供熱的應急預案（精選13篇）

供熱的應急預案 篇1

1總則

1.1編制目的

為提高本市有效應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常採暖的影響，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於市內五區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）行政區域內因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等較大以上供熱事件。

1.4編制原則

（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府、各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等。

（2）屬地管理。各區政府組織制定區級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。

（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

（2）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴重社會影響。

（2）發生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時內無法恢復供熱。

（3）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。

（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

1.5.3較大供熱突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經濟損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。

（2）發生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時內不能恢復供熱。

（3）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

（4）居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。

（5）影響重點用户（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，區能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時內不能恢復供熱。

（2）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

（3）居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

2組織機構與職責

為進一步加強我市供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，市政府成立石家莊市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副祕書長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任。成員單位包括市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質量技術監督局、市安全生產監督局、市環保局、市城管委、國網石家莊供電公司、各區政府和供熱公司等有關部門。

2.1市供熱應急指揮部的主要職責：

（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和區供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導區和供熱單位開展供熱突發公共事件的應急演練工作；

（5）協調省機關事務管理局、河北省軍區及武警河北總隊後勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊供熱突發公共事件的應急處置工作。

2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善後處理工作。

2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

各區政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發的公共事件和重大以上供熱突發公共事件的先期處理和善後工作。

市發改委：負責協調本市供熱燃料應急調運工作。

市公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。

市民政局：負責協助做好市內四區和高新區的城市低保户、重點優撫對象的冬季採暖補貼發放工作。

市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

市住建局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應急救助體系和技術支持系統，向市供熱應急指揮部發布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各區制定、修訂和實施供熱突發公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事後分析、總結全市供熱突發公共事件的應急處置工作；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責組織各燃氣公司做好燃氣供應工作、協助處置燃氣供熱突發公共事件及燃氣供應的實物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

市國資委：負責協調做好監管範圍內國有破產、特困企業職工的採暖救助工作。

市質監局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。

市安監局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業生產安全事故進行調查處理。

市交管局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發公共事件時的交通維護、疏導工作。

市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供熱問題。

國網石家莊供電公司：負責協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

華電供熱集團、中電投供熱集團、市屬供熱公司：負責城市熱網集中供熱突發公共事件的應急處理和技術支持工作。

2.4各供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區供熱管理辦公室要與各供熱企業（單位）保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯繫，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，各區及供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.2.2預警發佈和解除程序

冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供熱突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發佈；黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發佈；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

冬季供熱期結束後，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發佈程序執行。

3.3信息報告

發生供熱突發公共事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區供熱管理部門報區政府，並自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應急指揮部報市委、市政府。

屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區、市屬相關部門必須在1小時內向市供熱應急指揮部報告。上報事故時，可先電話報告事故簡要情況，後書面報基本情況和善後處置情況。

較大以上供熱突發公共事件的信息發佈和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，並按相關規定發佈。

4應急響應

4.1分級響應

一般供熱突發公共事件（IV級）：由事發區啟動應急預案，並全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

較大供熱突發公共事件（III級）：由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室啟動應急預案，以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。應急處置辦公室主任、副主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調並參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發公共事件（II級）：由市供熱應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，並具體負責事發現場的應急指揮和處置工作。

特別重大供熱突發公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部報告總指揮，經批准啟動應急預案。總指揮與相關副總指揮應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，並具體負責事發現場的應急指揮與處置工作。

4.2響應程序

4.2.1發生供熱突發公共事件後，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉、鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，並依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發公共事件情況。

4.2.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。

4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，並根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.2.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.3應急結束

供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束後，經市供熱應急指揮部總指揮批准後，由市供熱應急指揮部宣佈應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束後，由市供熱應急指揮部或區宣佈應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束後，由區宣佈應急結束。

5善後處理與調查評估

5.1善後處置

供熱突發公共事件處置結束後，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。

5.2事件調查

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

5.3評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，並報市供熱應急處置辦公室。

5.4恢復重建

供熱突發事件處置結束後，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。

6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發公共事件搶修搶險隊伍，建立並完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測温儀、數字燃氣檢測儀以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

6.3應急供熱燃料保障

市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。

6.4應急救助保障

市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.5通信聯絡保障

供熱期內，供熱單位、市、區政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

6.6緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.7供熱應急資金保障

市、區兩級財政應安排供熱突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

7宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8附則

8.1預案制定

本預案由石家莊市人民政府負責制定，市供熱應急指揮部負責解釋。

根據本預案，各區政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

8.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

8.4其他説明

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

供熱的應急預案 篇2

（一）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的防控措施

1.施工前向建設單位索取施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯繫，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協助搶險措施。

2.施工中嚴格按建設單位提供的燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側1米內禁止挖土，對標誌加與保護，遇有不明管線應停止施工，及時將人員撤離至安全區域，立即報建設單位聯繫有關部門進行處理，做好現場保護工作，及時配合建設單位處理險情。

3.對建設單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設單位做好對管線的防護工作，防護方案應由建設單位、管線所屬部門、施工單位三方協商認定並簽字認可。

4.準備好砂袋、乾粉滅火器等應急物資，隨時準備處理管線斷裂處理事故。

（二）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急處置措施

1.施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現場應急救援小組負責人按下列程序組織搶險：

（1）立即停止施工，以最快速度將位於地下部位和管線下風頭的人員全部撤離至安全的上風頭避險。

（2）由對外聯絡組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯繫，報告事故，請求協助搶險，以最快速度向建設單位和公司應急救援指揮部報告事故。

（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協助關閉控制閥門，如可行時也可電話聯繫協助處理。

（4）由善後處理組立即對現場拍照、錄像、取證。

（5）醫療救護組立即做好救治傷員的準備工作。

（6）後勤保障組做好搶險物資的接應工作。

（7）搶險組用砂袋和乾粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災。

（8）由保衞組進行現場戒嚴，劃定警戒線，掛出危險標誌，禁止一切明火。

（9）由對外聯絡組按約定的地點接應專業搶險隊。

（三）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急搶險措施

1.發現燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內進行搶送風供氧，確認安全後方可由搶險隊員利用爬梯，繫好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來後交由醫療救護組進行救治。

2.泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分

別採取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

3.專業搶險隊到場後，由現場應急救援小組負責人對其講清情況，協助搶險。

（四）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的醫療急救措施發生中毒及醫療急救措施

1.中毒症狀：現場人員有頭痛、眼花、耳鳴、噁心嘔吐、心悸、無力等症狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述症狀加重外，還可有面色潮紅，口脣呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降症狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

2.應急搶救措施

（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣釦使其呼吸暢通。

（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣後症狀迅速消失，注意休息即可

（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫院救治。

（4）有高熱者可行物理降温；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術並急送醫院救治。

供熱的應急預案 篇3

為建立健全該項目事故應急機制，逐步加強城市管理領域應急能力，提高應對突發事件的搶險能力，做到最短時間內發現問題，以最快的速度解決問題，確保工程的安全運行，保障人民羣眾生命財產安全，現制定城區集中供熱工程化解和應急處置工作預案如下：

