生態環境建設彙報材料

獨特的文化與文明來源於獨特的自然和生態環境，要有和諧的城市、較高的文明水準必須充分認識自己城市的自然特色，保護自然和因之而演化而來的文化特色。城市的發展是以健康生機的自然環境為前提的，自然環境是孕育城市文化的搖籃，因此，只有遵從自然規律的城市發展，才能產生經久不衰的城市文化、城市形象與城市文明。近幾年來，滿洲里在創建全國文明城市的實踐中，大力推進了城市生態工程建設、生態水網工程建設、綠色環保工程建設、節能減排工程建設、公眾對環保滿意率工程建設，極大地提升了可持續發展的生態環境水平。

一、大力推進城市生態工程建設

滿洲里是一個草原城市，但由於地處乾旱與半乾旱地區，受降水少、積温低、凍害重、土壤差等自然因素影響，市內缺少綠色，年年栽樹不見樹。截止XX年年末，全市森林覆蓋率僅為4.52%。

儘管如此，滿洲里畢竟是一個想幹事、能幹事的城市。近年來，努力打造“文化＋綠化”、“商都＋綠網”的城市綠化個性建設特色，提出了向“城在林中，林在城中”的綠化格局邁進的目標，初步形成了上級支持、行政推動、政策引導、專家幫助、羣眾參與的有組織、有規劃、大規模、大範圍的營造森林城市的綠化模式。

（一）實施項目，推進工程，大力提高森林覆蓋率

1、啟動“XX年---2010年滿洲裏市造林綠化發展規劃”，積極納入國家“三北防護林體系”。XX年年初，邀請到國家林業局造林司、“三北”防護林建設局、自治區林業廳、呼倫貝爾市林業局等主管部門的領導和林業高級工程師共14名來我市專題調研論證滿洲裏市城防林體系建設及城市造林綠化問題。領導和專家們實地踏察了我市造林綠化地塊，詳細瞭解了我市多年造林綠化情況，召開了滿洲裏市口岸防護林體系建設及城市綠化調研會議，從技術層面、社會層面、政治層面多層次、多角度、寬領域的進行論證，較為清晰地為我市林業生態建設把清了脈絡，指明瞭我市林業發展的方向。

專家組認為，滿洲裏市氣候幹、積温低、土壤差，造林成本高、難度大，必須選擇好鄉土樹種，確保水源基礎，落實管護責任。當年，國家林業局、“三北”局同時明確，帶帽對我市的城防林建設工程給予200萬元的資金支持。

2、啟動“多元投資，億元綠化”工程。堅持“廣種灌木”原則，推進“多元投資、億元綠化”工程，推進國家“三北”防護林體系滿洲里邊境口岸防護林建設示範項目，工程第一年植樹40萬株。2010年，國家林業局領導、水利部領導多次到我市調研，對億元綠化工程的實施給予了高度評價。

3、實施“十萬棵大樹進邊城”工程。XX年年，累計種植大樹3.6萬株，完成計劃任務的120%，在植樹造林，尤其是“大樹進邊城”的工作中，基於這是一項歷史性的創新工作，我市在積極運作的同時，更是持以科學謹慎的態度，我們積極徵求業內專家的意見，派專業技術人員赴哈爾濱、鄂爾多斯市考察學習，在此基礎上制訂出切實可行的實施方案；在實際栽種和栽後管理中，採取了機械挖大坑、換好土的方法，打破限制根系生長的鈣積層，為根系生長提供良好的土壤環境；用草繩纏根土，防止散坨失水；支防風架杆抗風，塗白、噴藥、撫育、防治病蟲害，施用生根粉、保濕劑、復地膜、抹芽，促進樹木生長，鋪設節水灌溉管線澆灌，設置試驗對比區以求證技術效果，為今後開展這項工作摸索經驗。

4、實施生態林封育工程。嚴格執行禁牧休牧政策，恢復草原植被。完成國家“三北”防護林工程項目既林地圍封0.5萬畝任務，圍封地點分佈在外交會館、西301國道南側等區域，其中投資7萬元安裝了9個大型重點防護林標誌牌，編制完成了《滿洲里防沙治沙規劃》。

5、推進種苗基地建設。規劃建設了種植106萬株的生產能力的種苗基地，近年相繼栽種了樟子鬆、大雲杉、榆樹苗；圃區道路兩側綠化雲杉3萬株、6米高的大雲杉160株、扦插楊樹3畝；採種工作全部完成。

6、建設園林示範工程。加大了東山植物園建設，在完成了園區內道路、燈飾、公共設施的檢查、維修、保養的基礎上，栽種大樹10000株，及時進行澆灌等項管理工作，種植草坪，擺設鮮花，形成了我市園林示範項目。

7、以木材進口資源加工園區建設支持國家天然林保護工程。我市大力發展進口資源加工園區建設，合作區木材加工園區木材加工業迅速擴張，木材落地加工量XX年年達到380萬立方米，佔進口木材總量的35%。自治區規模最大的進口木材加工企業三發木業竣工投產，隆生木質顆粒、鑫富活性炭、中基木業、天意傢俱、金罡人造板等一批木材綜合利用項目建設快速推進，2010年加工量可達到400萬立方米以上。預期“十一五”末期，進口木材達到1500萬立方米，落地加工達到700萬立方米左右，可形成東北地區重要的進口原材料加工集散基地。我市的這一舉措，有力地支持了我國天然林保護工程，為我國的生態保護和生態建設做出了重要貢獻。

