市民文明素質教育工程實施方案

按照市委確定實施“三大工程”的戰略部署，根據《滿洲裏市民文明素質教育工程三年規劃》，制定本實施方案。

一、市民文明素質現狀

近年來，隨着我市經濟社會的全面發展，市委、市政府高度重視精神文明建設工作，市民的文明素質得到了有效提升，但與國際貿易旅遊城的城市定位及經濟社會的高速發展相比仍有許多不相稱的地方。主要表現在：部分機關公務員的知識結構不合理、文明素養不高，工作作風不實，缺少事業心和責任感，八小時內外表現反差強烈，執政為民與加快發展的意識不強；部分執法人員權利意識濃重，服務思想淡薄，行為失範，執法不公，態度蠻橫等現象普遍存在；部分市民社會公德觀念淡薄，隨地吐痰，亂扔垃圾，破壞公物，封建迷信思想嚴重，不遵守交通秩序和公共場所秩序的現象時有發生；外來務工人員的整體文明素質良莠不齊，破壞環境衞生，擾亂社會治安等問題比較突出；部分經營業主缺乏誠信，強買強賣，缺斤短兩等現象屢禁不止；未成年人校外道德實踐基地嚴重缺乏，學生在校園內外的表現迥異，網吧、遊戲廳當中大量不良信息的侵襲，使青少年學生的身心健康受到影響；一些帶貨出境人員不顧國格人格，利字當頭，

這些問題已成為我市加快發展，構建和諧滿洲里的制約因素。因此，我們必須把市民文明素質教育工程提高到戰略高度，努力營造國際貿易旅遊城市快速發展的人文環境。

二、工作目標

緊緊圍繞提高市民文明素質這一主題，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，宣傳市民文明素質教育工程的重要意義和目的，通過系列的道德實踐活動，激發和調動廣大市民的積極性和參與性，使文明行為成為市民自覺遵守的道德規範，在全社會形成崇尚文明的濃厚氛圍。

三、年度主題

講文明，強素質，樹新風，做文明滿洲里人

四、實施步驟

第一階段，5月為宣傳動員階段。大力開展宣傳教育活動，讓廣大市民瞭解教育工程的重要意義和目的，充分調動廣大市民的積極性、參與性和創造性，在全社會形成“爭做文明滿洲里人”的良好社會氛圍。

第二階段，5—12月為組織實施階段。以有效活動載體和重點行業為突破口，結合黨員先進性教育、公務員更新知識、軟環境建設、文明城創建、大型活動等重點工作，紮實開展系列道德實踐活動，全面推動市民文明素質教育工程深入開展。

第三階段，20**年12月—20**年1月為總結表彰、提煉經驗階段。總結全年工作的好經驗、好做法，查找在市民文明素質教育工作中存在的問題和不足，制定20**年工作方案。對在活動中湧現出來的先進典型進行表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以批評警示。

五、工作任務

第一階段：5月宣傳發動階段

1、召開動員大會。5月中旬由市委宣傳部、文明辦負責組織，召開全市市民文明素質教育工程啟動儀式暨動員大會。動員大會擬由市四大班子領導、黨政機關、企事業單位、社會團體、社區居民代表、中國小生、駐滿部隊、

條管單位參加。5月底前各區黨委、各部門也要召開由全體幹部職工參加的動員會。會後各行業、單位要深入開展大學習大討論，查找本部門、本系統內存在的各種不文明現象，並及時制定整改措施及計劃，針對查找出的問題，重新修訂本行業或單位的文明公約。6月20日前將總結出的不文明行為和重新修訂的文明公約報送市文明辦。

2、舉行“向不文明行為告別、爭做文明滿洲里人”千人簽名長跑活動。此項工作由團市委牽頭，教育局、工會、體育中心負責組織實施，5月中旬完成。

3、由市文明辦負責起草市委書記、市政府市長《致全體市民啟動文明素質教育工程公開信》；由市婦聯負責起草《啟動文明素質教育工程倡議書》。公開信和倡議書於5月中旬完成，並在各新聞媒體上刊播。

4、編印《市民文明素質教育讀本》，讀本在行為規範、禮貌禮儀、市民守則、規章制度等方面予以規範。市文明辦要在5月完成《讀本》的提綱內容，6月前完成讀本編印發放工作。