一、應急組織

為加強對城區集中供熱工程建設的組織和協調，做到統一領導，各司其職，確保各項安全措施落到實處，我局成立城區集中供熱工程重大事故應急指揮小組，局長張桓擔任組長，主管副局長楊學河擔任副組長，成員包括辦公室、城建科、財務科、質監站、安監站。

指揮小組下設辦公室，辦公室設在住建局辦公室，主任由主管副局長楊學河兼任。

二、應急預案

1、分級響應程序

按照事故性質分為：

一級事故（特別重大）

二級事故（重大）

三級事故（較大）

三個級別。

2、預案啟動

一旦確定發生二級以上事故，由縣應急委員會向省、市應急委員會報告，由上級部門啟動應急專項預案。

三級事故發生後，由指揮領導小組啟動本應急預案，並向縣應急委員會報告。

3、響應程序

（1）重大安全事故發生後，指揮小組迅速核實情況後，立即上報縣應急委員會。

（2）接到事故報告的相關部門立即趕往現場，並啟動先期處置應急工作預案，迅速採取有效措施，盡力控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失。

指揮小組按照事故的性質和現場情況，依據各自職責迅速組織並實施搶險救援工作。

（3）指揮小組根據事故等級和事故發展態勢，協調指揮搶險救援，必要時組織專家指導現場搶救工作，提出對策方案。

三、後期處置

（1）結束程序

事故的現場搶險救援結束後，由縣應急委員會責成相關部門做好傷亡人員救治、慰問及善後處理，及時清理現場，迅速搶修受損設施。

指揮小組根據事故搶險工作進展情況報縣應急委員會審批後，由指揮小組宣佈應急救援終止，及時向上級主管部門報告，並通知公眾。

（2）事故調查

指揮小組在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規劃、設計、施工、養護維修、管理各個方面提出改進建議。

重大質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

（3）總結建議

指揮小組負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態的事故情況和在應急期間採取的主要行動。

指揮小組向縣應急委員會、上級主管部門分別及時做出書面總結報告。

總結報告包括髮生事故的基本情況、調查中查明的事實、事故原因分析及主要依據、發展過程及造成的後果分析評價、採取的主要應急響應措施及其有效性、事故結論、事故責任人及其處理、各種必要的附件、調查中尚未解決的問題、經驗教訓和安全建議等10項內容。

四、應急保障

指揮小組要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、等工作，保證應急救援工作需要和羣眾的基本生活。

（1）隊伍保障：

建立專業工程搶險救援隊伍和骨幹力量。

不斷加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。

（2）經費保障：

用於突發事件應急管理工作機制日常運作和保障等所需經費，要通過預算予以落實。

（3）物資保障：

圍繞“明確一個機制，建立一個數據庫”的目標，建立科學規劃、統一建設、平時分開管理、用時統一調度的應急物資儲備保障體系。

根據有關法律法規、應急預案和部門職責，做好物資儲備工作。

（4）做好搶險救災人員自身的安全防護，配備各種安全作業工具，做好防護措施，保證搶險人員生命安全。

五、嚴明紀律

1、各科室、局屬各單位要組織有關人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，並定期組織訓練和演練，以便提高業務水平，提高戰鬥力。保證拉得出，戰得勝。

2、各科室、局屬各單位要各司其責，精誠團結，通力合作，充分發揮職能作用，按應急預案做好本職工作。

3、嚴格通訊聯絡制度，指揮小組領導及成員的電話、手機保證暢通，不得以任何理由停、關機。

4、嚴格責任制度，要做到裝備、人員落實到位。

供熱的應急預案 篇4

根據《x省冬季清潔取暖實施》和《x省人民政府辦公廳關於印發x省大氣污染防治xx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本。

一、基本情況

近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xx年底，市、縣建成區燒散煤户數為x户。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造x户，其中市、縣建成區計劃改造x户，農村地區計劃改造x户。改造任務全部完成後，市區建成區清潔取暖率可達%，縣城建成區平均可達.x%，農村地區約%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖佔比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建築節能水平較低，取暖消費方式落後等問題。

二、總體目標

按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、餘熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉建築清潔取暖率達到%，xx年達到%以上，新建建築全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

三、xx年重點任務

xx年市區建成區清潔取暖覆蓋率%，其他縣區建成區清潔取暖率達到%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到%以上。

市區建成區xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤户數共x户，清潔取暖率預計可達%；朔城區農村地區計劃改造x户。

截止xx年底，xx區建成區散煤户數共xx户，xx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產後完成改造。平魯區農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，xx縣建成區散煤户數x户，xx年計劃改造xx户，其中通過超低排放熱電聯產方式改造x户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；山陰縣農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，x市建成區散煤户數x户，xx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xx户；懷仁市農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，x縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃改造xx户，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；應縣農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，xx縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造x户；右玉農村地區計劃改造xx户。

四、職責分工

（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管佈局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。

（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建築能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

（三）企業承擔供暖主體責任，優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用户多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用户滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作。

五、保障措施

（一）加強組織。成立市級清潔取暖工作協調機制辦

公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要任組長的機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。

（二）多渠道資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。

（三）完善價格與市場化機制。

x.完善取暖用電價格機制。對居民電採暖試行峯谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電採暖輸配電價政策，參加電力市場交易的採暖用電，峯段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電採暖或熱泵輔助加熱取暖，採暖用户與居民家庭“煤改電”採暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。在供暖期對“煤改電”居民用户和執行居民電價的非居民用户，試行電採暖用電市場化競價採購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。

x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣採暖用氣成本。

x.完善集中供熱價格政策。全市適宜採取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造並達到規定的排放（回灌）標準後供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建築節能標準的建築，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到%建築節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。

（四）保障清潔取暖能源供應。

1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峯鍋爐承擔尖峯熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高於%以上。

2.加快天然氣供應能力及電建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障採暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電公司要加大與清潔取暖相關的配電電改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管事故狀態下，羣眾生產生活不受影響。

3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力優化改造，對城市既有供熱管系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱，提高熱力安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高温水熱。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱的水力工況、熱力工況，設置熱力泄漏檢測，做好熱力自動化、智能化控制，提高熱力從熱源到熱用户的自動化、智能化控制水平，降低熱力熱耗、電耗、水耗。

4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、乾熱巖開發區地質條件、熱儲特徵、地熱資源的.質量和數量，並對其開採技術經濟條件做出，為合理開發利用依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探，支持參與勘探的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。

（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔淨焦等潔淨燃料進行替代，並保證質量；清潔能源和潔淨燃料替代均不具備條件的，可採用優質煤炭替代，並對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高於x%、灰分高於%的民用散煤。加大潔淨煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家

供熱的應急預案 篇5

1 總則

1.1現狀及風險分析

我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬户。

目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。

1.2工作原則

（1）統一。在縣委、縣政府統一下，在縣供熱應急處置小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等。

