交通局機關效能建設實施方案

為進一步紮實有效推進交通系統機關效能建設，進一步轉變工作作風，提高服務水平和辦事效率，提升交通整體形象，根據市委、市政府關於XX年機關效能建設工作的有關要求,現結合交通實際，制定交通系統XX年機關效能建設實施方案。

一、組織領導

為加強對機關效能建設的組織領導，進一步充實領導小組力量，經局黨委研究決定，對市局機關效能建設領導小組作如下調整：局黨委書記、局長徐雲平任組長，黨委委員、副局長陳直平、彭聖平、趙傑、黃國祥、周亞輝、黨委委員、紀委書記馬國平、黨委委員、公路局局長江長軍、黨委委員、海事局局長趙賢海任副組長，局直各二級單位主要負責人及局機關各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，監察室主任黃天平同志兼任辦公室主任，監察室副主任彭劍鴻同志任辦公室副主任並負責具體事宜。領導小組主要負責機關效能建設活動的組織協調、督查指導、宣傳報道、考核考評以及領導講話和有關文件的起草工作等。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，?以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，緊緊圍繞交通中心工作，全面貫徹落實科學發展觀，加快交通可持續發展，努力改善經濟發展環境。

三、總體要求

按照“依法、為民、高效、廉潔”的原則和立黨為公、執政為法的要求，以解決“四難”(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)，整治“四亂”(亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派)，狠剎“四風”(玩風、不良會風、賭博抹牌風、吃喝風)為重點，進一步轉變工作作風，提高服務水平和辦事效率，推進依法行政，建設誠信交通；以突出宣傳教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，切實解決效能建設方面存在的突出問題，使效能建設在規範行政行為和行政執法上有新的舉措，在工作效率上有新的提高，在廉潔自律和抵制腐敗上有新的創新，在人民滿意程度上有新的提升。努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理機制和運行機制，樹立交通部門的良好形象。

通過效能建設要在六個方面收到實效：一是工作職能進一步理順，辦事質量、工作作風和隊伍建設得到切實加強；二是運行程序進一步規範，辦事流程更加順暢；三是幹部隊伍整體素質進一步優化，工作質量和服務水平進一步提高；四是宗旨意識進一步增強，樹立“為民、務實、廉潔”的良好形象；五是廉政建設進一步加強，從源頭上預防和治理腐敗的各項措施得到落實。六是創建“學習型、服務型、務實型、效率型”機關取得新突破。

四、方法步驟

交通系統XX年機關效能建設活動，從XX年3月上旬開始到年底結束，整個活動分為三個階段進行。

第一階段：動員部署、組織實施（3月20日—5月20日）。主要任務是：

㈠宣傳動員。各單位要在去年集中開展機關效能建設取得階段性成效的基礎上，認真總結經驗教訓。對尚未解決好的問題，要查找原因，制定切實可行的整改措施；對已經解決或初步解決的問題，要注重鞏固成果，防止反彈。各單位要及時召開會議再動員再部署，“一把手”要親自作動員部署。要充分發揮媒體作用，繼續擴大效能建設的聲勢和在全社會的影響。要利用新聞媒體、政府網站、工作簡報等形式，廣泛宣傳機關效能建設的意義、內容、要求以及各項承諾、投訴電話，形成良好的效能建設氛圍。要充分利用效能簡報陣地開展宣傳，充分發揮簡報反應迅速的優勢，全力、及時、準確地報道全市效能建設動態，有效地推動工作。要總結推廣一批好的典型，曝光一批差的典型。通過好典型的示範、帶動作用，推動機關效能建設工作的開展．同時，對頂風違紀的反面典型，要嚴肅查處，並通過新聞媒體曝光，起到以儆效尤的作用。各單位要在5月上旬將再動員、再部署的情況形成文字材料報市局效能辦備案。

㈡組織領導。各單位要切實加強對機關效能建設的領導，進一步充實效能建設領導小組，抽調精幹力量，組建效能辦公室，負責機關效能建設活動的具體事宜。各單位“一把手”要作為第一責任人親自抓、負總責，其他班子成員在帶頭參加、發揮好表率作用的同時，要各負其責，抓好分管部門和單位的效能建設。各單位的領導小組名單要及效能辦負責人情況在5月10日前報市局效能辦。

