供熱應急預案十一篇

供熱應急預案 篇1

我們隨時都可能迎來突發事故，我們通常要準備好各種應急預案，應急預案對應對突然事件的處理有有着必要性，應急預案要寫哪些內容呢？考慮到您的需要，小編特地編輯了“[應急範文]消防應急預案精選”，歡迎閲讀，希望您能閲讀並收藏。

（一）凡遇電梯故障，由護管員首先即刻通知工程部負責人及維修人員，工程部維修人員或救援人員可根據不同情況，設法先行釋放被困乘客。

（二）電梯困人的救援程序

1、救援人員可通過對講機，或手機喊話與被困乘客取得聯繫，務必請乘客保持鎮靜，靜心等待救援，被困乘客不可將身體任何部位伸出轎廂外。如果轎廂門處在半開閉狀態，救援人員應設法將轎廂門完全關閉，以防不測。

2、準確判斷轎廂位置，做好援救準備。應根據樓層指示燈、PC顯示、選層器橫杆或打開門判斷轎廂所在位置，然後設法援救乘客。

（三）救援步驟

1、轎廂停於接近電梯口的位置時的援救步驟：

①關閉機房電源開關；

②要用專門鎖鑰匙開啟外門；

③在轎廂頂用人力慢慢開啟轎門；

④協助乘客離開轎廂；

⑤重新關好廳門。

2、轎廂遠離電梯口時的援救步驟：

①進入機房，關閉該故障電位的電源開關；

②拆除電機尾軸端蓋，按上旋柄座及旋柄；

③救援人員用力把住旋柄，另一救援人員手持制動釋放杆，輕輕一撬開制動，注意觀察平面標誌，使轎廂逐步移動最接近廳門（0.5M）為止；

（四）異常情況的應急處置

在電梯發生異常情況，乘客須冷靜，保持清醒頭腦，以便尋求較為安全的解決方案。

（五）發生火災時的處置辦法

①當樓層發生火災時，電梯機房值班人員應立即設法按動“消防開關”，使電梯進入防運行狀態；電梯運行到基站後，疏導乘客迅速離開轎廂，並用電話通知工程部，同時撥打電話119。

②井道或轎廂內關火時，應該立即停梯並疏導乘客離開，切斷電源後用乾粉滅火器或1211滅火器滅火；並用電話通知工程部；若火勢猛應即刻撥打119電話報警，以便保證大廈內的人員及財產安全。

（六）電梯遭到水浸時的處置辦法

①坑道遭水浸時，應將電梯停於二層以上；

②樓層發生水淹時，應將電梯停於水淹的上一層，然後斷開電源總開關並立即組織人員堵水源，水源堵住後進行除濕處理，如熱風吹乾等。

③最後，用搖表測試絕緣電阻，當達到標準後，即可試梯。試梯正常後，方可投入正常使用。

供熱應急預案 篇2

1.總則

1.1編制目的

為提高我市供熱行業應對供熱突發重大事故的能力，在事故發生時能迅速、有效地開展現場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩定，確保冬季供熱安全制訂本預案。

1.2工作原則

堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，協調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發事件總體應急預案》制定本預案。

1.4適用範圍

本預案是指在我市區範圍內發生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小於正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監燒，造成經濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。

佳木斯發電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯合收、鐵路、肉聯公司及小區供熱單位的供熱企業鍋爐、管網、換熱設施、設備事故。

2.組織體系和主要職責

2.1組織體系

2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市長助理或分管副祕書長

市建設局局長

市供熱辦主任

成員單位：建設局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業局、燃氣公司、供排水公司、發電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網通佳木斯通信分公司、中國聯通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。

2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦

主任：周連超

副主任：付春巖、孫道偉、朱慶斌、杜鵬?成員：楊麗穎、李曉緋、高偉、姜長永、周長生、王亞丁、周連月

2.1.3辦公室下設機構

（1）綜合組

組長：楊麗穎

成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。

（2）搶險組

組長：周長生

成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經營部全體人員。

（3）技術組

組長：王亞丁

成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術部全體人員。

（4）專家組

組長：李曉緋

成員：市供熱辦規劃科全體人員。

（5）材料供應組

組長：周連月

成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。

（6）後勤保障組

組長：姜長永

成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。

（7）信訪接待組

組長：高偉

成員：市供熱辦法規科全體人員。

2.2各機構主要職責

2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責

（1）負責重大供熱事故預案的審定工作；

（2）負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批准等；

（3）負責指派有關人員到現場指揮、協調；

（4）負責事故有關信息對外的發佈；

（5）負責本預案的啟動和終止。

2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責

（1）負責重大供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；

（2）負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；

（3）負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；

（4）負責事故預案演練的組織和實施工作。

應急搶險指揮部辦公室下設機構

綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發佈和各種資料的收集工作；負責人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，並做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的彙總工作。

搶險組：負責事故現場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統一指揮，行動快捷。在接到搶險命令後，30分鐘內必須到達指定現場。

技術組：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

專家組：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

後勤保障組：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

信訪接待組：負責接待用户的上訪工作。

3.應急響應

3.1信息報送

重大供熱事故發生後，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，並由發生事故的企業在事故發生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：；應急搶險辦公室電話：），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告後，應立即嚮應急搶險指揮部主要領導彙報，並在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。

3.2指揮程序

3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告後，由總指揮批准同意啟動本預案，並向指揮部辦公室佈置任務。

3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令後，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態，並按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。

3.3搶險程序

3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現場後，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況嚮應急搶險指揮部報告。

3.3.2搶險任務明確後，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束後統一結算。

3.3.3對供熱期間突發棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核准後報總指揮批准，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。

3.4新聞報道

應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經市應急委員會批准方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。

3.5應急結束

根據事故的控制和發展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批准後，宣佈應急結束。

4附則

4.1預案管理

本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織並實施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區政府和有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

4.2預案修訂

根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級、各部門的應急預案要適時進行修訂，各縣（市）區和各部門的應急預案在修訂後報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

4.3責任追究

執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

4.4預案的演練

本預案的演練經重大供熱事故應急搶險指揮部批准，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。

4.5實施時間。

本預案自印發之日起正式實施。

附件?

