外經貿工作的彙報材料(縣)

強化措施 多策並舉 確保完成全年外經貿任務目標

省、市出口退税機制改革工作座談會之後，在深入分析出口工作面臨的新情況、新問題的基礎上，我們進一步提高認識，明確工作思路和工作重點，並就如何進一步做好我縣外經貿工作，文祕部落 促進全縣外經貿事業快速發展進行了認真研究，並將政策信息向進出口企業作了認真傳達。現將有關情況彙報如下：

一、1—10月份外經貿工作完成情況

1、進出口貿易。1—10月份，全縣新批外商投資企業和自營進出口企業32家，累計達到120家，比去年同期新增38家。其中有出口實績的企業50家，比去年同期新增14家。完成進出口總額5818.4萬美元，同比增長37.2%，其中出口完成5490萬美元，同比增長36.2%；進口完成328.4萬美元，同比增長54.8%。10月份當月完成進出口總值643.4萬美元，同比增40.2%，其中出口完成608萬美元，同比增長31.8%，進口完成35.4萬美元，同比增長78.2%。

今年以來，我縣外經貿企業積極參加廣交會、華交會等國內外商品交易會，在鞏固老客户的基礎上，不斷結識新客户，開拓新市場，出口渠道不斷拓寬，積蓄了良好的發展後勁。1—10月份，我縣曹普、魯藝、美家、珠峯等骨幹出口企業繼續保持出口額及增幅較快增長，還湧現出了聖奧、百隆等一批新的出口增長點。聖奧公司根據國際市場需求，不斷優化產品結構，出口額大幅增長，1—10月份共完成出口額394.8萬美元，同比增長22倍。百隆公司已把部分出口轉移到我縣，僅四個月出口額就達到了350萬美元，年底有望突破600萬美元，具有很大的出口潛力。我縣企業參加94屆秋季廣交會取得豐碩成果，共有70多家企業參展，申請攤位140多個，參會人數600多人。會上共簽訂出口成交合同1020份，合同金額5600萬美元，達成意向30個，金額900萬美元。參展企業個數、參會人數、攤位個數、成交額佔全市總量的90%以上，均超過歷屆廣交會。為我縣明年的外經貿工作奠定了堅實的基礎。

2、實際利用外資

10月份，我縣新批三資企業10家，比去年同期新增5家，合同外資4468萬美元，同比增長110.1%，實際利用外資1449萬美元，佔年計劃的90.6%，同比增長71.1%。10月份當月新增外商投資企業1家，合同外資1000萬美元，實際利用外資32萬美元。

二、出口退税機制改革的基本內容及對我縣的影響

這次出口退税率的結構性調整，相當於綜合退税率下調了3個百分點左右，不可避免地將對一些地方、一些企業、和一些產品產生影響。就我縣目前的產品結構而言，影響尤為嚴重。主要有以下幾個方面的影響：一是我縣大宗骨幹出口商品退税率普遍下調，退税收入減少。從目前分析，出口退税率的降低或取消將直接影響我縣以下五大類商品出口。1、桐木拼板、插接板、集成材。明年海關税號為44*、4407、4408、4409項下的木製品出口退税率由13%降為零，涉及我縣金魯、安發、花木等27家出口企業，今年1—10月份出口額為1200萬美元，預計全年出口1500萬美元，取消退税，將使企業減少退税收入1500萬元。預計明年上半年出口會暫時下降，下半年隨着出口價格的提高，出口數量將穩中有升，全年可與今年持平或略有減少。2、棉紡織品、服裝。明年棉紡織品、服裝的出口退税由17%降到13%。涉及我縣百隆、恆信等企業，今年1—10月份出口額為480萬美元，預計全年出口可達800萬美元，退税率的降低將減少企業退税收入265萬元。3、有機和無機化工原料。明年有機化工原料的退税率由15%降到13%。涉及我縣聖奧化工一家企業。今年1—10月份出口390萬美元，預計全年可達到500萬美元，退税率的降低將減少企業退税收入85萬元。4、橡膠製品。明年橡膠製品退税率由15%降到13%。涉及我縣兩家輪胎製造企業，今年1—10月份出口80萬美元，預計全年出口100萬美元。退税率的降低將使企業減少退税收入17萬元。5、搪瓷製品。明年搪瓷製品退税率由15%降低到13% 。涉及曹縣搪瓷廠一家企業。今年1—10月份出口200萬美元，預計全年可達到250萬美元，退税率的降低將使企業減少退税收入43萬元。如果以今年年底靜態值計算，以上五類商品明年將影響我縣出口退税1970萬元。二是從明年開始新增出口退税由中央和地方分擔，出口增加越多，地方財政支出就越大，勢必加大地方財政的壓力。三是推行外貿代理制和對收購制實行出口退税指標管理，使流通性外貿公司出口經營面臨更嚴峻的形勢。

三、加大措施，積極應對，確保全縣對外貿易快速增長

當前，外貿出口已經成為拉動國民經濟增長的“三駕馬車”之一，保持外貿出口的高速增長，對於促進我縣國民經濟持續快速健康發展具有十分重要的意義。我們一定要認清這次出口退税機制改革的重大意義，進一步加強領導，周密部署，精心實施，確保改革取得成功，確保全縣對外貿易高速增長的良好勢頭。

