縣人口和計劃生育工作思路

一、工作思路

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、促進人的全面發展為目標，加強基礎建設，完善工作機制，着力實施“八大計生”工程，推進統籌解決人口問題，促進全縣人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，確保我縣人口計生工作來年繼續保持全省一類的先進位置。

二、工作任務

（一）落實責任，穩定低生育水平。努力提高各級領導抓好人口計生工作的責任感和使命感，加大人口計生工作責任制落實力度，嚴格執行現行生育政策，狠抓各項任務和指標的落實，確保低生育水平的穩定。建立健全“政府領導、部門指導、各方配合、羣眾參與”的綜合治理工作機制，努力開創人口計生工作綜合治理新局面。

（二）加強宣傳，營造濃郁的工作氛圍。深入推進“生育關懷行動”和“婚育新風進萬家”活動，大力開展國情國策、人口形勢、人口意識和人均觀念的宣傳教育，圍繞羣眾多元化要求，寓宣傳教育於服務之中，不斷創新宣傳教育的形式和方法，增進宣傳教育的針對性、實效性，切實提高羣眾對人口計生政策的知曉率，千方百計改變羣眾的生育觀念。深入開展精神文明創建工作，加強計生隊伍和文明窗口建設，樹立良好的行業形象。大力推進計劃生育村民自治，發揮計生家庭主體作用，推進村民民主參與和民主監督，真正實現村民在計劃生育方面的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

（三）打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問題。積極協調縣公安、衞生、藥監、紀檢、監察等相關部門，增強打擊“兩非”行為的力度，綜合整治性別比偏高問題。全面落實住院分娩登記管理和妊娠十四周以上b超檢查身份登記兩項制度；協調有關部門開展有關b超管理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項檢查，嚴厲打擊非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴格實行二孩的審批和孕情跟蹤管理制度，認真梳理“兩非”疑點案件；實行“兩非”案件有獎舉報制度，發動羣眾參與打擊“兩非”行為。

（四）依法徵收，形成強大法律震懾力。依法加大社會撫養費的徵收力度，努力擴大徵收面，提高徵收率。組織力量加大徵收力度，及時清理歷年的徵收拖欠，對違反政策超生的名人、富人和企業家，實行高限、從重徵收。加大申請法院強制執行力度，對有經濟能力又拒繳的，堅決申請法院強制執行，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生工作健康開展。

（五）加強管理，不斷完善流動人口計生管理機制。做好流動人口管理和服務，堅持“流入地為主、流出流入地共同管理”的管理機制，加大綜合治理力度，建立健全相關部門密切配合、信息互通制度，共同管理，進而形成長效機制。紮實推進全員人口信息化建設，全面落實流動人口計生服務管理“一盤棋”工作的各項任務；做好封閉式住宅小區人口計生工作，不斷建立健全“社區管理、物業協助、業主參與”的機制，規範封閉式住宅小區計生管理；加強流動人口計生管理機構人員配置和服務網絡建設，配備必要的社區計劃生育專（兼）職人員。

（六）不斷探索，努力拓寬利益導向機制。認真實施計劃生育獎勵優惠政策，協調有關部門在實施普惠政策過程中向計劃生育家庭傾斜，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面，不斷豐富其內涵，在農村扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣、移民搬遷、拆遷補助、子女升學就業、困難家庭慰問等項目和政策上，對農村獨生子女户和雙女户給予優待和照顧，從而增強人口和計劃生育工作的影響力。

（七）深化服務，打造人口計生優質服務形象。以人的全面發展為中心，以滿足羣眾的需求為導向，按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、羣眾滿意”的要求，全面加強計生隊伍建設，全力提升技術服務人員素質，不斷提高縣、鄉計生服務機構的軟硬件建設水平。繼續深入開展“民主評議行風政風活動”，推進計生文明窗口建設，提高羣眾滿意率。解放思想，創新觀念，不斷拓寬優質服務的領域，為計劃生育家庭提供市場信息、技術培訓、建設新居、優生優育、健康諮詢等公共服務。

三、保障措施

（一）堅持“一把手”負總責，強化目標管理。堅持黨政“一把手”負總責的原則，進一步提高幹部羣眾對新時期人口和計劃生育工作艱鉅性、複雜性和嚴峻性的認識。將人口問題納入重要議事日程，切實解決人口和計劃生育工作中的困難，協調組織有關部門，通過經濟社會和各種手段措施對人口和計劃生育工作進行齊抓共管、綜合治理。嚴格實施人口和計劃生育目標管理責任制，加強對目標運行情況的監督檢查。認真執行計劃生育“一票否決”，促進履職到位，對弄虛作假、瞞報謊報的按照相關規定追究責任人責任。

（二）加大培訓力度，強化幹部隊伍建設。按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善做羣眾思想工作的要求，加強鎮村計生幹部建設，配齊、配強計劃生育工作人員，進一步落實好村級計生幹部的報酬，穩定計生幹部隊伍。制定和落實計劃生育幹部隊伍培訓計劃，加強對在職人員的培訓與繼續教育，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質幹部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設，行業作風建設，增強法制觀念、羣眾觀念和服務意識。

（三）加大財政投入，確保各項工作的順利開展。積極爭取縣委、縣政府和相關部門的高度重視，保證計劃生育工作必要的工作經費，確保計劃生育事業費按要求足額投入，轉移支付計劃生育經費做到專款專用。配合縣紀委監察局、縣財政局、縣審計局加強對計劃生育經費的管理和使用。嚴格執行社會撫養費收支兩條線，堅決查處轉移、挪用計劃生育工作經費的行為，對弄虛作假、亂開、亂報計劃生育手術費的單位和個人，依法予以處罰。

（四）加強機關建設，建設規範化服務型機關。按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍”的工作思路，加強局班子建設，努力創建“四好班子”。加強對中層幹部的任用和管理，建立完善機關行政管理各項制度，使機關內部運行逐步實現科學化、規範化、制度化。認真開展行風建設和民主評議政風、行風活動，提升機關形象，方便羣眾辦事。進一步加強黨風廉政建設，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。紮實開展文明單位創建活動，提高羣眾對計生工作的滿意率。