第二階段：（5—11月）組織實施階段

5、各部門深入開展本單位職工文明素質教育活動。按照市委關於市民文明素質教育工程的總體要求，各單位要對本單位職工的文明素質教育負總責，認真組織落實教育工程，緊緊圍繞“職業道德、社會公德、家庭美德”建設，利用培訓班、講座、研討會、業務學習、文藝演出、學習參觀、崗位大練兵、參與公益活動等活動載體，加強職工的“三德”教育，制定出詳實的教育方案並嚴格執行。各單位教育方案要在5月30日前報市文明辦。

6、深入開展愛國衞生運動，大力整治環境。以“人人動手，共創美好家園”為主題，大力開展“春季愛國衞生月”、“秋季愛國衞生周”和“週末衞生日”活動，嚴格落實機關事業單位承包的居委會衞生責任區，引導和發動廣大市民積極參與公益勞動。廣泛開展除害滅病宣傳教育活動，並在重點行業、服務部門、學校、社區等開展衞生檢查評比活動。活動方案由市愛衞辦於5月30日前報市文明辦。

7、切實開展外來務工人員文明素質教育活動。要開展對外來務工人員遵守市民文明規範和“我為第二故鄉做貢獻”的主題教育活動，活動從6月初全面開始，貫穿全年始終。此項活動由外來人口辦公室牽頭，會同辦事處組織實施。市外來人口辦公室於5月30日前將教育方案報市文明辦。市勞動局要會同市外來人口辦公室在外來務工人員中大力開展勞動技能培訓，開展提升勞動技能和自主創業能力的教育培訓活動。市勞動局於5月30日前將活動方案報送市文明辦。

8、由民政、公安等部門按照國務院《城市生活無着流浪乞討人員救助管理辦法》協調配合做好對沿街乞討流浪人員的返程工作，加強對這部分人員的教育和管理。7月底前完成此項工作。

9、切實開展未成年人思想道德建設活動。針對未成年人實際開展普及法律知識、綠色上網、環境保護、安全自救、健康衞生和禁煙禁毒知識進校園活動。在寒暑假期間開展內容豐富的小公民道德行動系列實踐活動。舉辦“我為文明進一言”有獎徵文活動，獲獎作品將在《滿洲里報》刊登。以上活動由教育局牽頭，結合《加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》、《中國小生守則》和《中國小生日常行為規範》，按照學校、社會、家庭聯動的原則，會同相關部門制定未成年人文明素質教育活動方案，5月30日前將方案報市文明辦；暑假期間，由市教育局、武裝部、團市委聯合舉辦少年軍校，鍛鍊學生獨立生活的能力，增長課外活動知識。由教育局牽頭制定方案，6月底前將活動方案報送市文明辦。

10、開展文學藝術進校園活動。組織我市部分有成就的文學藝術作者深入校園採風，寫出適合校園生活的文學藝術作品。組織學生開展創作健康向上的童謠、歌謠活動，豐富學生課餘生活。講解文學藝術常識，提高學生的審美能力。此項活動由市文聯組織實施，活動方案5月30日前報市文明辦。

11、發揮市民學校的主陣地作用，開展市民文明素質培訓。辦事處要積極開展整頓和規範轄區內的市民學校工作，進一步完善市民學校的各項制度建設，從6月份開始，每月至少舉辦一期以提高市民文明素質、規範市民文明禮儀行為，反對封建迷信思想等內容的學習培訓班，每期學習班不少於2天，力爭使社區居民的培訓教育覆蓋率達到100%。各辦事處要將市民學校學習培訓工作安排於5月30日前報市文明辦。

12、以行業職工和在校學生為重點，舉辦市民文明禮儀培訓班。此項工作由市文聯牽頭在我市接待淡季深入各行業、社區、學校進行培訓教育。實施方案要在5月30日之前上報市文明辦。

13、充分發揮羣眾積極性，開展羣眾性文體系列教育活動。6月30日前由文體廣電局負責組建市民合唱團，同時指導有條件的單位、社區成立業餘藝術學校，對單位職工、社區居民開展藝術教育。工會、文聯負責組建職工藝術團。從7月至10月由文聯牽頭會同婦聯、文體廣電局、報社開展歌詠、詩詠活動周，電影、攝影活動周，健身、健美活動周，家庭才藝展示活動周，羣眾藝術展演周等系列文體活動。文體廣電局、工會和文聯要將工作方案於5月30日前報市文明辦。

