服務企業行動實施方案

為進一步大力推進市直機關服務企業的能力和水平，營造更優的經濟社會發展環境，創新服務方式、優化服務機制、提高服務質效，將服務企業行動推向深入，促進我市工業經濟增量提質、轉型升級，制定如下方案。

一、企業融資服務行動

發展中小企業信用主體。各單位要圍繞企業融資服務問題，多渠道為企業融資做好工作，健全和完善中小企業融資服務體系。市人民銀行、市經信局要加大中小企業信用培植工程的力度，力爭與金融機構新建立信貸關係的中小企業數量有所增長。市人民銀行加大a級以上信用企業的培植力度和資金支持力度，全市a級以上信用企業在xx年105家的基礎上淨增35家，達到140家以上。加大資金支持力度，在xx年全市企業提供貸款427391萬元的基礎上，今年爭取達到550000萬元，淨增122609萬元。同時市人民銀行要發佈中小企業信用培植指導手冊，市財政局、市人民銀行要加大對企業財務人員的培訓力度，一年內至少開辦二期企業財務人員培訓班，提高財務人員的管理、分析、融資能力。

搭建銀企對接平台。各金融機構、經信部門應採取分行業舉辦銀企對接活動，一季度組織一次銀行、企業、擔保公司等相關部門參與對接推進會，使銀行、企業、擔保公司等相關部門參與對接推進會，使銀行、企業、擔保機構形成良性互動。xx年要組織銀企對接不少於4次，爭取幫助企業融資20億元。

規範融資服務收費。市銀監辦按照《商業銀行服務價格管理辦法》、《關於印發商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》要求，督促各銀行業金融機構認真執行上述文件，嚴肅查處違反規定的金融機構，切實降低企業融資成本。市銀監辦、市物價局、市監察局根據新的《商業銀行服務價格管理辦法》和《融資服務性收費監督卡》，對收費項目、收費標準落實情況進行檢查。各金融機構繼續探索擴大有效抵押擔保品範圍，及時發佈並告知企業，建立中介機構評估報告通用共享機制。督促從事土地、房產評估的中介機構，嚴格落實相關服務收費規定。銀行須跟進服務能力和服務水平，服務收費信息要透明，服務質量與服務收費要匹配，保證客户基本金融服務需求。xx年我市銀行服務收費要有下降，xx銀行業金融機構要依法合規經營，嚴格執行國家金融方針政策，落實銀監會規定的“七不準、四公開”。

加快金融組織體系建設。市人民銀行要積極研究支持擔保公司更好發揮作用的辦法，出台相關措施。通過引進股份制商業銀行、村鎮銀行，對我市企業進行融資，同時積極將我市企業推向資本市場進行融資，推向“新三板”、“四板”市場掛牌。積極發揮財政擔保功能和增信作用，着力優化融資擔保機構的股權結構，探索構建再擔保體系，推進政銀企三方合作。市經信局加強融資擔保機構的規範管理，促使建立完善的法人治理結構和內部組織結構，執行各項政策性規定。

緩解小微企業融資難。各金融機構要進一步優化信貸結構，騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大小微企業融資增量，在新增信貸中增加小微企業貸款份額。針對不同類型、不同發展階段小微企業的特點，不斷開發特色產品，為小微企業提供量身定做的金融產品和服務。加快建立小微企業信用徵集體系、評級發佈制度和信息通報制度。

二、企業用工服務行動

加強企業用工需求對接。市人社局要對全市勞動資源情況進行調查摸底，建立勞動力資源信息庫和企業用工信息庫。集中發佈用工信息，堅持日常招聘與重點招聘相結合的模式，對缺工達50人以上的企業，成立招工服務專班，組織企業到勞動力資源豐富的地區，開展專題招聘，在xx年幫助企業招聘普工、技工以及各類高級人才4800餘人的基礎上，xx年力爭達到6000人以上，淨增1200人以上。

