市政府夏季消防檢查工作方案

為切實加強夏季火災防控工作，確保消防安全形勢持續穩定，根據公安部和省政府統一部署，市政府決定於5月20日至9月20日在全市集中開展夏季消防檢查，制定本方案。

一、工作目標

集中開展以夏季火災隱患整治、防滅火能力、公共消防設施、多種形式消防隊伍建設和消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與健全消防安全責任體系、提升火災防控工作水平、夯實公共消防基礎建設、提高羣眾消防安全意識相結合。通過落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任、社會單位主體責任，進一步夯實消防基層基礎，增強全社會抗禦火災整體能力，確保全市夏季不發生較大以上或有重大影響的火災事故。

二、工作重點

（一）夏季火災隱患整治

1.重點企業。以石油化工生產、銷售、儲存企業和易燃易爆單位為重點，主要檢查建立落實消防安全責任制、消防設施運行和維護保養、日常消防檢查巡查、防火防爆防雷防泄漏措施、滅火藥劑儲備、滅火應急預案制定和組織演練、專兼職消防隊伍建立、員工消防安全教育培訓等情況。

2.重點場所。以賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂等公眾聚集場所，醫院、診所，學校、幼兒園，養老院、福利院等人員密集場所，大型羣眾性活動舉辦場所，文物保護單位、國家歷史文化名鎮（村）等文物古建築為重點，主要檢查建立落實消防安全責任制，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安等五類人員培訓，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。

3.重點行業。安監、商務、文化廣電新聞出版、文物管理、教育、旅遊、城鄉建設、民政、城鄉規劃等消防安全委員會成員單位，主要檢查行業部門監管責任落實、消防安全源頭管控、行業系統消防安全檢查開展、消防安全管理標準和工作制度建立、實行標準化管理等情況。

4.勞動密集型企業。按照《全市勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案》，主要檢查勞動密集型企業建立落實消防安全責任制、消防設施運行和維護保養、日常消防檢查巡查、違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設，落實基層政府、部門監管責任，建立長效機制。

5.消防安全突出問題。以前期未整改到位重大火災隱患和區域性火災隱患為重點，主要檢查整改方案制定，整改責任、措施、資金落實情況。

（二）監督執法

1.執法制度建立落實情況。主要檢查公安消防部門落實執法例會、法律審核、集體議案、自由裁量等制度落實情況；公安派出所落實消防工作情況；重點單位確定及實施分級管理情況；便民服務落實情況等。

2.規範執法運行情況。主要檢查公安消防部門和派出所辦理消防行政許可、監督檢查、火災調查和行政處罰案件的程序、法律適用、執行等情況；開展網上執法，消防執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核情況等。

3.執法監督制約情況。主要檢查公安消防部門和派出所依託受理窗口和互聯網消防社會公眾服務平台實施警務公開情況；開展執法質量考評、定期述職述廉以及對執法過錯案件的責任倒查追究等情況。

（三）執勤訓練

1.實戰化訓練和熟悉演練情況。主要檢查公安消防部隊執勤崗位實戰化練兵、業務理論學習、基礎體能、應用技能、士兵職業技能訓練、個人安全防護和應急避險訓練情況；以責任區重點作戰對象為目標，部隊專項“練兵月”活動部署開展情況和主要成效；針對夏季火災多發的人員密集場所、易燃易爆企業、石油化工單位和文物古建築，制定或修訂滅火救援預案，開展“六熟悉”活動，掌握單位內部消防設施，開展疏散救生、舉高車停靠、泡沫輸轉、遠程供水等專項訓練、實戰演練和滅火研討授課等情況。

2.滅火救援指揮情況。主要檢查公安消防部隊全勤指揮部和指揮長建設，全勤指揮部運行機制、崗位職責分工、作戰指揮規程等情況；調整優化滅火救援專家隊伍，充實建築結構、石油化工、醫療衞生、交通運輸等專業人員，健全定期會商、要情通報和信息共享等制度，明確各自任務職責、響應程序和保障要求；實施等級調派、力量編成和專業化指揮；執行火場紀律和現場安全防護措施落實等情況。

3.單位專職消防隊執勤訓練情況。主要檢查政府專職消防隊執勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備情況；針對本單位災害事故特點，開展專項訓練和熟悉演練情況；與公安消防隊聯勤、聯動和聯訓情況。

