效能監察實施方案4篇

本文目錄2017效能監察實施方案煙草專賣局（公司）規範招標程序效能監察實施方案城鄉規劃效能監察實施方案農牧局機關工作效能監察實施方案

為落實《錦州市加強機關行政效能建設實施方案》，進一步加強國税機關和幹部隊伍建設，提高辦事效率和服務質量，促進依法服務、高效服務、廉潔服務，優化税收軟環境建設，推動錦州經濟快速健康發展，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實《錦州市加強機關效能建設實施方案》為契機，圍繞税收中心任務，着眼於轉變作風、提高效率、優化環境，突出抓好制度落實，嚴格考核獎懲，進一步解決不作為、慢作為、亂作為問題，達到增強素質，提高效能，為爭創學習型、服務型、創新型、廉政型國税機關提供有力保證。

二、達到的目標

通過效能監察，達到各級國税機關及其工作人員，工作作風和服務態度有明顯改進；工作效率和履行職責有明顯提高；各項規定製度落實有明顯成效；幹部的個人素質有明顯增強；羣眾對國税局的滿意度有明顯上升。

三、監察的重點

（一）服務態度。在納税人辦理涉税事項中，是否主動周到熱情服務，有無“生、冷、硬、頂、橫”問題，是否存在推諉扯皮現象，有無刁難、拖延、搪塞的情況，納税人滿意程度如何，對哪個單位、哪項工作、哪些人員不滿意。

（二）工作效率。工作時效是否做到高效、及時、準確、無誤。1、本職工作完成的時間、進度、質量如何。2、上級機關要求的報表、文材料，報送是否及時準確無誤。3、下級申請審批或要求答覆的問題，回覆的是否及時準確。4、領導交辦的工作和事項，是否保質保量，按時完成。5、外來辦事人員要求辦理的事項，時間有要求的，是否按時辦完，時間無要求的是否一次性辦結。6、上級、下級和羣眾對哪些事、哪個幹部不滿意。

（三）制度落實。按錦州市要求是否結合國税系統實際建立完善了職責清晰、管理健全、實際管用、獎懲分明的制度體系。制度的內容是否詳實具體，能否起到管人管事作用；落實制度是否講求辦法、嚴格查處、落實到位；執行制度是否手續健全、程序合理，處置情況有具可查。

（四）工作紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度，有無無故曠工、遲到、早退現象。請假人員是否安排了代崗人；嚴格執行廉潔自律各項規定，有無吃、拿、卡、要、報情況，有無濫用職權，違反規定亂攤派、亂收費問題，有無徇私舞弊要求納税人承擔不應承擔的義務的情況，有無違反XX年市局關於強化工作紀律的“八條禁令”的行為。

（五）政務公開。按照國家税務總局和錦州市的要求，是否做到了該公開的已經公開，公開的內容是否齊全，公開的形式是否適當，公開的場合、位置是否明顯。

四、監察方法

（一）巡視檢查。組成檢查組，對所屬單位逐個進行檢查，每年不少於兩次，並通報檢查情況。查閲內容主要是會議記錄、制度建立、落實執行、檢查紀錄及有關文書，手續和情況處置紀錄等。

（二）明察暗訪。監察部門可單獨進行，也可聯合其他部門聯合檢查，必要時請監督員共同檢查。監察部門認真記錄，留有依據，隨時通報。

（三）社會調查。用反查法，利用開座談會、發放調查表、個別談話等形式，瞭解羣眾對所屬單位效能建設方面的反映並利用適當方式給予回覆。

五、情況處置

查出的問題，對單位進行通報，記入年度考核登記，累計扣分。問題嚴重的，按照《錦州市國家税務局領導幹部責任追究暫行辦法》的規定，追究主要領導或主管領導的責任。對幹部個人按照《錦州市國税局關於強化工作紀律加強幹部隊伍建設的暫行規定》和《錦州市國家税務局效能建設失職責任追究辦法》實施責任追究。

