項目績效監控報告（通用19篇）

項目績效監控報告 篇1

一、項目基本情況

我院在市政府、市衞健委的指導下，為鞏固母嬰乙肝、梅毒、艾滋病防治成效，推動我市艾滋病防治工作深入開展，切實保護人民羣眾的身體健康，我院廣泛深入開展防治艾滋病知識宣傳，深入基層醫療衞生機構，參與開展、指導艾滋病防治工作，加強特殊人羣艾滋病預防管理，為保障人民羣眾的生命財產安全起到了積極的促進作用。根據《保山市財政局保山市衞生健康委員會關於下達20xx年重大傳染病防控中央補助資金的通知》（保財社〔20xx〕1號）、《保山市財政局保山市衞生健康委員會關於下達20xx年重大傳染病防控中央經費的通知》（保財社〔20xx〕1號）、《保山市財政局關於下達20xx年市級艾滋病補助資金的通知》（保財社〔20xx〕113號）和《保山市財政局保山市衞生健康委員會關於下達20xx年重大傳染病防控中央補助資金的通知》（保財社〔20xx〕55號）文件精神，審議核定我院20xx年用於預防艾滋病項目的一般公共預算財政撥款支出資金11.96萬元萬元，該資金指標於20xx年年初下達我院。

二、項目績效自評工作開展情況

我院領導高度重視，積極部署安排相關科室和專人進行檢查自評，撰寫自評報告，對比分析項目完成情況，確保做到自評結果真實、準確、客觀，按時按質完成並上報。

三、項目績效實現情況

（一）項目資金情況

1.項目資金到位情況。20xx年1月收到財政項目撥款20xx年防治艾滋病補助資金9.61萬元；20xx年4月收到0.35萬元；20xx年5月收到2.00萬元。

2.項目資金執行情況。

落實國家“四免一關懷”政策和防治艾滋病各項措施，完成艾滋病、梅毒、乙肝及推廣使用安全套預防艾滋病的工作目標（預防“三病”母嬰傳播、宣傳培訓（PITC、醫務人員反歧視宣傳、丙肝預防和診療服務相關知識和技術標準培訓）、縣（市、區）專業機構業務指導及技術支持工作、孕產婦及婚姻登記、HIV和梅毒感染產婦及兒童隨訪管理、落實推廣使用安全套預防艾滋病工程）。上年結轉資金9.61萬元，本年撥付資金2.35萬元，使用11.96萬元,得分20分。

按照市衞生健康行政部門及院領導的安排部署，通過全市婦幼衞生工作者的共同努力，各項目工作有序推進、穩步開展。根據市衞健委的統一安排，完成了對全市五縣（市、區）20xx年年終消除三病母嬰傳播數據抽查工作及20xx年上半年績效評價工作，並按要求上報評價結果及評估報告。20xx年根據預防艾滋病工作開展，加快資金使用。20xx年艾滋病工作出差學習、培訓等差旅費25245.00元、隔離產房專用材料10017.00元、健康教育媒體宣傳費19947.00元、郵電費20xx.00元、管理消除三病母嬰傳播的電腦維修費453元、委託業務費9810.00元。婦保科購買管理消除三病母嬰傳播的專用設備47900.00元。

3.項目資金管理情況。

保健院財務科按照財政資金管理制度對項目資金使用進行管理，專款專用，嚴格按照財政資金支出進度用款，沒有出現項目資金被佔用、挪用的情況，發揮效益，保證項目的順利實施。

（二）項目績效指標完成情況

1.產出指標完成情況。

一是數量指標，得分21.15分，其會考核、督導覆蓋縣（區）得6分；婚前保健人HIV及梅毒檢測率，得分8分。婚前保健人羣HIV及梅毒檢測18164人，婚前保健人羣HIV和梅毒檢測覆蓋率100%；孕產婦HIV、梅毒及乙肝檢測人數，得分7.15分，孕產婦“三病”檢測20xx5人，任務完成率71.47%。

二是質量指標，得分27.63分，其中HIV-母嬰阻斷措施覆蓋率（產婦服藥率、嬰兒服藥率、母嬰均服藥率）得9.63分，HIV陽性產婦及所生嬰兒採取預防艾滋病母嬰傳播干預措施的比例100%。HIV陽性產婦抗病毒藥物服藥率96.30%，孕早期服藥率92.31%，嬰兒抗病毒藥物服藥率100%，母嬰均服藥率96.30%；HIV暴露兒童人工餵養率100%。梅毒陽性孕產婦及暴露兒童阻斷措施覆蓋率得10分，20xx年有妊娠結局的梅毒陽性孕產婦54人（非中國籍5人，佔9.26%），其中分娩49人，佔90.74%，較20xx年略下降；終止妊娠5人，佔9.26%，梅毒陽性產婦藥物治療率100%，規範藥物治療率95.92%；梅毒暴露兒童預防性治療比例97.96%。；乙肝暴露兒童母嬰阻斷措施覆蓋率得8分，滿12月齡的乙肝暴露兒童應進行乙肝感染狀況檢測430人，其中規範阻斷424人，不規範阻斷6人，進行乙肝感染血清學標誌物檢測416人，乙肝暴露兒童乙肝免疫球蛋白注射率100%，首劑乙肝疫苗接種率99.44%。

三是成本指標，得分2分，實際支出為11.96萬元。

2.效益指標完成情況。

一是生態效益指標，得4分，不對生態造成不良影響。二是可持續影響指標，推動艾滋病防治工作得5分。

3.滿意度指標完成情況。

認真做好防治艾滋病宣傳工作，為符合條件的艾滋病病人提供常規檢測費用減免，做好病人信息保密工作，得到羣眾的認可和好評，基本達成預期指標。

四、績效目標未完成原因和下一步改進措施

項目各項績效目標基本完成，下一步將根據工作中遇到的實際困難和問題，改進工作方式，提升工作效率，配合全市艾滋病防治工作深入開展。

五、績效自評結果

項目各項績效目標完成情況良好，項目經費能嚴格按照專項經費的管理使用要求和相應項目實施方案要求進行項目收支管理，績效得分93.77分，自評為優。

六、結果公開情況和應用打算

按照“誰主管、誰使用、誰公開”原則，因我院無網站，將上述預算績效自評報告及項目績效自評表請主管局保山市衞生健康委員會在保山市衞生健康委員會門户網站公開，更好地為公民、法人和其他組織提供信息服務。

七、績效自評工作的經驗、問題和建議

我院領導高度重視財政支出績效自評工作，認真貫徹落實黨的十九大關於“全面實施績效管理”要求，精心組織專人開展績效自評工作，切實提高自評質量。

通過開展項目績效自評工作，能及時發現項目實施過程中存在的問題，有效加強對項目建設的監管，加快項目建設進度。績效自評工作已取得諸多成效，但仍存在評價結果應用不到位，評價層次不全面等問題。建議：一是加強財政支出績效評價結果的應用，通過運用財政支出績效評價結果，發現績效評價對象在財政資金管理和使用過程中存在的不足，制定解決措施和方案，提高部門理財水平；二是財政部門進一步加強業務培訓，組織相關單位人員學習交流、拓展工作思路，提升業務水平。

存在的問題：預算績效觀念不深入，思想認識有誤區；績效管理專業人員匱乏，規範管理有盲點；評價指標體系不完善，實際操作有難度；評價結果運用不充分，推動作用有侷限。

建議：加強宣傳引導，強化績效觀念；完善指標體系，規範評價標準；強化運行監管，突出結果導向；加強隊伍建設，提高管理水平。

八、其他需説明的問題

無。

項目績效監控報告 篇2

一、評估對象

項目（政策）名稱：同德縣司法局“一村（社區）一法律顧問”工作經費

項目（政策）概況：

（一）服務為民原則。堅持以民為本理念，組織法律專業人員進農村，圍繞羣眾最關心、最直接、最現實的問題，提供法律諮詢，宣傳法律知識，開展法律援助和法律服務。

（二）公益為主原則。注重激發廣大律師、法律專業人員的公德意識，增強社會責任感，堅持以公益性服務為主，提升服務質量。

主管部門（項目實施單位）：同德縣司法局

項目（政策）屬性（新增/延續）：延續

項目（政策）績效目標：農村法律顧問既要為農村基層組織擔任法律顧問，又要為村民提供法律諮詢和法律援助，其職責定位為“五大員”：法律事務的指導員、法律知識的宣傳員、調解矛盾的協理員、法律援助的代辦員、社情民意的信息員。

