縣政法工作情況彙報材料

尊敬的市委政法委楊書記，調研組各位領導：

首先,我代表**縣委、縣政府，代表縣委政法委，對楊書記等領導一行來我縣檢查指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據通知要求，現將我縣貫徹落實全市政法工作會議精神的有關情況彙報如下：

一、我縣今年政法工作的總體部署和安排

全省、全市政法工作會議以後，我縣就貫徹落實會議精神，一方面在年前召開的政法委員會、穩定形勢分析會、綜治工作例會等會議上及時進行傳達學習；另一方面結合**的實際，開展專題調研，積極做好今年政法工作會議的籌備工作，縣委常委會還專題聽取和研究了貫徹意見。春節前我縣召開了全縣的政法工作會議，明確今年政法工作的總體要求是：緊緊圍繞建設和諧**，深入貫徹落實省市政法工作會議和縣委十一屆八次全會精神，堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，按照“兩個最大限度”的要求，創新工作思路，夯實基層基礎，改進社會管理，化解社會矛盾，保持社會安定，加強司法保障，建設過硬隊伍，深入推進平安**、法治**創建工作，推動平安和諧邁入新境界，為“五年翻兩番、全面達小康”作出新貢獻。主要工作目標是：努力實現“一鞏固、兩下降、三上升”。一鞏固：就是鞏固發展平安創建成果，保住和提升“平安**”品牌，力爭在全省全市的平安創建考核中位次前移。兩下降：一是刑事發案增幅和侵財性、可防性案件力爭下降；二是羣體性事件下降，控制和減少到市、赴省、進京上訪。三上升：一是人民羣眾對社會穩定的滿意率上升；二是政治生活、經濟生活和社會生活的法治化程度明顯上升；三是政法隊伍的綜合素質明顯上升。工作重點是：抓好六個方面，一是增強服務大局意識，為全縣又好又快發展提供有力保障；二是鞏固發展平安創建成果，保持社會政治持續穩定；三是深入推進法治**建設，在創造公平正義的法治環境上實現新突破；四是全面提升基層基礎工作水平，夯實和諧社會發展的根基；五是切實加強政法隊伍建設，進一步提高履行職責的能力；六是加強和完善黨對政法綜治工作的領導，營造良好的履職環境。

二、我縣平安和法治創建工作的主要措施及特色做法

圍繞建設和諧**的工作主題，我們將按照“兩個最大限度”的要求，進一步創新理念、創新舉措，狠抓薄弱環節，夯實基礎工作，紮實推進平安和法治“雙創”活動，全面提升我縣政法工作水平。

(一)在抓工作落實上，突出提高組織程度，構建“大創建”格局。主要在五個方面下功夫，增強工作合力，提供有力保障。

1、健全組織體系，做到層層有人管事。進一步整合創建工作力量，完善三條線工作格局，繼續紮實推進“強基工程”，加大“三傾斜”力度，加強基層政法、綜治和法治創建組織網絡建設，着力提升基層基礎工作信息化水平，激發基層工作活力。

今年要落實好省市提出的鎮級政法委（綜治辦）增掛610辦公室牌子、重點鎮區明確專職610幹事的工作要求；加強村綜治辦建設，探索基層綜治辦的拓展延伸；進一步完善激勵機制，引導和選調優秀的機關同志充實加強到基層；繼續分期輪流選派年輕後備幹部到穩定、信訪部門跟班鍛鍊，提高做羣眾工作的水平。

強化責任考核，落實責任制。進一步加大“兩個創建”的考核力度，一級抓一級，層層簽訂責任書。嚴格落實各級領導維護穩定責任制，進一步完善縣委常委聯繫鎮、分管縣長分條線包穩定促創建工作責任制、綜治成員單位聯繫點共建制度、平安創建和處置xx責任單位保證金制度、責任追究制度和末位警示制度。

今年我們正在考慮在全縣三個文明建設年度目標和鄉鎮千分制、部門百分制考核以及對各級領導幹部政績考核中，進一步加大有關平安和法治創建工作的考核權重和分值。4月份擬召開全縣平安創建聯繫點共建推進會。

完善工作機制，推動工作落實。切實加強“兩個創建”工作的部署、檢查、督辦和指導，推動工作落實。重點完善各級黨委定期專題聽取政法和創建工作彙報制度，研究解決創建工作中的重大問題；堅持每月突出“兩個創建”工作不同的要點和主題，每季度召開“兩個創建”工作領導小組成員會議，研究部署階段性工作；堅持開展平安創建專項督查和半年“雙點評”活動；注重激發基層首創精神，發現和培育新的典型，及時召開現場推進會，以典型引路，推動面上創建工作深入開展；進一步健全基礎台帳，針對工作上的薄弱環節組織專題調研，探索解決良策。目前正在制定提高政法機關執法質量、完善農村治安防範承包責任制、加強新建居民小區技防設施建設等七個方面的辦法和意見，待討論通過後實施。

