工信局開展“四羣”教育工作實施方案

為認真貫徹落實省州黨委關於開展羣眾觀點、羣眾路線、羣眾利益、羣眾工作教育（以下簡稱“四羣”教育），實行幹部直接聯繫羣眾制度的要求，進一步加強黨員幹部作風建設，密切同人民羣眾的血肉聯繫，根據中共xx縣委南發[XX]43號《關於開展羣眾觀點羣眾路線羣眾利益羣眾工作教育實行幹部直接聯繫羣眾制度的意見》，結合工信局實際，現就開展“四羣”教育，實行幹部直接聯繫羣眾制度，特制定《xx縣工業和信息化局開展“四羣”教育工作實施方案》，請全體幹部職工認真貫徹執行。

一、深刻認識開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣眾制度的重要性和緊迫性

密切聯繫羣眾是黨的最大政治優勢，脱離羣眾是黨執政後的最大危險。羣眾是我們黨力量和智慧的源泉。只有真正瞭解羣眾的所需、所求、所盼，我們的工作才能有的放矢，才不會脱離羣眾需要。要真心關愛羣眾。領導幹部要牢記人民羣眾是我們的衣食父母、發展之基，始終堅持從羣眾中來、到羣眾中去，始終保持對羣眾的感恩之心、赤子之心，體恤羣眾疾苦，關心羣眾困難。只有對羣眾有深厚的愛、真摯的情，才會把羣眾的切身利益放在心頭，才會誠心誠意為羣眾辦事。一個心中沒有羣眾觀念、沒有裝着廣大羣眾的領導幹部，不是一個稱職的幹部。領導幹部要經常深入基層，與羣眾同吃、同住、同勞動；與羣眾交談，傾聽社情民意；與羣眾交朋友，和羣眾心連心、心暖心，發現他們沒有表露的困苦，瞭解他們沒有表達的意見，體會他們沒有表述的情感，把羣眾生活中的疾苦、困難一一銘記在心上。這樣，我們在想問題、辦事情、做決策的時候，才能更好地符合羣眾的根本利益，滿足羣眾的迫切需要，解決羣眾的現實困難。

全局幹部職工必須充分認識到認真做好羣眾工作是堅持以人為本、執政為民的需要，是維護民族團結、社會穩定的需求，是適應當前羣眾工作新特點新變化的需求；必須深刻認識開展“四羣”工作教育的重要意義，切實增強做好新形勢下羣眾工作的責任感和緊迫感。

做好新形勢下的羣眾工作，必須堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹xx在xx屆六中全會和省委書記秦光榮在全省“四羣”教育”動員大會上作的重要講話精神，以開展“四羣”教育為抓手，以建立幹部直接聯繫羣眾制度為突破口，組織全局幹部職工深入實際、深入基層、深入羣眾，感知、感受、感覺和感想羣眾所思所盼，踐行以人為本、執政為民理念，切實維護好人民羣眾的根本利益達到幹部受教育、作風有改進、發展上水平、羣眾得實惠、社會更和諧的目標，為推動xx科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

具體目標：一是羣眾工作能力明顯提升。堅持經常深入羣眾，與羣眾心連在一起、情融在一起，在聯繫羣眾工作中做到“三懂四會”, 即懂羣眾心理、懂羣眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動， 羣眾工作能力明顯增強。二是幹部作風進一步好轉。增強羣眾觀念，深入基層和羣眾，傾聽民聲，尊重民意，自覺接受羣眾監督。三是熱點問題有效解決。着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，妥善處理集體訪，越級訪、重複訪案件和信訪積案、難案，全面落實親民便民利民惠民的政策措施。四是羣眾滿意度顯著提高。羣眾情緒得到有效理順，羣眾對黨委、政府工作更加了解、滿意，對黨員幹部更加理解、認同，黨羣幹羣關係明顯改善。