（一）搶抓機遇、應對挑戰，努力實現外經貿跨越式發展。從明年形勢看，加快外經貿發展面臨困難的同時也有許多有利條件。國際貨幣基金組織在最新發表的《世界經濟展望》報告中預測，今年世界經濟增長率為 3.2%，明年將提高到4.1%，貿易量將增長5.5%，比今年提高2.6個百分點。我縣開拓國際市場的空間存在很大潛力。國際製造業加速向中國轉移的態勢也更加明朗，加入世貿組織的積極效應將進一步顯現，外經貿發展的外部環境繼續改善。目前，省委、省政府正在實施突破菏澤戰略，從各方面支持菏澤，全市經濟將進入新一輪增長擴張期，為外經貿加快發展奠定了雄厚的物質基礎，我縣也將從中受益。我們一定要把思想統一到省、市工作會議精神上來，進一步增強信心，創新工作思路，變挑戰為機遇，堅持既定目標不動搖，努力實現全縣外經貿跨越式發展。

（二）抓住改革的契機，加快出口產品結構的調整和優化。不斷調整和優化出口商品結構，提高出口商品的附加值，努力增強產品在國際交換中的比較利益，是外經貿工作努力的方向和長期追求的目標。我們要以這次退税率結構性調整為契機，進一步優化出口商品結構，要以國際市場為導向，加強新產品的開發研製，加大出口企業的技術改造力度，支持和鼓勵附加值較高的機電和高新技術產品擴大出口，加快利用高新技術帶動、改造、提升傳統產業的步伐，進一步發揮傳統勞動密集型產品的競爭優勢，促進紡織、服裝等勞動密集型產品和水果、蔬菜等優勢大宗農產品出口的穩定增長。要通過對出口商品結構的調整，把我縣對外貿易的發展轉到主要依靠提高質量和效益上來，促進出口產品的健康發展和結構的優化升級。

（三）引導企業苦練內功、挖掘潛力，不斷提高競爭力。出口退税率的下調，對企業的影響是直接的。外經貿部門要積極引導企業主動適應環境變化，變壓力為動力。對外，要加大國際市場營銷力度，通過提高售價，消化部分由於退税率下調帶來的負擔；對內，要通過加強經營管理，苦練內功，降低出口成本，將出口增長和發展的潛力進一步挖掘出來，向加強管理要效益，向提高質量要效益，向調整結構要效益，增強出口產品的競爭力。在剛剛結束的第94屆廣交會上，不少參展企業根據國家出口退税政策調整的情況，認真做到進出口結合，以進促出。

（四）趨利避害，大力發展加工貿易。這次出口退税機制改革主要針對一般貿易，對大部分加工貿易仍然實行“不徵不退”政策。退税率降低對加工貿易的影響要小於一般貿易，發展加工貿易將在一定程度上緩解退税率降低對一般貿易出口帶來的負面影響。加工貿易兩頭在外，大進大出，受國內政策影響較小，這也是近年來廣東、上海、江蘇等先進省市對外貿易持續快速增長的主要拉動力。積極應對國家出口退税機制改革的新形勢，必須把大力發展加工貿易擺到更加突出的位置來抓。要把利用外資作為發展加工貿易的突破口，繼續加大對外招商力度，抓住日韓產業轉移的有利時機大力吸引日韓產業轉移項目，吸引外資舉辦更多的加工貿易項目，培植加工貿易新的增長點。要培植龍頭企業，發展配套產業，提高加工貿易產品的加工深度，延長加工貿易的產業鏈條。

（五）提高利用外資的質量和水平。這次退税率降低將增加企業的生產成本，降低投資回報率，必然會對外商投資一些項目產生一定程度的影響。因此，我們必須以提高利用外資的質量和水平為重點，按照新興工業化的要求，緊緊圍繞產業結構優化升級，繼續加大招商引資力度，加快實現利用外資的戰略轉變。積極引進高技術含量、高附加值、高出口創匯的“三高”項目，加快發展高新技術產業，大力引進國外資金、技術管理尤其是國際市場網絡和網銷體系，提高傳統產業的出口競爭力。

（六）創新扶持外經貿發展的政策促進體系。建立長期穩定的政策促進體系是外經貿健康發展的關鍵。後兩個月中，我們除了認真貫徹落實好中央和省、市出口退税機制改革會議精神，還要把工作重點放在外經貿政策促進體系的改革創新上。在目前國家退税率降低、商品貼息取消等政策調整較大的情況下，縣外經貿局將積極配合有關部門儘快探索建立符合國際貫例、適合國情、縣情的外經貿政策促進體系，尤其是政策性金融支持體系，包括出口信貸、出口信用保險、出口退税質押貸款、國有資產擔保貸款等，並在支持企業開拓國際市場、出口產品研發、技術改造、加強國際質量認證、培植出口品牌等方面研究新的政策。我們要繼續加大對外經貿的政策扶持力度，提前兑現縣政府《關於鼓勵擴大出口的意見》規定的獎勵措施。一是對20*年11、12月出口實現的退税，20*年元月底前縣財政予以先退。二是對這兩個月實現的補貼，在20*年元月底前兑現到位。

（七）加強政策宣傳和調查研究工作。進一步轉變觀念，改進作風，加強對各類出口企業的指導和服務。一是要加大出口退税機制改革的宣傳力度，把政策精神儘快傳達到企業，使所有外經貿企業及時瞭解國家政策的變化情況，讓企業掌握政策內容、吃透改革精神，把各方面擴大出口的積極性保護好、調動好、引導好。二是要加強調查研究，組織專門力量，結合我縣出口結構情況，認真測算出口成交，督促企業爭取多出口，快結匯，以便享受較高的退税率，減輕明年地方財政負擔。

20*年時間所剩無幾，任務相當艱鉅，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，加大措施，加快進度，千方百計擴大出口，更多更好的招商引資，力爭完成全年進出口目標和實際利用外資任務。