煙草專賣局（公司）規範招標程序效能監察實施方案2017效能監察實施方案（2） | 返回目錄

為進一步規範全市煙草系統重大工程投資、物資採購、宣傳促銷招標程序（以下簡稱:重大投資項目），加強對招標過程的管理監督，全面推行公開招標，堅持實行陽光采購與痕跡管理，不斷推進內部監管長效機制的建設，根據《江西省煙草專賣局（公司）系統招標、採購活動廉政監督實施辦法》（贛煙監［］7號）和《xxx煙草專賣局（公司）效能監察實施方案》，制定本實施方案。

一、指導思想

開展規範招標程序效能監察活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以規範招標程序、提高辦事效率為重點，以創建依法高效、公開、公正的發展環境為目標，切實發現、解決全市系統內重大投資項目招標中存在的問題。通過效能監察活動，規範全市系統重大投資項目的招標程序運作，以達到明晰權責、規範行為、協調運轉、保護企業與國家利益的目標。

二、效能監察範圍

全市煙草系統50萬元以上基建工程、物資採購、軟件開發、各類保險及服務等項目；30萬元以上的裝修及單項設備採購等項目；20萬元以上的勘察、設計、監理和廣告促銷等項目。

三、效能監察內容

針對全市系統符合招投標的項目開展以下效能監察工作：

1、檢查招標文件內容是否全面，是否按經過相關部門特別是法規部門的審核。

2、檢查招標公告發布，是否按規定履行了相關的審批程序，是否通過媒體公開發布。

3、檢查招標公告內容，看是否載明瞭招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

4、委託招標代理機構進行招標的，是否與委託代理機構簽訂書面委託合同，招標代理機構是否符合國家規定。

5、在招標公告中，是否要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，資質條件及業績情況的設定是否與所採購的項目相匹配。

6、是如何對潛在投標人進行資格審查的，依據是什麼；

7、開標時是否有按照法定程序由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況的原始記錄；是否當眾拆封宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容；開標過程是否有原始記錄。

8、評標委員會人員是否是隨機抽取並符合國家法律規定人數；評標結束後評標委員會是否出具書面評標報告，並推薦合格的中標候選人；

9、招標方是否根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人；是否向中標人發出中標通知書，是否將中標結果通知所有未中標的投標人；是否將招標結果進行公示；是否在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

10、招標項目是否按規定填寫了《招標活動廉政監督表》，是否建立了招投標投訴受理機制或向社會公開相關招投標投訴受理渠道，並對投訴和諮詢及時處理或答覆。

11、招投標過程的文記錄、紀要。

五、效能監察要求

1、高度重視，抓好落實

從事效能監察的工作人員要充分認識到做好“招標效能監察”工作的重要性，切實增強責任意識，認真按照《招標效能監察實施方案》的部署抓好落實（單項不得少於三次跟蹤監察）。對查出的問題要舉一反三，督促整改，努力建立管理與監督並重的工作機制。

2、積極準備、配合監察

市局（公司）參與招標工作的各職能部門和工作人員要按照省局、市局（公司）有關文件規定認真開展招標工作，同時，要做好相關資料的收集、整理工作以配合檢查工作的順利開展。

3、嚴肅認真，確保效果

效能監察工作重點在落實，關鍵在認真。我們要本着對企業負責、對廣大幹部職工負責的態度實事求是地對招標項目的招標過程進行效能監察工作，通過效能監察工作發現問題、解決問題，進一步構建規範、高效的工作機制，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全市系統上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

城鄉規劃效能監察實施方案2017效能監察實施方案（3） | 返回目錄

為貫徹落實全國城鄉規劃效能監察電視電話會議精神，切實保障城鄉規劃在經濟社會發展中發揮全局性、綜合性、戰略性作用，維護城鄉規劃的權威性、嚴肅性，促使各級政府、政府城鄉規劃管理部門及其工作人員不斷提高規劃管理和服務水平，推動我市城鄉規劃效能監察工作全面開展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