二、開展“四羣”教育，切實提高做好新形勢下羣眾工作的能力和本領

加強對全局職工的“四羣”教育，是提高廣大幹部做好新形勢下羣眾工作的能力和本領的重要基礎。採取對幹部職工集中培訓、案例教育、民情體驗、專題學習生活會和幹部直接聯繫羣眾等形式，重點是局領導班子中開展“四羣”教育。

(一) 加強羣眾觀點教育，切實解決好認識問題

人民羣眾是歷史的創造者，是推動社會變革和前進的決定性力量。要在深入學習馬克思主義羣眾觀的基礎上，認真查找羣眾觀點、羣眾立場、羣眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與羣眾的位置，端正與羣眾的態度，密切與羣眾的聯繫，增進與羣眾的感情，努力做到與人民同呼吸、共命運、心連心。

(二) 加強羣眾路線教育，切實解決好實踐問題

一切為了羣眾，一切依靠羣眾，從羣眾中來，到羣眾中去，集中起來，堅持下去，這是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的優良傳統和優良作風。要深入學習黨的羣眾路線，通過幹部直接聯繫羣眾，開展民情體驗，認真查找深入實際、深入基層、深入企業、深入羣眾等方面的差距，切實解決好作風漂浮、脱離實際、脱離羣眾等工作作風問題，真正做到思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、工作上依靠羣眾，堅持問政於民、問計於民、問需於民，使各項決策和工作措施更加符合羣眾意願，更加贏得羣眾信賴和擁護。

(三) 加強羣眾利益教育，切實解決好事關羣眾切身利益的現實問題

堅持以人為本、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。要教育和引導廣大幹部牢固樹立羣眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民政策，認真貫徹落實科學發展觀，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，切實解決政策不落實、執行打折扣、損害羣眾利益甚至與民爭利等問題，建立合理的利益分配和共享機制，解決好羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題；讓改革發展成果實實在在惠及全縣各族羣眾。

(四) 加強羣眾工作教育，切實解決好方式方法問題

正確的方式方法是做好羣眾工作的重要保障。要深入分析新形勢下羣眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結推廣做好羣眾工作的好經驗、好做法，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面的差距，深刻反思方式方法對不對，切實解決好不會幹、不能幹、幹不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，善於運用網絡、手機等現代科技手段，創新羣眾工作方法，健全羣眾工作機制,增強做好新形勢下羣眾工作的針對性和實效性。

今冬明春，要集中一段時間，通過“學、查、改”等方式，深入開展“四羣”教育，並形成“ 四羣”教育長效機制。一是集中學習。組織全局幹部職工認真學習《論黨的羣眾工作——重要論述摘編》和《雲南省“四羣”教育學習讀本》學習省委秦光榮書記和州委劉明書記在省、州開展“四羣”教育動員大會上的講話，學習“羣眾觀點、羣眾路線、羣眾利益、羣眾工作”4個專題培訓內容，觀看孟連經驗專題片《鉅變》。二是開展民情體驗。組織全局幹部進行民情體驗，與羣眾面對面開展民情懇談，聽取羣眾意見，查找思想、工作、作風等方面存在的差距。三是召開專題學習生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子要召開一次“四羣“教育專題學習生活會。每位領導幹部要撰寫“四羣”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改，局領導班子整改方案和黨員領導幹部整改措施上報縣紀委、縣委組織部、縣委“四羣”教育辦公室。四是深入整改落實。要針對查找出來的問題進行深入整改落實，徹底改變以發文件、召開會議來落實工作的模式，變發動幹部為發動羣眾，變動員機關為動員社會，努力擺脱 “文山會海”等各種形式主義；改變領導對領導、幹部對幹部、機關對機關、文件對文件、會議對會議的工作方式，徹底消除官僚主義、形式主義、命令主義的不良作風。

