關於對外貿易與經濟合作情況的工作彙報

一、今年以來的外經貿工作情況

（一）“三外”指標完成情況

外貿:

2010年1-6月份，我縣累計完成自營出口額1301.3萬美元，完成市下達計劃（4250萬美元）的30.62%，同比下降33.29%。出口總量在××六縣（市）中排第五位、完成率排第二位。

外資：

1-5月全縣累計實際到賬註冊外資完成76萬美元，完成市計劃（3360萬美元）的2.26%，同比下降56.82%。絕對值、完成率和同比增幅分別居××六縣（市）第六位、第六位和第五位。

外經：

1-6月我縣在新增境外經營主體一個，××潤穆食品在澳大利亞投資已經商務部批准。

（二）當前“三外”工作的亮點和全年預計

1.外貿趨勢向好，表現在：從09年1-6月同比增幅看，與1-2月相比降幅收窄12個點，與1-5月相比降幅收窄7個點，整體有回穩趨勢。

從企業類別看，內資企業自營出口額總量雖小（約佔全縣出口總量額三分之一），但1-4月和1-6月的同比增幅分別為100.17%和62.16%。其中××冠華機械製造有限公司表現較好，在年同期自營出口為零的情況下，今年1-6月自營出口額達114.4萬美元，呈現較好的發展勢頭。

2.外資工作尚有潛力。目前利用外資項目情況：

（1）在談項目：

意大利客商皮革製品項目，擬利用外資500萬歐元（約694萬美元）。

協鑫熱電擴大規模，新增投資2億元，其中外資1500萬美元的供熱項目

（2） 擬增資項目：擬利用外資160萬美元

××利華腸衣有限公司 ，擬利用外資60萬美元。

××佳豐食品有限公司 ，擬利用外資50萬美元 。

××高鮮食品有限公司，擬利用外資50萬美元。

（3） 已批准外資應到項目：擬實際到賬註冊外資大約400萬美元，主要有以下公司：

已批准成立“××金田化工有限公司” 年產5萬噸甜蜜素項目，註冊資本668萬美元，變更投資主體擬利用外資100萬美元；××盛世華堂食品有限公司，擬利用外資300萬美元；

3.外經工作有新突破：1-4月份我縣首個境外投資企業已獲得國家商務部批准。具體是:××潤穆食品有限公司投資450萬美元在澳大利亞興辦畜產品加工項目。另外××東大鋼構集團公司申辦對外承包和勞務輸出經營權的事宜正在順利推進，預計下半年報送國家商務部批准，使得我縣在對外經濟合作方面實現新突破。

全年目標完成預計:

儘管目前金融危機影響尚未見底，但隨着我國經濟形勢逐漸轉暖，全縣開放型經濟工作在下半年有好轉跡象。據摸查統計情況保守預計年底全縣外貿能夠完成3884萬美元，完成全年計劃的89%，如市場行情好轉，安德利、冠華、森鑫、佳豐四家企業可望再增加1100萬美元，則能夠超額完成全年任務。實際利用外資工作預計完成920萬美元，爭取超千萬美元，從六縣現在外資項目情況看，能夠完成進位目標；新增外經簽約權企業一家，實現零的突破，全面完成市下達的外經任務。

二、上半年主要做法

（一）、加強組織領導和考核激勵，明確責任目標考核。

1.年初縣委、縣政府對利用外資工作目標任務納入科學綜合目標考核，對各鎮、縣經濟開發區和部分縣直責任單位下達了考核目標任務。市政府也出台了相關的外貿、外資、外經的責任目標考核意見。縣政府關於促進工業經濟發展的促進意見已下達，百名幹部進百企活動和銀企對接活動的開展，對促進我縣外經貿工作發揮了積極作用。

（二）、落實政策，加強協調服務。

1.積極爭取上級扶持。針對具體企業的具體情況，結合國家、省市相關政策要求，指導企業有效申報，爭取儘可能從多渠道，多層次獲得更多的扶持資金。指導我縣森鑫工藝品等10多家企業申報獲得“XX年度中小企業開拓市場資金”67.4萬元，獲得10年出口退税補貼15.96萬元。涉及10年度的國際電子商務補貼、中小企業開拓國際市場資金等扶持項目資金約30萬元也已通過外經部門申報，不久將撥付企業，緩解企業資金困難。

