鄉維護穩定及社會治安綜合治理責任書大綱

xx鄉對村、企事業單位維護穩定及社會治安綜合治理責任書

（二oo五度）

為認真貫徹落實中央〔1996〕7號文件、《中共中央、xx關於加強社會治安綜合治理的決定》、《中共中央、xx關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《全國人大常委會關於加強社會治安綜合治理的決定》、中央五部委聯合下發的《關於實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》、《中央社會治安綜合治理委員會關於進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》、《新疆維吾爾自治區社會治安綜合治理條例》和自治區五部委聯合下發的《新疆維吾爾自治區社會治安重大（事）件領導責任查究的暫行規定》、《新疆維吾爾自治區社會治安綜合治理委員會關於實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定（試行）》及上級關於維護穩定的指示精神，把維護穩定和社會治安綜合治理工作的好壞與單位領導的政治榮譽、經濟利益切實掛鈎，充分調動各級領導的積極性、主動性，使其切實肩負“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任，維護我鄉的社會政治穩定，為全面建設小康社會創造良好的社會環境，文祕部落特制定本責任書（年內温泉縣與xx鄉簽訂的責任書如有補充，將按温泉縣的要求對本責任書進行修訂）。

《xx鄉對村、企事業單位維護穩定及社會治安綜合治理責任書

（～年度）》考評操作辦法

根據xx鄉XX年度對村、企事業單位維護穩定及社會治安綜合治理責任書的要求，特制定本操作辦法：

一、維護穩定及社會治安綜合治理指導思想和工作原則

（一）樹立“穩定壓倒一切”和“穩定出生產力”的思想，堅持“無事當做有事抓，小事當做大事抓”的工作思路。

（二）深刻理解中央關於“當前影響新疆穩定的主要危險是民族～主義和非法宗教活動英明論斷”的科學內涵，貫徹“露頭就打”的方針。

（三）正確處理改革、發展、穩定三者的關係，把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度有機結合起來，明確改革是動力，發展是目的，穩定是前提，沒有一個穩定的社會政治環境，什麼事情也幹不成。

（四）履行好“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責任。

（五）誰主管、誰負責，落實領導責任制。

（六）“條塊結合，以塊為主，屬地管理，羣防羣治”。

（七）打防並舉，以防為主，標本兼治，重在治本。

（八）實行社會治安綜合治理一票否決權制。

（九）對流動人口實行“兩級”管理原則。

（十）保障措施、經費、效果三落實。

二、維護穩定及社會治安綜合治理考評項目及打分標準。

領導重視（10分）

（一）各單位（村）要有分管綜合治理的領導。主要領導作為第一責任人親自抓，分管領導具體抓，要有會議記錄（0.5分）及分工材料（0.5分）。

（二）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把綜合治理工作列入村（單位）兩個文明建設總體規劃和部署（0.25分），並做到年初有計劃（0.25分），年中有檢查（0.25分），年底有總結（0.25分），每季度研究一次綜合治理工作（0.5分），要有領導講話（0.5分），有據可查，文字材料能反映出來。

（三）高度重視信訪和矛盾糾紛排查調處工作，及時解決突出的治安問題和影響穩定的敏感熱點問題，化解社會矛盾，嚴防發生不穩定事件（0.5分），實行每月召開一次協調會議實行領導分工負責制，（0.5分）.

組織機構健全（10分）

（四）各村企事業單位設立維護穩定領導小組綜合治理領導機構（0.1分）、設立治安員（可由民兵連長兼任）（0.1分）、户口協管員（0.1分）、檔案齊全（0.1分），管理規範（0.1分）。

（五）各企事業單位設穩定暨綜合治理領導小組和辦公室（0.5分），辦公室要有辦事人員（0.25分），人數較少的單位要有相應的主管領導及辦事人員（0.25分）。

（六）村委會、企事業單位、設治保會、調委會、“兩勞”迴歸人員和失足青少年幫教小組、制度健全並開展工作。要有組織機構名單（0.5分）和建立的各項制度以及解決糾紛的書面材料（1分）並能提供線索，協助破案。

（七）村（單位）要組建、整頓“小範圍、大管理”看家護院隊伍，並完善內容和管理制度。切實落實村、企業單位居民集中居住區輪流或聯户看家護院制度，組織羣眾開展“十户聯防”防範巡邏，要有“十户聯防”名單（1分），及巡邏值班記錄（1分）。確保“小範圍，大管理”工作順利開展。

