全區夏季消防檢查工作方案

為切實加強夏季火災防控工作，進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權，維護全區消防安全形勢持續穩定。根據公安部和市政府統一部署，區政府決定從xx年5月20日至9月20日，在全區集中開展夏季消防檢查。工作方案如下：

一、工作目標

集中開展以夏季火災隱患整治、監督執法、執勤訓練、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與提升消防執法水平相結合、與提升部隊科學施救水平相結合、與提升羣眾消防安全意識相結合、與提升公共消防基礎建設水平相結合，進一步落實行業部門監管職責，提高社會單位自我管理水平，夯實消防基層基礎，增強全社會火災防控能力，確保全區不發生重特大尤其是羣死羣傷火災事故，重大活動期間不發生有影響的火災事故，部隊執法執勤不發生有損形象的事件。

二、組織機構

區政府成立由何xx副區長任組長，區政府應急辦楊xx主任、區消防支隊江xx支隊長任副組長，區公安分局、區安監局、區商務局、區文化委、區教委、區旅遊局、區城鄉建委、區民政局、區衞計委、區民宗僑辦、區消防支隊分管負責人為成員的夏季消防檢查領導小組。領導小組下設辦公室在區消防支隊，具體負責組織協調、聯絡溝通、情況彙總和督查考核等工作。各鎮街要對應成立組織機構，加強調度指揮，統籌推動工作。

三、工作內容及措施

（一）集中整治火災隱患

1.突出重點開展檢查。區消防支隊要對一、二級消防安全重點單位，各屬地派出所要對三級消防安全重點單位、列管單位，各鎮街要對小門店、小場所進行拉網式排查，確保不留死角。各有關行業部門要對易燃易爆企業、人員密集場所和寺廟、古村寨等文物古建築開展一次拉網式檢查，摸清底數、規模和消防安全狀況，依法查處火災隱患和違法行為。易燃易爆企業主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，滅火藥劑儲備，滅火應急預案制定和演練，建立專職消防隊，員工教育培訓等情況。人員密集場所和寺廟、古村寨等文物古建築主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。各鎮街要重視本轄區特殊羣體消防安全，排查統計獨居空巢老人、失能人員、久病卧牀者、癱瘓者、精神疾病患者等生活不能自理的人員的信息，會同轄區公安派出所上門做好信息統計、隱患排查、宣傳教育工作。區安監局、區商務局、區文化委、區教委、區旅遊局、區城鄉建委、區民政局、區衞計委、區民宗僑辦、區消防支隊等部門要切實落實行業監管職責，開展行業系統消防安全檢查，制定行業消防安全管理標準和工作制度，嚴格實施行業系統消防安全標準化管理。

2.狠抓關鍵推進整治。各鎮街及園區要組織開展一次勞動密集型企業專項治理“回頭看”，對前期遺漏的企業全部納入整治範圍，對已排查的企業核實找準隱患，對發現的隱患倒排期限督促按期整改。相關鎮街及園區要將李家沱其龍村、花溪岔路口、經濟園區、公路物流園區等勞動密集型企業集中區域納入區域性火災隱患整治計劃，年底前，完成xx老街、xx古鎮、李家沱其龍村等地區域性火災隱患整治。各鎮街要積極會同公安、市政、消防等部門集中開展消防車通道集中整治，查處佔用、堵塞消防車通道違法行為，落實消防車通道、消防撲救場地標識標牌設置。有關鎮街要根據區政府第100次常務會議精神，加快推動轄區老舊居住建築消防設施改造，按照第二季度40棟、第三季度70棟的進度完成年內110棟建築改造任務。區消防支隊要強化重大火災隱患整治，採取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，督促6處重大火災隱患按期整改。

3.督促單位落實責任。區消防支隊要將社會單位消防安全責任人、管理人履職情況納入檢查重點，定期對消防安全重點單位開展服務指導。要重點督促易燃易爆企業、人員密集場所和文物古建築開展自查自糾，主動整改消除隱患，作出消防安全承諾，與具有資質的維保單位簽訂自動消防設施維護保養合同，推廣應用建築消防水壓實時監控系統。9月15日前，督促屬於火災高危單位的人員密集場所、易燃易爆企業和文物古建築，委託有資質的評估機構進行一次消防安全評估。6月30日前，組織所有消防安全重點單位開展“四個能力”建設複評，並將結果錄入評定管理系統。要以龍頭企業、連鎖企業、行業協會等為依託，推動建立消防工作區域協助組織，定期組織開展交流探討、對檢互查，提升單位自我管理水平。

（二）嚴格規範監督執法

1.加強執法機制建設。區消防支隊要深入鎮街和公安派出所廣泛開展消防監督指導工作，確保基層摸排火災隱患能力提升。區消防支隊要每月定期召開消防執法例會，分析執法數據和執法質量，糾正執法問題。落實消防監督系統應用和執法記錄儀使用制度，所有執法活動實行網上流轉，現場執法活動全程視頻記錄。