2.廣泛宣傳國家和省、市相關扶持政策。主要方式有印發資料到企業宣講，通過省、市、縣外經貿系統網站和網頁進行宣傳，爭取每家涉外企業都瞭解政策內容。對照標準，選出重點企業，積極引導，到企業進行重點宣傳指導，幫助企業創造條件以獲得更多政策支持。例如我縣××潤穆食品有限公司境外投資項目和××東大鋼結構公司外派勞務權都是在解讀相關扶持政策的情況下，邁出了積極申請有關資格權利的步伐，並進展順利。

3. 加強學習培訓，發展壯大涉外企業隊伍。09年針對部分企業自營出口規模小，長期依賴代理公司出口和企業對申請資金怕麻煩等不同問題，外經、財政、金融等相關部門已作了多次調研，舉辦3期業務培訓班，並邀請××出入境檢驗檢疫局、外管局、外經局等部門來豐對企業聯合培訓2次、組織15家重點外貿企業到崑山學習等措施，幫企業開闊眼界，提高經營管理水平，逐步引導企業提高認識，在企業供貨轉自營，產品升級換代，科學管理，開拓市場等方面切實給企業增加信心，爭取穩定現有自營出口隊伍的同時有新的發展。1-6月，我縣新增自營出口權企業7家，數量達到去年全年新批數。

（三）突出重點，打造支柱龍頭企業。

積極引導××佳豐食品公司、××天盛木業公司、××冠華鑄造公司等相對規模較大、經營較好的一批企業，轉變出口經營模式，開拓國內市場，在今年面臨金融危機影響的不利局面，仍能在逆境中站得住，並有新發展。××佳豐食品公司、××天盛木業公司、××冠華鑄造公司出口業績同比有所增長，新上項目積極推進，企業規模不斷擴大，逐漸顯現龍頭支柱企業的作用。

三、存在的主要問題分析

（一）外貿方面:

一是世界金融危機的影響仍未見底，外部需求萎縮，外貿出口環境仍很複雜。

二是我縣外貿出口基礎條件薄弱，出口企業規模小，數量少，缺乏支柱出口企業，企業抗風險能力較差，出口總量偏小。例如我縣30多家有實績的出口企業中，10年年出口量超100-500萬美元的企業9家，500萬美元-1000萬美元的企業1家，1000萬美元以上的1家；09年1-4月出口超100萬美元的企業僅4家，其每個企業平均月出口額不足30萬美元。

（二）利用外資方面:

1．上半年指標完成情況較差，完成全年任務的壓力較大。目前缺乏大的新批外資項目是主要問題。招商引資中外資項目少，缺乏大的、成功率高的外資項目，直接影響今年實際到賬外資項目的進展。

2．內外部環境存在較大不確定性，吸收外資情況短期內實現恢復性增長有一定難度。外部環境變化是導致我國吸收外資下降的重要原因。一方面，國際金融危機直接導致了全球跨國直接投資（fdi）規模大幅縮減. 美國、日本、歐盟等發達經濟體出現經濟衰退，跨國公司對外投資能力下降，投資意願也明顯減弱。由於許多新投資項目被暫時擱置或取消，2010年全球fdi將進一步下降30%至40%。

三、下步工作打算

面對當前複雜的國內外經濟形勢，以及我縣“三外”工作的落後被動局面，我們要積極應對，採取必要的、積極主動的措施，努力提高外貿出口同比增幅，力爭年終完成09年的指標，實際利用外資爭取進位，外經工作新增外派勞務企業一家，完成市下達任務，實現零的突破。具體舉措如下：

（一）、咬定目標，狠抓當前，儘快扭轉落後局面。

一是加強組織領導和調度，成立“涉外企業工作協調小組”由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，外貿局、發改委、工商局、國土局、規劃局、人行、開發區等相關部門組成，實行每月集中調度和到企業現場辦公的方式協調解決涉外企業發展中存在的問題，強力推進“三外”工作。二是實行包掛制度，開展服務活動。由包掛各鎮的縣四套班子領導加大對各鎮外資、外貿工作的督促與調度，明確各鎮鎮長為“三外”工作責任人，其餘班子人員包掛到具體項目和企業，外經局班子人員也包掛到各鎮，通過開展“涉外企業服務月”、“外資項目一對一推進”、“外資、外貿指標完成月排名”等活動積極為企業做好協調服務。外經局將協助包掛領導深入各個責任單位，加強服務、幫扶工作，確保完成任務。三是嚴格兑現獎懲，不打和牌。該我們主管單位承擔的責任，我們決不推諉，全力承擔；由於責任單位工作不力，造成的工作被動，也將如實反映。