申請資金總額：66.4萬元其中申請財政資金：53.76萬元

二、績效目標

1.總績效目標

提高農村幹部羣眾的法律意識；維護農村和諧穩定；促進農村依法生產、經營和管理；加強基層民主法治建設；推進社會主義新農村建設穩步發展。

2.產出數量指標

法律顧問人數23名。

3.產出質量指標

開展法制宣傳，提供法律諮詢，進行釋法解疑等。

4.產出進度指標

更好地去提高農村幹部羣眾的法律意識；維護農村和諧穩定

5.產出成本指標

總成本控制在66.4萬元，合理安排預算支出。

6.效果指標

（1）社會效益指標：提高農村幹部羣眾的法律意識；維護農村和諧穩定；促進農村依法生產、經營和管理；加強基層民主法治建設；推進社會主義新農村建設穩步發展。

（2）服務對象滿意度指標：通過調查，使農村幹部羣眾滿意度達到90％以上。

三、評估方式和方法

（一）評估程序

（1）確定評估對象，“一村（社區）一法律顧問”工作經費

（2）成立評估組。

評估組長：

成員：

（3）制定評估計劃，按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。

（二）論證思路及方法

（1）組織階段

分解並下達評估任務，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。

（2）實施階段

1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。

2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析，運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結論。

（三）評估方式

本次評估採用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估，對“一村（社區）一法律顧問”工作經費問題給予諮詢建議及指導。

四、評估內容與結論

（二）投入經濟性

投入產出效果較匹配，成本測算依據較充分，測算相對合理。通過同德縣第五次全國經濟普查專項經費符合響應國家政策。

（三）績效目標合理性

貫徹落實中央“過緊日子”要求，本着厲行節約、精打細算、專款專用、提高資金使用效率的原則，切實提高預算編制的科學性和準確性。申報20xx年“一村（社區）一法律顧問”工作經費

（四）實施方案的可行性（政策保障充分性）

根據《青海省關於開展一村（社區）一法律顧問工作的實施方案》青司【20xx】17號文件要求。切實提高預算編制的科學性和準確性。確保提高農村幹部羣眾的法律意識；維護農村和諧穩定；促進農村依法生產、經營和管理；加強基層民主法治建設；推進社會主義新農村建設穩步發展。

（四）籌資合規性

根據《青海省關於開展一村（社區）一法律顧問工作的實施方案》青司【20xx】17號文件要求。切實提高預算編制的科學性和準確性。確保提高農村幹部羣眾的法律意識；維護農村和諧穩定；促進農村依法生產、經營和管理；加強基層民主法治建設；推進社會主義新農村建設穩步發展。

五、總體結論

該項目經過，局務會議研究討論，為加強和改善提高農村幹部羣眾的法律意識；維護農村和諧穩定；促進農村依法生產、經營和管理；加強基層民主法治建設；推進社會主義新農村建設穩步發展。項目自評得分90分，建議立項實施。

項目績效監控報告 篇3

為提升財政資金的預算績效管理工作水平，增強單位財政資金支出責任，規範資金管理行為，提高財政資金使用效益，提高公共服務質量，優化公共資源配置，保障部門更好的履行職責，節約公共支出成本。根據財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔20xx〕285號）、《湖南省人民政府關於全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔20xx〕33號）、《湘西自治州財政局關於推進預算績效管理的意見》（州財績〔20xx〕2號）、《關於開展20xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》（州財政績[20xx]2號）等文件精神，我單位組織力量在工作總結和數據收集、整理、彙總、分析、核查等各項工作的基礎上，對20xx年度項目前期經費的資金使用、管理和效益情況進行自評，形成20xx年度項目前期經費績效評價報告如下：

一、項目概況

（一）項目立項概況

1、項目概況

為解決本單位辦公費、印刷費、差旅費、公務接待費、公務用車運行維護費、其他商品和服務支出等方面的經費不足，鼓勵本單位在向上積極爭取資金。根據20xx年湘西自治州人民政府州會議紀要（[20xx]40號）內容：“關於兑現向上爭取資金工作經費和超任務獎及社會保險費徵繳工作經費和超任務獎問題，同意按照有關會議紀要精神予以兑現”。湘西自治州本級財政每年預算安排本單位一定資金的項目前期經費。故20xx年度項目前期經費為延續項目。

2、項目績效目標

通過向上爭取更多的資金用於我州的民生事業，實現在推進人社工作中提升工作水平、在服務民生中增進民生福祉、在盤活人力資源中推進人才強州、在轉變作風中提高隊伍素質的工作目標，實現人力資源社會保障事業的新突破。

（二）項目執行情況

1、項目績效目標完成情況

20xx年度本單位通過主動作為，積極爭取，共向上級爭取到各項政策資金23.75億元，與20xx年同比增長12%。爭取的各項上級資金到位情況列表如下：

2、項目資金投入情況

根據州財政局州財預[20xx]5號部門預算批覆下達的20xx年度湘西自治州人力資源和社會保障局項目前期經費100萬元，款項已分別以州財社集〔20xx〕0056號文件撥入32萬元、州財社集〔20xx〕0058號文件撥入3萬元、州財社集〔20xx〕0342號文件撥入2萬元、州財社集〔20xx〕0390號文件撥入16萬元、州財社集〔20xx〕0436號文件撥入17萬元、州財社集〔20xx〕0658號文件撥入20萬元、州財社集〔20xx〕0810號文件撥入10萬元。款項均通過財政集中支付管理局納入集中支付，資金到位率為100%。

3、項目資金實際使用情況

本單位20xx年項目前期經費實際支出91.90萬元，具體為：辦公費6.02萬元；印刷費8.79萬元、郵電費1.66萬元、物業管理費7.99萬元、差旅費8.02萬元、維修（護）費2.25萬元、會議費7.81萬元、培訓費1.03萬元、公務接待費2.44萬元、勞務費2.86萬元、福利費6.71萬元、車船燃料費1.06萬元、維修費2.09萬元、其他33.17萬元。

4、項目管理情況

本單位根據國家專項資金管理有關制度等法律法規，對專項資金的財務進行管理及使用監督管理，制定了一系列規範、行之有效的管理制度和辦法，對專項資金進行單獨核算，建立了專項資金使用管理責任制，在資金的使用上，堅持專款專用，量入為出的原則，使專項資金正確使用並達到預期績效目的。

二、績效評價依據

1、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔20xx〕285號）；

2、《湖南省人民政府關於全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔20xx〕33號）；

3、《湘西自治州財政局關於推進預算績效管理的意見》（州財績〔20xx〕2號）；

4、《湘西自治州財政局關於批覆20xx年州直部門預算的通知》（州財預〔20xx〕5號）；

5、湘西自治州人民政府州長辦公會議紀要〔20xx〕40號；

6、有關項目管理的政策制度、管理辦法、相關財務會計法規和財務會計資料及其他相關資料等。

三、績效評價方法和過程

（一）績效評價目的

本次績效評價旨在通過評價本單位財政項目資金支出實施效果和成果，考核項目資金支出效率和綜合績效，總結項目管理與執行經驗，為部門決策、管理提供參考依據，同時通過全面分析和綜合評價項目前期經費的使用情況，也為以後年度專項資金預算安排提供重要參考依據。

（二）績效評價方法

根據本次績效評價的目的和內容及項目的具體情況，本次績效評價採用的評價方法為成本效益分析法，該方法是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。在評價過程中採取定量指標與定性指標相結合，定性指標定量化，定量為主、定性為輔的方式開展評價工作。

（三）績效評價工作過程

1、成立自評小組：根據湘西自治州財政局《關於開展20xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》（州財政績[20xx]2號）文件精神，成立了本項目績效評價自評工作小組。開展項目自評工作。

2、設計績效評價指標體系。圍繞投入、過程、產出、效果4個關鍵評價內容，設計了18個評價指標，制定了《湘西自治州人力資源和社會保障局20xx年度項目前期經費績效評價指標體系》。

3、資料收集並審核、開展現場評價。評價小組在比較各種證據收集方法優缺點的基礎上，通過現場勘驗、實地調研、核對賬目、案卷研究、問卷調查等方式對證據進行收集和核實。確保績效評價的客觀、公正、有效。

4、綜合分析收集的資料並分類整理。首先對收集的資金收付資料進行整理，以確定資金是否及時到位，支出是否規範，財務、業務管理制度是否健全，執行是否有效，質量是否可控。其次對回收的調查問卷進行分類整理、統計評分，認真歸納意見及建議，作為績效評價的重要依據。

5、撰寫評價報告。評價小組通過對收集的證據進行了認真的整理和分析，謹慎地對項目各項指標進行了評分，撰寫評價報告，最終形成評價結論。

四、績效分析

本單位20xx年度向上爭取各項項目資金23.75億元，確保了我州各項待遇的及時足額發放和各項政策的兑現落實，為穩定增長、保障民生、推動扶貧、促進發展提供了有力的保障。20xx年度我州社會保障各項工作任務全面完成，各項指標均達到或超過預期目標。