（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。

（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。

1.4適用範圍

本預案適用於本縣因供熱設備、供熱管及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。

2 組織機構與職責

2.1縣供熱應急處置小組

為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應急處置小組主要職責：

按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。

2.3縣供熱應急處置小組主要職責

縣供熱應急處置小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事後分析、全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。

縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。

縣民政局：負責做好城市低保户的應急求助工作。

縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。

縣財政局：今年煤價、氣價均高於歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本採暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行。

縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。

縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，並監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善後處理。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。

3 監測預警

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置小組和應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

4 信息報告

發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置小組報送。

5 應急響應

5.1響應程序

5.1.1發生供熱突發事件後，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發事件情況。

5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。

5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

5.1.4供熱應急處置小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

5.2應急結束

供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發事件處置結束後，經縣供熱應急處置小組組長批准後，由縣供熱應急處置小組宣佈應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束後，由縣供熱應急處置辦公室宣佈應急結束。

6 善後處理與調查評估

6.1善後處置

供熱突發事件處置結束後，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。

6.2事件調查

由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，經驗教訓，制定改進措施。

6.3評估和

及時組織對事件處置工作進行評估，經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發事件應急工作進行全面，並報縣供熱應急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級聯動協調保障

建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立並完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標誌以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

7.3應急供熱燃料保障、農村潔淨煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。

抓好潔淨煤託底政策的落實，增強潔淨煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農户能安全温暖清潔過冬，保障潔淨煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節範圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

7.3.1縣發改局積極協調、多方聯繫潔淨煤生產企業，拓寬潔淨煤煤源供應渠道。

7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農户供應蘭炭、型煤等潔淨煤工作。

7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

7.3.5考慮電力資源、電支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式採暖器具。

農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用户在安全的前提下温暖過冬。由於氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用户安全使用意識，防範各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，並制定相應的應急措施。

7.4應急救助保障

縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

7.5通信聯絡保障

供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。

7.7供熱應急資金保障

縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

8 宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

8.2應急演練

縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

9 附則

9.1預案制定

本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

9.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

9.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

供熱的應急預案 篇6

1.總則

1.1編制目的

依法規範城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對自治州範圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件，並在必要時實施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（新政辦發〔20__〕122號）、《自治州突發事件總體應急預案》（博州政發規〔20__〕1號）等有關法律、法規和政策規定，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於自治州行政區域內發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響正常生產生活或危及公共安全，需要採取措施予以應對處置的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民羣眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件造成的人員傷亡、人民財產損失作為首要任務。

1.4.2統一領導，分級負責。在自治州人民政府統一領導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應急處置工作由縣市人民政府具體負責，縣市住建局按照職責和權限具體組織指導轄區內的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應急管理和應急救援處置工作。

1.4.3響應迅速、協同應對。充分發揮自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家作用，建立州、縣市協調聯動應急處置機制。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善住建系統應急平台體系，健全重大危險源管理制度，實現信息互通、資源共享。

1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規範經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

1.5突發事件分級

根據國家相關標準，按照突發事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響範圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：

⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

⑵危及30人以上人員生命安全；

⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

⑷需要緊急轉移安置10萬人以上；

⑸直接經濟損失1億元以上；

⑹造成5萬户以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能恢復。

1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：

⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；

⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；

⑷需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；

⑸直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；

⑹造成3萬户以上、5萬户以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

⑺超出自治州人民政府處置能力的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件；跨自治州行政區域的同類突發事件；

⑻自治區人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。

1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：

⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；

⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

⑷直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

⑸造成7000户以上、3萬户以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

⑹超出縣市人民政府處置能力的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件；跨縣級行政區域的同類突發事件；

⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。

1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：

⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以下人員生命安全；

⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

⑷直接經濟損失1000萬元以下；

⑸造成1000户以上、7000户以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

⑹縣市人民政府認為應響應的城鎮燃氣、供水、集中供熱重大事故災難。

（“以上”含本數、“以下”不含本數）

2.組織指揮體系及相關機構職責

2.1指揮部及職責

2.1.1指揮部

自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱“州指揮部”）是自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置的領導協調指揮機構，是自治州突發公共事件應急委員會（以下簡稱“州應急委”）領導下的專項應急指揮部，負責自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應對處置工作，其組成人員如下：

指揮長：自治州分管副州長

副指揮長：自治州人民政府分管副祕書長、自治州住建局、應急管理局主要領導

成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網信辦、公安局、國資委、民政局、衞健委、交通運輸局、生態環境局、市場監管局、氣象局、人社局、水利局、國網博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯通博州分公司主要領導。

2.1.2指揮部職責：

⑴統一指導協調、監督檢查全州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的預防和應急準備工作；

⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援和善後處理，根據相關專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

⑷組織工作組及時趕赴突發事件現場，指導應急處置工作；

⑸組織相關安全生產、應急管理專家提供技術支持和科學諮詢；

⑹指導城鎮燃氣、供水、集中供熱類突發事件現場指揮部應急處置及救援工作。

2.2指揮部辦公室及職責

2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在州住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）派員組成。

2.2.2主要職責：

⑴承擔州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；

⑵負責突發事件處置的信息管理、通信聯絡工作，聯繫各成員單位，貫徹執行指揮部的各項決策和部署；

⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，

組織指導、督促檢查各縣市、相關企業建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；

⑷事故發生後，負責彙總、核查，及時報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援工作有關情況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為州指揮部提供決策依據。

2.3現場指揮部及職責

2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置需要成立現場指揮部，當發生一般事故時，現場指揮部由縣市組織。當發生較大事故時，現場指揮部由事發縣市人民政府主要領導任總指揮，州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當地相關部門及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）有關人員組成，自治州其他相關部門根據處置需要派員參加。當發生重大、特大事故時，現場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，並接受自治區、國家的指令。

2.3.2主要職責：

⑴組織指揮事故現場所有應急處置和救援的隊伍；

⑵研判事故現場情況，作出現場應急處置決定；

⑶重大事項及時向州指揮部報告。

2.4指揮部各成員單位職責

州住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業），建立安全生產體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發生後，組織調配本系統救援隊伍、相關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，指導和協助縣市人民政府做好各類突發事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關部門做好突發事件的調查處理工作。

州應急管理局：負責向自治區人民政府應急管理局報送重大以上突發事件信息；根據州指揮部的要求，協調相關部門參與救援，監督檢查城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）安全生產情況。參與組織、指導、協調事故的調查處理。

州黨委宣傳部：負責指導、協調突發事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發佈和輿論引導工作。

州國資委：參與組織協調由其直接監管的城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應急處置和救援工作。

州公安局：負責事故現場及周邊危險區社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，聯合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

州消防救援支隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場應急救援和排險。

州民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障羣眾基本生活和有關善後工作。

州衞健委：負責組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場防疾和心理危機干預等工作。

州交通運輸局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。

州生態環境局：負責事故現場大氣、水質等環境安全監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，並協助相關部門處理。