城鄉規劃效能監察指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會和中紀委六次全會精神，認真貫徹落實市委八屆七次全委會議、市十一屆人民政府第四次全體會議，總結城鄉規劃管理工作經驗，督促各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持以人為本，保護公眾利益，着力解決當前各級政府和城鄉規劃管理部門工作中存在的問題；堅決糾正“項目跟着老闆走，規劃跟着項目走”的錯誤傾向，加強對權力運行的制約和監督，全面推進依法行政，加強行風建設，保證政令暢通，促進城市持續、健康發展。

城鄉規劃效能監察工作目標：到XX年底我市各級領導幹部要樹立正確的規劃價值觀和城市建設觀，依法行使規劃管理權力，初步解決城鄉規劃指導思想不端正、不顧長遠、損害羣眾利益、不切實際搞“形象工程”、“政績工程”等問題；堅決糾正濫用職權、不嚴格執行城鄉規劃、規劃許可工作效率不高、推諉、扯皮和違規辦事以及失職、瀆職等行為，建立健全城鄉規劃管理機制，提高規劃編制的科學性，加強規劃實施管理，城鄉規劃的權威性、嚴肅性得到體現；工作作風進一步改進，城鄉規劃行業工作人員廉潔自律意識得到增強，部門和行業風氣普遍好轉，工作效率和服務質量明顯提高，預防和治理腐敗取得顯著成效。

二、監察重點對象和主要內容

城鄉規劃效能監察重點對象：我市城市規劃主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。

城鄉規劃效能監察主要內容：在認真總結城鄉規劃管理工作的基礎上，按照《關於開展克拉瑪依市城鄉規劃效能監察工作的通知》要求，對我市城鄉規劃依法編制審批情況、城鄉規劃行政許可清理、實施、監督情況、城鄉規劃實施管理情況、城鄉規劃政務公開情況、城鄉規劃廉政、勤政情況以及城鄉規劃效能監察工作開展情況逐條對照檢查，重點監察城鄉規劃執行和廉潔從政方面的問題；堅持效能監察和效能建設並舉的原則，對發現的問題進行認真分析，提出整改措施，並結合日常規劃管理加以改進提高，同時，要堅決糾正侵犯羣眾利益的行為，嚴肅查處城鄉規劃領域違法違紀案件等。具體內容包括：

（一）城鄉規劃依法編制、審批情況

克拉瑪依市域城鎮體系規劃是否依法編制；克拉瑪依城市總體規劃修編前期研究、論證和認定、編制是否規範合法；近期建設規劃、詳細規劃、村鎮規劃和專項規劃是否按要求完成；是否建立城市總體規劃與土地利用總體規劃等部門規劃的協調機制；編制的規劃成果是否符合法律、法規和技術標準規範要求。

（二）城鄉規劃行政許可清理、實施、監督情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求，清理、規範城鄉規劃行政許可事項；建設項目規劃審批流程和規劃行政許可內部監督制度是否建立完善；各轄區規劃行政管理權是否集中統一至克拉瑪依市規劃行政主管部門統一管理，各類開發區是否納入統一規劃和管理；是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批准立項，未取得“建設用地規劃許可證”而批准使用土地等情況。

（三）城鄉規劃實施管理情況

城市總體規劃實施情況；城市規劃管理委員會建立情況；城市規劃管理“一書兩證”、村鎮規劃管理“一書一證”核發情況；國家宏觀調控建設項目清理整頓情況。

（四）城鄉規劃政務公開情況

是否建立城鄉規劃公示、聽證等公眾參與制度、城鄉規劃主動公開和依申請公開制度以及城鄉規劃信息諮詢及查詢制度；是否研究制定克拉瑪依城市規劃地方性法規或規章，逐步將政務公開納入法制化軌道。