技術方案

一、各供熱企業對突發重大事故的預防措施

1、要建立各項規章制度，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度，健全生產檔案制度、加強檔案管理，並以生產運行狀況經常進行彙總對比分析，對系統安全運行進行評估，並定期向主管部門彙報，接受主管部門的監督和考核。

2、每年都要制定詳細的夏季檢修計劃、檢修規程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，並嚴格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達100%。

3、有熱源的供熱企業要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統中的關鍵設備，應至少購置一台備用發電機，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統的補水需求。

4、每年採暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉設備冷態試運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力錶、流量計等儀表、設備對系統的壓力、補水量、失水量進行監測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

6、冬季供熱運行期間各企業要加強巡檢工作，通過巡檢發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握供熱設施的工作狀態、制定具體的防範措施提供科學的理論依據。

7、為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段同時進行泄水作業，各供熱企業要自行投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的進口閥門。

8、為保證供熱的安全運行，各企業要有計劃的自行將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故的發生。

二、突發性重大事故的搶險措施

（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導致實際供熱能力小於正常供熱能力的50%以上，經應急搶險指揮部批准同意後啟動以下處理方案，具體方案是：

1、熱電廠（龍實、佳發電、佳能）內發生事故，本企業啟動應急預案，通知市應急搶險指揮部辦公室、相關供熱單位，告知熱用户。

2、供熱管網、換熱站出現事故，達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應急預案，自身搶救，通知熱源和應急搶險指揮部辦公室，告知熱用户。

3、分散小鍋爐（物業公司）出現事故，本單位啟動應急預案，自身搶救，通知應急搶險指揮部辦公室，告知熱用户。

（二）一級管網事故

1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。

波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應力、低循環工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對製造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網中一個敏感的薄弱環節。

處理方法：（1）因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以，對於波紋管補償器滲漏，可採用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應立即進行更換。

2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產生泄漏後，可視具體情況採用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可採用注膠方法進行處理。

3、管線泄漏

（1）對管線的泄漏，可視具體情況採取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點採用（1）中的處理辦法無法解決時，應立即進行更換。

在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上各分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，儘可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的範圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低温運行，防止大面積凍裂事故的發生。

（三）建立檢修和事故的情況通報制度

1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發生第一時間（1小時內）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給市城市供熱領導小組辦公室和市達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。

2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需停電或設備故障導致停電時，要在設備檢修前24小時或故障發生第一時間（1小時內），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領導小組辦公室和所轄供熱企業調度室。

（四）安全操作注意事項

1、現場搶險是一項複雜性大、危險性大、技術性強的工作，要有膽大心細、慎重果斷的作風，要有嚴謹的科學態度。

2、搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。

3、搶險工作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不宜過多，並有1-2個專門監護人員。

供熱應急預案 篇3

1總則

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠餘熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等工作。

（2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。

（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬户以上居民連續停熱72小時以上的；

（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬户以上5萬户以下居民連續停熱48小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬户以上3萬户以下居民連續停熱24小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；

（5）影響重點用户（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000户以上居民連續停熱24小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬户以上居民供熱低於18℃持續48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬户以上。

2組織機構與職責

2.1應急指揮部組織機構

為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副祕書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衞生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。

（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善後處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時瞭解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批准後執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握並向市報告供熱突發事件應急處置情況和後續措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息彙總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。

（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。

（6）市民政局：協助事發地區組織羣眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災羣眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地範圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衞生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和後續傷病員的救治工作。

（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。

（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。

（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業職責

各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯繫，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.2.2預警發佈

（1）預警發佈主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發佈，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

（2）預警發佈內容

預警發佈內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發佈機關、發佈時間等。

（3）預警發佈的形式

預警的發佈和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐户通知等方式進行通告，對特殊人羣以及學校等特殊場所應當採取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發佈後，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，採取防範措施，做好相關工作。

根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應採取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用户發佈有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。

根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在採取藍色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；按規定發佈可能受到供熱突發事件危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，並確保其處於良好狀態，隨時可投入正常使用。

根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在採取黃色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響範圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建築和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在採取橙色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：做好停止公共建築和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發佈單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別並重新發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣佈解除警報，終止預警期，並解除已經採取的有關措施。

3.3信息報告

發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。

對於事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感羣體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。

報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責彙總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

市供熱應急處置辦公室值班電話：

供熱突發公共事件的信息發佈和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，並按相關規定發佈。

4應急處置

4.1先期處置

供熱突發事件發生後，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，並全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批准啟動應急響應。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調並參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批准啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。

特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批准啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。

涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。

重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現場指揮部

應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，並實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協調組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關於供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件後對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫療救護組

組長單位：市衞生健康委員會

成員單位：屬地、事發單位及主管部門等

主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。

（4）安全保衞組

組長單位：市局

成員單位：屬地、事發單位等

主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。

主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。

（7）專家諮詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術諮詢等。

一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。

4.4響應程序

4.4.1發生供熱突發公共事件後，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，並依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發公共事件情況。

4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。

4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，並根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發佈信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