加強宣傳攻勢，營造共創氛圍。繼續在縣電台、電視台、網站等媒體開闢專欄、專題節目，編印《創建簡報》，籌建“平安**”網站，集中組織開展“宣傳月”活動，加大“兩個創建”工作動態、先進典型和成功經驗的宣傳力度，濃厚人人關注、全社會參與創建的輿論氛圍，進一步提高羣眾的知曉率、參

與率和滿意率，增強工作合力，形成黨委、政府總攬協調、職能部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“大創建”工作格局。

切實加大投入，提高保障能力。積極探索以財政撥款為主、多渠道籌措創建經費的保障機制。除了政法綜治和法治創建部門正常的人頭經費、辦公經費以外，總體上今年“兩個創建”工作的專項經費縣鎮兩級預算投入高於往年

20以上；進一步探索完善“三個一點”辦法，籌集農村治安防範承包專項經費。研究出台專項激勵政策，積極引導社會力量加大科技防範設施的投入；繼續做好城鄉統籌市幫促部門的爭取支持工作，逐步提高全縣“兩個創建”工作的經費保障能力。

（二）在深化平安創建上，突出防範優先，提高綜合防控能力。主要以防範為主，打防結合，綜合治理，築牢基礎，建立長效機制，着力在四個方面抓落實：

堅決維護政治穩定。突出轉化攻堅和防範控制、動態管理與打防結合，繼續深化與“xx”等xx組織的鬥爭，深化創建“雙百”縣、鎮和無xx社區活動。萬無一失地做好對各類重點對象的穩控工作，絕不允許**人在全省挑頭，全力維護重大活動和敏感時期的社會政治穩定，為黨的xx大召開創造穩定環境。

最大限度減少社會矛盾。突出抓好四個方面的措施：一是進一步提高“大調解”質效。整合調解資源，完善運行機制，加強部門聯動，注重發揮“大調解”中心各專業小組的作用，做到包調包處，各司其職，提高調處成功率。進一步拓展“大調解”機制功能，把調解組織向非公有制企業、專業市場、集中商貿區、行業協會、流動人口聚居區延伸，增強“大調解”工作的覆蓋面和滲透力；進一步把“大調解”中心建成多功能的羣眾接訪中心、社情民意的收集中心、矛盾糾紛調處中心、穩定信息研判中心。二是建立信訪工作新秩序。繼續深入貫徹實施新的《信防條例》，完善領導信訪接待日製度、信訪工作聯席會議制度、幹部下訪制度以及“三會一制”、公調對接、訴調對接、檢調對接、紀調對接工作機制，進一步暢通信訪渠道，切實解決羣眾訴求的問題。三是強化源頭預防。加強法制保障、政策落實和規範運作，建立完善重大決策社會穩定風險評估制度，在推進工業化、城市化進程中注重妥善兼顧好不同利益關係。四是加強信息預警。建立每季度社會不穩定因素摸排制度，健全穩定信息報送網絡和信息報送制度，完善調處機制，及時發現苗頭性問題，超前研究解決辦法。健全突發性事件應急處置系統和預案，努力壓降羣體性、非正常上訪和“民轉刑”案件。

今年要總結推廣和鳳鎮建立邊界聯合調委會的經驗，推動縣域邊界鄉鎮與接壤的外縣（市）鄉鎮建立聯防聯調機制，妥善調處涉及邊界土地、林地、水面權屬糾紛、婚姻糾紛、經濟糾紛等矛盾，維護縣域邊界地區的穩定。總結推廣晶橋鎮解決疑難矛盾糾紛聽證會、黨羣議事會的做法，密切基層黨羣幹羣關係，推進新農村建設。繼續梳理羣體和個案信訪突出問題，實行領導包案、聯席會辦，集中時間、集中處理，把能解決的問題盡力解決掉，一時難以化解的矛盾竭力鈍化好，對共性的問題組織開展調研，探索解決問題的可行辦法。