㈢學習討論。主要是認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中國共產黨章程》,十六屆六中全會精神和xx在中紀委七次全會上的講話，學習領會市委市政府領導關於機關效能建設的講話精神，學習《天門市交通局XX年機關效能建設活動實施方案》。大力開展黨的宗旨觀、科學發展觀和正確政績觀、權力觀、社會主義榮辱觀教育；進一步開展解放思想大討論活動，充分認識開展加強機關效能建設的重要性和必要性，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性，進一步統一思想，提高認識，引導機關幹部爭做“八個方面的表率”，大力推進機關幹部作風建設，全面提高幹部職工的思想政治素質。。

㈣制定計劃。各單位要按照局黨委的統一部署，結合自身實際，制訂出XX年機關效能建設實施意見和方案，並於5月15日前報市局效能辦。

㈤徵求意見。各單位要深入基層和企業採取問卷調查、召開座談會等多種形式，廣泛徵求意見與建議，找出工作中存在的不足和突出問題，以科室為單位，要求每位同志緊密聯繫思想和工作實際，對照查擺出來的問題認真進行反思，深入開展大討論，不斷開展批評和自我批評，明確整改目標和方向。要圍繞強化機關服務意識、改進機關工作作風、提高機關工作效率、優化交通發展環境，組織機關幹部職工積極建言獻策，找準當前機關效能建設中存在的突出問題和癥結所在，為下一步整改奠定堅實基礎。各單位要在5月15日前，將徵求的意見、查擺的問題及整改措施，報市局效能辦。

第二階段：查擺問題，切實整改（5月21日—9月31日）。

主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改。局機關各科室、局直各單位要採取走出去、請進來、批評與自我批評相結合的方法，廣泛徵求社會各界的意見和建議，特別要徵求服務對象的意見，認真查擺問題，深刻剖析原因，制定整改措施，切實加以整改。在抓好具體問題整改的同時，重點抓好六個方面的工作：

㈠繼續抓好工作紀律的督查．各單位要檢查有關規章制度是否制定完善，是否認真執行到位．局效能辦將對各單位工作紀律執行不力並造成後果和不良影響的，堅決按有關規定予以查處並進行通報。同時，各單位要大力開展對內部工作紀律的督查。通過一段時間的努力，使廣大幹部職工自覺養成遵守紀律的良好工作習慣，遲到早退以及上班玩遊戲等“四風”“四難”現象基本杜絕。

㈡狠抓會紀會風的檢查．局效能辦將不定期進行抽查，並做好抽查情況記載．對未經批准缺會、代會，會議中途退場、開會時説小話、打手機、打瞌睡等違反會議紀律的情況定期予以通報，並作為年終考評扣分的依據。

㈢嚴肅查處行政不作為、亂作為以及損害經濟發展環境的案件。各執法單位要進一步規範行政執法行為，監督行政執法部門規範執法不失職，履行職責不越權。要按照《中華人民共和國行政許可法》和省市有關文件要求，結合自身實際，對各種審批項目特別是非行政許可項目進行一次集中清理，進一步減少審批事項，下放管理權限，簡化工作程序。具體步驟是：各單位自查，拿出方案；在此基礎上，由局效能辦、監察室、安運科牽頭，對照所有項目清單逐項審核，拿出具體意見，提交局黨委會議審定；各單位對保留下來的許可事項要公開告知，規範審批。清理收費標準和收費項目，對擅自設立罰沒項目、提高處罰標準、擴大罰沒範圍的行為，一經查實，一律按市委、市政府《關於影響行政效能行為責任追究辦法》和市委、市政府《關於優化經濟發展環境行為過錯責任追究辦法》的規定予以處理。對抓機關效能建設不力造成後果的責任人及單位主要領導和分管領導，將嚴格實行責任追究。