（四）公共消防設施和多種形式消防隊伍建設

1.城鄉消防規劃編制情況。主要檢查城市、縣城和全國重點鎮編制修訂消防規劃，其他鄉鎮編制修訂消防規劃（消防專篇）情況，重點排查各地上報的城市規劃調整、到期的修訂情況以及尚未完成消防規劃（消防專篇）編制任務建制鎮的編制情況。

2.公共消防設施建設情況。摸清消防隊站、市政消防水鶴、消防通信、消防裝備建設“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務加快建設進度，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。

3.多種形式消防隊伍建設情況。落實《黑龍江省多種形式消防隊伍建設管理辦法》，按照市政府與各地簽定的《xx年度消防安全目標責任書》要求，主要檢查各地目標任務完成情況。

（五）消防安全宣傳

1.消防宣傳“七進”情況。全市分階段分層次試點部署開展“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作；組織消防知識宣講團“七進”巡講活動；社會單位全部開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓；文化娛樂場所開機、放映前100%播出消防安全提示和消防公益廣告；當地政府網站或門户網站開設“互聯網+消防安全”主題網頁或專欄；民航、鐵路、航運、客運等行業系統，在所有候機（車、船）場館內顯著位置固定設立消防安全宣傳海報和提醒標識，交通工具內播放消防公益廣告並增設消防安全提示圖冊；組織中國小校“消防日”活動，推進消防知識進教材和課時教學；加強全市移動互聯網消防信息服務平台建設，引導公眾關注微博微信。

2.媒體開展宣傳情況。利用廣播、電視、報刊、網站、室內外led、移動互聯網消防信息服務平台，注重從正反兩方面進行宣傳報道，在市級主流媒體每週開設專欄，刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識；每月在當地電視、報刊推出專題和專版；每月在當地主流媒體集中開展重大隱患曝光；在當地電視台每天播出消防安全公益廣告和提示滾動字幕；各地宣傳主管部門要出台加強消防宣傳工作的指導性文件，將消防宣傳納入宣傳、廣電部門階段性工作計劃和重點內容；要廣泛發動公眾關注官方微博微信和手機客户端，每天發佈消防安全常識和業務指導信息，重大安保活動和重要節日發送消防安全提示短信。

3.科普基地建設和宣傳隊伍建設情況。各地結合隊站開放做好消防安全教室創建工作，各地消防隊站要開工建設“消防安全教室”，制定月度開放計劃，配備專兼職講解人員，堅持全天對外有序組織開放；嚴格執行宣傳崗位人員配備標準，確保宣傳裝備器材完整好用，切實做好應急宣傳各項準備。

三、時間步驟

夏季消防檢查分三個階段進行：

（一）動員部署階段（5月31日前）。市政府召開會議，對夏季消防檢查工作進行動員部署，印發《全市夏季消防檢查工作方案》；5月25日前，各地要結合實際，制定具體實施方案，明確職責任務，召開會議進行專題部署；5月31日前，各地要組織對所有檢查人員進行分級分類培訓，統一工作方法，明確工作標準，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發動，營造社會輿論聲勢。

（二）全面檢查階段（6月1日—9月15日）。

1.全面開展自檢自查。督促人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建築、勞動密集型企業等社會單位開展火災隱患自查自糾，並作出消防安全承諾；摸清消防規劃編制、消防隊站和市政消火栓建設、消防通信和消防裝備配備、多種形式消防隊伍建設等方面的“欠賬”，並逐項制定補建計劃；落實鄉鎮街道消防安全網格化管理，組織整治範圍內的小單位、小場所全面開展自檢自查，督促整改消除火災隱患。

2.政府部門聯合檢查。各地政府要組織商務、工商、文化廣電新聞出版、教育、衞生、民政、安監、旅遊、城鄉建設、城鄉規劃、文物等部門成立聯合檢查組，由牽頭單位組織制定詳細的聯合檢查方案，對人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建築、勞動密集型企業等不同場所要分類進行聯合整治，推進公共消防設施規劃建設管理，消防宣傳教育“七進”等工作順利開展，對發現的火災隱患由行業主管部門“掛賬”督導整改，各行業行政主管部門對可能影響到消防安全和社會穩定的問題，要儘快報請政府研究，及時處置。市政府成立六個聯合檢查組，開展聯合檢查，各地政府也要組織相關行業部門開展聯合檢查。