大力提升治安防控能力。主要下力氣抓好四塊工作：一是深入推進治安防控體系建設。突出社區和農村為重點，大力實施情報信息主導警務戰略，不斷深化社會面巡防機制改革，鞏固城區保安力量，完善農村治安承包責任制，下沉警力，專羣結合，建立健全覆蓋面廣、渠道暢通的情報信息和巡防網絡，提高街面、社區和村落的見警率和現行抓獲率。加快科技創安步伐，進一步將科技防範監控網絡向繁華街區、重要場所、交通要道、要害部門、居民社區和農村地區的企業、種養大户、城鄉結合部和案件多發地區、複雜部位延伸和拓展，提高覆蓋率和信息化程度。今年要完成縣城80老小區技防設施改造，同時鼓勵居民藉助電信網絡優勢積極發展家庭技防。二是深入開展基層創安活動。深入推進家庭平安創建、社區“雙創”、基層“十大系列創安”等活動，樹立一批基層深化平安創建典型。積極探索在民營企業、行業系統、公共場所開展平安創建的新模式，不斷豐富內涵，鞏固創安成果。三是保持嚴打高壓態勢。完善嚴打工作經常性機制，依法貫徹和善於運用寬嚴相濟的刑事司法政策，嚴厲打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和嚴重影響人民羣眾安全感的多發性侵財犯罪，不斷提高破案攻堅和追逃能力。適時組織開展有針對性的專項鬥爭和專項行動，大力整治治安重點地區和突出治安問題。四是健全完善社會公共安全監管機制。加大對交通、消防、安全生產檢查和監管力度，嚴格落實危險物品防護措施，加強對公共娛樂場所等特殊行業的管控，努力減少各類治安和安全事故，杜絕羣死羣傷的重特大治安、安全事故發生。

今年要抓好開展黨員幹部“一日防”活動、清潔工、送奶工“兩工兼防，貢獻有獎”活動以及向社會發放羣防羣治聯繫卡活動，動員和組織農村老黨員、老幹部和廣大羣眾參與治安巡邏。出台我縣新建小區技防配備強制標準，準備在5、6月份召開小區技防建設現場會。進一步完善農村治安防範承包責任制，加強村（社區）綜治辦規範化建設，做到人員、經費、責任三落實。抓好“三個延伸”：把治安巡邏向村組延伸、社區警務戰略向農村延伸、基層綜治辦向縣級重點部門單位、鎮工業園區、重點企業延伸，擬於4月份在石湫兩個工業園區、喜之郎有限公司召開現場推進會，在12個穩定任務較重的系統部門成立綜治辦，全面加強基層平安創建和維穩工作。進一步加大查處和打擊職務犯罪、商業賄賂、經濟詐騙、假冒偽劣等破壞市場經濟秩序案件的力度，整頓規範市場經濟秩序，努力營造公平正義的市場競爭環境。

加強和改進對特殊社會羣體的管理。主要是對“自由人”、流動人口、青少年、刑釋解教人員、精神病人、困難羣體等六類社會羣體加強和改善管理。一是督促各職能部門切實履行對“社會人”的管理職責，最大限度地減少遊離於管理之外的“自由人”。二是繼續改進和加強對流動人口的服務管理，落實出租户的責任，注重源頭管控，強化綜合執法，促進流動人口管理社會化、專業化和規範化。三是積極推進社工服務工作。動員社會力量參與社區矯正、安置幫教、青少年教育、反xx、禁毒等工作，充分利用和整合各類社會資源，加強對失學失管青少年開展心理疏導、法制教育，做好對輕微違法犯罪青少年的幫教、青少年維權工作，從多方面構築預防和減少青少年違法犯罪的網絡；對刑釋解教人員進行跟蹤幫教和必要的就業指導；對判處管制、緩刑、監外執行等人員進行社區矯正，弱化高危人羣的社會排斥心理。三是加大對精神病人和服刑人員子女、配偶及老人等特殊困難羣體的幫扶工作，促進社會和諧。

今年要在鎮區抓好試點，探索建立社工服務組織，推動這方面的工作。進一步加大對校園周邊環境全面整治的力度，督促有條件的重點中國小、幼兒園安裝監控探頭，建設好校園警務室，配足專職保安。擬於9月份召開法制副校長現場觀摩會，10月份組織中小學生開展“小交警宣傳大安全”的交通安全宣傳活動。繼續發揮“五老”的監督作用，抓好網吧管理和綠色網吧創建、社區青少年法制教育“誠愛基地”、農村“留守兒童”關愛工程建設，總結推廣“預控生”工作經驗，努力預防和減少青少年違法犯罪。加大對精神病人的醫療救助，落實家庭、社區和部門監管責任，確保精神病人不肇事發案。組織政法幹警以及社會力量開展對服刑人員特困家屬的結對幫扶，實施感化服刑人員安心改造的“温暖工程”。

（三）在推進法治創建上，突出兩項重點，辦好法治為民實事。圍繞依法行政和公正司法兩項工作重點，以推進法治創建為抓手，以抓好為民辦實事為切入點，重點在四個方面實現新突破：