2.完善執法質量考評。區消防支隊要每月開展執法案件自我評查，行政處罰案件做到“一案一評”，其餘案卷評查數量不低於執法總數的10%，重點核查是否落實“每日一查”制度，是否存在虛錄執法數據，檢查記錄與現場情況是否一致，是否存在執法不公、選擇性執法現象，已辦結案件證據是否合法充分，適用法律是否正確，處罰種類或幅度是否符合自由裁量標準。

3.提升執法服務意識。區消防支隊要按照《警務公開細則》，對行政服務窗口進行一次全面清理，補充完善公開內容和信息。5月底前，組織所有執法人員開展一次以“貫徹新《行政訴訟法》，提升為民服務意識”為主題的培訓活動，切實提高消防監督人員依法行政能力和服務意識。6月底前，組織社會單位負責人和人大代表、政協委員，召開一次消防監督執法懇談會，聽取各方意見，改進執法工作作風，樹立消防部隊良好形象。

（三）大力強化執勤訓練

1.加強實戰化訓練工作。區消防支隊及xx、xx、xx、xx鎮專職消防隊要優化訓戰模式生成，切實執行夏秋業務訓練計劃，大力開展基礎體能和基本功訓練，深化裝備器材操作和整建制合成訓練。要廣泛深入轄區人員密集場所、易燃易爆企業和文物古建築等重點對象，實地熟悉交通道路、消防水源、建築結構、使用功能和消防設施等情況，修訂完善預案，開展實戰演練。每週開展“六熟悉”不少於2個半天，實戰演練不少於1個半天和1個夜間。各政府專職消防隊要落實人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備，強化與公安消防隊聯勤、聯動和聯訓，提高實戰水平。

2.加強典型災害處置研究。區消防支隊要立足轄區災害特點，開展滅火救援技戰術研究，在落實跨區域地震救援、抗洪搶險和森林火災撲救預案的基礎上，研究解決應急響應、人員編成、裝備配備和戰勤保障問題。加強高層地下、公路隧道、超大綜合體、易燃易爆企業等疑難災害處置研究，制定典型災害處置類型預案，組織開展戰術研討和實測演練，切實做好處置準備。

3.加強滅火救援指揮。夏季消防檢查期間，區消防支隊全勤指揮部每月開展不少於2次的響應運行訓練。遇有影響的災害事故，全勤指揮部人員遂行出動，嚴格遵照災害處置要點，嚴肅現場紀律，強化安全防護，堅決避免官兵傷亡事故和處置失誤事件的發生。依託轄區建築結構、石油化工、醫療衞生、交通運輸等領域的專家和專業救援力量，組建滅火救援專家隊伍，建立完善專家組日常研戰會商和戰時聯動決策機制，充分發揮專業人員和技術專家技術支持作用。落實等級調派，健全科學調度、快速反應、統一指揮、高效處置的滅火救援作戰指揮體系。

（四）全面夯實基層基礎

1.推進公共消防設施建設。將公共消防設施納入城鄉整體建設、改造計劃和城市基礎設施建設同步實施。加快xx消防站建設，確保年底土建工程完工，啟動xx消防站前期審批事項工作。新增1輛以上消防車和一批特種器材裝備，在大型小區、商市場開展微型消防站建設試點。貫徹落實《xx市消火栓管理辦法》，落實建設、維護、管理責任；加強市政消火栓建設，補建400個市政消火栓，新建城市道路按標準同步建設市政消火栓。

2.充實基層消防工作力量。推動將消防網格化管理納入綜治網格建設內容，落實專（兼）職工作人員，龍洲灣、魚洞、花溪、李家沱等街道設立專門消防安全管理辦公室。開展鎮街委託執法試點，推動xx、xx、xx、xx等重點鎮消防安全管理辦公室和專職消防隊一體化運作。加快xx、xx、xx3支二級政府專職消防隊升為一級；除建立政府專職消防隊的鎮外的其他鎮按照《鄉鎮消防隊標準》建設志願消防隊，行政村、火災高危單位及消防安全重點單位全部建立有人員和基本消防裝備的志願消防隊。

（五）廣泛開展宣傳教育

1.落實基礎消防宣傳。開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”活動，消防監督執法幹部、派出所消防民警和鎮街消防工作“三員”每週開展宣傳不少於半天，區消防支隊每週利用消防宣傳車宣傳不少於2次，消防中隊每月開放不少於1次，xx中學、xx中學等市級消防科普教育基地工作日全天開放，每月組織羣眾參觀體驗不少於2次。區教委要督促指導在各中國小統一推廣消防知識教材並落實課時，要指導大專院校在新生軍訓中開展消防知識教學。區消防支隊要督促單位開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育，統一疏散示意圖樣式，文化娛樂場所、賓館在開機、放映前播出消防提示。9月15日前，所有消防安全重點單位消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安人員進行一次培訓。分類製作消防安全教學宣傳片，免費發放社會單位組織員工學習。

