人文環境彙報材料大綱

市委、市政府於XX年全面啟動實施的“三大工程”，作為一個科學的決策，對我市構建富裕、文明、和諧的新滿洲里具有深遠的意義。這其中的“市民文明素質教育工程”既是爭創全國文明城和提升市民文明素質的重要途徑和有力手段，同時還會為全面促進我市“三個文明”建設協調發展提供強有力的智力支持和思想保障。幾年來,市民文明素質教育工程領導小組辦公室以創建全國文明城市為載體，通過開展一系列內容豐富、形式新穎、行之有效的工作及活動，取得了巨大成效，市民文明素質和社會文明程度有了顯著提高。近兩年，我市在俄經商和旅遊的人員無一例違法犯罪，俄羅斯來滿人員也無一例受到侵襲。

一、“市民文明素質教育工程”與中俄蒙交界地區的跨文化建設

（一）充分認識文化建設與人文環境的關係

“文化是城市之魂”。人們對文化共同價值觀念的確定，成為凝聚和激勵城市各階層羣體的重要的精神力量，從而為建設邊境口岸城市提供強大的精神動力。可以説，在社會政治、經濟、文化三大系統中，文化處於最高層，起着統率和導向作用。它可以依附語言或其他文化載體，超越具體的歷史時代和個別人的心理，形成一種社會文化環境，對生活於其中的每個人產生同化作用。美國權威的經濟週刊《幸福》雜誌曾評選出上個世紀10座最佳商業城市，按其排名順序為：新加坡、舊金山、倫敦、紐約、法蘭克福、香港、亞特蘭大、多倫多、巴黎和東京。這10座城市，除了良好的交通、發達的金融、繁榮的商業、豐富的人才等共性因素之外，幾乎每個城市都有着各自獨立的個性、良好的人文環境、與眾不同的文化風格和文化氛圍，從而構成了卓爾不羣的形象和魅力，也成為其長期繁榮、持續發展的重要因素。

（二）認真規劃設計口岸城市與跨文化建設管理

作為邊境口岸城市，應培育和發展什麼類型的文化呢？理論和實踐要求我們不能不關注跨文化建設。

跨文化建設是文化多元化發展的一種模式，這一理論最突出的貢獻是注重跨文化的溝通。邊境地區的跨文化建設與跨文化管理實質上就是交叉文化管理，就是在邊境城市管理中，對不同種族、不同文化類型、不同文化發展階段的羣體和毗鄰國的文化採取包容的管理方法，其目的在於如何在不同形態的文化氛圍中設計出切實可行的組織結構和管理機制，在管理過程中尋找超越文化衝突的口岸城市目標，從而最大限度地控制和利用口岸的潛力與價值。

在跨文化建設中，應綜合實行本土化策略、文化相容策略、文化創新策略、文化規避策略、文化滲透策略、藉助第三方文化策略，在充分了解本國文化和國外文化的基礎上，選擇自己的跨文化管理模式，克服異質文化的衝突，進行卓有成效的管理，最大限度地挖掘和利用人力資源的潛力和價值，從而使不同的文化達到最佳的結合，形成本地區的核心競爭力，從而最大化地提高城市的整體文明程度。

基於多年的思考與實踐，滿洲裏市提出了市民文明素質教育工程的設想，努力改善努力中俄蒙交界地區的人文環境。

二、“市民文明素質教育工程”的推進情況

（一）領導高度重視，“市民素質工程”深入人心。市民文明素質教育工程領導小組辦公室經過紮實有效的工作，將“市民文明素質教育工程”與創建全國文明城市工作一併規劃，共同實施。

“市民文明素質教育工程”的各個責任單位，能夠把《市民文明素質教育工程三年規劃》及各年度《市民文明素質教育工程實施方案》同步貫徹，同時還對方案中規定的工作任務做到責任到人、明確分工。各單位、部門的“市民文明素質教育工程”領導小組將市民文明素質教育工作納入年度主要工作計劃當中。市民文明素質教育工程已經形成了以塊為主、條塊結合，全市各單位齊抓共管、齊創共建的工作格局。

（二）不斷加大宣傳力度，努力營造“工程”展開的良好輿論氛圍。市文明辦定期編髮市民文明素質教育工程工作信息，及時把工作進展情況向上級主管部門及全市各單位通報、交流。各新聞單位本着“三貼近”、“三創新”的原則，充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，在全市範圍內形成做文明滿洲里人的良好社會氛圍。市報社開闢“不文明行為曝光台”、“文明禮儀小常識”、“精神文明風采錄”篇、“三大工程”系列公益廣告、“三大工程今日談”等專題和欄目，同時還以“做一名文明的傳播者”和“文明素質大家談”為題召開兩次座談會並刊發兩個專版。市電視台播出“三大工程”新聞2665條，開辦“文明素質大家談”、“創建全國文明城市”專欄節目，同時在固定欄目“十分關注”、“城市新發現”和“百姓話題”中播出精神文明建設專題片68期，從不同角度、不同側面宣傳了我市在“市民文明素質教育工程”推進過程中湧現出來的先進人物和典型事蹟，為教育廣大市民起到了榜樣示範作用。通過新聞媒體的強勢宣傳，在全社會形成推進“市民文明素質教育工程”的良好氛圍。