（二） 抓大扶強，強化考核，確保全縣外貿出口總量提高。

1、要保證全年外貿出口總量的增加，當前的工作重點就是“抓大扶強”。根據我縣的外貿出口現狀，抓好森鑫公司、利華公司、安德利公司、敦安鑄造公司、太陽雨公司、佳豐公司、天盛公司、冠華公司等這些骨幹企業的出口，就可以保證我縣80%以上的總出口量的增長。針對這些企業在增資擴股和技術改造方面存在的用地規模擴大、發展資金不足、原料基地配套不完善等方面的問題，通過加強組織協調和政策扶持等手段加以解決，共同為這些企業提供服務，力爭多簽單、早履約、快結算。

2、將外貿出口指標列入全縣科學發展目標綜合考核體系。

根據“市政府關於促進外貿發展的意見(徵求意見稿)”的要求，09年將外貿自營出口指標列入全市科學發展目標綜合考核體系，分值為5分，其中基本分3分，增長分2分。應將將外貿自營出口指標列入全縣科學發展目標綜合考核體系，考核對象為××經濟開發區（鳳城鎮）及13個鎮。

3、強化激勵措施，實現外貿、外經工作持續增長

參照徐政發【2010】47號文件“市政府關於促進外貿外經發展的考核意見”和“市政府關於促進外貿發展的意見(徵求意見稿)”，我們起草了促進外經、外貿發展的激勵辦法，待研究下發後，將對外經、外貿工作持續增長增添新的動力。

（三）集中精力，狠抓利用外資工作不放鬆。

1.落實政策意見，健全激勵機制。

根據近期下發的徐政發[2010]45號文件關於利用外資工作考核意見，我們研究出台了我縣外資考核的意見和措施，也同時健全了相應的激勵機制，建立了促進利用外資工作健康穩步發展的長效機制。

2.緊盯外資項目，突出重點，統一協調，分頭推進，力爭外資工作早見實效。

下一步要重點做到“兩個並重一個突出”。“兩個並重”：一是開展招商活動與抓項目落實並重。二是抓全面發動與尋求重點突破並重。目前全縣上下重視招商、齊心協力抓招商的氛圍已經形成，下步的關鍵是要集中力量在引進大項目上尋求突破。緊抓大的利用外資項目：二個500萬美元以上的在談項目和部分100萬美元以上的資金應到位項目。分管縣領導統一指揮，外經貿局牽頭，一項目一措施，一月一調度。相關項目責任單位為主，開發區、項目建設和審批相關部門配合，做好協調、服務，通過對這些利用外資項目的跟蹤落實，督促加快實施，爭取協議外資和實際到賬外資實績提高。

“一個突出”就是突出××經濟開發區的外資利用主陣地作用，爭取開發區的外資工作有重大突破。目前市政府正在研究出台對省級經濟開發區加大考核力度的意見，其中涉及自營出口和利用外資的指標為重點，一票否決性考核。××經濟開發區作為省級經濟開發區，09年市下達的實際到賬外資任務為2520萬美元，自營出口任務1650萬美元，分別佔市下達全縣目標任務的75%和38.8%。

（四）因勢利導，實現外經新提升。

一是要推動生產企業“走出去”。鼓勵有實力和具有比較優勢的企業走出國門，到境外建立生產基地，以規避不斷增多的貿易摩擦和壁壘。如支持××潤穆食品有限公司到澳大利亞設立畜產品加工企業，走出國門。二是要鼓勵有能力的企業積極申報境外投承包經營權企業，到境外聯合投標和承包，承攬工程。爭取××東大鋼結構集團公司申請外經簽約權年底獲得批准。三是要繼續抓好外派勞務工作，抓好出國勞務市場管理工作。對違法經營者給以嚴厲打擊，嚴肅整頓目前出現的出國勞務中介經營不規範的現象。

××對外貿易經濟工作是一項事關我縣經濟發展的大事，由於多種原因，目前，我縣“三外”工作遇到了前所未有的困難，也成了我縣經濟工作的薄弱點。但是，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我們有信心，有決心，一定能夠把這項工作做好，力爭完成市、縣下達的各項經濟工作目標，為全縣經濟發展做出貢獻。