一是就業創業任務超額完成。全州新增農村勞動力轉移就業2.67萬人，完成任務的115.9%；建檔立卡貧困勞動力轉移就業脱貧2.56萬人，完成任務的102.2%；新增貧困勞動力轉移就業1.26萬人，完成任務的105.2%；貧困家庭“兩後生”技能培訓1530人，完成年任務的117.6%。城鎮新增就業人數2.23萬人，完成任務的106.2%，城鎮登記失業率為4.26%。新增創業擔保貸款1.84億元、完成123.3%，帶動城鄉就業1.5萬人、完成150.4%。二是社保擴面徵繳提前到位。企業養老保險徵繳基金10.02億元、完成132.7%，企業養老保險同級財政補助800萬元全部到位；機關事業單位養老保險在職參保7.74萬人、完成140.8%；城鄉居民養老保險徵繳基金7871.7萬元、完成115.7%；城鎮職工醫療保險徵繳基金7億元、完成100%；工傷保險參保21.4萬人、完成100.9%，徵繳基金7634.4萬元、完成200.9%；生育保險徵繳基金3218萬元，完成146.3%；失業保險參保總人數15.7萬人、完成101.6%，徵繳基金2287萬元、完成114.3%；全州城鄉居民基本醫療保險參保率100%，個人繳費3.83億元。社會保障卡數據採集任務全面完成，累計持卡169.2萬人、完成102%。三是民生實事項目全部落實。省分我州重點民生實事項目共10個指標、13項具體任務全部推進到位，其中提前或超額完成的有12項。

五、評價結論

本單位20xx年度項目前期經費專項工作按期完成，各項績效目標全部實現，經濟和社會效益顯著，項目組織管理和財務管理健全規範，未發生違法違規問題。根據《湘西自治州人力資源和社會保障局20xx年度項目前期經費績效評價指標體系》的'評分，該項目得分為95分（見附件：湘西自治州人力資源和社會保障局20xx年度項目前期經費績效評價指標體系）。

六、有關問題與建議

（一）存在問題

績效目標編制有待進一步完善。由於經驗不足，沒有可借鑑的目標體系，故申報的績效目標缺乏具體的產出指標、數量指標、時效指標，且申報的績效目標未與所需成本銜接。

（二）有關建議

在今後的預算編制與績效目標申報過程中，完善績效目標的編制，在編制績效目標時對績效指標進行細化、量化，設立清晰、具體可以衡量的績效指標，並與目標任務數或計劃數相對應，以便於進行績效考核。

項目績效監控報告 篇4

一、項目概況

（一）項目基本情況

1.項目主管部門（單位）在該項目管理中的職能：是預防、制止和偵查違法犯罪活動；負責預防、發現、制止、打擊危害國家安全的違法犯罪行為；負責宗教、民族事務的安全保衞工作；維護社會治安穩定，制止危害社會治安秩序的行為。緊緊圍繞“戰疫情、防風險、保安全、護穩定、促發展”的工作目標，確保全縣大局持續穩定，確保羣眾滿意度、獲得感持續上升。

2.項目立項、資金申報的依據：我單位項目申報內容與具體實施內容相符，我單位嚴格按照申報內容開展工作。申報目標合理可行，能較好地完成年度總體目標。

3.資金管理辦法制定情況：我單位嚴格按照《內控管理制度》等相關法律、法規和財務規章制度，保障重點，統籌兼顧，注重資金使用效益的基本原則，保證資金合理使用。

（二）項目績效目標

1.項目主要內容。20xx年項目批覆數530萬元，項目的基本情況及績效目標的設定內容主要包括：

“110”指揮中心設備維護費15萬元，主要用於“110”指揮中心實行24小時工作制，使用頻率高，運行成本極高。

“電子眼”租金200萬元，主要用於加大源頭治理力度，快速準確打擊街面犯罪。

350兆無線通信設備運行維護費10萬元，主要用於通信設備的運行及維修費用。

DNA建庫、採集維護經費50萬元，主要用於男性家族排查系統建設進行血樣採集、DNA檢驗入庫。

犯罪嫌疑人體檢費3萬元，主要用於看守所收押犯罪嫌疑人、拘留所收押被行政拘留人員必須進行健康檢查。

防暴處突訓練及演練經費30萬元，主要用於我局民輔警必須進行防暴處突訓練和演練。

公安警車定位系統及公安專線租賃費5萬元，主要用於全局執法執勤車輛。

公安四級網絡租賃費20萬元，主要用於保護人民羣眾生命財產安全，維護社會平安穩定，由電信局承建、公安局租賃，無盲點、全面覆蓋公安專網。

公安微蜂窩電子採集系統建設租用經費30萬元，主要由於公安微蜂窩電子採集系統是社會“大防控”和公安“信息化”特殊工程中的重要組成部分，對公安機關維護國家安全、主動進攻偵察破案、有效掌控重點對象的活動具有獨特的作用。

公路高清卡口系統及城市圖像監控系統租用經費20萬元，主要用於嚴厲打擊街面犯罪，結合平昌實際，在縣城老城區、新區建立公路治安高清卡口系統。

國保特別業務費10萬元，主要用於國保民警偵查辦案業務費、保密津貼、化裝服費等。

户口簿、臨時身份證工本費10萬元，主要滿足人民羣眾的辦理户口簿、臨時身份證等證件。

禁毒經費10萬元，主要用於全縣吸扎毒人員強制戒毒費等辦案業務費。

精神病人鑑定、治療經費10萬元，主要用於違法人員進行精神鑑定和治療費。

警犬訓養經費10萬元，主要用於犬舍、訓練場地和設施的修繕。

居住證製作及管理工作經費20萬元，主要用於開展涉及到證件的製作成本及管理費用。

槍彈購置經費10萬元，主要用於每年民警進行的訓練和演練，必須購置一批警用彈藥，以及橡皮子彈、催淚彈等其他非致命殺傷性武器。

掃黑除惡專項工作經費10萬元，主要用於掃黑除惡專項工作的辦案業務費。

信訪、維穩工作經費30萬元，主要用於做好進京、赴蓉川籍非正常上訪人員及時送返與應急處置工作經費。

2.項目應實現的具體績效目標：

目標任務量完成情況。20xx年項目總值503萬元，實際完成數503萬元，完成率100%。

目標質量完成情況。項目全年按計劃完成，街面形成“無死角、無盲區、無遺漏”的防控體系，交通事故同比下降30%，監所安全“零事故”和在押人員“零感染”。

目標進度完成情況。目標進度完成有序，各項目經費已全部支出，不足部分由中央轉移支付辦案經費全面保障。

3.分析評價申報內容與實際相符，申報目標合理可行。

二、項目資金申報及使用情況

（一）項目資金申報及批覆情況

20xx年平昌縣財政局批覆公安局項目資金503萬元，20xx年1-8月使用該項資金287.6萬元。項目過程符合資金管理辦法等相關規定。

（二）資金計劃、到位及使用情況

項目資金年初預算上報1137.96萬元，預算批覆503萬元，20xx年1-8月資金撥付完整、及時，資金到位率100%，資金使用率100%。

（三）項目財務管理情況

總體評價我單位財務管理制度健全，嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規範。

三、項目實施及管理情況

（一）項目管理情況。我單位對該項目財務管理嚴格執行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《政府會計制度》、《政府會計準則》、《內控管理制度》等國家有關法律、法規和財務規章制度，本着量入為出，保障重點，統籌兼顧，既然保障在押人員權利，又注重資金使用效益的基本原則，保障該項目目標的順利完成。

（二）項目監管情況。為確保公安機關工作的正常運行，更好地服務人民羣眾，我局不斷積極創新：一是把好“五關”，規範管理。二是強化“三查”，防患未然。三是健全“兩制”，落實責任。四是狠抓服務偵查重點，挖掘“第二戰場”潛力。

四、目標及績效完成情況

平昌縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機關的堅強領導下，扛鼎擔責，忠誠履職，確保了全縣大局持續穩定，社會治安持續平穩，始終圍繞“六個嚴防、三個不發生”目標，有效確保全縣疫情防控和社會治安大局平穩可控，確保羣眾滿意度持續上升。

20xx年1-8月較好地完成了既定目標。刑事案件立案814件，破案406件，刑事案件抓獲涉案嫌疑人205人；行政案件立案1886件，結案1473件，行政拘留502人，行政罰款1218人，挽回經濟損失達950萬元。數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、都完成了指標值，預算執行率都完成100%，項目按時完成，資金按時支付，項目成本都控制在計劃之內。經濟效益、社會效益和可持續影響也達到預期值，加大了對全縣各類刑事案件、行政案件的破案率，有效確保了社會穩定。人民羣眾滿意度和民警滿意度都大於90%。