州市場監管局：負責事故現場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，並參與相應應急處置工作。

州氣象局：負責提供氣象監測和災害性天氣預報預警等技術支持。

州人社局：負責協調落實工傷（亡）人員相關工傷待遇。

州水利局：負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。

州黨委網信辦：負責互聯網輿情監控、網上輿論引導及積極協調指導相關單位。

國網博爾塔拉供電公司：負責事故現場應急供電，組織開展事發區域損毀的公用電力設施搶險搶修。

州總工會：依法監督企業安全生產工作，維護職工在安全生產方面的合法權益，參與並監督事故調查處理，配合做好善後處理工作。

事發單位（企業）：事件涉及的城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業），負責及時啟動本單位（企業）應急搶險預案，在採取先期處置救援的同時，及時向業務主管部門上報突發事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，並協助做好城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件調查處理和善後工作。

中國電信、移動、聯通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，並開展事故現場應急通信保障。

2.5指揮部下設小組及職責

應急處置組：較大以上事故發生後，根據應急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衞、環境監測、善後處置、信息發佈、事故調查等各工作組，由事發縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關部門、事發地城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責（見附件3）。

2.6專家組

州指揮部根據實際需要，聘請有關專業技術人員組成專家組（見附件2），主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發事件發生原因和有關情況，為突發事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關應急處置工作。

3.預防和預警機制

3.1預防和監測

3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位應當按照安全生產事故隱患排查治理有關規定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監測項目，落實監測人員，並配備必要的監測設備，對可能發生的事故進行全天候24小時不間斷監測。

3.1.2各縣市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。

3.1.3州住建局應當定期對各縣市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進行督促檢查。

3.2預警

3.2.1各縣市住建局應在彙總分析歷年事故發生規律的基礎上，確定各類事故發生的高風險期。並在進入高風險期前，及時向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。

3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位，通過監測，對可能引發事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發的事故，應當立即組織排除和預防，並立即向各縣市住建局報告。

3.2.3各縣市住建局接報後，應立即組織專家進行研判，判明可能發生事故的危害程度、緊急程度和發展態勢，報上級行政主管部門同意後，向社會發布預警信息。事態嚴重時，應及時向州指揮部報告並經同意，向社會發布預警信息。

3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等。

3.2.5預警信息的發佈、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣以及學校等特殊場所和警報盲區應當採取有針對性的公告方式進行。

4.信息報告

4.1信息收集

4.1.1州住建局應建立聯接各縣市住建局、城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。

4.1.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應當通過媒體向社會公佈事故應急報警電話，建立值守應急制度。

4.2信息報告

4.2.1任何單位和個人，發現城鎮燃氣、供水、集中供熱事件時，均應第一時間向城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）報告。

4.2.2事故發生後，城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應當立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。

4.2.3縣市住建局應立即向縣市應急管理局、州住建局報告。縣市應急管理局應當在事發1小時內向州應急管理局報告。

4.2.4事發地縣市政府及相關主管部門要迅速到達突發事件現場，開展先期處置工作，及時控制局面，儘可能減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。

4.2.5州應急管理局立即向州應急委主任、州指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關信息，經同意後，在事發2小時內以自治州人民政府名義報自治區應急管理局，並根據實際情況及時續報。

4.3信息報告的內容

4.3.1報告單位、報告人、聯繫方式、報告時間。

4.3.2事故發生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響範圍、人員傷亡情況和直接經濟損失的初步估計。

4.3.3事故簡要經過、原因初步分析、採取的應急處置措施及控制情況。

4.3.4需要有關部門和單位協助搶救和處置的有關事宜。

4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）名稱、單位負責人、經濟類型、生產規模。

5.應急響應

城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件發生後，事發單位（企業）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發地人民政府，城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關單位，在保證安全情況下，組織專業應急搶險隊伍對事件進行先期處置，並加強監測防止發生次生、衍生事件。同時，根據事態發展及時疏散受威脅羣眾，必要時組織羣眾開展自救互救工作。

5.1Ⅳ級響應：應對一般事件。由事發地縣市指揮部統一領導，州指揮部給予指導。

5.1.1事發地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，並向州指揮部報告事件處置及進展情況。

5.1.2州指揮部立即召開會議，指導督促事發地縣市人民政府開展應急處置；根據需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。

5.1.3根據需要，州指揮部派出人員赴現場指導督促。

5.2Ⅲ級響應：應對較大事故。由州指揮部統一領導，接受自治區指揮部的指導。

5.2.1事發地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，防止發生次生、衍生事件，避免事態擴大。

5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關專家召開會議，研判事故發展形勢，部署應急處置工作，並向自治區人民政府報告。

5.2.3派出人員趕赴事發地，與事發地縣市人民政府組建現場指揮部，採取措施做好應急處置工作，及時向自治州人民政府報告工作進展情況。

5.2.4組建搶險搶修、醫療救護、安全保衞、環境監測、事故調查、信息發佈、善後處置等各工作組，立即分工開展工作。

5.2.5立即建立應急通訊體系，開通與自治區指揮部、州指揮部成員單位、事發地縣市人民政府、現場應急指揮部等的通信聯繫。

5.2.6立即組織現場緊急處置：

⑴研究現場處置緊急措施，調集專業救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

⑵劃定事故危險區域和重點防護部位；

⑶組織營救和救治受害人員；

⑷由現場指揮部根據實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現場指揮部發布羣眾疏散指令，由事發地人民政府組織開展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場所；

⑸實施災民醫療救助、生活救助；

⑹迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；

⑺禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所；

⑻立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

⑼立即啟動環境監測、衞生防疫等措施；

⑽必要時，商請部隊和武警參加應急救援。

5.2.7應急人員防護：

⑴現場應急救援必須在確保現場人員安全的情況下實施；

⑵現場指揮部負責組織採取各種現場安全防護措施，制定並嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序；

⑶參加現場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規定佩戴具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。

5.2.8社會力量動員：由州指揮部負責組織自治州行政區域內社會力量參與應急救援工作。

5.2.9調查分析、檢測與後果評估：由州指揮部成立現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故後果與趨勢。

5.2.10信息發佈：由州指揮部按照《自治州突發公共事件新聞發佈應急預案》和其他有關要求統一組織。未經批准，任何單位和個人不得擅自發布。

5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應：應對重大、特大事故。州指揮部在自治區、國家指揮部的統一領導下開展工作。

5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應措施，調集州、縣市相關救援力量趕赴現場，成立事故現場指揮部，開展先期處置；