㈣圍繞省交通廳和市委、市政府的重大決策部署和中心工作開展專項督查。重點抓好納入行政服務中心辦理的行政審批、收費事項是否存在多頭受理、授權是否充分等情況及省、市領導交辦事項的督查。

㈤認真辦理羣眾有關效能建設方面的投訴和舉報。一要暢通舉報途徑。完善效能投訴工作的有關制度，建立健全聯動受理機制。局效能辦已開通了“5226227”“5242032”投訴舉報電話。各單位也要開通舉報投訴電話並在新聞媒體上公佈，及時受理羣眾投訴。二要搞好投訴件的登記、分流，交辦，轉辦，以及督導落實工作，做到“有訴必理，有理必果，件件有迴音，事事有着落”。局效能辦轉交給相關單位辦理的投訴件，必須要有書面回覆，並作好相應記載，年底將作為考核評分的重要依據。

㈥繼續開展“千人評議機關”活動。各單位要結合自身特點開展“千人評議機關”活動，通過評議，實現政風行風的明顯好轉，提升交通的形象與地位。各單位要加強對這項工作的領導，結合機關效能建設，認真開門整風，通過發放徵求意見表、召開座談會等形式廣泛聽取社會各界的意見和建議，對企業和羣眾反映的問題要制定並落實整改的具體措施。同時，要積極開展“為企業辦實事、辦好事”活動，通過紮實有效的工作，使企業和羣眾感受到開展評議活動的變化。

各單位要在9月上旬前，將整改落實情況報局效能辦。

第三階段：健全制度、考核考評（10月1日—12月31日）。突出抓好以下兩個環節：

㈠建立和完善效能制度。針對明查暗訪中發現和羣眾反映的影響機關工作效能的突出問題，各單位要對原有的機關管理制度進行疏理，並結合實際制定有效管用的“機關管理制度”，採取強力措施予以保障執行。今年各單位務必建立健全五個方面的制度：一是機關管理制度；二是崗位責任制；三是首問負責制、限時辦結制；四是規範行政審批方面的制度；五是行政行為過錯責任追究制度。

㈡抓好制度的執行落實。各單位要在制度的落實上狠下功夫，千方百計使制度落到實處。局效能辦要抓好對各地各單位制度執行與落實情況的督導。一是要定期檢查進行督導；二是要通過明查暗訪進行督導；三是要通過調查企業、羣眾的意見和看法進行督導。

㈢開展效能建設考核考評。局效能辦將組織社會各界人士、基層各單位、服務對象，對局機關、局屬各單位效能建設情況進行評議。在各單位自查自糾的基礎上，於年底前組織力量對效能建設情況進行考評。考評採取上下聯動、內外結合、面向社會、羣眾參與的方法，總分為100分。其中：問卷測評50分，工作考評40分，局領導考評10分。被考評單位根據工作性質、職能和管理範圍分為兩類，按得分多少排序，每類排出的前兩名為先進單位，處於末位的將通報批評。局、直各單位，尤其是行政執法單位，要結合自身實際，比照此辦法實施。整個活動基本告一段落後，市局將召開總結表彰大會，總結工作，交流經驗，表彰先進。

五、幾點要求

效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱鉅的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

㈠加強領導，狠抓落實。各單位要充分認識推行效能建設工作的重要性，要認識到此項工作的開展不但對轉變工作作風，提高工作效能，高效率、高質量地為老百姓辦實事，而且對營造有利於交通事業發展的良好環境，對推動交通局各項工作的持續、健康和快速發展都起到積極作用。因此，各單位領導要把開展行政效能建設工作作為本單位年度工作中的重中之重，認真抓好落實。

㈡精心組織，周密安排。各單位在繁重的工作任務中要始終保持清醒的頭腦，理順關係，抓住工作重點，深入調查研究；在實施階段中要明確責任，細緻工作，做好檢查督促，使每個階段的工作都能落到實處。

㈢紮實工作，確保實效。要從加強管理，做好服務着手，從解決社會和羣眾反映較多的問題和不足着手，真抓實幹，不做表面文章，務求實效，真正使我局的行業風氣、工作作風、服務意識、工作效率有新的提高。