五、存在的問題及建議

1、我局屬財政撥款單位，無其他收入來源，建議財政足額預算項目經費。

2、公安民警時刻戰鬥在維護國家安全和社會穩定的第一線，工作壓力大，職業風險高，隨着公安工作任務日益艱鉅繁重，建議對公安民警伙食誤餐補助、體檢費納入年初預算。

項目績效監控報告 篇5

一、項目基本情況

（一）項目的立項背景和目的。

根據公安部、教育部辦公廳關於印發《中國小幼兒園安全防範工作規範（試行）》的通知(公治〔20xx〕168號)、《南寧市人民政府辦公廳關於印發南寧市中國小校安全協管員隊伍建設實施方案的通知》(南府辦〔20xx〕145號)、關於印發《20xx年南寧市中國小、幼兒園“護校安園”專項工作方案》的通知（南政法通〔20xx〕51號）、《關於印發全市中國小生幼兒園安全防範建設加快推動三年行動工作實施方案的通知》（南公通〔20xx〕533號）和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關於印發〈全區中國小幼兒園安全防範專項行動實施方案〉的通知》（廳發〔20xx〕27號）等文件精神和各級會議部署要求，20xx年7月底前，全區中國小校幼兒園專職保安配備率、封閉式管理率、一鍵式報警電話和視頻監控系統達標率、“護學崗”設置率均要達到100%（簡稱“4個100%”）。

（二）項目內容。

為了做好我縣20xx年學校安保人員工資、績效等經費落實工作，今年我縣根據年初預算安排15573528元（JY1617）落實20xx年實施賓陽縣學校專職、兼職安保人員安保服務採購資金,其中教育局本級安排11393056元、學校安排4180472元。

（三）資金安排情況。

1.本單位根據20xx年預算安排實施賓陽縣學校專職、兼職安保人員安保服務採購，因20xx年學校保安人員採購服務項目的招標工作沒能如期進行，為了確保全縣公辦中國小校保安工作不間斷，與原中標公司廣西警盾保安有限責任公司續約合同,續約合同期為20xx年1月1日至5月31日止，1－5月份縣教育局本級已支付4895870元。（續約合同聘用人員：專職371人、兼職187人,20xx年1月-5月份從20xx年部門預算中支付4895870元）。

2.20xx年5月18日該項目公開招標，中標公司為廣西警盾保安有限責任公司，項目合同價為10623800元（服務期為20xx年6-12月）、(配備專職安全協管員540人、兼職安全協管員100人)。20xx年6月從20xx年部門預算中國小校配備安全協管員指標支付1284203元（其中縣教育局本級支付0元、學校支付1284203元。

1－6月份縣教育局本級已支付4895870元。

（四）項目組織與管理。

該採購項目根據《中華人民共和國政府採購法》和《廣西壯族自治區政府採購項目開標評標現場監督管理暫行辦法》等有關規定，於20xx年5月18日該項目公開招標，落實中標商，中標公司為廣西警盾保安有限責任公司，項目合同價為10623800元（服務期為20xx年6-12月）。按相關程序辦理合同簽約，並按履約合同落實保安人員配備、培訓、督查、考核、發放工資等相關工作。

二、績效運行監控目標及目標值

年初我們對全縣中國小保安人員和配備及落實工資金額進行核算，對應所設定的實現績效目標的路徑績效目標沒有調整，上半年基本達預期目標。

三、績效監控分析和監控結論

（一）項目實施情況。

今年我縣根據年初預算安排15573528元落實20xx年實施賓陽縣學校專職、兼職安保人員安保服務採購資金，其中教育局本級支付11393056元、學校統籌支付4180472元。數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響達100%；服務對象滿意度96%；1－6月份該項目實現預期效果及目標。

四、問題、糾偏措施和建議

目前，在落實20xx年實施賓陽縣學校專職、兼職安保人員安保服務工作過程中比較順利，暫時沒有發現什麼問題。

項目績效監控報告 篇6

一、項目基本情況

我市20xx年校舍維修改造項目11個，共涉及4所義務教育學校，建設內容包括相關學校的教學樓、實驗樓、綜合樓、宿舍樓、食堂、運動場等維修，維修改造建設面積23000平方米，建設總資金735萬元（其中中央資金441萬元，省級資金294萬元）。

二、項目實施過程

利用暑假建設黃金時間，教體局基建裝備中心精心組織各施工單位，合理安排時間，冒酷暑，強化每個項目安全、質量及進度的調度。在監理、學校的共同監管下，於8月底全部完成建設任務，並順利通過竣工驗收並交付學校,於秋季開學如期投入使用。

三、項目社會效應

校舍維修改造項目的再次實施，使我市部分學校的校容校貌煥然一新，為進一步改善義務教育學校的辦學條件，推進義務教育的優質均衡發展提供了前提保障，使這項民生工程真正惠及民生。

項目績效監控報告 篇7

一.項目情況

根據彌勒市人民政府與雲南省水務產業投資有限公司於20xx年9月1日簽訂的《雲南省彌勒縣污水處理廠資產轉讓協議》、《雲南省彌勒縣污水處理廠項目特許經營協議》，由彌勒市污水處理廠從事污水處理服務獲取污水處理服務費的權利，彌勒市住房和城鄉建設局作為行業主管單位。20xx年該項目實施情況如下：項目總預算收入1，058.50萬元，實際到位1，058.50萬元，實際支出1，058.50萬元。（污水處理經費基金為763.42萬元）

二、綜合評價情況及評價結論

（一）該項目採用TOT（轉讓—運營—移交）的方式實施，由雲南省水務產業投資有限公司成立的子公司彌勒市水務產業投資有限公司作為項目運營公司，負責污水處理廠日常運營工作。

（二）完成的項目中項目資金根據文件規定使用有效合理。項目的實施，改善了彌勒市區內用水質量和環境質量，有效推動生態文明建設，具有良好的生態效益和社會效益；從長遠來看，該項目的順利實施，促進人與自然和諧發展，具有可持續影響性。但是在項目運行管理過程當中因長期未升級改造設備來達到國家規劃的要求，與合同中的條款相悖。

（三）經評價考評打分，項目評價綜合得分81.94分，評價等級為：“良”。其中：項目決策評價得分14分（滿分15分）；項目過程得分25分（滿分30分）；項目產出得分19分（滿分30分），項目效益得分23.94分（滿分25分）。

三、存在的問題和建議

（一）資金預算編制不合理

主要體現為：20xx年度污水處理廠預算資金是根據每季度污水處理量按照污水處理單價計算申請，污水處理單價是依據彌勒市人民政府與雲南省水務產業投資有限公司簽訂的《雲南省彌勒縣污水處理廠項目特許經營協議》約定（該單價先後通過“彌發改價格[20xx]13號”和“彌發改價格[20xx]10號”文件進行了兩次調價），協議約定當年支付的污水處理費1，058.50元，與彌勒市供水公司實際收取的污水處理費763.42萬元相差較大。預算收支不合理，預算編制按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以收定支的原則編制，支付的污水處理費預算支出編制長期以來受合同限制，造成收支不匹情況。

建議：項目主管單位結合彌勒市污水處理的實際情況，對彌勒市人民政府與雲南省水務產業投資有限公司簽訂的《雲南省彌勒縣污水處理廠項目特許經營協議》的`合理性進行分析，以財政資金成本及效益分析為基礎，選擇該項目支出的最優方案。若有必要進行合同條款修訂的，應依據合同約定以及公正平等的原則，與雲南省水務產業投資有限公司協商並簽訂補充協議或重新簽訂協議。

（二）項目主管單位未進行定期監管

該項目主管單位彌勒市住建局在關於項目經費的使用上未能進行對運營公司的檢查、監管，不利於及時掌握項目實施進度和績效目標實現情況。

建議：項目主管單位彌勒市住建局制定相應的檢查制度，並按制度執行監管。

（三）項目產出數量偏低

污水處理未達到滿負荷運轉。20xx年度彌勒市污水處理廠處理污水936.9946萬噸，平均日處理污水量為2.56萬噸，年均污水處理負荷率為51.20%，未達到《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》“城鎮污水處理廠投入運營一年以上的，實際處理負荷不低於設計能力的60%，三年以上的不低於75%的目標”。

建議：污水處理廠根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中城鎮污水處理負荷的要求進行污水處理排放。自20xx年來，我國水環境治理行業政策發佈頻繁，但該項目十年來連十二五的規劃要求都未達到，可見彌勒污水處理廠處理設施、技術落後，應加快污水處理設施、設備的提標改造。

（四）污水處理技術仍需加強，執行標準有待進一步提高

《國務院關於印發水污染防治行動計劃的通知》、《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》等相關文件提出，“要加快城鎮污水處理設施建設與改造，現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，20xx年底前達到相應排放標準或再生利用要求。現有污水處理設施未達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx)一級A排放標準的，均為提標改造對象。”但目前，彌勒市污水處理廠仍延續執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx)一級B標準，不利於保障全市水環境質量總體穩中向好，不利於飲用水安全保障水平持續提升，污水處理技術仍需加強，執行標準有待進一步提高。

