縣畜草產業發展實施方案

為認真貫徹落實甘肅省人民政府關於支持定西加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見精神，推進我縣畜草產業向產業化、標準化、規模化、示範化快速發展，進一步促進農業增效，農民增收。依據畜草產業“十二五”規劃，結合畜草產業產業發展實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，依據xx縣“十二五”畜草產業發展規劃和縣委、縣政府《關於加快推進全縣畜草產業發展的意見》(渭發〔2013〕126號)要求，以市場需求為導向，現代科技為支撐，產業化經營為抓手，外引內強龍頭，切實夯實畜草產業基礎設施建設，重點抓好四大優勢產業（肉羊、肉牛、生豬、放養雞），進一步優化產業結構與佈局，全力推進我縣畜草產業向現代畜草產業方向發展，創建優勢品牌，全面提升畜產品數量和質量，努力實現“兩個優先、三個提高、四個確保”，即：規劃優先、龍頭優先；提高現代畜草產業發展水平，提高畜草產業發展中的科技貢獻率，提高畜草產業在農業中的比重；確保畜產品質量安全，確保畜產品市場供應，確保畜草產業更好更快發展，確保企業增效、農民增收。

二、發展目標

1、經濟指標（%）：畜牧業增加值增長率≥35%，人均牧業收入增長率≥35%；畜草產業產值達到12億元，人均牧業純收入達到1250元。

2、畜牧業生產指標：到2013年底，牛飼養量達到13萬頭，出欄8.8萬頭，豬飼養量達到35萬頭，出欄21萬頭，羊飼養量達到45萬隻，出欄30萬隻，南山放養蟲草雞飼養量達到800萬隻，出欄600萬隻；肉類總產量達到3.5萬噸，禽蛋產量達到3000噸，奶類產量達到3000噸。

三、主管單位、實施單位

主管單位：xx縣畜牧獸醫局

負責人：田xx

技術負責人：xx

實施單位：各鄉鎮政府，縣直有關單位、部門，全縣養殖企業、小區、合作社，畜牧站、種草站等。

四、實施時間：2013年（一年度）

五、建設地點：xx縣所轄各鄉鎮

六、建設內容及規模

1、設施畜牧業建設：

（1）基礎母畜擴羣工作：引進基礎母牛3000頭、基礎母羊5000只。

（2）養殖場（小區）建設、發展規模養殖户和專業合作社：新建養殖企業39個，養殖小區18個；新發展規模養殖户3000户(其中規模養羊户2400户)，圈舍改建8000間，技術培訓1萬人次以上；新發展養殖專業合作社30個。

（3）種草飼料工作：新建青貯氨化池1萬立方米，投放青貯氨化袋8000條2.6萬立方米，簽訂玉米訂單2萬畝，推廣青貯氨化10萬噸，其中青貯8萬噸，氨化2萬噸；種植優質牧草5萬畝（其中多年生3萬畝、一年生2萬畝）。

2、養殖園區建設：到2013年底，完成三個養殖園區的土地流轉。在園區已建成企業（小區）的基礎上，新建養殖企業（小區）16家（蓮峯4家、路園6家、北寨6家），使三個綜合養殖園區入駐企業達到41家。

3、南山放養蟲草雞產業工作：全縣上下多渠道、全方位緊密結合“聯村聯户”行動，大力發展草場、林下放養雞，建設規模放養點，切實做大做強我縣南山放養蟲草雞產業，到2013年底，建成孵化場3個，年孵化雛雞600萬隻，外引雛雞400萬隻；全面建成248個規模放養點，分別為10萬隻的規模養殖點30個、5萬隻的規模養殖點61個、3萬隻的規模放養點69個、1萬隻的規模放養點88個；飼養量200只以上的散養農户500户，飼養量100只以上的散養農户1000户，飼養量50只以上的散養農户16000户，使全縣南山放養蟲草雞年飼養量達到800萬隻，通過精深加工，使南山放養蟲草雞產品產值達到8億元。