在深入推進依法行政和司法公正上，將進一步規範和完善各級黨組織的職責、議事規則和決策程序，重點提升基層黨組織依法執政水平；進一步健全政府決策機制，完善公開徵求意見和重大行政決策社會聽證制度、專家諮詢制度、調查研究制度，不斷推進依法執政、依法行政和民主決策、科學決策。積極構建權力陽光運行機制，推進政務公開和司法公開，嚴格規範執法行為，健全行政執法質量體系。加快電子政務建設，推行政府和部門行政執法數字化管理。加強行政複議工作，完善行政訴訟被告單位出庭應訴制度、人民陪審員、人民監督員制度。繼續開展人大代表、政協委員“旁聽百例民事案件”活動，認真解決人民羣眾反映強烈的司法不公、司法不規範等問題。

今年要組織開展“行政效能提升年”、貫徹《行政許可法》“三年回頭看”執法檢查、“執法無差錯”和行政執法質量檢查評比活動，出台政法部門執法質量考評標準；新增20個部門開通電子政務，督促權力陽光運行的單位所有行政許可事項、非許可的行政審批事項和部分行政處罰事項在年內實現網上運行；在總結去年工商部門推行行政處罰自由裁量權基準制度的基礎上，今年擴大到10家行政執法部門，並適時召開經驗交流會，向全縣面上推廣。繼續推行行政執法責任制，將行政執法責任制向鎮一級延伸，推動鎮級政府職能的轉變在抓好為民辦實事解難題上，將重點抓好“食品放心”工程、安全生產監管、勞動保障執法、化解“執行難”、建設誠信市場、治理環境污染等八件涉及民生的實事，落實承辦部門，作出公開承諾，有效、逐步解決羣眾反映強烈的熱點難點問題。堅持嚴格執法與人性化執法、法律效果與社會效果的統一，執法為民，服務發展。實施涉農案件“三項工程”，繼續加大法律援助的力度，拓寬受益面，使更多的弱勢羣體受到法律的平等保護。

今年7月份將組織召開“法治**”為民辦實事工作推進會，10月份組織人大代表、政協委員視察督促，確保取得實質性進展。

在深入開展基層法治創建上，在鎮級層面深入開展“法治**合格鎮”創建活動，今年重點圍繞“陽光施政”推行“黨務政務公開發佈會”和“處理突出問題聽證會”制度，在先行試點的基礎上向全縣鎮區推廣。在村級層面上繼續深入開展“民主法治村（社區、單位）創建活動，完善居民代表會議制度、民主議事協商會議制度、社區重大事務聽證制度。在全縣92個村、14個社區全面推行“黨羣議事會”制度，全面提升基層民主法治程序化、規範化、制度化建設水平。今年民主法治村（社區、單位）創建達標要超過20個。

在多形式抓好普法宣傳上，以領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、廣大農民為重點對象，加大“xx”普法力度。嚴格領導幹部、執法人員學法制度，提高國家機關工作人員的法律素質和依法行政的能力。推廣參與式、互動式普法工作方法，開展經常性的法制宣傳和各種層次的培訓活動，送法進社區、進農村、進學校、進企業，努力提升全民的法律素質，濃厚崇尚法治的社會氛圍。

今年要組織開展“遵紀守法模範學校（模範班）”爭創活動，進一步拓展和豐富“法律人在行動”、“18”法律廣場、週末法治文藝廣場、法制流動展板等形式和內容，提升宣傳效果。

（四）在加強隊伍建設上，突出素質強警，提高戰鬥力。

始終把加強政法綜治隊伍建設作為根本任務、擺上重要位置來抓。堅持“素質強警、從嚴治警、從優待警”的方針，加強培訓、嚴格管理、提高待遇，充分調動廣大幹警和綜治工作者投身“兩個創建”的積極性，當好“兩個創建”的主力軍。

今年要突出加強對基層政法綜治幹部的培訓，擬於3月底圍繞“政法工作走在構建和諧**的前列”主題組織培訓。在政法法機關探索幹警合理流動和體現競爭、優勝劣汰的用人機制。深入開展爭創“規範執法先進單位和個人”活動，組織開展第二屆全縣政法系統先進事蹟報告會。今年力爭繼續保持全縣政法隊伍“零違紀”。

各位領導，這次調研活動，既是對我縣政法工作的檢查、推動，也體現了市委政法委以及楊書記等市領導對**工作的關心和重視。我們將根據這次調研會上楊書記等領導對我縣工作提出的新要求，認真研究措施，改進工作作風，推動工作落實。我們有信心、有決心抓好“兩個創建”，全面完成今年政法工作的各項任務，為“全面達小康、建設新**”做出應有的貢獻，向市委政法委和縣委交上合格的答卷。