較大突發事件（Ⅲ級）在採取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

重大突發事件(Ⅱ級)在採取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用户用熱進行限供，保障居民用户用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

特別重大突發事件(Ⅰ級)在採取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：對非居民用户用熱進行停供，保障居民用户用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

4.7應急結束

供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束後，經市供熱應急指揮部指揮長批准後，由市供熱應急指揮部宣佈應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束後，由市供熱應急指揮部或宣佈應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束後，由區級宣佈應急結束。

4.8信息發佈

供熱突發事件信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨後發佈初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發佈工作。

一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發佈。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發佈。

供熱突發事件發生後，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時迴應羣眾關切問題。

5恢復與重建

5.1善後處置

供熱突發公共事件處置結束後，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發事件發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

5.4評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，並報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發公共事件處置結束後，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。

各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市供熱應急指揮部依託華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可採取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關係，確保發生突發事件時優先調用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時徵用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發佈渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標誌的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事後應當及時回收應急標誌。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具徵用程序的規定，徵用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助部門做好治安保障工作。

6.6後勤保障

各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災羣眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責彙總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。

6.8應急救助保障

市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程序對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

各級有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8附則

8.1預案制定

根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。

每年採暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂採暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯繫方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨着應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發

供熱應急預案 篇4

一年一度的冬季取暖即將開始，全國各地每年因取暖發生一氧化碳中毒的事件屢有發生，為確保我校在冬季取暖期不發生中毒事故或一旦發生中毒事件有章可循，特制定本預案：

一、學校成立防冬季取暖中毒領導小組：

組長：

副組長：

組員：

二、加強管理，預防為主

1、每天早上提前把火爐點着，待煙放淨後學生方可進入教室。

2、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。

3、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。

三、一旦發生取暖中毒事件，具體職責分工：

1、於培凱（校長）負總責。在第一時間趕到現場，組織搶救，負責接待家長和各級領導以及新聞媒體的相關同志，負責事件的調查處理。

2、杜增濤（副校長）在第一時間趕到現場，負責組織開窗和門通風、緊急救護，負責事件的調查和處理。

3、王建之（政教主任）在第一時間趕到現場，負責組織將中毒師生救出現場，維護現場的秩序，負責事件的調查處理。

4、於珊在第一時間趕到現場，負責疏散未中毒或比較輕的學生，將他們帶到安全温暖的地帶，負責做好家長的思想工作。

5、趙恆海（後勤主任）在第一時間趕到現場，負責將中毒的師生送往附近醫院，負責需轉院治療的師生的用車。

6、嶽靜負責到現場臨時處理，負責到醫院護理。

7、範恆梅負責信息的收集整理，負責每隔1--2小時向當地政府和教育局報告一次，彙報事件的發展和得到處理的情況。

8、王勤志負責維護校內的正常教學秩序，組織班主任對學生進行安慰，消除其恐懼心理，安心在學校學習和生活。總之，一旦出現取暖中毒事故，要全員行動，各盡其職、各負其責，將損失和社會影響降到最低點。調查後對責任人按相關規定追究其責任。

供熱應急預案 篇5

為提高我公司供熱應急處理能力，健全供熱事故的預警機制，切實保證城市居民安全越冬，最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生產的影響，維護社會穩定，按照《山東省人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，根據國家建設部有關法律、法規，結合我縣供熱生產實際，制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於本縣規劃區內供熱企業、供熱單位發生的影響供熱生產運行的突發性供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等重、特大供熱事故。

本預案所稱供熱企業是指主要面向社會熱用户供熱，從事供熱經營活動的獨立法人企業；供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主，同時向社會熱用户供熱的大型廠礦、大專院校、機關事業單位及所屬的服務部門。

具體包括：

（一）突發性供熱熱源重大安全事故、供熱管線爆裂引起大面積停熱事故；

（二）人為破壞、火災及自然災害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設施嚴重損毀事故；

（三）因供熱設備事故造成停熱，12小時內無法恢復供熱事故；

（四）關停、破產等困難企業負責供熱的小區無力供熱等特殊情況引起的停熱事故；

（五）突發性供熱棄管事故；

（六）供熱煤、水、電等原材料出現短缺造成大面積停熱事故；

（七）經政府決定，確需啟動供熱系統事故應急預案的其它突發性重大供熱事故。

二、應急控制組織系統

（一）組織機構

為及時、快速、高效地處理突發性供熱應急事故，成立供熱應急指揮部。

總指揮：張勇

成員單位：安監部，技術部，客服部，檢修部，供應部，調度中心，搶修隊。

供熱應急指揮部下設辦公室，負責城市供熱應急指揮部日常工作。

（二）供熱應急指揮協調機制，各部門應在市、縣供熱應急預案的基礎上，制定完供熱應急預案，成立應急指揮協調機構，供熱應急聯動機制。

（三）供熱應急指揮部辦公室職責：

1、貫徹執行市、縣供熱應急指揮部的決定，負責本區域內突發性供熱應急事故救援的指揮協調、信息傳輸、監督檢查、組織實施等工作；

2、負責修訂和完善本單位《供熱系統事故應急預案》；

3、負責協調突發性供熱應急事故的緊急預警發佈和應急救援的新聞發佈工作；

4、負責指導和檢查應急搶修隊伍、搶修物資儲備工作。協調應急搶修救援工作所需資金、搶修設施設備的調用；

5、負責建立供熱應急事故信息網絡和指揮平台；

6、負責與鄒平建委應急辦公室的信息溝通與聯絡。

三、責任分工

技術部：協調供熱企業組織搶修；在搶修力量不足的情況下，協調其它社會供熱企業抽調搶修力量幫助搶修；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協調具有供熱資格的供熱企業臨時接管供熱；做好供熱事故預警預測工作。