14、以社區為單位開展學習文明禮儀，做文明市民為主題的競賽活動。9月15日，由市文明辦牽頭會同教育局、文體廣電局、團市委、工會、婦聯等部門舉辦有關文明禮儀知識的競賽活動，發放試題，通過預賽、複賽層層篩選，確定參賽隊，最後參加電視決賽。活動方案於5月30制定完畢。

15、開展“星級文明家庭”評比和“學習型家庭”創建活動。由市婦聯及各街道辦事處負責組織實施，開展道德知識進家庭、法律知識進家庭、文體活動知識進家庭

、衞生保健知識進家庭、安全防盜知識進家庭和環保知識進家庭的主題活動，年底評選出一批“學習型家庭”。“星級文明家庭”評比活動要創新工作思路，提高市民羣眾的參與熱情。活動方案由市婦聯於5月30日前報市文明辦。

16、深入開展“六進社區”活動。道德、治安、科教、文體、法律、衞生六進社區活動分別由文明辦、綜治辦、科技局、文體廣電局、司法局、衞生局負責實施，“六進社區”活動要確定內容、深入實際、突出實效，全面推動市民文明素質教育工程的深入開展。活動方案於5月30日之前報市文明辦。

17、開展“滿洲里文明之星”和“文明市民”評選活動。由文明辦會同各辦事處負責組織實施。

5月中旬成立評選活動領導小組，制定評選方案，公佈評選標準。對每月評選一次的“滿洲里文明之星”，每年評選一次的“文明市民”，在年底統一進行表彰。評選方案在5月30日前確定；

各新聞媒體要開展多層面、多角度的宣傳報道，並於5月30日前將宣傳方案報市文明辦。

18、開展爭做文明出租車司機創建活動。由交通局牽頭，交警大隊配合負責組織實施。5—7月期間舉辦3期文明駕駛、安全駕駛、服務質量專項培訓班，強化道路安全法規教育與管理。

在7月15日前，做好出租車的車容車貌整治，對不達標的出租車，實行末位淘汰制，堅決予以停運。充分發揮滿洲里廣播電台對出租車行業從業人員的宣傳優勢，交通部門與廣播電台聯合做好對出租車行業從業人員的宣傳教育工作。11月底前評選出10名文明出租車司機，年末進行表彰獎勵。交通局會同交警大隊將活動方案於5月30日前報市文明辦。

19、組建文明市民宣講團。各區要組建一支優秀文明市民宣講團隊伍，抽調政治素質好、業務能力強的幹部承擔宣傳任務，每月選定一個反映市民文明素質的主題，深入各單位、社區巡迴宣講，並要長期堅持下去。此項活動，由各區制定宣講方案並具體組織實施，5月初將工作方案報送文明辦，力爭6月份開始宣講。

20、舉行黨政機關升旗儀式。由市機關工委牽頭負責此項活動的組織實施，每週一進行，力爭５月底開始啟動，並持之以恆，使該活動成為對國家公務人員進行愛國主義、職業道德教育的常效載體。

21、開展百城萬店無假貨“示範街（店）”誠信教育系列活動。由市工商局牽頭，

商務、技術監督、文化等部門配合，以打造“誠信滿洲里”為主題，在6月份開展“誠信教育”活動月宣傳教育活動。陸續組織開展“百城萬店信用”、建材專項執法行動、“百城萬店誠實標價”等主題活動。個私協會要加強對個體私營經濟從業人員的文明素質教育，開展“講德學法、誠信經營”的宣傳教育活動，大力開展文明誠信商場、文明誠信市場等創建活動，提高經營單位文明經商意識和社會誠信氛圍。活動方案由工商局會同相關部門於5月30日前報市文明辦。

22、

深入開展窗口單位規範化服務達標競賽活動。由糾風辦、文明辦負責組織實施。從6月份開始，在窗口單位中開展爭創“優質服務杯”競賽活動，評選採取檢查驗收、日常監控、問卷調查、民意測驗、設立舉報電話等方式，年末評選“十佳文明窗口服務單位”。活動方案由糾風辦於5月30日之前報市文明辦；各行業和窗口單位要製作“友情提示卡”（內容包括服務承諾、監督投訴電話等），規範服務行為，接受羣眾監督。提示卡樣品於6月20日報市文明辦。