（三）着眼實際，注重效果，有的放矢地開展文明素質教育活動，全面推動“工程”穩步落實。“市民文明素質教育工程”是一項長期的系統工程，結合我市實際情況，立足長教育、長管理、長堅持的思想，針對存在的問題，創新工作載體，務求工作實效，努力夯實“市民文明素質教育工程”的基礎。按照“突出抓重點人羣、重點抓突出問題”的原則，根據市民文明素質調研報告中反映出的當前市民文明素質存在的主要問題，緊抓重點行業、重點人羣，積極尋找工作切入點，有的放矢地引導、佈置和開展各種具有教育意義的實踐活動，提升人們的文明素質，陶冶人們的道德情操。

1．實施市民文明素質教育工程，抓實思想道德建設。在市民文明素質教育中，堅持貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，堅持“基層抓社區、行業抓窗口、共建抓雙擁”原則，從學校入手“小手拉大手”促文明素質提高；從社區入手,“六進社區”促文明禮儀實踐；從“窗口”入手,文明禮儀素質評比；從“雙擁”抓起，提高文明共建水平，提高了城市文明程度。通過加強對黨政機關幹部的文明素質教育、未成年人的思想道德建設、外來務工人員和弱勢羣體人口的教育和管理、出入境人員的教育培訓、經商服務人員的誠信教育、對社區居民的教育和管理等全方位的系統教育，滿洲裏市全民素質已經得到明顯提升。制定了市民文明守則、文明公約等文明規範，並廣為宣傳。開展了軟環境建設達標競賽、青年文明號、“共倡文明禮儀，同迎中外賓客”、“迎奧運、講文明、樹新風、促和諧”、“榮辱在心中，文明在國門”、“文明重在行動，喜迎盛會佳節”等主題教育活動，“三德”教育取得成效。在宣傳教育中，我市不失時機地拍攝和組織收看了電視專題片《十要十不要》、《走進文明》、《出境旅遊文明須知》系列專題片，開展了市民文明素質教育實踐活動，以“創建常識、文明禮儀常識、便民信息”為三大基本板塊，按黨政機關、窗口行業、關檢外事、教科文衞、中小學生、社區居民、企業職工12個方面編寫印發了《滿洲裏市市民文明禮儀手冊》。不斷加強未成年人思想道德建設，在全市中國小校開展了“向不文明行為告別，爭做文明滿洲里人”千人簽名長跑活動、“我為文明進一言”有獎徵文競賽活動和文學藝術進校園新童謠創編活動（共創編、徵集新童謠1500餘首），倡導了積極健康的校園文化。

在思想道德建設中，堅持把社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀和形勢政策與國情教育融入精神文明建設全過程，大力弘揚民族精神和時代精神。

2．結合“迎奧運，講文明，樹新風”活動，集中開展文明禮儀和“三德”教育。制定下發《關於開展創建全國文明城市媒體系列論壇宣傳活動的實施意見》文件和印發《創建標語口號與温馨提示100句》2萬張；在城投公司和執法局製作創建全國文明城市大型公益廣告300多幅；在滿洲里報、學生報分別舉辦《文明市創建100題有獎答卷》和《倡導文明禮儀、營造和諧校園50題有獎答卷》活動。在全市開展“三德”教育活動月，積極參加了中央文明辦組織的“迎奧運，講文明，樹新風”文明禮儀知識競賽，寄出答題卡4萬多張，組織力量參加了電視競賽。奧運倒計時100天之際，組織了豐富多彩的迎慶活動，並舉行了“萬人健步行”和萬人簽名活動。2010年春，在電視台集中播出了80集文明禮儀系列短片和文明短劇。聯繫電信、網通、移動、聯通四家通訊公司在全市範圍內羣發“創建全國文明城市，爭做文明市民”動員短信。廣泛徵集並提煉了新時期滿洲里城市精神，現已確定“開放包容，合作共贏，構築和諧，追求卓越”為城市精神。大力宣傳市民文明守則和創城“四知三記”。在提高創建活動的知曉率、參與率、支持率的同時，提高思想道德水平和社會文明程度。

3．建設愛國主義教育基地，大力發展紅色旅遊。20世紀20年代，中國共產黨在滿洲里開闢了由滿洲里通往蘇聯的紅色交通線。作為中國革命史上存在時間最長的一條祕密交通線，見證了李大釗、陳獨秀、劉少奇、周恩來、瞿秋白、李立三等中國共產黨早期領導人前往蘇聯，學習馬克思主義，加強與共產國際聯繫，引導中國革命走向勝利的革命事蹟。同時也見證了中共“六大”、二戰期間蘇聯對日宣戰出兵中國東北以及毛澤東主席出訪蘇聯等重要歷史事件。 XX年初，滿洲里弄市《滿洲裏市紅色國際祕密交通線教育基地》被列入《國家紅色旅遊發展規劃綱要》。結合創建全國文明城市工作，3年多來，滿洲里投入1.27億，修建了滿洲里紅色國際祕密交通線紀念廣場、滿洲里紅色國際祕密交通線陳列館、火車頭廣場、滿洲里祕密交通站、蘇聯紅軍烈士陵園、中東鐵路監獄、扎賚諾爾和二卡紅色國際祕密交通線舊址等革命歷史遺址、遺蹟，同時重新修建了國門。通過闢建滿洲裏市紅色國際祕密交通線教育基地，再現二十世紀20年代中國共產黨早期創始人和領導者為建黨建國、抗擊外來侵略，與共產國際、蘇聯共產黨保持密切聯繫的國際祕密交通線原貌，展示老一輩革命家在滿洲里留下的光輝業績，激發人們的愛國主義熱情,使之成為具有劃時代意義的愛國主義教育基地和紅色旅遊經典景區。

4．開展八大系列道