5.3.2及時向自治區指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治區、國家指揮部相關指令；

5.3.3自治區、國家相關工作組到達後及時向自治區、國家工作組報告工作進展情況，在自治區、國家工作組的指導下，開展應急處置、救援工作。

5.4應急終止：

5.4.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：

⑴人員搜救工作已經完成；

⑵危險區域羣眾已撤離、疏散；

⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護；

⑷對事故現場、應急人員和羣眾已採取有效防護措施；

⑸事故所造成的各種危害已被消除，並無繼發可能；

⑹事故現場的各種應急處置行動已無繼續的必要；

⑺受影響的城鎮燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；

⑻事故現場及其周邊得到了有效控制，對環境保護、公眾安全、社會穩定等影響已降至最小程度。

5.4.2應急終止經現場指揮部確認並提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣佈應急結束。

6.後期處置

6.1善後處置

6.1.1應急終止後，協調督促事發地縣市人民政府實施以下措施：

⑴及時組織制訂損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施恢復重建；

⑵制定救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃並組織實施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；

⑶對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關規定給予補助、補償和撫卹；

⑷對因事故傷亡、財產受到財失的，按有關法律、法規規定給予賠償；

⑸緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，使用完畢後應及時返還。徵用或徵用後毀損、滅失的按規定給予補償；

⑹對因事故出現生產生活困難的羣眾，按有關規定給予社會救助；

⑺協調保險監管部門督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

6.2調查與評估

6.2.1按照安全生產有關規定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。

事故調查主體：一般事件由事發地縣市人民政府負責組織；較大事件由自治州人民政府負責組織；重大、特大事件由自治區人民政府、國務院負責組織，自治州、各縣市人民政府配合。

6.2.2較大事件處置結束後，由現場指揮部組織在兩週內完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結束後，由州指揮部配合自治區、國家指揮部完成評估。

整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過程、善後處理、信息發佈、事件原因調查分析、經驗總結、改進措施等。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

7.1.1州、縣市指揮部辦公室應建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應購置必要的無線通訊設備和數字通訊集羣，用於現場應急指揮通訊。

7.2應急隊伍保障

7.2.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）應建立本單位（企業）專業應急搶險隊，並配備必要的專業裝備。

7.2.2各縣市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業裝備，定期進行專業技術訓練。

7.2.3州住建局應加強市政基礎設施專業應急隊伍建設的指導和業務培訓，制定緊急情況下專業應急隊伍調配梯次方案。

7.2.4州指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業、衞生、環境監控等專業救援隊伍加強日常聯絡，建立應急聯動機制。

7.3物資保障

7.3.1州、縣市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，加強市政應急物資儲備庫建設，儲備必要的應急物資和裝備。

7.3.2州、縣市指揮部辦公室應對轄區可用於城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業和單位簽訂應急物資保障協議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。

7.4經費保障

7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由事發地各縣市政府協調解決。

7.4.2處置突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

7.5宣傳、培訓與演練

7.5.1州、縣市住建局以及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業），要有計劃、有針對性地開展安全生產和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）管理人員、安全生產人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的防範意識，提高防範能力和應急反應能力。

7.5.3州、縣市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束後應當進行總結評估並提交書面總結評估報告。

8.附則

8.1管理與更新

8.1.1隨着應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或事件處置過程中發現的問題和出現的新情況，由自治州住建局及時修訂本預案並報自治州人民政府批准、報自治區住建廳備案。

8.1.2各縣市人民政府應參照本預案，制定本行政轄區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案，並報州應急管理局、住建局備案。

8.2獎勵與責任追究

8.2.1獎勵

在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個人，依據有關規定給予獎勵：

⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的；

⑵處置突發事件有功，使國家、集體和人民羣眾的財產免受或減少損失，挽救羣眾生命的；

⑶對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關法律、法規的規定，對有關責任人員視情節和危害後果給予處分；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

⑴拒絕履行應急準備義務的；

⑵不按規定報告、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件真實情況的；

⑶拒不執行城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脱逃的；

⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

⑸阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；

⑹散佈謠言，擾亂社會秩序的；

⑺有其他危害應急工作行為的。

8.3制定與解釋

本預案由州住建局負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室於20__年9月8日印發的《自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（博州政辦發〔20__〕63號）同時廢止。

供熱的應急預案 篇7

力公司供熱保障應急預案為及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

一、故障（事故）類別根據事故的大小及影響範圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少於2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多於5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

二、應急小組組織架構

1、組長：，聯繫電話：

職責：接到事故報告後，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

2、副組長：，聯繫電話：副組長：，聯繫電話：職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

3、小組成員：、等搶修人員職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發佈和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，並做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的彙總工作。

三、應急處置程序

1、事故的類別甄別根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然後啟動應急預案。

2、事故應急機制

（1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

（2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（3）事故搶修搶險機制。對於出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

3、事故具體處置措施

（1）巡查人員發現供熱設備出現故障後，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，並根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關係，及時把現場情況做記錄，搶修完成後，把事故報告上報應急小組。

（2）供熱管道出現事故後，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，並第一時間上報公司。搶修完成後，把實際情況上報應急小組。

（3）因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，並根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

（4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，説明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，後救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

（5）各類搶修完畢後，做好善後處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

四、應急結束搶修結束後，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣佈應急搶球行動結束。

供熱的應急預案 篇8

為貫徹落實中央省市關於“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好羣眾温暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年採暖期集中供熱保障工作，確保全區人民温暖過冬，特制定本方案。

一、總體目標和主要任務

（一）總體目標確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民羣眾温暖。

（二）主要任務立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保羣眾用熱安全穩定供應。

二、組織領導

為做好20xx—20xx年採暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立x市x區20xx—20xx年採暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。

主要職責：負責20xx—20xx年採暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好採暖期集中供熱相關工作。

三、責任分工

（一）相關部門

1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。

督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閲物業服務公司與集中供熱企業籤

訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規範供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。

2.區發改委：組織冬季高峯供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;參照制定採暖期高峯供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。

4.公安分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。

5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防範、處

置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。

6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）。

7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對於其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發佈和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20__〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。

（二）水電氣暖企業

1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）

2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）

3.天然氣公司：做好冬季採暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；採暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（玉祥天然氣有限公司、玉祥燃氣集團有限公司、通源天然氣有限公司）

4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題台賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平台轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生不良事件；開展訪民問暖活動，向用户宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（渭北供熱公司、大唐供熱公司、城區熱力公司、中節能西北分公司）

四、保障措施

（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx—20xx年採暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供

熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用户安全、合理、經濟用熱，並通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，採取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的.媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及採取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委彙總後報送區住建局。公安分局每週向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每週向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。

（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等

方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯繫人：）。

供熱的應急預案 篇9

一、必須牢固樹立“安全第一”的，切實落實安全工作的責任制。要特別注意預防洪水、大風、惡劣天氣等自然災害，加強與有關部門的密切配合，及時掌握災情預測預報，制定各項汛期安全工作措施和應急預案。

二、及時對校舍進行一次全面排查。

1、對因排除地質危害、校舍安全隱患工作所引起的師生學習、生活不便的問題，做出妥善安置。

要通過多種形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育，增強防範意識和自救自護的能力，做到防患於未然。

