜合治理攻堅戰。在治理過程中，我們探索出一套成功的治理模式，堅持生態優先，山、水、田、林、路綜合治理，取得了明顯成效。四年來，在xx鄉李田、xx鎮羅地等十五條小流域累計治理水土流失面積34.2萬畝，其中：封禁25.7萬畝，“老頭鬆”改造3.8萬畝，種果1.6萬畝，生態林草2.5萬畝，坡改梯0.6萬畝，改造鄉村道路、果園道路175.6公里，蓄水池1241個，防洪溝79.72公里，沼氣池4060口，谷坊183個，蓄水塘壩23座，渠道24.45公里，節水灌溉1處，水保監測站1個。突出表現在：一是治理步伐規模推進。1985年至1999年有效治理面積僅35.55萬畝，如按此進度計算，需46年時間才能把我縣的水土流失全部治理完。自XX年起列入為民辦實事項目後，4年共治理34萬畝。據此規模推進，經過XX年左右的時間，我縣的水土流失地可全部治理完，比原來的治理速度大為提高。二是生態效益、社會效益明顯，綠色產業將成為農民新的增收點。據監測，原中強度水土流失地植被覆蓋率提高20%以上，徑流係數從0.57下降到0.34，河水含沙量由0.35公斤/立方米下降到0.17公斤/立方米，經過治理後的水土流失區平均氣温下降3.80c，氣候環境得到明顯改善。同時，通過水土流失治理調整了土地利用結構，經濟林果得到培育壯大，如策武萬畝果嘗三洲楊梅基地、南坑銀杏基地等成為既有防護功能又有經濟效益的小流域。此外，項目實施共用勞力151.87萬工日，創勞動力價值2777.5萬元，僅經濟林果一項就消化剩餘勞力18萬工日，創勞動力價值246.5萬元，為剩餘勞動力提供了用武之地。三是“守土有責”的水保意識增強。通過項目的實施，極大地調動了幹羣治山治水治窮的積極性，增強了治理水土流失的信心和決心。人們的水土保持意識普遍增強，基本形成了一種“毀林可恥、護林光榮”的良好社會氛圍。四是探索出了一條南方花崗巖水土流失治理的新路子。如建章立制強封山、“草牧沼果”、“草牧沼菜”生態模式、低效林“老頭鬆”改造、“等高草灌帶”等。通過採取大面積封山與小面積治理相結合，禁燒柴草與解決羣眾燃料相結合，治坡與治溝相結合，生物、工程、農耕與管理相結合，以草先行，草牧沼果相結合，經濟林果與水保防護林相結合，成功探索出了治理南方花崗巖水土流失地的新路子。中國工程院院士、生態專家石玉林在去年“院土八閩行”活動中對我縣的水土流失治理模式給予了充分肯定。我們主要採取了以下六個方面的措施：

㈠實行封禁做到“三個建立”。即建立規章制度，建立護林隊伍，建立疏導用燃的渠道。一是建立規章制度，明確封山育林育草的目標、任務、措施、責任等。二是建立專業護林隊伍。以鄉鎮林業站和水保站工作人員、生態公益林管護員為主體，組建專業護林隊，形成“縣指導、鄉統籌、村自治、民監督”的護林機制，把護林員工作重點由原來巡山為主改為入户查灶為主。三是建立疏導用燃渠道。在水保治理項目區內的農户全部改燒草為燒煤和沼氣，充分利用沼氣和煤炭解決羣眾的燃料問題。由政府出資，實行煤炭價格補貼，對封禁區羣眾燒煤每個煤球補貼0.04元；大力推廣沼氣池建設，建沼氣池每個給予補助680元。引導農民燒煤、燒沼氣，不燒柴藎癰舊轄餼雋斯碌娜劑銜侍猓釉賜飛鮮璧寂┟竇跎俁災脖壞鈉蘋怠?br>㈡開發治理做到“三個結合”。即治理水土流失與治窮結合，與調整產業結構結合，與綠色產業結合，着力把低質低效的水土流失地變為優質高效的果園，變劣勢為優勢。一是建立山林權流轉制度。採取拍賣、租賃、承包等方式，對未治理的水土流失地政府收回經營權，重新發包，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，山林經營權一定50年不變，每畝租賃金控制在28元以下。二是出台激勵政策，引導農民參與開發性治理。在項目區種果的每畝給予種苗、肥料、撫育管理補助300元，建水池每個補助180元，建管理房、生活用房免交各種費用；路網由政府統一組織施工，無償提供業主使用；對領辦、創辦、承包開發50畝以上果園的幹部，資金投入不足的，由縣產業發展擔保中心擔保銀行貸款等一系列扶持政策。

㈢強化領導做到“三個落實”。即組織落實、責任落實、人員落實。一是組織落實。縣、鄉（鎮）書記任組長。二是責任落實。建立領導掛鈎責任制，治理開發任務完成情況列入部門、幹部目標管理考核。三是人員落實。從計劃、財政、農業、林業、水利部門抽調人員與縣水保局人員合署辦公，鄉（鎮）水保、林業站人員不包村，專抓治理工作。

㈣遏制新的水土流失做到“三個加大”。即加大宣傳力度、審批力度和查處力度。一是加大宣傳力度，強化幹羣“守土有責”意識。充分利用電視、廣播、標語、牆報、圖片等宣傳載體，採取進村入户等宣傳方式，增強廣大幹羣“守土有責”的水保意識。二是嚴格執行水土保持設施“三同時”制度。要求新上的生產性建設項目和資源開發項目，必須嚴格

壤水肥條件改善，地表植被覆蓋度增加，不僅根治了水土流失，而且改善了生態環境，還提高了山地的經濟效益，走出一條水土流失區既添綠又添富的可持續發展之路。三是速生豐產林建設。目前，已完成速生豐產林建設規劃工作；上半年重點抓了省林業廳和市林業局掛鈎的二片6000畝速生豐產林示範基地，主要為光皮樺、閩粵栲、苦楝、楊梅等樹種。同時4月份引進南方速生楊樹—黑95楊、895楊3500株，在河灘沙質地試種，長勢良好。四是重抓花卉產業。以黃館國債苗圃為依託，以閩京花卉有限公司、遠山温馨花卉公司為龍頭，發揮示範和輻射作用，帶動全縣花卉產業的發展，使全縣花卉企業達29個，花農22户，生產經營花卉面積達865畝，把xx建成花卉及優良種苗的繁育基地。

四、幾點建議

一是請求省委、省政府繼續將我縣水土流失綜合治理列入省委省政府～年為民辦實事項目。二是請求省直有關部門繼續關心支持我縣的水土保持事業，指導我縣開展治理示範、試驗及應用技術的推廣工作。三是請求上級對重點林區營造速生豐產林及新建豐產竹林基地的給予一定的扶持，以調動林農參與林業建設的積極性。

以上彙報，不妥之處敬請批評指正。