（二）大力提高建成區綠化覆蓋率和公共綠地人均值

1、推進帶狀公園綠化工程。實施了北湖、東湖、北湖北岸的綠化項目。

2、推進五類綠地建設。近年來，綠化工程主要包括五類綠地：一是“地段綠化”，主要是外交會館、世紀大街、華山路、文明路等9個地段；二是“廣場綠化”，主要有套娃廣場、雕塑廣場、現代廣場3個廣場；三是“建築物周邊綠化”，主要有疾控中心、新聞中心、科技館、東山醫院、俄羅斯博物館、鐵鑫市場等新建建築物；四是“行道花卉裁植”，主要有外交會館及市區等主要街道；五是休閒綠地，主要是外交會館南側休閒綠地，2010年已全部完成外交會館休閒綠地建設，共播種草坪20萬平方米。

3、加大行道樹木和綠地維護。每年對市區近3萬餘株行道樹、38.14畝公園、141.6239萬平方米公共綠地進行了及時維護。每年培育栽植美化街道用花卉20萬株，近兩年合計出動運水抗旱14000多車次，保證了苗木的成活率和城市綠化的整體成果，提高了城市綠化覆蓋率和綠地率。

（三）提高城市生態意識，推進依法治綠

1、強化管理，鞏固成效。對新植和未成林地要落實專人進行常年管護，定期復灌、施肥、鬆土、除草，防止人畜踐踏。採取一切撫育管護措施，保證所種樹木栽種當年成活率達到85%，三年保存率在80%以上的水平，確保造一片，活一片，成一片。

2、完善法規，依法治綠。逐步建立和完善城市綠化法規體系，綠化管理辦法；加強城市綠化管理與執法工作，堅決查處侵佔綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為，實施“依法管綠”，保護綠化成果。計劃在條件成熟的情況下，將我市造林綠化實施辦法通過人大審議，形成工作規範。

3、籌措資金，加大投入。將綠化工程納入到地方財政預算中，給予定額補助；積極爭取項目資金，將城市綠化納入“三北”和“城防林工程”範疇；同時，繼續執行國務院《關於開展全民義務植樹運動的實施辦法》，動員適齡人員積極參與到綠化工作中去。

4、加強宣傳，培養全民綠化意識。我們有計劃、有組織、有針對性地在全市範圍內開展宣傳教育活動，內容涉及綠化、生態環境保護、野生動物保護、防火等方面內容，在街道、社區、公益廣告欄張貼宣傳畫，在街頭、廣場、商場、居民區發放宣傳單、宣傳冊，極大地調動了廣大羣眾參與保護、建設綠色家園的積極性。積極爭取國家、自治區的資金支持，創新管理機制，充分調動了全市各單位和廣大居民愛綠護綠的積極性和責任感，全力把一個全新的綠化成果奉獻給全市人民。

二、抓實生態水網工程建設

（一）建設了二水源二期工程

在位於東湖區二卡濕地境內開採新水源並修建新水廠，進行供水主管線鋪設及相關配套建設，使我市供水主管線形成複線。計劃總投資13763萬元，新增規模3萬立方米/d。包括水源工程、淨水廠、輸水管線及配水管網等。XX年年12月—2010年5月，完成了水源井工程，泵站、淨水廠基坑開挖，水源井至淨化廠管道安裝及輸電線路架；2010年完成淨化廠供水管線開挖及管道安裝、泵站、淨水車間主體及附屬設施建設、調試供水，年底實現供水目標。

（二）摸索落實查幹湖旅遊景區人工湖工程

計劃完成海拉爾河雍水壩、河道整治，供水管線、泵站及高位水池基礎開挖和輸電線路架設、供水管道安裝、泵站、高位水池主體工程及設備安裝調試，鐵北礦輸幹水處理廠建設，實現向查幹湖注水。

（三）實施“引水入市”工程

滿足生產生態需要，打造城市生態水系，打造查幹湖-西郊生態公園—北湖—東林場濕地城市生態水系。

（四）重點解決扎區、東湖區供水設施

加大了飲水安全工程建設實施力度，做好全市飲水安全“十一五”規劃的修編工作，全部完成了東湖區車站地區在建供水工程。

（五）建立自來水市場化運作機制

形成多元投資、多元經營的公用事業管理新格局

以二水源二期工程建設市場化運作模式為基礎，積極推進對扎區、南區自來水設施配套、完善、改造建設。

（六）加快二水源淨水廠改造工程

現已完成水處理車間主體工程及附屬設施建設。飲用水源水質問題，關係到滿洲裏市市民的生命健康問題，為保護好水源，協調新巴爾虎左旗環保局，定期對水源地進行巡視，檢查周邊是否有環境污染企業及環境污染現象。到現在為止，沒有出現以上企業及污染現象的發生。監測站定期檢查飲用水源水質，滿洲里環保局已協助環科所對水源地進行了實地調查，對飲用水源地重點採取措施，嚴厲打擊飲用水源地內環境違法行為，加強集中式飲用水源地環保整治行動。由市環境監測站全年對水源地水質進行採樣分析。同時，監測儀器設備條件的限制，目前僅能監測11項指標。從長遠上控制我市水源地水質，我們會同哈爾濱檢測中心站採樣分析，建立了動態管理和遠程監控能力，詳細掌握了我市飲用水源監測23項分析數據。各項指標合格。

三、實施綠色環保工程建設

近年來，我市採取積極措施，加強了環境管理，提高了環境質量，受到了市民羣眾的好評。