質監局企業服務年活動方案

為加快實施“工業強市”戰略，深化拓展“創業富民、創新強市”主題實踐活動，充分發揮質量技術監督職能在推動我市企業產業優化升級、產業技術水平提升和產品質量提高等方面的作用，加大質監部門服務企業力度，優化企業發展環境，促進我市企業又好又快發展，經市局黨委研究，決定開展企業服務年活動。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府關於“保增長、促轉型、重民生、創和諧”的要求，認真履行好質監職能，進一步優化服務，促進經濟增長和產業轉型升級，為我市經濟社會又好又快發展作出貢獻。

二、目標任務

深入推進名牌戰略，積極爭創中國名牌，新增浙江名牌20只，新增**名牌50只；深入實施標準化戰略，幫助和指導行業、企業標準創新，新增標準創新型企業10家，力爭規模以上企業重點產品採標率達到85%以上；大力加強質量標準創新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產業質量提升重點項目7個；充分發揮職能作用服務節能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業開展質量幫扶工作。

三、服務內容

（一）大力開展名牌戰略服務，着力提高企業可持續發展能力。

加大對我市企業實施品牌戰略的扶持力度，重點加強企業申報中國名牌、浙江名牌、**名牌支持力度，引導企業走名牌強企之路，提高企業可持續發展能力，力爭在我市區域內形成以中國名牌企業為龍頭，以浙江名牌企業為重點，以**名牌企業為基礎的三級名牌梯度發展格局。

1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優勢企業（產業）、重點骨幹企業、高新技術企業、裝備製造業等企業傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業優先予以推薦，符合**名牌申報條件的企業優先予以認定。

2、制訂名牌培育規劃。根據各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業情況，制訂各級名牌培育規劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業根據各級名牌評價條件，幫助企業對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業申報條件。

3、積極培育和發展區域名牌。認真分析研究我市塊狀經濟的特點，幫助和指導塊狀產業行業協會（商會）按照《浙江區域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創區域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標註冊並由相關部門受理的塊狀產業，優先作為浙江區域名牌重點培育對象。

4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業定期宣傳機制，通過報紙、電台、網絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業發展信心，提振大眾消費信心。

（二）大力開展標準化戰略服務，促進產業優化升級。

1、幫助和指導企業積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業積極申報國家標準、行業標準研製項目，參與國際標準化組織活動；通過產學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創新成果的產業化水平。

2、圍繞產業結構調整，加強現代物流、連鎖經營、旅遊等服務行業標準化工作。積極幫助企事業單位和行業協會制訂城市建設、社會服務、旅遊景點、現代物流、商業行業服務標準，並積極推廣實施。

3、幫助企業提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升tbt預警能力；組織企業積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。

（三）開展企業質量管理基礎服務，提升企業質量管理整體水平。

1、幫助企業完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業採用六西格瑪、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。

2、幫助企業完善標準化基礎工作。引導企業健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業標準體系，50%市級以上名牌產品企業通過標準化良好行為確認。

3、幫助企業完善計量基礎工作。指導企業加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產品生產企業通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業開展節能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業完善計量檢測體系，並開展計量檢測體系確認，至2012年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。

4、開展企業培訓活動。根據企業生產的實際需求，採取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業等多種形式，全面開展質監法律法規、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。

（四）開展重點項目服務，加大質量標準創新項目建設力度。

1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業趕超國外質量先進水平，提高企業質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。

2、加強標準創新項目建設力度。加大塊狀產業名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業高質量完成列入省塊狀產業質量提升項目的工作目標，確保更多的產業列入當地質量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業質量水平的提高。

（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。

1、先行服務行政審批事項。加大對生產許可證企業（包括食品生產許可證企業）、3c產品企業、特種設備製造企業以及代碼證辦證企業的服務力度，幫助企業進一步完善生產條件。對所有需要進行行政許可審批的企業，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發證的，幫助做好與發證部門銜接，方便企業辦事。

2、開展證後服務。對獲得生產許可證的企業採取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業及時瞭解國家標準、實施細則的動態信息。

3、優化服務，提高辦事效率。完善並落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。

（六）全面開展技術服務，着力解決企業生產中存在的技術問題。

1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優勢，為企業在產品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。

2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據企業的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業開展節能降耗、產品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節能降耗新技術新工藝，為企業免費提供節能減排技術諮詢。

3、加強技術機構能力建設。根據我市產業特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產業和優勢企業的能力，為我市企業和產業轉型升級提供技術保障。積極為企業提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業開放實驗室。

（七）開展清費減負服務，切實減輕企業負擔。

1、進一步落實清費減負政策。暫停製造修理計量器具許可證、計量器具型式批准、計量標準考核以及省級發證的工業產品生產許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優惠，切實減輕企業負擔。

2、轉變理念，提升行政執法有效性。對企業存在違反質監法律、法規行為的，有符合法律法規可從輕、減輕或免於行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免於處罰；對違規違法情節輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯手打假，扶優護牌”協作網，力求我市名優企業合法權益不受侵犯，為名優產品構建良發的發展環境。

3、改進和完善產品質量監督抽查方式方法。減少質量穩定產品的監督抽查頻次，對產品質量抽查連續3年以上合格企業減少1次抽檢。

四、工作要求

（一）加強領導，建立組織。

開展服務企業年活動是質監部門服務地方經濟和社會發展的重要內容，是做好質監工作的有效途徑，是提升質監部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業年活動領導小組，指導、協調服務企業年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當地實際，開展服務企業年活動。

（二）落實責任，確保實效。

各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導幹部聯繫企業活動，將重點骨幹企業和優勢產業作為服務重點，市局確定30家企業作為重點聯繫幫扶對象，局領導每人重點聯繫幫扶2家企業，局機關各處室分別重點聯繫幫扶2家企業，各縣（市、區）局（分局）領導幹部對轄區內重點企業實行對口聯繫。組織百名領導幹部深入企業，保持與企業的聯繫溝通，及時瞭解企業服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業實際困難和問題，促進企業健康發展。

（三）總結經驗、加強宣傳。

各單位、部門要善於將服務企業年活動中取得的成績、好的經驗、好的做法進行總結，及時上報市局。同時，在當地媒體上開展宣傳，進一步提升質監部門的形象。