2、成立防汛工作領導小組。

有專人負責，切實落實安全值班制度，保證信息渠道暢通。

凡因玩忽職守造成重大責任事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。

三、加強對學生天氣預警知識的教育。

1、對雨天以及惡劣天氣時安全工作作出應急預案。

家長接送學生必須按照應急預案執行。

2、各班主任要加強對學生雨天的安全教育，教會學生了解有關天氣預報的預警知識。

並讓學生通知家長，在雨天來校接學生要遵守的行車要求，聽從指揮，必保安全。

3、凡下大雨天、冬季大霧、陰雨天等惡劣天氣，安全應急領導小組成員以及當天的值日教師要在校門口負責學生的疏導、指揮車輛工作，必須全部到位；教導主任要積極協助各班主任做好學生的疏導工作；各班主任要積極本班學生有秩序地退校，直到本班學生全部安全離校，本人方可離校。

必要時可調整上課、入園時間等安全措施。

四、要進一步提高對學生游泳安全的管理，明確要求學生不準私自下水游泳，不到無安全措施、無救護人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。

對因工作失誤造成重大責任事故的要嚴肅追究有關責任人的責任。

供熱的應急預案 篇10

為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災、強降雨、滑坡泥石流等事故預防工作，確保廣大學生的身體健康及生命安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》文件精神，遵照xx縣教育局關於安全工作的相關要求部署，結合學校實際，特制定《學校極端天氣應急預案》。

一、指導思想

以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對極端天氣的預防應對工作，確保全校各項教育教學工作的順利開展。

二、工作原則

（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效；

（二）以防為主，防救結合；全面部署，保證重點；

（三）調動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。

三、組織機構

（一）成立學校極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）實行校委會成員包聯責任制。

（學校校長），全面部署安排學校防災減災工作。具體負責聯繫新民國小防災減災安全工作。

（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯繫學校中學部、資亨國小防災減災安全工作。

（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯繫學校國小部、中心幼兒園、坪山國小防災減災安全工作。

（學校總務主任）負責全鎮校舍、基建、食品、財產安全。具體負責聯繫更德國小防災減災安全工作。

（學校教務主任）負責全鎮教學安全。具體負責聯繫羅能國小防災減災安全工作。

（學校工會主席）負責路線安排及人員接送。具體負責聯繫、xx國小防災減災安全工作。

餘（學校德育室主任）負責落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負責聯繫板橋國小防災減災安全工作。

周（學校辦公室主任）負責信息採集彙總工作。

（學校報賬員）負責物資器材的準備工作。

李（學校後勤管理員）具體負責後勤保障。

李（學校安保人員）負責學校安全保衞、秩序維護，交通疏導和臨時性安排的工作。

（三）實行災情上報制度。

學校由負責電話、網絡信息的傳遞。一旦發生災情，在最短

的時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的.支持。

四、應急措施

（一）領導小組主要職責：

1、組織實施極端天氣應急救援方案，負責突發事故的搶險救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。

3、根據預案實施過程中發生的變化和遇到的問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

4、配合上級部門進行事故調查處理工作及善後工作，將事故的原因及處理意見公佈於眾。

（二）事故報告：

事故發生後，必須做到：

1、在第一時間立即將所發生的事故的情況報告上級主管部門，並在24小時內寫出事故報告2、事故發生後，迅速採取必要措施搶救人員和財產。

（三）事故發生後的救援工作

1、領導小組應及時按救援預案組織實施相應的事故救援。

2、事故發生初期，現場人員應積極採取自救措施，防止事故的擴大。

（四）應急處理方案

1、當霧、雪、暴雨、雷聲、大風、嚴寒冰凍、高温等極端天氣發生和出現時，學校先組織有關人員對全校的校舍、用電設施、道路、

校園周邊環境、排水管道、防雷設施等進行安全檢查。

2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的，報主管部門同意後取消極端天氣期間學校的師生活動。

3、加強極端天氣期間學校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發現問題及時向校領導彙報，領導通訊工具和值班電話保持24小時暢通。

（五）學校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

1、學校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經教育局同意，學校可以調整作息時間，採取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

2、學校在遇有天氣突變、大風天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯繫，務必在第一時間內做出正確判斷，並隨之天氣的變化及時做出調整。同時在最短的時間內上報相關主管部門。

3、學校要及時提醒接送學生家長，尤其要做好極端天氣來臨前後車況、路況的排查工作，預防交通事故的發生。

4、如極端惡劣天氣給學校教育設施造成重大損失，在極端惡劣天氣過後，學校要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內學生通道暢通。校園內的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自我防範意識。

五、工作要求

1、學校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衞工作，做到24小時有人在崗。學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。

2、做好安全隱患排查，預防次生災害或其他安全事故發生。

3、加強交通安全教育，防止發生交通事故。

4、落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良後果的，學校將嚴肅追究相關人員的責任。

六、本預案實施時間本預案自發布之日起實施。

供熱的應急預案 篇11

1.總則

1.1編制目的

有效預防和應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度地減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發事件應對條例》《青島市集中供熱突發事件應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規和規定。

1.3適用範圍

本預案適用於發生在我市行政區域內或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。

1.5風險評估

城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。

城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高温水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業事故等導致供熱中斷。

1.6事件分級

供熱突發事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發事件

符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

（1）造成3人以下（“以上”含本數，“以下”不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或1000萬元以下直接經濟損失的事故；

（2）造成1千户以上1萬户以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.2較大供熱突發事件

符合下列條件之一的為較大供熱突發事件:

（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（2）造成1萬户以上3萬户以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.3重大供熱突發事件

符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（2）造成3萬户以上居民連續停熱24小時以上的。

1.6.4特別重大供熱突發事件

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）造成5萬户以上居民連續停熱48小時以上的。

2.組織指揮機制

2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部

成立市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統一領導和組織實施城市集中供熱突發事件應急處置工作。

總 指 揮：市政府分管副市長

副總指揮：市城鄉建設局局長

成 員：市委宣傳部、市城鄉建設局、市發展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衞生健康局、市氣象局、青島市生態環境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。

市專項應急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防範與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮一般突發事件應急處置，負責較大及以上突發事件的先期處置，必要時請求青島市政府業務部門給予支持；

（3）對於敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；

（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

（5）根據供熱突發事件的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；

（6）承擔我市應急委交辦的其他任務。

2.2市專項應急指揮部辦公室

市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由城鄉建設局局長擔任。

市專項應急指揮部辦公室主要職責：

（1）負責組織落實本指揮部決定；

（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；

（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（4）建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，按照規定做好信息報告工作；

（5）負責組織供熱突發事件的信息發佈和輿情引導工作；

（6）負責本預案專家組的日常管理和聯繫工作。

2.3專家組

由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

（1）為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術諮詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；

（2）參與現場處置，對供熱突發事件的發生和發展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市專項應急指揮部提供決策方案；

（3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；

（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。

2.4成員單位

（1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發佈和輿情處置等工作。

（2）市城鄉建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室彙報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；協調事發地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發事件的調查處理。