（五）建立長效機制。

要建立幹部在羣眾中開展工作、工作在羣眾中開展的長效機制，促使黨員幹部繼承和發揚黨的優良傳統，時刻保持與人民羣眾的血肉聯繫。

三、建立和實行幹部直接聯繫羣眾制度，推動幹部深入實際、深入基層、深入羣眾解決實際問題

開展“四羣”教育重在實踐貴在行動。全局幹部職工特別是局領導要緊緊圍繞訪民情、送政策、辦實事、促發展、強組織五項任務，深入實際、深入基層、深入羣眾，加強調查研究，切實幫助基層和羣眾解決實際問題。

(一) 堅持重心下移，推動幹部深入實際

全體幹部職工要緊緊圍繞中心工作和羣眾關心、關注的熱點難點問題，深入開展調查研究。局領導每年深入掛鈎村委會和企業調研不少於4個月。調查研究要直接深入農户和企業班組，聽取羣眾和企業員工意見，結合“五訪五問”(一訪富裕户，問致富經驗；二訪老黨員、老幹部，問發展良策；三訪黨員示範户、黨員（含企業黨員）中心户，問基層組織建設見解；四訪弱勢羣體，問困難和問題；五訪意見户和矛盾糾紛户，問產生怨氣和矛盾糾紛的原因)、開展“四百”活動（串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難）， 撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告，要在調查研究中檢查工作開展情況，推動工作落實。

(二) 選派工作隊，推動幹部深入基層

自從2012年開始，用5年時間，按每年派1名工作隊員到我局掛鈎的新民村委會住村入户幫助工作，一年一輪換優先選派領導幹部（含非領導職務）、後備於部、年輕幹部、無基層工作經歷的幹部。

(三) 強化直接聯繫，推動幹部深入羣眾

設立民情責任區，實行局班子領導包村包企業聯户，幹部職工結對聯户，黨員聯繫羣眾“二包三聯繫”制度。

1. 局領導包村（包企業）聯户。實行領導班子負責掛鈎聯繫村委會和（企業）的民情責任，每名班子領導聯繫村民小組不少於2個和2個企業，每年住村工作時間不少於20天，直接聯繫羣眾不少於5户。

2. 幹部職工結對聯户。全局幹部職工以獨立或聯合的方式負責村民小組的民情責任，每名幹部職工聯繫農户不少於5户，每年住村工作時間不少於7天。

3. 實行“三聯繫”制度。黨員聯繫羣眾的“三聯繫”制度。每名黨員聯繫2户以上羣眾。領導幹部和黨員要通過多種方式，與所聯繫對象加強溝通、加強聯繫，把黨的路線、方針、政策和縣委的重大決議決定和部署傳達給聯繫對象，瞭解黨的決議、決定在執行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員羣眾的意見和建議。幹部聯繫羣眾要實現全覆蓋，要建立並分發給聯繫羣眾（企業）《民情聯繫卡》（註明幹部姓名、工作單位、住址、聯繫電話時及承諾的事項），要建立民情登記卡，記錄羣眾家庭基本信息、生產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和羣眾評價。幹部直接聯繫羣眾，要與羣眾同吃、同住、同勞動，開展民情懇談，接待羣眾來訪，寫民情日記，撰寫民情報告，收集反映重要民情事項，局領導每年要提出1至2條有價值的工作建議，並建立民情台賬，分類梳理困難和問題，定期開展民情分析，按掛鈎聯繫的村組（農户）和企業、妥善處理和協調解決羣眾反映的問題。

(四) 細化聯繫措施，推動工作取得實效

局領導在聯繫和服務羣眾工作中，要進一步總結學習實踐科學發展觀和創先爭優活動成果，細化措施、在廣泛動員，精心部署、分類指導，增強聯繫和服務羣眾工作的針對性和實效性。重點解決行路難、住房難、就業難、上學難、飲水難、看病難、增收難等民生問題，讓羣眾增加對政策的普惠感，提升羣眾生活幸福指數。