（八）實行温泉縣政法委、綜治委《關於對違紀警衞（值班）人員的處罰辦法》，切實落實重點要害部門，治安防範單位常年值班制度。村税費改革後，採勸一事一議”的原則開展常年值班工作，並設立常年值班點，有明顯標誌牌（1.5分），明確劃分治安地段和治安聯防區域。發揮民兵的作用，在重大節假日和敏感時期嚴格值班執勤、防範巡邏，防止各類事件發生。有巡邏值班按排及工作記錄(1分)。

（九）機關、廠礦、企事業單位有治安值班室，設有治安員和長年警衞人員，制度上牆，名單上報鄉綜治辦、派出所，鄉中學及各村國小要聘請法制副校長（應從政法機關調配，並實行聘任制），各村（單位）做到24小時不失控，有值班檢查記錄(1分)。

措施得力（40分）

（十）村對村民實行村規民約，村規民約中必須有反對民族～和非法宗教活動的內容，村規民約的考核獎懲辦法可與“十星級文明户”評癬

機動地承包、計劃生育、就學、參軍等優惠政策掛鈎；機關企事業單位以明文規章制度落實幹部職工的治安責任，對在單位工作和家庭治安防範中表現不好的，取消年度考核評優資格。依據責任書，做到年初有安排，年中有檢查，年底進行考評總結，獎懲兑現，並實行一票否決權制(5分)。

（十一）認真分析社會治安形勢，組織開好綜治例會，深入探索“五種模式化管理”，加強社會治安防控體系建設，完善維穩信息督查機制。（1.0分）

（十二）做好綜治宣傳月和階段性“三防（防火、防盜、防事故）宣傳教育工作。對廣大幹部羣眾加強國防教育、邊境管理法規教育、廣播電視網絡安全教育和生產、交通、電力通信安全教育以及各單項法律法規的再學習。積極訂閲法制報刊雜誌。

（十三）加大流動人口的“三級”管理。建立流動人口申報點和村隊、單位户籍協管員與治保會要發揮作用，做到對三天以上暫住人口造冊登記，一人一卡，一式兩份（鄉流動人口管理站一份，村隊或單位留存一份），登記率達100％。村隊、單位對本單位外出人員的去向、事由、往返時間進行登記。對三天以內（含三天）的流動人口要做到村隊、單位一級登記身份證及有關內容留存備查。根據自治區八部委《關於開展外來務工人員法制和道德教育培訓的通知》要求，加強對外來務人員法制和道德培訓。年底做好外來務工人員的遣送返鄉工作（4分）。年內對流動人口檢查不少於4次（3分）。

（十四）開展五好家庭或十星級文明户、遵紀守法光榮户等評比檢查活動（0.5分），要有書面記錄（0.5分）。加強對出租房屋的治安管理，公有房屋和私有房屋的出租人對承擔人簽定治安擔保責任書，並報鄉派出所領取房屋出租許可證，村（單位）對承租人造冊登記（1分），簽定治安責任書及書面的管理制度，實行掛牌管理（1分），出租房屋一年內檢查不少於4次，要有檢查記載（1分）。無出租房屋許可證不得出租，違反者根據有關規定處罰。

（十五）凡有失足青少年的地方都要建立幫教小組，並開展工作，要有幫教小組成員名單（0.5分）失足青少年名單（0.5分），對失足青少年進行教育的記錄（1分），失足青少年改好率達到90%以上，要從文字上反映幫教活動。

（十六）村（單位）對五年內“兩勞”迴歸人員造冊登記，進行妥善安置和幫教，造冊登記率達100%（0.5分），年中、年底檢查發現漏登者，酌情扣分。村（單位）配合鄉綜治辦、派出所對五年內“兩勞”迴歸人員和“五類外執犯”進行跟蹤管理，定期回訪，要有管理措施、談話記錄（0.3分），重新犯罪率為零（0.2分）。

（十七）依法加強對宗教事務的管理。實行鄉、村、寺院逐級管理責任制，並對宗教人員進行定期教育培訓，開展“五好”寺廟，“五好”宗教人士活動。檢查指導每年不少於4次，及時查處非法宗教活動（2分）。

（十八）貫徹“消防結合，以防為主”的方針，加強消防工作，強化督查力度，健全消防制度（0.5分），落實消防措施（0.5分），消防檢查年內不少於4次（1分），要有進行消防宣傳的書面材料（0.5分）和預防消防的書面通知（0.5分）。嚴防重特大火災事故的發生。

（十九）認真落實“周查、日查”值班督查制度，嚴格的執行縣政法委、綜治委《關於對違紀警衞（值班）人員的處罰辦法》，如被州、縣在查崗時出現違紀現象一次將給予黃牌警告，三次以上給予一票否決處理。

（二十）落實安全防範措施，防止和減少火災、生產、交通等事故及破壞電力、通信、廣播電