供應部：籌措儲備供熱應急資金，用於解決棄管供熱小區或需臨時接管供熱任務的供熱搶修準備金、不可抗拒力造成的供熱突發性事故；按照政府相關要求，安排資金儲備供熱應急燃煤。

客服部：做好上訪羣眾的接訪工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和羣眾安撫工作。

安監部：負責追查開發建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發企業責任，責令開發、建築企業完善供熱配套工程，達到竣工驗收標準；對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。

調度中心：對棄管供熱，造成嚴重後果的供熱企業，依據供熱行政主管部門的意見，並按相關規定進行查處。

四、應急情況響應程序

（一）應急指揮機構響應程序：各種信息渠道反映後，供熱單位發生突發性應急情況的，按照屬地化管理的原則，區供熱應急機構立即前往現場瞭解情況，控制局面，組織供熱單位啟動本單位的供熱應急程序，開展生產自救。

供熱單位搶修設備、搶修隊伍技術和人員力量不足，供熱應急指揮機構可向供熱應急指揮部辦公室申請調用其他供熱企業供熱搶修設備、隊伍協助搶修，力爭儘快恢復供熱，所發生的費用事後由發生事故的供熱單位承擔。

（二）應急指揮中心響應程序：各種信息渠道反映後，供熱企業發生突發性應急情況的，供熱應急指揮部辦公室立即前往現場瞭解情況，控制局面，同時組織啟動本企業的供熱應急程序實施應急處理，開展生產自救。事態嚴重，影響社會穩定和社會秩序的，由公安部門提供警力支持，防止事態擴大。

供熱應急搶修力量不足的情況下，供熱應急指揮部辦公室可申請主管部門協調用其他供熱企業應急搶修隊伍、設施設備協助搶修，力爭儘快恢復供熱，所發生的費用事後由發生事故的供熱企業承擔。

（三）供熱應急指揮部各成員單位響應程序：發生突發性供熱應急事故後，按照市供熱應急指揮部辦公室的指令，根據職責分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時，可報請市、縣供熱應急指揮部同意向社會發布預警、預報。

五、保障措施

（一）供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照國家和省相關文件要求，安排一部分供熱應急資金，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民安全、正常用熱。

（二）應制定完善本單位的供熱應急預案，建立應急搶修隊伍，提取供熱應急搶修資金，儲備供熱應急物資，準備供熱搶修設備、工器具、車輛等，確保突發性供熱應急事故的及時、快速處理。

（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急事故處理通訊聯絡網，對各種突發供熱事故應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。

（四）遇緊急情況，供熱應急指揮部辦公室有權申請市、縣供熱主管部門調動其他供熱單位的人力、物力、財力，保證供熱事故的搶修。

（五）實行處置供熱應急事故行政領導負責制和責任追究制。應認真履行職責，落實專人負責。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

(六)供熱系統是一個比較複雜的循環系統，設備多、管線長、運行調節複雜，運行中難免出現故障或事故。為搞好安全運行，做到防患於未然，針對以前出現的問題及對運行系統故障的預測，特制定如下應急預案：

一、熱水管道發生故障

1、迅速查明漏點；

2、通知受影響的熱用户，關閉離漏點最近的閥門，若關閉不嚴，再關閉次近的閥門；

3、管道泄漏應在泄漏處打夾子或焊補、更換管道；閥門泄漏應更換墊子、壓緊盤根，必要時更換閥門。

二、換熱站設備發生故幛

1、汽水換熱器出現故障

各換熱站內均有備用汽水換熱器，正常情況下，一開一備或兩開一備，若其中一台發生故障，可啟動備用換熱器，同時組織人員進行搶修。若兩台以上發生故障，用一台換熱器運行，並提高供水參數，在短時間內亦可基本滿足供熱要求。

2、循環水泵（或電機）出現故障

換熱站內均有備用循環水泵（或電機），正常情況下，一開一備或二開一備，若其中一台發生故障，可啟動備用循環水泵，同時組織人員進行搶修。

3、熱站內電源出現故障

當電源發生故障時，應迅速啟動應急照明設施，關閉換熱器進汽閥門，同時關閉供水閥門及回水閥門，防止汽化及汽水衝擊。立即組織人員查明故障原因並排除故障。

4、某一換熱站出力降低

若在供暖期間某座換熱站由於某種原因出現出力不足的情況，值班人員要及時聯繫相鄰換熱站提高設備出力，同時降低異常換熱站的循環水的水量，提高熱水温度，減少的循環水量由相鄰換熱站供給。

供熱應急預案 篇6

一、總則

1、編制目的

為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會穩定和人民生命財產的安全特制定本預案。

2、適用範圍

本預案適用於應對城區因供熱鍋爐、管網突發故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

二、組織機構與職責

1、牧原鎮應急指揮機構和職責

牧原鎮成立突發供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：

（1）統一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；

（2）協調各有關部門應急指揮機構之間的關係協助指揮社會應急救援工作；

（3）研究重大應急決策和部署；

（4）決定實施和終止應急預案，宣佈進入和解除應急狀態發佈具體應急指令。

2、牧原鎮下設應急指揮部辦公室及職責

牧原鎮應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在牧原鎮城建辦負責組織、協調本鎮區域內突發供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：

（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；

（2）組織制訂應急預案，並監督預案執行情況；

（3）掌握應急處理和恢復供暖情況；

（4）負責信息發佈。

3、供暖調度和機構職責

牧原鎮城建辦是供暖事故處理的調度機構，統一指揮調度管轄範圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：