23、抓好出入境人員的教育活動。由旅遊局會同公安、外事處、聯檢部門等相關單位負責組織實施。從6月份開始，加大對出入境人員的教育和管理，重點放在帶貨出境人員上，舉辦以出入境規章及涉外禮儀為主要內容的培訓班，樹立中國商人的良好形象。開展“對內我是滿洲里人，對外我是中國人”主題教育活動。活動方案由旅遊局於5月30日之前報市文明辦。

24、發揮社會監督作用，開展不文明現象監督活動。由報社負責舉辦“不文明行為圖片展”，積極發動市民羣眾參與，用自己的照相機和漫畫等載體捕捉身邊的不文明現象，確保於9月1日前在各社區、商業繁華區、公共場所展出。圖展方案於5月30日前報市文明辦。由行政執法局會同愛衞辦聘請人大代表、政協委員、市民代表和社會各界熱心公益事業的人士組建義務監督員隊伍，從6月份開始，每月組織開展一次不同主題的文明道德監督活動，要有活動記載和處理結果。活動方案由行政執法局於5月30日前報市文明辦。

第三階段：20**年12月—20**年1月總結表彰階段

25、20**年12月末全市各單位將全年市民文明素質教育工作總結上報市文明辦。

26、20**年1月初召開20**年度市民文明素質教育工程總結表彰大會。

27、市民文明素質教育工程經驗總結的媒體傳播工作。20**年1月前，市電視台要製作一部反映全年市民文明素質教育成果的專題片；報社要在《滿洲里報》上做專版，集中反映和深度挖掘全年文明市民文明素質教育成果。

六、創新宣傳報道形式，豐富宣傳報道內容

全市各新聞媒體要以正面宣傳為主，深度挖掘先進典型，按照客觀、公正的原則發揮輿論監督作用，對不文明現象堅決曝光；

要把市民文明素質教育工程的宣傳報道做為年度工作重點，制定全年的宣傳方案，抽調骨幹記者專門負責此項工作，同時組織有廣度、有深度的系列報道。

1、報社、廣播、電視要開辦“文明素質大家談”專欄。針對不同人羣、不同行業邀請有關人士進行訪談，從5月底開始，《滿洲里報》每週刊登一篇，調頻台和電視台保證每兩週製作一期。

2、開辦“不文明行為曝光台”專欄。發動羣眾的參與意識，在全市徵集各類不文明現象和行為的圖片錄像，從5月底開始，報社、廣播、電視等媒體加大輿論監督力度，每週刊播一期。

3、電視台負責舉辦市民文明素質教育方面的公益廣告創意大賽。獲獎作品要在電視台黃金時段，報紙的主要版面和滿洲里信息港等主要媒體刊播。電視台負責制定徵集方案，5月30日前報市文明辦，評選結果要在6月末結束。

4、建立滿洲里精神文明網頁。4月末之前由滿洲里信息中心和文明辦負責完成。

5、報紙、廣播、電視要開設“文明禮儀小常識”專欄。報紙從5月底開始，保證每週一期。廣播、電視集中從5月底在每週一、三、五播出，同時在圖文電視上滾動播出。廣播、電視要開辦“文明道德講壇”專欄，從5月底開始，確保每週播發一期。

七、措施保障

1、統一思想、精心組織。各單位黨政領導一定要高度重視，上心上手，充分認識到市民文明素質教育工程的重要意義，精心研究制定本部門、本單位的教育方案，認真做好宣傳發動工作，確保市民文明素質教育工程的全面實施和紮實推進。

2、強化領導、落實責任。市民文明素質教育工程要在領導小組統一指揮下進行，文明辦負責教育工程的日常工作，並充分發揮組織、協調、督促、檢查職能，瞭解掌握各單位工作進展情況，定期指導督查，及時向領導小組彙報。此次教育活動堅持以塊為主，條塊結合的工作原則，各項工作嚴格按照《市民文明素質教育工程實施方案》的要求，由各大區具體組織實施，黨政主要領導為第一責任人，同時確定一名副職專門抓此項工作，抽調精幹人員組成市民文明素質教育工程活動辦公室，切實做好對直屬單位、轄區企業及社區教育活動開展情況的監督和指導。行業主管部門做為本系統開展市民文明素質教育工程的第一責任人，要充分發揮指導和監督作用。各單位要把此項工作納入本單位重要議事日程，成立領導小組，實行一把手負責制，狠抓落實，確保教育工程落到實處、收到實效.