（五）城鄉規劃廉政、勤政情況

是否存在個別領導幹部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

是否違反經批准的規劃和法定程序建設政府工程；是否建設違反國家宏觀調控政策或者明令禁止的項目；是否建立違紀違法案件舉報制度，並對違紀違法案件進行嚴厲查處。

（六）城鄉規劃效能監察工作開展情況

我市開展城鄉規劃效能監察工作組織領導、宣傳動員情況，

以及採取的工作措施和任務完成情況。

效能監察考核內容詳見《克拉瑪依市城鄉規劃效能監察考核內容》（附件）。

三、總體部署和進度安排

城鄉規劃效能監察工作分為動員部署宣傳、自檢自查、落實整改提高、評估驗收總結四個階段進行，時間為XX年11月至XX年12月。

第一階段：動員部署宣傳階段（11月底—3月中旬）

按照《關於開展克拉瑪依市城鄉規劃效能監察工作的通知》（[XX]18）號要求，成立克拉瑪依城鄉規劃效能監察領導小組，制定完善工作計劃、工作規程、考核標準和獎懲辦法等，並報自治區城鄉規劃效能監察領導小組備案。同時要召開動員大會專題部署規劃效能監察工作，廣泛深入宣傳動員，運用宣傳欄、街頭廣告牌、報刊、廣播、電視等多種媒體宣傳規劃效能監察的內容、目的、和意義；通過設立效能監督監察舉報信箱、向社會公佈舉報電話等多種方式，讓廣大羣眾積極參與到城鄉規劃效能監察的各個環節，努力實現陽光規劃；認真總結城市規劃管理工作，深入調查研究，為下一階段工作作好準備。

第二階段：落實整改提高階段（XX年3月中旬—XX年6月底06監察工作全面開展，結合自治區性、嚴肅性、）

按照《克拉瑪依市城鄉規劃效能監察考核內容》，將各分項考核內容分解到各主管部門、各主管科室。要求各科室按照考核要求對照自查、整改並上報整改計劃。效能監察領導小組根據考核標準對整改計劃進行評估、檢查。

1、全市範圍內開展城鄉規劃效能監察工作。XX年5月，由市規劃管理局會同監察局、建設局根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對我市開展城鄉規劃效能監察工作進行檢查，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃，並做好自治區於XX年6月就各地開展此項工作進行檢查的迎檢工作。每三個月各部門將城鄉規劃效能監察工作總結報城鄉規劃效能監察領導小組，領導小組對各部門效能監察工作情況總結後存效能監察工作檔案。

2、效能監察領導小組不定期對各主管部門開展城鄉規劃效能監察工作進展情況進行監督、檢查和指導，瞭解、推進工作，組織經驗交流。

第三階段：總結評估驗收階段（XX年7月初—XX年12月底）

認真總結我市城鄉規劃效能監察工作，對發現的問題進行深入分析、整改，每半年對整改情況進行一次檢查、總結。並於XX年9月底前完成整改總結報告，10月底報自治區城鄉規劃效能監察領導小組。克拉瑪依市城鄉規劃領導小組負責對全市各級規劃行政主管部門效能建設進行全面評估驗收。

四、工作要求

1、提高思想認識，加強組織領導

開展城鄉規劃效能監察是推進城鄉規劃依法行政，落實國家宏觀調控政策，保障城鄉健康發展的迫切需要。各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，把城鄉規劃效能監察工作作為加強黨的執政能力建設的一項重要工作抓緊、抓好。克拉瑪依市城鄉規劃效能監察領導小組全面負責我市規劃效能監察工作。領導小組要充分認識效能監察的重要意義和作用，認真學習城鄉規劃效能監察知識，切實履行職責，結合實際制定規劃效能監察實施方案，加強對相關部門的督導檢查，確保按進度完成各項工作任務。

2、加強宣傳動員，促進全社會參與

運用宣傳欄、街頭廣告牌、報刊、廣播、電視等多種媒體，宣傳規劃效能監察的內容、目的、和意義；通過設立效能監督監察舉報信箱、向社會公佈舉報電話等多種方式，讓廣大羣眾積極參與到城鄉規劃效能監察的各個環節，努力實現陽光規劃；定期通報、上報效能監察各項工作進展情況、完成情況，及時考核公佈工作人員履職情況及發現的突出問題。