（1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

（2）啟動供暖事故處理預案控制事故範圍保證主網安全，恢復供暖；

（3）及時將大面積停暖有關情況嚮應急指揮部和涉及單位彙報。

三、事件分級　　

供暖事故根據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區範圍以上停暖超過8小時的事件為事故，其餘為故障。

四、應急響應

1、事件報告

（1）發生應急事件時，城建辦及時將停暖範圍、發展趨勢等情況報告牧原鎮應急指揮部。

（2）牧原鎮應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向上級彙報。同時宣佈啟動預案。

2、事件通告

發生突發停暖事件後，應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響範圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態宣佈解除後，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

3、應急處置

（1）恢復供暖。發生停暖事件後，牧原鎮負責組織熱力公司儘快恢復供暖。

（2）社會應急。發生停暖事件後，受影響的各有關單位根據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。

4、應急結束

恢復正常供暖後，應急指揮部決定宣佈解除停暖事故應急狀態。

五、應急保障

1、技術保障

全面加強技術部門的應急基礎保障工作。聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業人才，組成供暖事故處置專家諮詢小組對應急處置進行技術諮詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經驗不斷完善供暖事故應急技術保障體系。

2、裝備保障

牧原鎮城建辦在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，並保證救援裝備處在隨時可用狀態。

3、人員保障

加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類人員的專業素質，技術水平和應急處置能力。

六、宣傳培訓和演習

1、宣傳

各供暖站應加強全體員工防範事故的安全生產教育和應急救援教育，並通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

2、培訓

各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，並通過專業人員的技術交流和研討提高應急救援的業務知識水平。

3、演習

應急指揮部辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各供暖站之間的協調配合工作。各供暖站根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。

七、信息發佈

開發應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發布，並擬定信息發佈方案及時採用適當方式發佈信息。

八、後期處理

1、事故調查

大面積停暖之後，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查事故現場調查技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告提出安全預防措施建議。

2、改進措施

（1）大面積停暖之後，牧原鎮城建辦及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理分析事故發展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。

（2）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。

九、附則

1、預案管理與更新

牧原鎮應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發現的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案上報市政府批准後實施。

2、本預案由開發建設局負責解釋。

3、本預案自發布之日起實施。

供熱應急預案 篇7

1總則

1.1編制目的

為提高我市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

1.2工作原則

堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

1.4適用範圍

本預案適用於二連浩特市瑞元實業股份有限公司範圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2組織體系及職責

2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）

主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批准等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發佈；負責本預案的啟動和終止。

成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、二連瑞元實業股份有限公司、中國聯通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：

市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

市經委：負責幫助瑞元實業有限公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

瑞元實業股份有限公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業股份有限公司

主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

總指揮:

馬禎俐

聯繫電話：182x8882

副總指揮：柴小多

聯繫電話：1394x885

（1）專家組

職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：

總工辦負責人：李小平

聯繫電話：1874

（2）綜合組

職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發佈和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，並做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的彙總工作。主要責任部門：

生產經營部負責人：李文化

聯繫電話：

136

（3）搶險組

職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：

管網中心負責人：王鐵柱

聯繫電話：

15

（4）技術組

職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：

技術組負責人：李劍英、

趙子燕

聯繫電話：158x2369

1514x20

（5）材料供應組

職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：

後勤部負責人：王有

聯繫電話：138x3947

（6）後勤保障組

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：

行政部負責人：秦亞聖

聯繫電話：139x994

（7）工程組

職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

主要責任部門：

工程部負責人：付強

聯繫電話：1360x32

（8）安全保衞組

職責：負責事故現場的安全保衞、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。主要責任部門：

安環部負責人：劉景明

聯繫電話：1394x58

（9）接待宣傳組

職責：負責接待供熱用户的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：

客服企劃部負責人：高亞君

聯繫電話：150x08

3預防機制

3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況彙總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門彙報，接受主管部門的監督和考核。

3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，並嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一台備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

3.4每年採暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力錶、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防範措施提供科學的理論依據.

3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

4應急響應

4.1信息報送

重大供熱事故發生後，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，並在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：；應急搶險辦公室電話：），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告後，應立即向指揮部主要領導彙報，並在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

4.2指揮與協調

4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次嚮應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時彙報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令後，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和徵用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理後統一補償。

4.3搶險措施

4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，採取以下措施：

（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤採購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

（2）本預案啟動後，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對於波紋管補償器滲漏，可採用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露後，可視情況採用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可採用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況採取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點採用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，儘可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的範圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低温運行，防止大面積凍裂事故發生。

（4）鍋爐發生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩台鍋爐，尖寒期兩台爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

4.4注意事項、

現場搶險是一項複雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，並由1-2名專門監護人員。

4.5檢修通報制度

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

4.6新聞發佈

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批准方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

4.7應急結束

根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批准後，宣佈應急結束。

5附則

5.1責任追究

各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

5.2預案管理

本預案由瑞元實業股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

5.3預案修訂

根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預案演練

本預案的演練經應急指揮部批准，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間

本預案自印發之日起正式實施。

供熱應急預案 篇8

一、基本原則

（一）政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全市統籌、部門聯動、縣市主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵採取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。

（二）安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化設施佈局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。

（三）因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。在供熱管網已覆蓋的區域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現集中供熱的區域加快集中供熱管網延伸，優先發展集中供熱；在供熱管網無法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網均無法到達的區域，可考慮採用電採暖技術進行補充。

（四）先易後難，有序推進。綜合考量區域優勢條件，對於已開展清潔取暖且具備優勢熱源、氣源的地區要先行啟動，發揮示範帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。