（3）市公安局：負責組織事發地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區域的治安秩序維護工作；負責事發地現場區域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）市融媒體中心：協助做好供熱突發事件預警、處置等信息的發佈工作。

（5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障, 協調事件現場人員和物資的運送。

（6）市衞生健康局：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。

（7）市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。

（8）青島市生態環境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

（9）市應急管理局：按照國家有關規定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織羣眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用；對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。

（10）市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

（11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災羣眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。

（12）市工業和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。

（13）市人力資源和社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑑定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

（14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善後處理工作。

（15）市發展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。

（16）市供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

（17）各街道辦事處：會同供熱企業負責做好本轄區內供熱突發事件的先期處置；負責搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（18）供熱企業：負責本公司職責範圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

（19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

3.監測預測

3.1預防

各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

3.2監測

市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依託各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對發佈的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防範應對要求。

3.3預測

在信息監測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況彙總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對於外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防範、預測，及時完善防控應對措施。

4.預警

4.1預警分級

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

4.1.1藍色預警（四級）

符合下列條件之一為藍色預警：

（1）可能造成1千户以上1萬户以下居民連續停熱24小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發一般集中供熱突發事件。

4.1.2黃色預警（三級）

符合下列條件之一為黃色預警：

（1）可能造成1萬户以上3萬户以下居民連續停熱24小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發較大集中供熱突發事件。

4.1.3橙色預警（二級）

符合下列條件之一為橙色預警：

（1）可能造成3萬户以上居民連續停熱24小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發重大集中供熱突發事件。

4.1.4紅色預警（一級）

符合下列條件之一為紅色預警：

（1）可能造成5萬户以上居民連續停熱48小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發特別重大集中供熱突發事件。

4.2預警發佈

4.2.1預警發佈主體

藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發佈，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

4.2.2預警發佈內容

預警發佈內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發佈機關、發佈時間等。

4.2.3預警發佈的形式

預警的發佈和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐户通知等方式進行通告，對特殊人羣以及學校等特殊場所應當採取有針對性的通知方式。

4.3預警響應

預警信息發佈後，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發展態勢，及時做出響應；加強值守，採取防範措施，做好應急處置相關工作。

4.3.1藍色預警響應

根據信息分析和事態發展，採取下列一項或多項措施：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

（2）向受影響的用户發佈有關信息，及時通過報刊、網站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識、發佈應對工作提示；

（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產並妥善安置；

（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，做好應急處置準備；

（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。

4.3.2黃色預警響應

根據信息分析和事態發展，在採取藍色預警響應的措施外，採取下列一項或多項措施：

（1）加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；

（2）按規定發佈可能受到供熱突發事件危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（3）採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民做好供熱供應中斷的應對工作；

（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

（5）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處於良好狀態、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預警響應

根據信息分析和事態發展，在採取黃色預警響應的措施外，採取下列一項或者多項措施：

（1）相關部門（單位）做好應受影響範圍居民應急供熱的準備工作；

（2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設施的安全保衞，提高上述設施、場所的警戒級別；

（3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。

4.3.4紅色預警響應

根據信息分析和事態發展，在採取橙色預警響應款規定的措施外，採取下列一項或者多項措施：

做好限制或停止公共建築和工業生產用熱量的準備工作；

做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

4.4預警變更、解除

市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別併發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發佈部門（單位）應當立即宣佈解除警報，終止預警期並解除已經採取的有關措施。

5.信息報告

報告責任主體：事發單位及其主管部門、事發地街道辦事處是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生後，事發單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發單位可以越一級上報並同時報告所在地街道辦事處。

報告時限和程序:突發事件發生後，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實並15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束後要儘快提供書面終報。報送、報告突發事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對於事件本身比較敏感，發生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感羣體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。

報告內容:突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。

接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責彙總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。

市專項應急指揮部辦公室值班電話：8736

6.應急處置

6.1先期處置

供熱突發事件發生後，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

供熱突發事件發生後，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

6.2分級響應

（1）一般供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批准啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批准啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。

（3）重大、特別重大突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批准啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮協調

（1）一般供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。

對於一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。

（2）較大供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。

對於較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

（3）重大、特別重大突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

涉及我市兩個以上街道辦事處行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。

較大及以上供熱突發事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。

6.4現場指揮部

根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組並建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

綜合協調組: 由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、彙總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

（2）搶險救援組: 由市城鄉建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衞生健康局、青島市生態環境局平度分局、供電公司、供熱企業及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

（5）後勤保障組：由事發地街道辦事處牽頭，市城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的後勤保障等。

（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發地街道辦事處、市城鄉建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發佈工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

（7）醫療救護組：由市衞生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫療救治工作。

（8）事故調查組：由市城鄉建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。

（9）善後處理組：由事發地街道辦事處負責，市衞生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善後處置事宜，安撫受災羣眾以及對傷殘人員的醫療鑑定、經濟理賠和社會救助等工作。

6.5應急處置措施

6.5.1基本處置措施

（1）供熱企業等專業隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置，如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；

（2）因工程設施損毀或管網泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發佈和宣傳引導，避免引發居民恐慌。

當城市供熱面臨大範圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在採取上述措施的同時，採取下列一項或者多項措施：

（4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

（5）限制或停止公共建築和工業生產用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。

6.5.2分級處置措施

一般突發事件處置措施：

發生一般突發事件，採取下列一項或多項措施：

（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

（3）視情況進行交通管制與交通調流；

（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產並妥善安置；

（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；

（6）必要時通過媒體進行信息發佈和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

（7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

較大突發事件處置措施：

在採取一般突發事件處置措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：

（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

（2）進行交通管制與交通調流；

（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

（4）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

重大突發事件和特別重大突發事件處置措施：

在採取較大突發事件處置措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

（2）對非居民用户用熱進行限供或停供，先期保障居民用户用熱，對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.6擴大響應

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發事件已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。

6.7應急聯動

市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生後能夠快速、有序、協同應對。

6.8社會動員

供熱突發事件發生後，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、户外顯示屏、短信等向社會公眾發佈應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

6.9應急結束

應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除並恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批准後，宣佈應急結束。

7.信息發佈與輿情引導

7.1信息發佈

供熱突發事件信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發事件發生後向社會發布簡要信息，隨後發佈初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發佈工作。

供熱突發事件信息發佈，由市專項應急指揮部、事發地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

7.2輿情引導

供熱突發事件發生後，事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時迴應羣眾關切問題。

8.恢復與重建

8.1善後處置

事件處置結束，事發地街道辦事處、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作和環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位和個人的物資，依法依規給予憮恤、補助或補償。

8.2社會救助

市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衞生健康局等有關部門開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。

8.3保險理賠

供熱突發事件發生後，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

8.4總結評估

供熱突發事件結束後，市專項應急指揮部應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業務主管部門。

8.5恢復重建

事件處置結束，事發地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災後重建和恢復生產、生活計劃並組織實施。