建議：項目經費管理單位加快推進彌勒市污水處理廠提標改造工作，儘早提高污水處理質量：加快優化污水處理工藝，提升污水處理質量，儘早達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx)一級A標準。

（五）污泥處理工藝善不成熟，二次利用能力仍需加強

目前該項目污泥處理工藝僅採用衞生填埋的方式，將污泥運轉至垃圾填埋場集中填埋，二次利用能力不足。 《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》文件提出“堅持無害化處理處置原則，結合各地經濟社會發展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術。鼓勵採用能源化、資源化技術手段，儘可能回收利用污泥中的能源和資源”。目前彌勒污水處理廠產生的污泥未能進行無害化處理，填埋的污泥中可能含有化學污染物或病原生物，會對當地的地下水等造成二次污染，既不利於提高污泥的利用率，也不利於保護當地生態環境。

建議：根據《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》相關文件精神，“十三五”期間應實現由“重水輕泥”向“泥水並重”轉變。建議逐步探索更加環保、高效的污泥處理工藝，如將污泥進行無害化處理，製作肥料、製作動物飼料、化工原料等，以滿足農田、林地施肥、動物飼養、化工需要等，提高污泥的利用率，保護當地生態環境，促進社會可持續發展。

項目績效監控報告 篇8

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目背景

國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系並監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。

按照中共中央國務院《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》（中發〔20xx〕18號）文件精神，為建立我市“多規合一”的國土空間規劃體系並監督實施，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，根據國家、省有關法律、法規、規範和標準，結合我市實際，全面啟動國土空間規劃及相關專項規劃編制工作。

2、主要內容及實施情況

根據20xx年5月8日銅陵市自然資源和規劃委員會《關於印發銅陵市20xx年度國土空間規劃編制項目計劃的通知》（銅自然資規委〔20xx〕1號）安排，全市20xx年國土空間規劃編制計劃共計17項，其中，由我局負責的規劃編制計劃7項，具體為：

（1）銅陵市市級國土空間總體規劃（20xx-20xx年）；

（2）銅陵市礦產資源規劃（20xx-20xx）；

（3）銅陵市地質災害防治規劃（20xx-20xx）；

（4）銅陵市“十四五”土地整治規劃（20xx-20xx）；

（5）銅陵市生態保護紅線評估；

（6）銅陵市國土空間開發保護現狀評估；

（7）市委、市政府、上級部門臨時交辦的規劃編制和研究任務。

截至20xx年末，我局7項規劃編制均完成了20xx年年度任務目標，具體完成情況如下：

（1）銅陵市市級國土空間總體規劃（20xx-20xx年）

初步方案已上報省自然資源廳。

完成了資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價研究、國土空間類規劃實施評估研究、規劃分區與空間控制線研究、擁江發展戰略下的城市空間格局研究等4項重大專題研究。

（2）銅陵市礦產資源規劃（20xx-20xx）

完成初稿編制，已上報省自然資源廳。

（3）銅陵市地質災害防治規劃（20xx-20xx）

省自然資源廳未下達任務計劃，項目暫緩實施，視同完成年度目標。

（4）銅陵市“十四五”土地整治規劃（20xx-20xx）

自然資源部取消了土地整治規劃，視同完成年度目標。

（5）銅陵市生態保護紅線評估

評估成果已上報省自然資源廳。20xx年5月20日省廳下發了最新數據，正式評估成果文件待批覆。

（6）銅陵市國土空間開發保護現狀評估

評估成果已審查通過，完成了國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統在線填報工作，符合評估要求。

（7）市委、市政府、上級部門臨時交辦的規劃編制和研究任務

20xx年市委、市政府、上級部門未臨時交辦規劃編制和研究任務，視同完成年度目標。

3、資金投入和使用情況。

指令性空間規劃、城鄉規劃編制費項目年初預算安排637萬元，實際到位637萬元，項目資金到位率100%，其中：11.64萬元下達市商務局、29.94萬元下達市文旅局、13.5萬元下達執法局，581.92萬元下達我局。

截至20xx年末，我局指令性空間規劃、城鄉規劃編制費項目資金支出合計581.92萬元，預算執行率100%。

（二）項目績效目標

1、總體目標

建立我市國土空間規劃體系並監督實施，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

2、年度目標

完成20xx年度規劃編制任務。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和範圍

1、績效評價目的

為貫徹落實全面實施預算績效管理，將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程，實現預算和績效管理一體化，不斷提高財政資金使用效益。

2、評價對象和範圍

本次評價對象為我局負責實施的指令性空間規劃、城鄉規劃編制費項目，具體範圍為銅陵市市級國土空間總體規劃（20xx-2035年）、銅陵市礦產資源規劃（20xx-20__）等7項規劃編制項目。

（二）績效評價原則、指標體系、評價標準和方法

1、績效評價原則

遵循實事求是、客觀公正、公開透明的原則。

2、指標體系

從決策、過程、產出、效益四個方面進行評價，具體包括項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、項目效益等10項二級指標（詳見附表）。

3、評價方法

採用定性描述、定量分析法，客觀確定項目預期績效目標的實現程度。採用比較法，對比實際成效與績效目標的偏差，進行效益分析。

4、評價標準

主要為計劃標準、行業標準、歷史標準，以預先制定的目標、計劃、預算、定額等作為評價標準。

（三）績效評價工作過程。

1、前期準備。按照市財政局《關於做好20xx年部門預算支出績效評價工作的通知》（財績效函〔20xx〕8號）要求，我局高度重視，迅速安排部署，成立評價工作小組，明確了評價對象、內容、方法和工作步驟，確保績效自評工作按時完成。

2、組織實施。3月末召開專題會議，安排部署評價工作，要求各相關業務科室對分管的項目認真組織、開展績效自評工作。要求本着實事求是的原則，客觀評價,認真填寫自評表和撰寫自評報告。

3、分析評價。一是合理設置評價指標體系。從決策、過程、產出、效益四個方面對項目支出總體實施成效情況進行評價。二是採取定性描述和定量分析的方法，對各項規劃編制進行單一評價，評價組對自評表相關數據進行分析，對資金的投入與產出的效果進行對比，得出項目實施績效結論。

三、綜合評價情況及評價結論

我局本着實事求是的原則，按照既定的評價指標和評價方法，從決策、過程、產出、效益四方面對20xx年指令性空間規劃、城鄉規劃編制費項目進行績效評價，最終確定績效評價評價得分98分，等級為“優秀”（評價説明:得分≥90分為優秀；80≤得分的通知》（財預〔20xx〕10號）、《山東省財政廳關於印發和的通知》（魯財績〔20xx〕4號）進行設計，依據項目實際情況對績效評價個性指標進行了細化、量化。總分值設定為100分，決策和過程指標各佔20分，產出和效益指標各佔30分。

2、綜合績效評價級次評定標準

根據《山東省省級項目支出績效財政評價和部門評價工作規程》（魯財績〔20xx〕4號），評價結果分為優、良、中、差四個檔次。

（六）績效評價工作過程

本次績效評價是在單位績效自評的基礎上開展的，評價工作堅持結果導向，通過核查相關資料、與相關人員座談、對服務對象開展問卷調查和電話調查等手段，對莒南縣科技局20xx年度科學技術發展專項及產學研組織項目的開展情況及後續效果等主要環節進行全面績效評價。

四、評價結論和績效分析

（一）綜合評價結論

評價組通過對莒南縣水利局20xx年度小型水庫除險加固工程項目進行評價，認為資金使用達到既定目標，實施效果、資金使用績效較好，鞏固和完善了莒南縣防洪保障體系，促進了農業的發展，也為保障民生做出了巨大貢獻。但項目在績效目標申報、資金使用過程、項目效益等方面還存在部分問題，按照權重指標體系綜合評分，本項目最終得分92.44分，評價結果為“優”。

（二）績效分析

依據本項目績效評價指標體系，分別從項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四個方面進行。

1、項目決策情況

決策指標滿分20分，實際得分16分，得分率80%。項目立項依據充分，立項程序規範；實施單位針對項目已制定預算績效目標，但項目單位未提供《項目績效目標申報表》，僅依據《項目申報書》作為年度績效目標，項目績效目標設置過於簡單，項目績效完整性欠缺，指標設置過於籠統，產出指標不夠清晰明確；項目預算編制科學、合理，預算內容與小型水庫除險加固的內容相匹配，資金分配依照中標價及施工合同協定的條款分配，項目預算資金分配依據充分；資金分配額度合理，與項目單位實際相適應。