4、肉羊產業工作：2013年建成良種羊繁育場7個(其中萬隻繁育場2個、萬隻擴繁場5個)，肉羊育肥場25個（其中萬隻育肥場6個、千隻肉羊場19個），聯户養殖小區15個（其中萬隻養殖小區2個、5000只養殖小區4個、1000只養殖小區9個）；使全縣羊飼養量達到45萬隻，出欄30萬隻。

5、科技示範點建設：2013年建設畜牧科技示範點305個，其中南山放養蟲草雞規模放養點248個，養殖企業39個，養殖小區18個。

6、品種改良工作：改造提升五竹、田家河、麻家集、清源、鍬峪黃牛凍配點5個，新建新寨鎮黎家灣黃牛凍配點1處，新建羊常温人工授精點30個，新建豬改良70個，凍配改良肉牛15000頭，改良肉羊30000只。

7、養殖專業村建設：鞏固發展養殖專業村16個，其中在五竹鹿鳴、祁家廟喬家溝、田家河西溝、會川羅家磨新發展養牛專業村4個，在新寨寺坪、北寨鄭家川、秦祁銅錢、大安紅堡子、慶坪王家川、麻家集楞坎、峽城楊莊、會川羅家磨等鄉鎮新發展養羊專業村8個；在212、316國道線為主的清源葛家灣、五竹石頭溝、蓮峯蒲河、會川南溝等鄉鎮新發展養豬專業村4個。

8、動物疫病防控工作：重大動物疫病免疫率100%、耳標佩戴率100%、撲殺率100%，常規免疫率95%以上，按時完成免疫抗體檢測，進一步提升重大動物疫情應急處置能力；確保不發生重大動物疫情。

9、畜產品安全監管工作：①積極推行申報檢疫制度，進一步規範產地檢疫行為，重點抓好畜牧投入品的監管和對畜禽交易市場的監督檢查，確保畜禽養殖過程中的安全，動物產地檢疫率達到100%，其它散養户動物產地檢疫率達到85%以上；②加強獸藥飼料的監管工作，努力使我縣的6家獸藥店通過gsp驗收；③加強外引動物的監管；④加大對畜禽販運户的監管力度，杜絕疫病流入我縣；⑤加大對中國小營養餐監督檢查力度。確保不發生畜產品安全事故。

項目工作：項目總投資3335萬元，其中爭取國家投資820萬元。分別是：

（1）總投資885萬元（其中國家投資170萬元）的xx縣肉羊標準化養殖示範工程項目，該項目新建標準化肉羊養殖場17個，引進基礎母羊1700只，圈舍200立方米以上青貯池17個，改建標準化圈舍1500平方米，年出欄肉羊6000只以上。

（2）總投資1500萬元（其中國家投資350萬元）的xx縣良種羊繁育基地建設項目，該項目建設肉羊標準化養殖示範場20個，引進基礎母羊3000只，建設羊舍1萬平方米，並建設青貯、氨化池等配套設施，種植優質牧草1500畝，建設羊常温人工授精點20個，年出欄肉羊10萬隻。

（3）總投資450萬元（其中國家投資100萬元）的xx縣畜禽養殖廢棄物資源循環利用項目，該項目新建面積1000平方米的病畜禽無害化處置車間，購置病死畜禽無害化處置設施設備和病畜禽運輸密閉車，建設辦公場所300平方米。

（4）總投資500萬元（其中國家投資200萬元）的xx縣飼料加工場建設項目，該項目新建飼料加工車間及庫房400平方米，新建青貯窖10000立方米，年青貯15000噸；購進飼料加工機組1套；培訓設備1套。

七、實施進度

1、2013年3月前完成實施方案編制。

2、2013年3月—9月完成基礎設施建設、設備購置安裝及引種投放工作。

3、2013年10月—11月項目全面進入生產階段。

4、2013年12月項目總結驗收。

八、保障措施

1、加強組織領導，提高思想認識。縣畜草產業協調推進領導小組要充分發揮職能作用，負責做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協調各相關部門配合搞好各項工作。領導小組各成員單位要分工負責、密切配合、狠抓落實。加強調查研究，及時發現並解決建設中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉齊動、部門聯動”的產業發展運行機制。