2.加大媒體消防宣傳。區消防支隊在xx日報、xx廣播電視台等區級主流媒體開設消防宣傳專欄，刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，各鎮街在專欄上稿每月不少於1條。區消防支隊要積極策劃聲勢浩大的消防宣傳活動，確保全區消防宣傳動態定期在《xx新聞聯播》、《天天630》欄目播出相關新聞，每月上稿不少於1條。要利用移動互聯網平台，創作一批夏季消防安全常識提示信息，並每日更新。完成微博、微信“目標人羣”邀請和註冊，在重大安保活動及節慶向“目標人羣”發送消防安全提示短信。xx日報、xx廣播電視台每月播出消防公益廣告和消防安全提示不少於60條次。

3.探索新型宣傳手段。建設消防政務微博、消防公眾微信、消防手機短信平台等現代宣傳服務媒介，每日發送消防提示宣傳、指導類信息。開發消防文化產品，辦好《消防連萬家》電視、廣播欄目，新增 “119信息在線”建屏數量20塊。建立落實熱心消防公益事業、主動報告火警和撲救火災獎勵制度，拓展消防宣傳普及面和影響力。打造公交車消防特色線路，在學校打造實景逃生體驗環境。將消防志願服務納入大學學分，探索消防志願服務長效機制。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5月底前）。結合本地實際，研究制訂實施方案，召開會議進行動員部署，組織對所有檢查人員進行培訓，分類制定工作標準，明確工作任務，細化職責分工。利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發動，營造社會輿論聲勢。

（二）全面檢查階段（9月15日前）。各鎮街和相關部門，對人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建築進行一次全面排查，摸清底數，建立台賬。聘請專家組對易燃易爆企業進行檢查，組織技術服務機構骨幹對建築消防設施實施檢查，運用社會評價、評估結果，督促整改隱患，提升管理水平。認真對照工作內容及措施逐一進行檢查，找準工作目標和薄弱環節，制定措施，明確時限，全面加強公共消防設施規劃建設管理、消防宣傳“七進”，以及公安消防隊、專職消防隊建設發展，執勤訓練和監督執法等工作，不斷提升消防工作社會化水平。

（三）總結考核階段（9月20日前）。組織對夏季消防檢查工作進行自查驗收，固化經驗做法，查找問題不足，落實跟進措施，建立完善火災防範和滅火救援長效機制。區政府將組織對各地夏季消防檢查工作情況開展考核驗收，並進行通報。

五、工作要求

（一）加強組織領導。夏季消防檢查工作是貫徹中央領導重要指示批示，維護當前火災形勢穩定而作出的重大部署，各單位要站在講政治、講紀律、講穩定的高度，進一步提高思想認識，主要領導親自抓，分管領導具體抓，分片包乾、靠前指揮，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要堅持問題導向，制定針對性工作措施，明確目標、細化責任，狠抓落實。

（二）積極爭取支持。各鎮街、有關部門要推動把夏季消防檢查納入政府議事日程，提請黨政領導帶隊督檢消防安全。要深入研判轄區消防安全形勢，研究解決城鄉消防規劃、消防安全佈局和消防隊站、消防裝備建設等重大問題。各相關行業部門要將夏季消防檢查納入行業安全內容進行部署，深入開展火災隱患排查整治，落實行業消防安全標準，着力提升消防安全管理規範化水平。

（三）強化多警聯勤。區公安分局要結合“春夏攻勢”打擊整治專項行動，統籌抓好夏季消防檢查。要組織督查、治安、消防、宣傳等部門聯勤聯動、協作互動。治安部門要將消防安全納入對社區和單位、場所的監管內容，督促單位加強消防安全管理；警務督查部門要將檢查工作納入督查重點，宣傳部門要協調媒體報道基層典型做法和工作成效；公安派出所要發動轄區單位開展自查，對列管的三類場所進行全面排查。森林公安部門要結合自身特點，組織開展火災隱患排查整治和消防宣傳教育。

（四）嚴格督導問責。全區統一建立夏季消防檢查考評督導機制，定期分析、調度、通報，確保工作落實到位。區政府將適時對各地工作情況開展督查，並將夏季消防檢查納入鎮街年度消防工作檢查和安全生產常態督查內容。凡因執行要求不堅決，部署不到位、責任不落實的，一律通報批評，並約談相關領導；對發生較大以上亡人火災的，將嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和人員責任。

各鎮街和有關行業部門請於5月30日前將工作方案報區消防支隊（郵箱： ），每月底上報當月工作開展情況和工作情況統計表（附件1至4），9月15日前上報總體工作總結。聯繫人：何xx、穆xx，聯繫電話： ， ， 。