2、項目過程情況

過程指標滿分20分，實際得分18.04分，得分率為90.2%。該縣級配套預算資金700萬元，實際到位資金為700萬元，資金到位率為100%；實際投入到項目的資金為532.65萬元，縣級預算執行率為76.09%；資金使用按確定的程序執行，符合國家財經法規和財務管理制度資金撥付有完整的審批程序和手續，資金使用符合預算批覆的內容，不存在截留、擠佔、挪用、虛列支出等情況；但其資金使用合規性欠規範，未對資金使用制定專項資金管理制度，僅依照單位財務管理制度使用資金，不能規範資金管理、做到專款專用。

3、項目產出情況

產出指標滿分30分，實際得分30分，得分率為100%。20xx年度除險加固工程已完成對大壩、溢洪道、放水洞等工程內容，工程質量達到相關標準要求，且經莒南縣水利局、莒南縣財政局、莒南縣小型水庫除險加固工程質量監督站、運行管理單位的代表和專家組成的驗收委員會進行驗收，驗收結果全部合格，工程驗收合格率為100%；工程時效、成本等指標也執行較好。

4、項目效益情況

效益指標滿分30分，實際得分28.4分，得分率94.67%。通過對35座小型水庫的除險加固，工程原有的重大險情得到了治理，消除了安全隱患的存在，提高了水庫防洪抗災能力，有效防止垮壩事件的發生；水庫庫容有效提高，蓄水保水能力增強，增加了農業灌溉面積；優質的水源能夠為當地城鄉居民的生活用水提供安全保障，能夠提高居民的生活質量，飲用清潔衞生的水源，有效地減少了疾病的發生，保障了飲水安全；不僅帶動了經濟發展，實現農民增收，也改善居民生活環境；社會公眾對除險加固項目綜合滿意度較高。

（三）取得的成效

1、消除了病險水庫安全隱患，提高了防洪抗災能力，防洪減災效益明顯。通過本項目實施，消除了壩體、溢洪道、輸水涵等存在的安全隱患，對於保障農村的生態安全、供水安全、經濟安全、耕地安全乃至農民的人身和財產安全均發揮了巨大的積極作用。

2、增強了農業灌溉和農村供水能力，促進了糧食安全、飲水安全和農民生活的改善，社會效益明顯。在除險加固項目後，水庫灌溉能力顯著增強，新增或恢復灌溉面積增加。同時，水庫的蓄水量增加，供水能力顯著增強，人民生產生活用水問題和農村人畜飲水水源安全問題得到明顯改觀，改善了農民的生活條件，具有良好的社會效益。

3、為農村經濟發展和農民增收提供了保障，經濟效益明顯。在水庫除險加固後，水庫的灌溉能力顯著提高，灌溉面積增加，灌溉收入增加，增強了農業綜合生產能力，促進了農業發展和農民增收。同時，水庫供水能力的增強，也為當地工業的發展提供了強有力的保障，對振興當地經濟起到了極其重要的作用。

4、改善了農村生態環境和生態安全，美化了庫區的庫容庫貌，提高了農村水資源利用效率，生態效益顯著。水庫除險加固工程實施後，水庫面貌煥然一新，管養房整潔、美觀，道路順直、平整；壩區得到綠化、美化；改變了職工生活環境和工作環境；改善了當地羣眾的生活條件，有利於水庫的良性運行，為可持續性發展夯實了基礎。同時，水資源得到了科學合理利用，水庫及流域生態環境得到明顯改善。

五、存在的問題及原因分析

（一）績效目標設置不夠明確，細化、量化程度不足

根據項目單位提交的《項目申報表》（20xx年），其對20xx年度小型水庫除險加固工程績效指標只設置了產出指標和效益指標，績效目標設置過於宏觀，不夠明確，沒有進行細化、量化，績效指標不能充分體現預期產出和效果，預期效益實現情況難以衡量，且對績效目標完成情況的考核帶來不便。

（二）項目預算執行率不夠高，影響了專項資金效益的充分發揮

評價組現場核查發現，存在資金支付不及時的現象，原因主要是資金支付審核環節較多，涉及監理、項目法人、水利等多部門。預算執行率偏低，影響了專項資金效益的充分發揮。

六、有關建議

（一）強化績效目標管理理念，落實績效目標管理制度

預算績效目標管理是預算績效管理的重要內容之一，是預算績效管理的首要環節，提高財政資金使用效益和透明度的有效手段。項目單位應強化績效目標管理理念，落實績效目標管理制度，在今後的工做中需進一步加以改進和完善事前預算管理，提高績效申報認識，建議縣財政局加強對財政支出績效評價管理工作的培訓和指導，提高部門績效目標編制質量。積極申報財政支出項目的績效目標，確保針對項目特點，進行細化量化，保證績效目標的必須性。

（二）嚴格預算執行，進一步強化資金監管，提高專項資金使用效益

建議監理、項目法人、水利、財政等部門應加強對資金分配、使用的績效管理，加快資金撥付審核，提高資金使用效益；在專項資金分配環節，將項目績效目標申報、審核作為項目安排的主要依據。在專項資金使用過程，及時跟蹤支出進度和使用效益，開展支出項目現場績效督查，促進專項資金支付率和使用效益的雙提高。

項目績效監控報告 篇9

為進一步規範財政資金管理，強化部門責任意識，切實提高財政資金使用效益。根據《中華人民共和國預算法》關於“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”的規定和《湖南省財政廳關於開展20xx年度省級財政資金績效評價工作的通知》（湘財績〔20xx〕3號）要求，我院對專項資金開展了績效評價工作。評價採用定量分析、定性分析和現場評價相結合的方法，制定了評價實施方案，從預算編制與執行、資金分配與使用、資金監督與管理、財務會計信息、項目組織管理、項目績效完成等方面對項目進行了綜合評價。現將績效評價情況及評價結果報告如下：

一、項目概況

沅陵縣婦幼保健院是以羣體保健工作為基礎，面向基層、預防為主，為婦女兒童提供健康教育、預防保健等公共衞生服務。在切實履行公共衞生職責的同時，開展與婦女兒童健康密切相關的基本醫療服務。

主要項目工作有：

（一）、控制好孕產婦死亡率與5歲以下兒童死亡率及孕產婦剖宮產率。

（二）、貫徹落實《湖南省出生缺陷防治辦法》，落實出生缺陷三級干預，做好新生兒出生缺陷監測。

（三）、完成國家省級農村婦女“兩癌”檢查項目與婦女病查治。

（四）、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。

（五）、加強孕產婦系統管理落實農村產婦縣鄉住院分娩。

（六）、進一步開展兒童保健服務合格縣市區及兒童早期發展示範基地創建工作，加強0-6歲兒童健康客情理質量控制體系，完成國家貧困地區兒童營養改善項目工作，《母嬰健康素養55條》知曉率達到80%以上。

（七）、婚前醫學檢查率達到80%以上。

（八）、葉酸增補項目

本院實有在職人數142人，退休人數44人。

二、項目資金使用及管理情況

20xx年年初預算專項資金中央及省級轉移支付資金579.22萬元，已全部到位。項目資金全部用於貧困縣免費婚前醫學檢查、降消項目、農村婦女兩癌檢查、預防艾滋病母嬰傳播、貧困地區新生兒疾病篩查、孕產婦產前篩查、葉酸增補8個項目中。

在項目資金管理中，一是制定健全了項目工作的資金管理辦法，保證項目資金使用安全。為更好地開展工作，我們制定了《重大公共衞生婦幼項目資金管理辦法》和《重大公共衞生服務婦幼衞生項目督導評估方案》定期開展督導考核，面向全社會公佈了監督諮詢電話，加強了項目資金使用管理。二是做好項目資金使用的監管。各相關單位都設專人負責此項工作，婦幼專職人員負責材料審核上報，由財務進行資金髮放，做到規範結算程序，並按照醫院財務會計制度的要求實行項目資金審核、報賬。申請表、登記表填寫認真完整、各種需提供的資料齊全，發放程序規範。三是對項目運行中可能出現的問題和潛在的困難做了充分的評估，儘可能把風險控制在最低程度。為確保婦幼項目資金不會超支，制定了應對措施，確保項目正常運行，維護政府的公信力。根據專項項目工作要求和資金使用規定我院在專項經費的管理和使用上，做到了專項資金專款專用，財務嚴格審核經費的開支範圍和真實性，不存在截留、擠佔、挪用、虛列支出的情況。保證了各個項目及婦幼保健工作的正常運轉。