第一聯合檢查組：

牽頭單位：市安監局

成 員：市安監局、市商務局、市工商局、市公安消防支隊各1人

檢查重點：對全市的商場、市場、勞動密集型企業和易燃易爆化學危險品場所進行消防安全檢查。

第二聯合檢查組：

牽頭單位：市旅遊局

成 員：市旅遊局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質監局、市公安消防支隊各1人

檢查重點：對全市賓館酒店、旅遊景點、公共娛樂場所等進行消防安全檢查。

第三聯合檢查組：

牽頭單位：市教育局

成 員：市教育局、市衞生局、市公安消防支隊各1人

檢查重點：對全市學校、幼兒園、醫院進行消防安全檢查。

第四聯合檢查組：

牽頭單位：市城鄉建設局

成 員：市城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市管理行政執法局、市公安消防支隊、市人防辦各1人

檢查重點：對全市停緩建工程、在建工程、地下建築物、局部使用的建（構）築物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建築進行消防安全檢查。

第五聯合檢查組：

牽頭單位：市民政局

成 員：市民政局、市民宗局、市公安消防支隊各1人

檢查重點：對全市養老院（含敬老院、老年公寓）、宗教活動場所進行消防安全檢查。

第六聯合檢查組：

牽頭單位：市文管辦

成 員：市文管辦、市民宗局、市旅遊局、市公安局、市公安消防支隊各1人

檢查重點：對文物古建築進行消防安全檢查。

3.公安機關消防監督檢查。各地公安機關要深入研究細化檢查方案，組織領導各級公安消防部門、公安派出所和有關警種對整治範圍內的單位開展全面監督檢查，對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、計劃和任務，依法跟蹤督促整改。

（三）總結驗收階段（9月16—20日）。市政府消防安全委員會將組織有關單位成立督導考核組，對各地夏季消防檢查工作進行綜合驗收，認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防範和滅火救援能力的長效機制。

各聯合檢查組要於6月10日前將聯合檢查方案、每月月底前將當月工作開展情況、行動結束後將工作總結，各地於5月31日前將當地夏季消防檢查實施方案、每月26日前將當月工作開展情況、9月16日前將工作總結，報市夏季消防檢查領導小組辦公室（市公安消防支隊），聯繫人：唐xx，電話：827xxxx，郵箱：。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為夯實火災防控基礎、建立長效機制的重要舉措，迅速行動，全力以赴，認真抓好落實、抓出成效。市政府成立由市政府分管領導為組長，市政府消防安全委員會副主任為副組長，商務、工商、文化廣電新聞出版、教育、衞生、民政、安監、旅遊、城鄉建設、城鄉規劃、文物等部門為成員單位的黑河市夏季消防檢查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安消防支隊，負責夏季消防檢查活動的組織、協調和實施。各地也要成立相應機構，健全工作運行機制，規範工作運轉程序，確保各項工作順利開展。

（二）依靠政府，聯合部門。各地要認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，把夏季消防檢查納入議事日程。各級政府領導要帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、消防安全佈局和公共消防設施、消防隊站、消防裝備建設等重大問題。各有關單位要建立溝通聯繫機制，指導開展行業系統消防安全大檢查，聯合整治火災隱患。各級公安消防部門要加強指導培訓，推動制定行業系統消防安全管理標準和工作制度，提高行業部門的消防安全管理水平。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各地要加強與新聞媒體的溝通協調，通過廣播電視、報紙、網絡等各類渠道，針對夏季火災特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳，既要宣傳黨委、政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，也要宣傳行政執法部門服務企業、便民利民的做法和成效，進一步提升羣眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，積極營造濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格督導，嚴肅追責。各地要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員。各級領導幹部要分片包乾、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。各有關單位要嚴格依法履行監督職責，對檢查發現的隱患，狠抓整改環節各項措施的落實。市政府夏季消防檢查領導小組辦公室建立每月督導考評機制，並通報全市。市政府消防安全委員會將組織對各地進行暗訪督察，對組織有力、成效明顯的，予以表彰獎勵；對工作不落實、進展緩慢的，嚴肅通報批評，並約談相關領導；對發生較大以上亡人火災的，嚴格實行責任倒查，對相關責任單位和責任人依法依規嚴肅追責。