3、強化督導檢查，加大獎懲力度

城鄉規劃效能監察領導小組要結合日常管理工作，開展經常性的抽查或專項檢查；將效能監察工作納入城市“天山杯”創建活動中；領導小組要根據考核標準和獎懲辦法，樹立先進典型，幫助後進單位開展工作，對工作不力的部門和個人，要實行責任追查，給予通報批評或處分；全面按時通過自治區的評估驗收。

4、結合實際工作，加強城鄉規劃效能建設

以健全法規、依法行政為出發點，積極制定相關法規規章，着眼於建立長效機制，結合效能監察中發現的問題，不斷完善工作規章制度，建立健全高效合法的城鄉規劃管理體系；推進規劃管理委員會和政務公開等制度建設，健全完善城鄉規劃管理制度。

5、嚴格行政紀律，加大責任追究力度

設立效能監察監督舉報電話和郵箱，並向社會公佈；對城鄉規劃效能監察工作的重點、難點問題要實施督辦；不定期對各部門開展效能監察工作情況進行檢查，對檢查中發現的嚴重損害羣眾利益、不符合考核標準的問題要制定具體整改措施，狠抓整改落實；廣泛聽取民情民意，努力解決久拖不決的上訪問題；對羣眾反映強烈的違法案件和失職、瀆職、以權謀私、搞權錢交易的腐敗行為予以嚴肅查處，對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關處理；嚴格落實責任制，對工作中出現的情況認真加以分析，總結推廣好的經驗和做法。

農牧局機關工作效能監察實施方案2017效能監察實施方案（4） | 返回目錄

為貫徹落實《新鄉市人民政府關於印發(新鄉市行政機關效能監察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強紀律作風建設，切實改進工作作風，提高工作效能，圓滿完成目標任務，經局黨組研：究，特制定農牧局機關工作效能監察實施方案。

一、指導思想

嚴格按照縣委、縣政府的具體要求和統——部署，緊緊圍繞《通知》精神，本照改進機關作風，提高工作效能的原則和宗旨，堅持思想教育與嚴格管理相結合，監督檢查與獎勵懲戒相結合，依法行政與制度創新相結合的原則，切實抓好落實二e作，確保進…—步改善工作環境，改良工作作風，改變工作面

貌。

二、效能監察對象

農牧局全體幹部職工。

三、效能監察內容

二級安排的各項工作目標任務及局各項業務工作落實情況；局各項規章制度落實情況。

四、實施方案

(一)成立領導小組

經矽『究成立局效合濫察領導小組，局長信向東任組巳副局長白廣林任常務副組k、紀檢組長徐慶良任副組長，成員有：楊海彰、郝道星、周愛勤、杜衞東、馬愛軍、孫海洲、楊懷輝、司國光。

(二)建立層層責任制，狠抓落實工作

局機關及各二級機構實行首問負責制和崗位責任制，凡涉及本股室有關諮詢事項，首問責任人應子辦理落實，不能推諉扯皮；嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位職責權限和工作實際，科學、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內部分工合理，運作有序。

(三)嚴格考勤制度，加強紀律整頓

堅持點名，嚴抓考勤制度及有關工作紀律規章制度的落實工作，對違規違紀現象決不姑息遷就，做到獎懲分明，以達到提高認識，遵章守紀，徹底改變工作作風的目的。

(四)提倡熱愛勞動，搞好環境衞生環境

局領導以身作則，積極參與各項勞動工作，充分發揚吃苦耐勞的優良作風，培養良好習慣，克服自身惰性等不良現象；加強愛國衞生、文明禮貌思想教育，搞好環境衞生，改善工作環境，訓：l：究個人衞生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強協作意識，提高工作效率

在日常工作尤其是大力開展愛國衞生運動，促進精神文明建設工作中，——定要相互促進，通力協作，發揚集體主義和團隊精神，維護集體榮譽，確保各項工作更有序、更圓滿、更出色。

(六)履行目標責任制，保證目標任務質量由局分管工作副局長負責與各二級機構簽定目標管理責任書，嚴格履行各項實施方案和措施，認真抓姦管理和落實工作，確保高質量地完成各項目標任務，以推動全局工作的全面開展。