三、項目績效情況

（一）、貧困縣婚前醫學檢查

湘財社指【20xx】8號文件，20xx年此項目收到省級資金22.06萬元，縣級配套25萬元，共47.06萬元。項目資金全部使用完。我縣將孕前優生健康檢查、地貧篩查、婚前醫學檢查有效融合的服務管理模式，設有專職的健康宣教諮詢人員，並落實對篩查高風險人羣進行跟蹤隨訪，將出生缺陷防控工作從婚前到孕期做倒無縫隙對接。通過婚檢、孕檢、定期走訪等途徑確保葉酸發放到位、指導服用到位，全年完成婚前醫學檢查2588對，婚檢率達86.15%，免費發放葉酸增補6152人，葉酸服用率達91.42%，葉酸服用依從率為89.51%，為預防新生兒神經管畸形與出生缺陷發揮重要作用。

（二）、降消項目

湘財社指【20xx】8號文件，20xx年此項目收到資金2.37萬元。項目資金全部使用完。按照省相關文件精神為了把孕產婦死亡率控制在目標範圍內，無新生兒破傷風發生。我院加大健康教育宣傳力度；加大產兒科業務人員培訓、進修力度；進一步加強並完善兩系管理工作力度；開展孕產婦死亡評審、危重孕產婦急救評審、新生兒死亡評審；開展產科建設督導。全縣助產機構12家，全年總產婦數5708人，孕產婦系統管理5578人，孕產婦系統管理率96.92%。早孕建卡5639人，早孕建卡率98.79%，高危產婦2229人，高危管理率100%，產後訪視及隨訪人數5533人，產後訪視率96.93%，新生兒訪視5534人，新生兒訪視率96.16%；本年度轄區住院分娩活產數5755人，住院分娩率100%，其中剖宮產活產數3128人，剖宮產率54.35%，全年出現孕產婦死亡2例，孕產婦死亡率34.75/10萬。

全縣7歲以下兒童44593人，健康管理人數40940人，兒童健康管理率91.81%；3歲以下兒童19882人，系統管理人數18076人，系統管理率90.92%；5歲以下兒童死亡26例，其中嬰兒死亡21例，新生兒死亡10例，五歲以下兒童4.52‰，新生兒死亡率1.74%，嬰兒死亡率3.65‰。

（三）、農村婦女兩癌檢查

湘財社指【20xx】46號文件，20xx年此項目收到中央資金25.40萬元，省級資金36.3萬元，縣級配套69.6萬元，共131.3萬元。項目資金全部使用完。20xx年農村適齡婦女“兩癌”免費檢查超額完成任務。一是積極推行以縣委分管領導為組長，衞生局主管領導為副組長，財政、婦聯、計生、婦幼保健院為成員的領導小組，制定《沅陵縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目管理方案》。確保了我縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作順利實施。二是20xx年全面落實一點兩早（春節時間節點，早部署，早行動），由縣婦保院牽頭，縣衞計局、縣婦聯、縣財政聯席召開了全縣“兩癌”啟動會及動員大會，並利用啟動會開展知識講座，讓廣大適齡婦女積極主動參與檢查。三是按照一手抓進度、一手抓質量的項目管理原則，組織了第三方檢測機構專家團隊對兩癌篩查工作進行了質控與指導。到4月底本年度兩癌免費篩查工作超額完成任務。共完成篩查人數7165人，完成率達102.36%。共查出C1N161人，C1N2-330人，均已進行跟蹤隨訪，陽性個案隨訪率達100%，治療率達95.12%；查出宮頸浸潤癌4人、乳腺浸潤性導管癌1人，5例癌症確診患者均已進行規範治療。

（四）、預防艾滋病、梅毒及乙肝母嬰傳播

湘財社指【20xx】113號文件，湘財社指【20xx】65號文件，20xx年此項目收到資金41.62萬元，項目資金全部使用完。為了提高目標人羣對預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的`認識，為孕產婦提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的綜合防治服務，最大限度地減少因艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播造成的兒童感染，改善婦女、兒童的生活質量及健康水平。將孕產婦艾梅乙三項檢測納入醫療保健機構孕產期保健常規內容，建立首診負責制，通過培訓、督導、質控、艾梅乙個案評審等管理機制，孕產婦艾梅乙免費檢測全面普及，全年完成艾梅乙三項免費檢測人數4275人，檢測率達100%；全年發現艾滋病感染孕產婦1人，其中0人已分娩。梅毒感染孕產婦共有23人，其中分娩產婦數20人。規範用藥15人，規範用藥率為75%，所生兒童預防性治療20人；乙肝表面抗原陽性感染孕產婦126人。嬰兒均已注射高效免疫球蛋白。

（五）、貧困地區新生兒疾病篩查

湘財社指【20xx】55號文件，20xx年此項目收到資金74.26萬元，項目資金全部使用完。該專項項目是為了縣內新生兒開展苯丙酮尿症和先天性甲狀腺功能減低症篩查及新生兒聽力篩查；對確診為苯丙酮尿症和永久性新生兒聽力障礙的兒童實施康復救助；使新生兒父母對新生兒疾病篩查知曉率達80%以上。6家縣級助產機構均能規範開展新生兒聽力篩查工作，並逐步擴大了新生兒疾病篩查病種，加快了全縣新生兒四病篩查工作的開展，做好了篩查質量控制及信息管理，規範了陽性患兒的轉診、登記、管理工作，縣婦保院對篩查未通過的兒童嚴格追蹤隨訪，完成新生兒疾病篩查人數人5666（其中4175縣內助產機構完成人，其中縣外新篩人數1491人，串聯質譜檢3681人）；轄區新生兒疾病篩查率達98.45%，縣內助產機構新生兒疾病篩查率達97.27%；聽篩人數5653人（縣內助產機構完成4025人，縣外完成1628人）；聽篩率達98.23%。初篩未通過兒童追蹤隨訪率達為100%，確診聽障兒童追蹤隨訪率為100%。

（六）、孕產婦產前篩查

湘財社指【20xx】18號文件，20xx年此項目收到省級資金59.45萬元，縣級配套52.6萬元，共112.05萬元。項目資金全部使用完。該專項項目是為了縣內婦女在孕15-21周進行血清學檢測，對胎兒患神經管畸形、唐氏綜合症和愛德華綜合徵的患病風險進行評估，對高風險者進一步檢查干預。孕產婦免費產前篩查工作有序推進，一是縣級主管部門將孕產婦免費產前篩查納入各級政府重點民生實事考核內容，並與鄉鎮、各類醫療機構簽訂了責任狀。二是成立項目工作領導小組和專家技術小組，制定《沅陵縣20xx年孕產婦免費產前篩查項目工作方案》，明確了工作目標，分解了工作任務。三是將項目納入計生考核內容，且分值佔5分。四是縣級財政為免費產篩提供有力保障。中央及省級配套經費59.45萬元，縣財政配套資金52.6萬元，為確保做好免費產篩風險人羣診斷干預回補工作順利進行，使全縣所有符合干預診斷回補對象都能回補到位，在縣財政相當困難的情況下，額外增加20萬元專項工作經費。五是培訓督導到位。縣婦保院落實了對全縣項目相關工作人員進行每年2次的培訓與現場督導。為確保風險人羣得到有效規範的診治服務，採取多種方式與村、鄉各級專幹、服務對象之間的溝通聯繫，切實降低了嚴重缺陷兒的出生。20xx年全縣完成產前篩查項目5312人（其中免費中篩任務數3500人，全年完成產篩3908人，免費中篩完成率為111.66%）；發現高風險和臨界風險988人，診斷干預792人，產前篩查陽性干預診斷率為80.16%，全縣530人陽性干預回補經費均已下撥到位，陽性隨訪979人，陽性隨訪率99.08%，風險人羣妊娠結局隨訪率達100%。成功阻斷27例畸形兒出生.

（七）、貧困地區兒童營養改善

湘財社指【20xx】55號文件，20xx年此項目收到資金161.48萬元，項目資金全部使用完。該專項項目是為了縣內6—24月齡嬰幼兒免費提供營養包，提高監護人科學餵養知識普及程度和家庭教育水平。全面推廣兒童營養包改善項目。按照健康扶貧要求，全縣兒童營養包發放37557人，兒童營養包目標任務完成率44.79%；兒童營養包有效服用率62%。

（八）葉酸增補項目

湘財社指【201】55號文件，20xx年此項目收到省級資金9.08萬元，項目資金全部使用完。該項目是為全縣孕產婦免費發放葉酸。葉酸服用率達91.42%，葉酸服用依從率為89.51%，為預防新生兒神經管畸形與出生缺陷發揮重要作用。

四、其他需要説明的問題

一是沅陵縣人口眾多，地處偏遠，經濟相對滯後，人口素質參差不齊保健意淡薄，外出務工流動孕產婦多，加之鄉鎮產兒科人力資源嚴重不足、年輕產科醫生對產科危急重症的救治缺少經驗、民營醫院產科醫生人員結構、比例、業務用房不能滿足現有業務的需要存在安全隱患等問題，孕產婦死亡控制形勢嚴峻。