培養技能型人才。市人社局要加大高級工及以上職業資格技能人才培養力度，加大對企業需求較為緊缺的醫藥化工專業、經濟管理專業等技術人員的培訓力度，開展緊缺技術工種免費技能培訓，儘快成立職工培訓學校，對企業普遍需求的叉車工、拉管工、機電一體化工等技術人員實施崗前培訓；市安監局、市質監局、市經信局繼續加大特種行業作業人員的培訓力度，市統計局繼續加大各鎮處、各企業統計人員的培訓活動，提升企業員工素質。推動職業學校與企業對接。教育、人社部門繼續組織職業學校開展校企對口培訓工作，大力推行頂崗實習、工學交替、訂單培養等模式，吸引職業學校學生在本地就業。市人社局、市經信局根據企業用工需求，擇期舉辦校園招聘會，同時，市人社局在xx市市民中心舉行崗前崗後培訓，實行就業1人，培訓1人，所有培訓全免費。

落實相關就業政策。市人社局將有關就業政策整理彙編成冊，加大宣傳力度，積極落實社會保險補貼、職業培訓補貼、就業見習補貼、職介補貼、穩崗補貼、小額貸款貼息，降低企業的用工成本。

三、企業人才服務行動

實施企業家培育工程。堅持“走出去”與“請進來”相結合，市委組織部會同經信、教育、人社等部門，選派優秀企業家，分批到國內重點高校進行專題培訓；繼續培育和篩選一批企業家進入湖北省123企業家培育計劃；舉辦企業家論壇活動，定期邀請專家學者、知名企業家到我市授課，提高企業家的綜合素質。

邀請高校院所專家到企業掛職。市委組織部、市人社局、市經信局對企業的技術和人才需求，開展一次專題調查摸底，並結合實際情況，爭取相關高校院所專家到企業掛職。

搭建產學研合作平台。圍繞我市特色優勢產業，深入開展市校合作，依託相關高校的優勢資源，積極建立一批校企共建研發中心、院士專家工作站、省級重點實驗室、技術創新聯盟等，解決企業的人才技術問題。

四、轉型升級服務行動

大力推進“321”工程。（即30%的工業企業實現轉型升級，20%的工業企業實現自動化生產，10%的工業企業實現“兩化”深度融合）。一要抓龍頭。工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業一定要有龍頭帶動。二要強骨幹。中小企業是我市企業的主力軍，也是促進工業發展的生力軍。三要促融合。紮實開展好“加快兩化融合，促進產業升級”競賽活動。

提升企業信息化水平。市經信局積極推進信息技術在產品研發設計、生產過程、企業管理、市場營銷、人力資源開發、企業技術改造等關鍵環節的應用和推廣。建設中小企業信息服務平台，引進信息化服務商開展行業或企業的信息化診斷服務。

引導企業自主創新。鼓勵重點企業推進產品創新，開發具有自主核心技術、科技含量高、附加值高的新型產品。市科技局加大高新技術企業認定、企業專利申報工作力度。市工商局加大企業培育力度，力爭馳名商標、著名商標、地理標誌實現新突破。市質監局積極幫助企業爭創湖北省長江質量獎、黃岡市大別山質量獎，加大湖北名牌培育力度。

支持企業技術改造。支持中小企業技術改造，加快技術升級步伐。市財政部門要加大企業發展專項資金的投放，企業技術改造的支持力度。市經信局、市發改局、市財政局、市科技局、市商務局等部門，要認真研究各項政策，積極幫助企業申報各類政策性資金項目。

淘汰落後產能。市經信局認真落實國家產業政策，合理確定淘汰落後產能工作任務，綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，推動行業結構調整和淘汰落後產能，促進企業轉型升級。

五、優化環境服務行動

加大政策服務。紀檢監察部門、經信部門開展一次惠企政策落實情況的檢查，確保現有各項政策兑現和落實到位。市經信局組織相關部門，系統整理涉企政策，並彙編成冊，利用電視媒體等宣傳途徑大力宣傳。開展送政策上門服務活動。

加強公共服務平台建設。市經信局要會同編辦、人事部門迅速按批准的編制數額配齊企業服務中心人員，加強企業服務中心的建設力度，完善公共服務平台基礎設施，要進一步發揮xx市富強經濟發展有限公司的服務企業優勢平台作用，免費為企業提供代辦證照、前置審批事項、代理項目申報、政策諮詢等無償服務；要充分利用《企業之窗》欄目，加大對企業的宣傳服務力度。