二、目標任務

20xx年10月底前，全市完成10萬户居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬户，高平市、陽城縣各完成2萬户，城區、陵川縣、沁水縣各完成1萬户，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區”建設，到20xx年底，市區集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。

三、工作內容

（一）清潔集中供熱

清潔集中供熱是指以熱電聯供、工業餘熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬於清潔集中供熱。

在市區和縣城建成區、重點鄉鎮等供熱基礎條件較好的區域，擁有清潔熱源的工業聚集區，以及有工業餘熱的地區，優先發展集中供熱。

（二）“以氣代煤”供熱改造

依託我市煤層氣優勢資源，進一步發揮自20__年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。

（三）“以電代煤”供熱改造

20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉（鎮）19個村實施“以電代煤”供熱改造。

四、支持政策

（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用於推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區），市政府按照每户6500元的標準進行配套，配套資金可用於管網建設、設備採購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區）政府統籌使用。

對取暖運行費，各縣（市、區）要儘可能對接市場，控制在居民可接受的範圍內。確需補貼運行費用的，縣（市、區）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20__、20__兩年。

（二）對於學校、醫院、養老機構等公益單位集體用户設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。

（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼，其餘費用由國網晉城供電公司承擔。

五、工作職責

各縣（市、區）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、佔地、拆遷等工作及相關費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保温效果較差的房屋實施門窗、外牆保温節能改造。所有完成清潔取暖改造的農村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，並根據國家、省、市相關規定逐步劃入“禁煤區”範圍，確保環境空氣質量有效改善。

市環保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協調、政策指導、信息聯絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區域內的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區”建設。

市住建局負責組織實施市區及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區；負責改造現有熱電聯產、大型集中供熱站等設施，優化供熱管網布局，持續提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經營權；負責積極組織開展農村居民房屋保温節能改造工作。

市發改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，並協調供氣企業保障氣源。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠氣價。

市經信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協調電力部門做好電網擴容改造工作。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠電價。

市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法並監督使用。

市國土局負責協調落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。

市質監局負責指導做好各類採暖設備的質量監督工作。

市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。

六、時間安排

（一）摸底調研，落實政策（6月XX日—6月30日）

各縣（市、區）要結合轄區管網建設、氣源供應、電網配套等情況，進一步明確改造用户數量、改造面積，完成管網建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協議。市政府出台全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。

（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月XX日）

各縣（市、區）政府要根據市政府下達的改造任務計劃，制定本地區具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。

（三）全面完成，綜合評估（10月XX日—10月31日）

各縣（市、區）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，並進行全面總結。積極推廣典型改造經驗，通報表彰和獎勵表現突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示範。

七、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發改、經信、財政、環保、住建、國土、質監、審計及各縣（市、區）人民政府主要領導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結合本地實際，成立主要領導親自掛帥的清潔取暖工作領導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。

（二）加快工作進度。各縣（市、區）政府要按照市政府的統一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據工作職責，抓緊制定具體推進方案，協調配合各縣（市、區）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。

（三）加強協調調度。各縣（市、區）政府及市直相關部門要定期盤點總結冬季清潔取暖改造工作進展情況，並及時向市冬季清潔取暖改造工作領導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領導組將建立周例會制度，每週調度各縣（市、區）政府及市直相關部門的工作進度，協調解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。

供熱應急預案 篇9

一、換熱設備事故應急救援預案

換熱設備是屬於壓力容器的特種設備，一旦發生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產法》，保證設備安全正常運行，本着“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產損失降到最低限度。

1、事故應急救援組織機構和職責

（1）組成

應急救援總指揮：高紅橋

副總指揮：解軍、姬樑生、張冬青

成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿、陳改雲、李甜甜

指揮部設在公司二樓辦公室

（2）職責

發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；

組織指揮救援隊伍實施救援行動；

向上級彙報和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。負責人：解軍

（3）救援隊伍的組成

現場搶險指揮組：負責發生事故應急搶修、救援工作。負責人：姬樑生、房兆強；技術員：馬寧、顧興旺、孫博、劉晨東、劉波、袁強、錢波

現場物資保障組：負責應急救援設備、物資的供應及日常檢查維護、保養工作。負責人：張冬青、張念全、

現場保衞警戒組：負責事故現場警戒工作及附近交通路口封鎖控制。負責人：張希金、王洪建、史凱

現場醫療救護組：負責聯繫醫院，救護車輛及協助醫護人員救護傷員。負責人：崔小娟、張小滿

人員疏散組：負責現場人員及周邊單位人員疏散工作。負責人：欒東、錢波

2、事故預測；

（1）事故包括：管網泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。

（2）事故發生後，會引起現場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產損失。此時工作人員應採取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，捨棄小利益。

3、事故應急救援措施：

（1）堅守崗位，提高警惕

換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進行巡迴檢查，瞭解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡迴檢查，並詳細填寫記錄，發現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩固。

加強交接班制度，交清接明。

站內嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字並報告站長。

（2）換熱站應急處理措施

日常應保持站內外設備的完好性、嚴密性，防止泄漏，一旦發現管網泄漏，馬上停止供熱，並關閉管網主閥。

補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即採取措施。

定期校核各種壓力錶，如發現不準確或動作不正常，必須立即更換。如閥件動作呆滯，必須更換。

（3）管網泄漏應急措施

管網巡視人員發現管網泄漏或接到命令應立即趕往事故現場。進入事故現場，首先判明事故原因，再根據應急措施進行搶修工作。

搶修人員進入事故現場,應立即控制熱源，同時做好警戒工作，事故現場不得有閒散人員逗留。

搶修人員操作時應穿戴好專用的工作服裝，並有專人監護。

4、對處理事故的要求

（1）一旦發生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”並及時報告公司有關人員。

（2）發生重大事故應保持現場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協力，盡最大努力把財產損失和人員傷亡降到最低。