2、發揮1333人才團隊作用，強化科技支撐。充分發揮畜牧行業人才密集的優勢，組建畜牧業人才團隊，提升畜牧業科技含量。一是以省市縣領軍人才、高中級畜牧獸醫人才為主，組建30人的畜草產業攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優秀企業之間的合作，借鑑、獲取先進技術，集中力量在畜草產業發展的重點難點上攻堅克難；指導企業制定行業標準，開發新產品，打造品牌；篩選、論證、申報畜草產業項目；加大對初級專業技術人員的培訓力度，對專業技術人員和村級動物防疫員進行現代養殖技術、新型科技成果、市場營銷、產品開發等培訓，提高他們的服務技能。二是以專業技術人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產業技術服務團隊。通過對養殖場（户）推廣畜牧實用技術、進行指導培訓，提高養殖場（户）的科學養殖水平，增加養殖效益；創辦、領辦養殖企業；指導養殖場（户）因地制宜，科學規劃，合理佈局；宣傳有關畜草產業法律法規、惠農政策、先進經驗等。三是以養殖企業、養殖户為主，組建30000人的畜牧業實用技術應用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫、良法”等畜牧實用技術的應用，增加畜牧養殖科技含量，提高養殖業經濟效益，推動全縣畜草產業快速發展。

3、建立“雙軌”責任，強化督促檢查。縣政府與鄉（鎮）簽訂畜草產業發展目標管理責任書，把落實畜草產業重大項目、龍頭企業、養殖場(小區)、規模養殖户建設等工作作為評價鄉鎮幹部職工工作實績的重要依據。畜牧部門要繼續落實“領導包片，幹部包鄉、鄉站人員包村”和每位技術人員包規模養殖場（企業、大户）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鈎。縣上將加大設施畜牧業建設、草原生態保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，並在半年和年終對畜草產業開展考評，對工作成績突出的鄉鎮、部門、企業給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉（鎮）和部門要按照《xx縣工作效能問責辦法》進行問責。

4、拓寬投資渠道，增強發展後勁。通過財政資金引導、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業擔保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金。縣財政列支500萬元，採取先建後補、以獎代補等形式，對大型養殖場(小區)、規模養殖户給予補貼，激發其養殖積極性，加快畜草產業發展步伐。二是項目資金。發改、財政、扶貧、農牧、科技等部門加大項目爭取力度，爭取畜草產業項目國家投資3000萬元以上，由畜牧獸醫服務中心負責爭取將我縣列入全省肉牛養殖大縣，切實解決設施畜牧業建設“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優惠政策，優化投資環境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優勢，引進畜禽養殖、畜產品加工等一批招商引資項目；引進資金不少於萬元。四是金融資金。農村信用社、農行、工行等金融部門要切實加大對畜草產業發展的資金支持，投放畜草產業發展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導扶持縣內外有實力的民營企業積極參與畜草產業開發。

5、加大污染防治，確保持續發展。加大對養殖業環境污染的綜合治理，對養殖區域進行科學規劃，合理佈局，新建養殖小區、企業要進行環評。大力推行生態、循環經濟養殖模式，加強飼養管理和動物疫病防控，注重清潔消毒，解決畜禽糞便污染，淨化養殖環境，確保畜牧業持續健康快速發展。

6、強化宣傳引導，優化發展環境。通過採取電視、報刊、印發宣傳資料、召開現場會、舉辦培訓班等多種形式，對國家省市出台的有關畜草產業惠農政策、我縣出台的招商引資優惠政策，《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規，品種改良、青貯氨化等畜牧實用技術，畜牧養殖成功經驗、湧現出的先進典型等進行大力宣傳。通過宣傳，提高廣大幹部羣眾對發展畜草產業重要性的認識，不斷擴大畜牧業影響，提升畜牧業知名度，使全社會關心畜牧業、支持畜牧業、發展畜牧業，為畜草產業的健康發展營造良好的發展環境。