推進行政審批制度改革。市編辦按照轉變政府職能的要求，結合新一輪政府機構改革工作，規範保留的行政審批事項，優化審批流程，強化行政審批後續監管。加快政務服務體系建設，推進行政審批職能、事項、人員向一個科、室集中，向政務服務中心集中。推進政務服務中心（大廳）規範化、標準化建設，打造更為綜合、更為高效的政務服務平台。

優化發展環境。深入落實部門幫扶企業制度，幫助企業解決實際困難。按照“誰主管誰負責”的原則，相關職能部門進一步轉變作風，依法行政，提高效能。紀檢監察機關強化行政效能監察，進一步規範執罰執收行為，加大行政不作為、亂作為的問責力度，對亂收費、亂攤派、亂罰款及時查處。市委政法委牽頭組織政法機關推進《全市政法機關優化法制環境促進經濟發展的意見》落實，大力開展“送法進企業”活動，提供法律培訓、諮詢服務，維護企業合法生產經營秩序。市委宣傳部牽頭組織相關媒體，對全市重點企業和服務企業行動中湧現的先進典型，開展集中宣傳報道。市經信局、市統計局負責企業排序活動，展示我市創業創新的豐碩成果。

六、企業用地辦證服務行動

積極幫助企業做好用地辦證服務。在土地徵用、廠房建設、政策爭取等方面最大限度地給予照顧。企業是市場經濟主體，是納税主體，各服務企業單位要深入企業一線，真心與企業家交朋友、真心瞭解企業困難和問題。在項目施工過程中，市質監站要派人到現場進行查驗，並對項目質量終身負責，項目建成以後要進行竣工驗收。服務企業單位要採取倒推法限時辦結。規劃、國土、住建、房產等部門要針對相關證件辦理流程舉辦規模以上企業負責人專題培訓班，在電視台開辦服務企業專欄，作通俗易懂的講解。

七、工作措施

（一）加強組織領導

加強領導、強化督辦。鄭勇平、葉祥新、鮑紅專、蘭智超四位同志為市服務企業行動專班領導。市經信局是市委、市政府抓服務企業的總調度、總協調、總督辦，市服務企業行動領導小組辦公室設在市經信局。要不斷地發現問題，提出問題，提請市政府不斷研究解決問題。同時，要協調督促市直所有部門力量為企業服務，通過督辦和通報，推動服務企業工作。要把企業反映的問題及時反饋給各相關領導和部門，把服務落到實處。實行每週五定期召開服務企業行動督辦會，採取一月一梳理、一月一督辦、一月一通報，強化對服務企業工作的督查落實、測評和考核。

（二）服務企業實行包保制

對全市186家企業實行包保制。93家市直服務企業單位按系統所屬分包企業，作為服務對象，並依據方案要求開展服務，建立服務企業檔案。

（三）規範服務行為

1、規範行政行為，按照市委、市政府要求，做到依法行政。

2、服務企業單位要圍繞企業轉，圍繞服務轉，圍繞基層轉。

3、企業提出來的歷史遺留問題，服務企業單位要採取倒推法限時辦結。

4、規範收費行為，全面落實好“520”政務服務模式，規範各類行政事業性收費，凡是上級沒有明確規定的收費項目一律清除，切實減輕企業負擔；同時要公開收費政策和收費標準，杜絕亂收費，為企業提供寬鬆的發展環境。

（四）實行目標考核

各單位要迅速到對口服務企業調查情況，深入瞭解企業發展情況、存在的困難和繼續解決的問題，每個月要將本單位當月對口服務企業情況於28日前報市服務企業行動領導小組辦公室（市經信局）。服務企業行動領導小組辦公室對各單位服務企業情況定期進行督察，對服務企業檔案記錄情況及每月材料報送情況，進行不定期抽查，發現虛報、瞞報情況的予以通報批評。

建立和完善企業服務的考核機制，把企業服務納入全市目標考核體系，每年對服務企業工作情況進行綜合考評，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，工作不力的予以通報批評。