（3）事故後，應將發生事故的部位，時間、經過及處理方法等情況詳細記錄，並根據具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發生。

二、換熱站自控系統應急預案

換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發性事故發生後,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。

1、啟動應急預案範圍

本預案適應於自動控制系統失靈或現場管網出現破裂等突發情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱並危機設備和人身安全時，啟動應急預案。

應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬樑生

調度：房兆強

成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉範波、邵寧、張贊勛

2、自動控制系統故障情況下的應急處理

（1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產生的原因。

（2）檢查設備的運行狀況，發現問題立即處理。

（3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。

（4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現）--啟動補水泵--觀察出水壓力錶維持在0.5MP--啟動循環泵(此時，若管網超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據換熱温度手動調節）--補水泵可根據現場用水量手動間斷開啟，該方案要求現場必須有人值守才能完成。

3、二次網管路事故破裂的處理步驟

運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：

（1）停止補水泵運行，停止循環泵運行，關閉一次管網主閥門。

（2）通知調度，派人檢查二次網，發現漏點後通知檢修人員處理。

（3）如漏點前有區域閥門則關閉閥門，進行檢修。

（4）處理漏點後補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值後啟動循環水泵。

（5）循環泵運行正常後，開啟一次網蒸汽主閥門。

4、停電處理

（1）立即關閉管網入口主閥門，並微開閥前疏水閥門。

（2）聯繫有關單位恢復供電，如站內設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，儘快恢復。

（3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。

5、換熱站內一次網漏水、汽處理

（1）停止補水泵、循環泵的運行，關閉管網主閥門。

（2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。

（3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網泄水停運。

6、水泵故障

（1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。

（2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。

（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。

（4）軸承温度過高、冒煙、着火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。

（5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。

（6）以上情況如無備用泵，應根據現場的實際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網壓力。

（7）做好站內記錄。

7、電器開關及電控櫃故障

（1）電氣故障造成電機跳閘後，切換備用設備運行，並立即通知調度，派電氣人員處理。

（2）電氣設備着火時，應先停電，然後用1211滅火器救火。火撲滅後由電氣人員檢查處理確認正常後，方可啟動或備用。

8、設備故障

本系統的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門管網均採用一用一備的工作方式，若其中一台故障，可切換到另一台工作，若兩台同時故障時，只能系統停機，更換或維修才能滿足運行。

9、事故報告

換熱站出現緊急或重大事故時，現場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經理。同時採取措施防止事故擴大，由公司領導聯絡各方面人員立即趕到現場組織搶險和事故處理。

三、培訓與演練

1、每年對班組長以上人員進行應急預案培訓兩次，明確各級人員安全職責和應急救援預案的要求；

2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；

3、每年對應急救援預案進行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進行調整，實現援預的有效性。

供熱應急預案 篇10

為深入貫徹落實國家、省、市關於深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峯碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大羣眾清潔温暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。

一、總體要求

（一）指導思想

以保障人民羣眾採暖需求和改善大氣環境質量為目標，認真落實省委林武書記關於加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建築節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

（二）基本原則

1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，聖人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用户不享受設備補貼，年初確村確户名單內自改户可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改户當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造後農村居民用得起、用得好。

3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用户的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

二、主要目標

20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造户數2896户。其中：“煤改電”2096户，“煤改氣”800户。

三、重點任務

（一）進一步擴大集中供熱覆蓋範圍

縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

按照“以氣定改、先立後破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、後改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峯設施作用，確保氣充足留有餘量，穩妥推進“煤改氣”工程。

（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的採暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的採暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制

進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用户發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

四、補貼標準

（一）改造補助

20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：

1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20__元/户，縣級財政一次性改造補助20__元/户。

2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/户，縣級財政一次性改造補助2500元/户。

3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/户，縣級財政一次性改造補助2800元/户。

（二）運行補貼

“煤改電”：採暖用電每度電補貼0.1元，採暖季每户居民累計最高補貼1040元。

“煤改氣”：採暖用氣每方氣補貼1元，採暖季每户居民累計最高補貼1200元。

對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保户、五保户等農村困難羣眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

五、實施步驟

（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）

各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。

（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

“煤改電”由張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

六、職責分工

縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峯度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。

市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用户燃煤取暖設施、散煤及煤製品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。

縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。

縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目徵地、拆遷工作。

供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。

張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用户驗收工作；負責“煤改電”用户一户一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用户燃煤取暖設施、散煤及煤製品全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生。

七、工作要求

（一）加強組織領導

各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得紮實成效。

（二）做好資金保障

縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用於支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。

（三）加強宣傳推廣

縣發改局、縣住建局、聖人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示範效應和良好輿論導向。

（四）強化監督管理

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鈎。縣住建局、聖人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。

（五）嚴肅問責追責

縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用户要在改造前和工程驗收後分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事後管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

供熱應急預案 篇11

冬季採暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常採暖和重點用户正常用熱的緊急情況，確保居民正常採暖和首都社會穩定的大局，根據北京市供熱有關政策法規，結合本區供熱實際，制定本預案。

一、建立冬季供熱應急指揮系統

為加強我區冬季供熱工作的領導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

（一）應急指揮部組成人員：

總指揮：劉順林區政府副區長

副總指揮：張英區市政管委主任

成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發改委、區交通局、區建委、區環保局、區質監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。