1. 服務承諾。局領導要結合工作實際，實行公開服務承諾，承諾內容要切合實際、具體可行，履行承諾的情況自覺接受黨組織和羣眾的監督。

2. 幫扶羣眾。局領導要與困難羣眾和困難企業結成幫扶對子，每年至少為他們辦1至2件實事，既要立足於解決羣眾和企業的實際困難，又要幫助他們樹立信心、提高發展能力。

3. 志願活動。全體幹部職工特別是局領導幹部要帶頭參加扶貧、支教、新農村建設、環境保護、希望工程等活動，開展多種形式的便民利民活動，義務參加服務中心工作。

4. 創先爭優。各級領導幹部要認真落實“掛牌上崗”。

“先鋒崗”、“示範窗口”、“責任區”和“辦事公開、服務承諾、首問首辦”等制度，轉變工作作風、拓展服務功能，嚴格依法辦事、提高工作效率。

5. 熱心接待。局領導要做好接待羣眾工作，對羣眾反映的問題，能夠解決的及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，做好解釋工作，並協調有關部門創造條件逐步加以解決。繼續做好領導幹部定期接訪工作，每週固定安排1天的時間，專門接待羣眾來訪，聽取羣眾意見，及時解決羣眾反映的各種困難和問題。

四、強化保障措施，確保“四羣”教育和幹部直接聯繫羣眾工作落到實處

開展“四羣”教育，是促進幹部密切聯繫羣眾的重要基礎，廣大幹部職工直接聯繫羣眾，是做好新形勢下羣眾工作的重要途徑。切實加強領導，分類組織實施，加強統籌協調。強化督查考核，確保取得實效。

(一) 加強領導，精心組織。工信局成立開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣眾制度領導小組，領導小組設在公室室。局長要認真履行第一責任人職責，既要率先垂範，又要認真抓好本單位的“四羣”教育和幹部直接聯繫羣眾工作。

(二) 明確責任，分類指導。結合我局實際，增強開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣眾和聯繫企業制度的針對性和實效性。並建立開展“四羣”教育和實行幹部直接聯繫羣眾和企業的示範點。

(三) 圍繞中心，強化統籌。開展“四羣”教育活動、實行幹部直接聯繫羣眾制度，把貫徹落實省、州、縣黨代會精神貫穿始終，圍繞縣第十次黨代會確定的“四個提高、四個加強、四個翻番、四個成效”的奮鬥目標，緊密結合創先爭優和向楊善圳同志學習活動，把轉變工作作風貫穿始終，促進我局幹部深入實際、深入基層、深入羣眾，進一步密切黨羣幹羣關係；要把為羣眾解決實際問題貫穿始終，堅持上下聯動，既注重發揮上級部門和領導幹部的積極作用，又注意發揮實把 “四羣”教育和幹部直接聯繫羣眾工作引向深入，營造濃厚的社會輿論氛圍。

(四) 嚴格要求，強化考核。開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣眾制度，必須嚴格工作要求，注重求真務實，加強督查考核。全局幹部職工要輕車簡從，直接到村，不打招呼，不擾民，不層層陪同，堅決防止和克服形式主義；要嚴格自律，不奢侈浪費，住村要自付伙食費，不增加基層和羣眾負擔。要把開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣眾工作納入領導班子和幹部考核內容，採取組織考評與羣眾測評相結合的方式進行考評，重點考核深入基層、住村蹲點、直接聯繫和幫助羣眾和企業解決實際問題的情況，考評結果作為使用幹部的重要依據，形成鼓勵幹部深入基層直接聯繫羣眾的導向。

(五) 強化宣傳，營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報紙等媒體和網絡、黨員幹部現代遠程教育平台，大力宣傳開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣眾制度的重大意義、基本要求、特色做法和工作成效，及時總結、宣傳、推廣我局好經驗和好做法。加大宣傳力度，加強正面引導，切加強統籌協調，強化督查考核確保取得實效。