9.應急保障

各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發事件處置的應急保障工作。

9.1救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。

專項應急指揮部依託於青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業建立起滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯繫，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業採取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發生突發事故時優先調用。

根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時徵用街道辦事處或相關企業的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

9.2通信保障

市城鄉建設局、市工業和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，並確保24小時有人值守、通信暢通。

9.3交通保障

市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發事件發生後要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，儘快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

9.4治安保障

市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

9.5後勤保障

市衞生健康局要建立衞生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衞生和醫療設備援助。市紅十字會等社會衞生力量要積極參與醫療衞生救助工作。

市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發事件的指揮和決策提供技術支撐。

市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處動員各方面力量做好受災羣眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責彙總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經費保障

處置突發事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則, 由市、街道辦事處分級負擔。

市財政、審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.宣教培訓與演練

10.1宣教培訓

市城鄉建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布後，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

10.2預案演練

市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

11.責任追究

市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發佈不力以及應急準備中對責任應盡未盡並造成嚴重後果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

12附則

12.1預案制定

本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施，並按規定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區供熱突發事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

12.2預案修訂

市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

12.3發佈實施

本預案自發布之日起施行。

供熱的應急預案 篇12

一、：x

為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民羣眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民羣眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善後處理工作，最大限度地降低事故危害程度，儘快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用户的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。

三、事故類型和危險程度分析：x

（一）城區供暖主要危險源包括：x供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電櫃、電源、外網輸水熱網等。

（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。

四、組織機構及職責：x

（一）供熱突發事故應急指揮部職責

(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。

(2)及時瞭解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。

（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。

總指揮：x

副總指揮：x

成員：x

應急救援隊伍：x

專家技術組

組長：x

成員：x

物資保障組

組長：x

成員：x

應急車輛組

組長：x

成員：x

安全保衞組

組長：x

成員：x

運行一處

隊長：x

成員：x

運行二處

隊長：x

成員：x

運行三處

隊長：x

成員：x

運行四處

隊長：x

成員：x

運行五處

隊長：x

成員：x

管線所

隊長：x

成員：x

五、預防與預警：x

（一）危險源監控：x

1、各運行處、安全保衞處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力温度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，並填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衞處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、彙總和分析並做出報告上報總公司。

2、在轄區供熱覆蓋範圍內建立多個測温、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱温度壓力進行檢測分析，發現超温、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。

（二）預警行動：x

1、預警信號發生後，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構彙報並儘快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。

2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預

案的指令。

六、信息報告程序：x

（一）總公司在單位值班室和安全保衞處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：x3197585、3158870值班室應明示各應急小組通信聯繫人及電話。

（二）供熱突發事故發生後，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

（三）應急指揮部值班人員接到應急電話後，立即向有關事故應急小組及負責人彙報。重、特別重大事故，可直接嚮應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。

（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

七、應急搶修搶險程序

（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：x因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

2、重要事故：x一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

3、重大事故：x因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：x出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現場突發事故發生後，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯繫相關醫院同步展開救援。專家技術組、後勤保障組、應急車輛組、安全保衞組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

（2）召集調動應急力量：x各應急救援小組接到應急指揮部指令後，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，並聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。

（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，並且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時瞭解掌握現場情況，做好指揮協調工作。

（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，

指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

（5）現場處置：x事故發生後，應急車輛組保障車輛充足，安全保衞組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊羣眾的安全。如發生特殊險情時，應急指

揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

（三）搶修搶險處置措施

1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地瞭解情況，並將漏水管線解列，做好各項安全保護措施後方可進行應急搶修工作。

2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地瞭解情況，同時將現場情況向指揮部彙報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，採取應急供熱的臨時措施。

（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢並恢復正常供熱後，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，並由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束後由指揮部辦公室（安全保衞處）負責對事故情況進行全面和上報。

八、搶修應急物資與裝備保障：x

（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、

滅火器、快速搶險工具等。

（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，並做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。

（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃嚮應急救援指揮部辦公室彙報，確保應急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應急救援物資儲備明細台帳。

（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。

九、善後處理：x

（一）應急搶修完畢後，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：x同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急報告，24小時內上報區政府備案。

（二）應急報告內容包括：x事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援

人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。

（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民羣眾用熱安全。

（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，並定期組織檢查驗收。

十、責任

對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重後果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

十一、附則

1、監督檢查

總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。

2、預案管理與更新

（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。

（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。

（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。

本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

本預案自頒佈之日起實行。

供熱的應急預案 篇13

根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關於印發x省大氣污染防治xx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。

一、基本情況

近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xx年底，市、縣建成區燒散煤户數為x户。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造x户，其中市、縣建成區計劃改造x户，農村地區計劃改造x户。改造任務全部完成後，市區建成區清潔取暖率可達%，縣城建成區平均可達.x%，農村地區約%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖佔比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建築節能水平較低，取暖消費方式落後等問題。

二、總體目標

按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、餘熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉建築清潔取暖率達到%，xx年達到%以上，新建建築全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

三、xx年重點任務

xx年市區建成區清潔取暖覆蓋率%，其他縣區建成區清潔取暖率達到%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到%以上。

市區建成區xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤户數共x户，清潔取暖率預計可達%；朔城區農村地區計劃改造x户。

截止xx年底，xx區建成區散煤户數共xx户，xx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產後完成改造。平魯區農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，xx縣建成區散煤户數x户，xx年計劃改造xx户，其中通過超低排放熱電聯產方式改造x户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；山陰縣農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，x市建成區散煤户數x户，xx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xx户；懷仁市農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，x縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃改造xx户，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；應縣農村地區計劃改造xx户。

截止xx年底，xx縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造x户；右玉農村地區計劃改造xx户。

四、職責分工

（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。

（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建築能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

（三）企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用户提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用户滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作方案。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦

公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。

（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。

（三）完善價格與市場化機制。

x.完善取暖用電價格機制。對居民電採暖試行峯谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電採暖輸配電價政策，參加電力市場交易的採暖用電，峯段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電採暖或熱泵輔助加熱取暖，採暖用户與居民家庭“煤改電”採暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。在供暖期對“煤改電”居民用户和執行居民電價的非居民用户，試行電採暖用電市場化競價採購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。

x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣採暖用氣成本。

x.完善集中供熱價格政策。全市適宜採取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造並達到規定的排放（回灌）標準後供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建築節能標準的建築，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到%建築節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。

（四）保障清潔取暖能源供應。

1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峯鍋爐承擔尖峯熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高於%以上。

2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障採暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，羣眾生產生活不受影響。

3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高温水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用户的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。

4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、乾熱巖開發區地質條件、熱儲特徵、地熱資源的.質量和數量，並對其開採技術經濟條件做出評價，為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。

（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔淨焦等潔淨燃料進行替代，並保證質量；清潔能源和潔淨燃料替代均不具備條件的，可採用優質煤炭替代，並對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高於x%、灰分高於%的民用散煤。加大潔淨煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家