應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設在區市政管委）。

辦公室主任：郭安（區市政管委副主任）；宣傳組：李學文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。

（二）應急指揮部各成員單位職責：

區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協調、指揮和情況彙總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡稱應急供熱資金）的具體使用工作。

區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。

區國資委：負責協調解決國有企業單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。

區發改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。

區建委：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用糾紛，協調解決物業公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。

區環保局：負責協調解決煤改氣中遇到的問題。

房山公安分局：負責協調解決發生重要、重大供熱事件和事故時出現的社會治安問題。

區交通局：負責組織和協調解決區屬以外道路供熱管線佔道施工和煤炭運輸問題。

區質監局：負責供熱鍋爐安全鑑定和煤炭質量檢測工作。

二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態及緊急情況。

進入居民冬季採暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間出現的影響居民正常採暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，並按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用於供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件。

1.一般事件：

因供熱質量或糾紛，個別人衝動鬧事。

2.重要事件：

（1）供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；

（2）因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事的。

3.重大事件：

（1）供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱達到12小時以上並協調無果的；

（2）因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的。

（三）緊急事故。

1.一般事故：

因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱的。

2.重要事故：

因設備事故停熱，12?24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱的。

3.重大事故：

（1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的；

（2）出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

（四）其它緊急情況。

1.供熱用煤出現短缺的緊急情況。

2.供熱用氣出現的緊急情況。

三、緊急情況處置程序

（一）緊急事件處置程序。

1.一般事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映後，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡稱區供熱辦）。

（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

（3）事件處置後，將處置情況報告區市政管委主管領導和

市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），並密切跟蹤，關注處理情況。

2.重要事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映後，供熱單位立即通知區供熱辦；

（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導，啟動聯動協調機制。同時，報告區政府和市供熱辦，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

（3）事件處理後，將處置情況書面報告區市政管委主管領導和市供熱辦，並密切跟蹤，關注處理情況。

（4）市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業進行緊急救助的準備工作。

3.重大事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映後，立即通知區供熱辦；

（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導、市供熱辦和區政府，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

（3）市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況，經分析，認為事件主要因欠費引起，啟動重大事件應急程序向財政部門申請應急資金，對供熱企業進行緊急救助；經分析，認為除欠費原因外，供熱企業存在嚴重管理問題，除進行臨時緊急救助外，可考慮對供熱單位採取臨時代管措施。

（4）事件處置後，由區市政管委將處置情況和是否採取臨時代管措施的建議，書面報告市供熱辦。

（5）對準備採取臨時代管措施的供熱企業，由市、區兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。

（二）應急事故處置程序。

1.一般事故處置程序。

（1）供熱企業發現事故，分析原因後，應立即向區供熱辦報告。

（2）供熱企業立即組織搶修，儘快恢復供熱，同時做好影響區域內用户的宣傳解釋工作；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。

（3）區供熱辦要掌握事故處理動態，必要時到現場，及時將處理情況向區市政管委主管領導和市供熱辦報告。

2.重要事故處置程序。

（1）供熱企業發現事故，分析原因後，認為12-24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，説明事故情況及影響程度，並立即組織進行搶修。同時，做好社會宣傳解釋工作。

（2）區供熱辦立即向區市政管委主管領導報告，根據事故影響的規模、程度、時間，決定是否向區政府主管副區長報告。

（3）區供熱辦和區市政管委主管領導要立即到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好宣傳解釋工作。並隨時掌握事故處理動態，及時將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長報告。

（4）恢復供熱後，供熱企業、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結果。

3.重大事故處置程序。

（1）供熱企業發現事故，分析原因後，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告並説明情況。

（2）區供熱辦立即向區市政管委主要領導報告，根據事故影響的規模、程度、時間，決定是否向區政府主管副區長、市供熱辦報告。

（3）由區市政管委主要領導帶隊，市供熱辦、區有關部門參加，前往出事地點了解情況，協助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時通報相關部門，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長到現場指揮。同時，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。

（4）事故處置後，區市政管委立即報告區政府主管副區長；同時，市供熱辦報告市市政管委主任，並報市政府辦公廳；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。

供熱主管部門定期瞭解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時通報區發改委，由區發改委組織協調煤炭的調運工作。

2.供熱用氣短缺的緊急處置。

燃氣主管部門定期瞭解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時通報區發改委，由區發改委組織協調做好燃氣的調配工作。

四、可啟動的應急機制

（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量，對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動區級聯動協調機制，必要時可啟動市級聯動協調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動市級聯動協調機制。

（二）信息快速反應機制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故事件的信息及時處理的一種快速反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專業供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，全面掌握市、區供熱動態，做到下情上傳，上情下達，隨時瞭解掌握末端用户的供熱情況和動態。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

針對二次管網以後自管户，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協助自管户進行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。

成立以區市政管委供暖所（以下簡稱區供暖所）為主的專門搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時解決供熱緊急事故。

（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱單位供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。供熱單位要高度重視，明確並規範市、區供熱單位測温的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規範要求，組織檢查力量和測温隊伍，對鍋爐房供熱情況和用户採暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用户的供熱質量投訴，要進行實測並記錄；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。

（六）應急臨時代管機制。應急臨時代管機制是冬季供熱期間，供熱企業出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業所採取的臨時接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。

具體接管程序和措施由區市政管委會同區發改委、區國資委、區財政局、區環保局等部門研究決定。

（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。

（八）供熱應急資金。供熱保障具有很強的時效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季採暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩定。主要用於對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩定的問題。特別是破產企業退休職工、困難企業職工、拆遷户、低保户及與企業解除勞動關係職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用於啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。