二是縣婦幼保健院機構在編在崗僅15人，卻承擔着67萬餘人口大縣的婦幼健康工作，羣體保健人員都是身兼多職，超負荷工作，已凸現出了業務指導與健康服務資源嚴重不足。

三是鄉鎮婦幼健康服務能力有待提升，特別是鄉鎮婦幼專幹隊伍不穩定問題日益嚴重。鄉級、村級婦幼保健人員待遇相對較低，身兼職多，任務重，頻繁跳槽換崗逃離婦幼健康服務崗位現象凸顯，20xx年全縣婦幼專幹換崗離崗達20人，有4個單位因婦幼專幹休產假、調離出現婦幼專幹空崗，婦幼健康服務工作停擺。新上崗人員未能接受崗前培訓，甚至有的單位因“用工荒”而聘用了非醫學背景的人員擔任婦幼專幹職責致使工作規範、流程不熟悉，信息統計工作不理想，錯報、漏報等低級錯誤頻出。三級網絡職能不能很好地發揮網底作用，致使我縣婦幼健康服務工作在全市仍處滯後狀況。

四是基礎設施落後、條件較差。現有的婦幼保健院功能設置不完善，業務用房已不能適應新時代婦幼健康服務發展需要，孕產期保健、兒童保健等工作一直不能得到穩步的提升。

希望在省、市、縣各級政府與領導重視與敦促下，理清思路，找對方法，落實整改，以保障母嬰安全，切實做好民生實事項目，努力推進我縣婦幼健康服務工作穩步健康發展。

項目績效監控報告 篇10

根據四川省財政廳《關於開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（川財績〔20xx〕3號）文件精神，現將我市20xx年度中央補助地方公共文化服務體系建設--全民健身補短板工程項目自評報告如下：

一、績效目標分解下達情況

《財政廳省委宣傳部文化和旅遊廳省廣電局省體育省文物局關於下達20xx年中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算的通知》（川財教〔20xx〕132號）文件下達我市全民健身場地器材補短工程160萬元，按每個街道（鄉鎮）20萬元標準核定。我局商同達州市財政局後，分別下達宣漢縣和萬源市各80萬元，以《達州市財政局達州市委宣傳部達州市文化體育和旅遊局關於下達20xx年中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算的通知》（達市財教〔20xx〕46號）文件下達，明確宣漢縣完成樊噲鎮多功能運動場、桃花鎮多功能運動場、黃金鎮多功能運動場和黃石鄉多功能運動場4個工程項目建設；明確萬源市完成太平鎮多功能運動場、萬源市長壩鎮多功能運動場、萬源市沙灘鎮多功能運動場和萬源市永寧鎮多功能運動場4個工程項目建設，資金於20xx年10月底，全部下達到位，資金到位率100%。

二、綜合評價結論

下達宣漢縣20xx年中央支持地方公共文化服體系建設補助資金主要用於全民建設補短板工程。下達萬源市20xx年下達中央支持地方公共文化服體系建設補助資金主要用於全民建設補短板工程。綜合評價良好，自評得分90分。

三、績效目標完成情況分析

（一）資金情況分析

1.項目資金執行情況分析

中央支持地方公共文化服務體系建設資金嚴格按照資金通知文件精神執行使用，用於國家扶貧開發工作重點縣中尚未建設有鄉鎮級（街道級）健身設施的鄉鎮和街道改善公共體育設施條件。宣漢縣和萬源市這兩個脱貧地區共8個鄉鎮多功能運動場地器材補短板工程，截止目前補助資金全部使用完畢，資金使用率100%。

2.項目資金管理情況分析

專項資金項目實施完全符合國家的相關政策規定和年初備案計劃，項目資金嚴格按財政專項資金管理辦法及報賬程序實行報賬制，確保資金專款專用，資金使用範圍明確，撥付程序嚴格，財務制度健全，資金使用規範，資金開支範圍、標準、支付進度、支付依據均合規合法，資金支付完全與預算相符。

（二）總體績效目標完成情況分析

中央支持地方公共文化服務體系建設資金計劃建設項目：打造鄉鎮體育基礎設施建設，用於全民健身補短板工程。

按期完成了年初備案績效目標，為我市公共文化服務體系建設提供了有力的支持，改善了欠發達地區基層公共體育服務基礎設施條件。

（三）績效指標完成情況分析

1.產出指標完成情況分析

（1）數量指標。中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金計劃建設項目8個，完成數量8個，完成率100%。

（2）質量指標。改造鄉鎮體育基礎設施建設8個項目全部驗收合格，驗收合格率100%。

（3）時效指標。8個項目均在備案計劃時間節點內按質按量完成，項目完成及時率100%。

（4）成本指標。所有項目實施都嚴格控制成本，按相關服務標準完成，綜合成本較低。

2.效益指標完成情況分析

主要體現了公共體育文化服務的社會效益。通過項目的實施，有力地推進了我市體育活動的繁榮和體育氛圍營造，羣眾體育活動參加人次增長近1%，國民體質有效改善，有效改善了我市基層公共文化服務設施條件，穩步提示了我市基本公共文化體育服務水平，取得了良好的社會效益。

3.滿意度指標完成情況分析

通過現場走訪，詢問羣眾意見，隨機電話回訪，滿意度回執表採集等方式開展了滿意度指標測評，羣眾綜合滿意度達到91%。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

全民健身補短板工程在我市兩個地區實施較好，績效目標沒有偏離。

但在持續推進公共文化服務體系建設中心還存在一些不容忽視的問題：一是公共體育基礎設備設施專項經費投入不足，服務水平不高、質量不優，與當地羣眾需求還有一定的差距；二是各鄉鎮、村、社區體育設備設施管理不夠，沒有及時維修維護和更換。

五、績效自評結果擬應用和公開情況

在本行業、本系統公共體育服務體系建設相關會議上公佈、討論，廣泛徵求意見建議。

六、其他需要説明的問題

無。

項目績效監控報告 篇11

一、基本概況

為加強財政資金管理，強化支出責任，提高財政資金的使用效益，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，漳州政友軟件技術有限公司的財政績效管理組織專業人員，根據福建省財政廳《關於印發《福建省財政支出績效評價管理辦法》的通知》（閩財績【20xx】4號）的有關規定，接受漳州古雷港經濟開發區財政局委託，對漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費項目的財政資金投入開展績效評價，以第三方身份出具報告，評價報告的結論不含委託方任何觀點。評價報告主要是針對漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費項目的投入資金進行績效評價，以供漳州古雷港經濟開發區財政局瞭解該項目投入資金的績效情況。

（一）項目背景

根據福建漳州古雷港經濟開發區管理委員會會議紀要（[20xx]11號），市委政府統一部署和《關於推廣應用先進安全技術裝備工作的指導意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神及中共中央國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，提高我區消防救援智能裝備水平，推動實現現代化信息技術與安全生產有效融合，為我區人民生活平穩，生命財產安全提供有效保障。

（二）項目基本性質和主要內容

1、基本性質及內容

根據福建漳州古雷港經濟開發區管理委員會會議紀要（[20xx]11號），市委政府統一部署和《關於推廣應用先進安全技術裝備工作的指導意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神及中共中央國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，與中標單位中信重工開誠智能裝備有限公司、執行方漳州大一智能裝備有限公司簽訂消防救援智能技術裝備採購合同，採購費用由財政統籌，我局做好設備移交、驗收工作，消防大隊加強技術技能培訓，時刻為我區人民生命做好戰鬥準備，項目開展目的為提高我區消防救援智能裝備水平，推動實現現代化信息技術與安全生產有效融合，為我區人民生活平穩，生命財產安全提供有效保障。

2、項目立項、批覆依據

（1）福建漳州古雷港經濟開發區管理委員會會議紀要（[20xx]11號）；

（2）《關於推廣應用先進安全技術裝備工作的指導意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神；

（3）《關於推進安全生產領域改革發展的意見》；

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金到位情況

為認真落實、貫徹文件精神，經研究，同意批覆漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費項目經費申請，該項目資金分別於20xx年07月到位369.84萬元項目經費給予漳州古雷港經濟開發區應急管理局，資金按時到位保障消防救援智能裝備專項項目工作順利開展。

（二）項目資金使用情況

20xx年度消防救援智能裝備專項經費均按照區級有關項目管理和經費管理規定執行，漳州古雷港經濟開發區應急管理局財務核算由我區財政局根據財務制度和財政預算支出制度，統一管理、核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了專款專用。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析

漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費專款專用，項目支出按預算審核支出，撥款額十萬元以上項目上報財政審核，項目增減、費用撥付由乙方提出申請，根據月報銷經費單，經過主管部門審核後上報單位黨委會討論，黨委會批准後支付項目支出。

（二）項目管理情況

本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付，並建立相關的管理制度，有專人負責，項目進行前進行集體研究討論，項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況，並及時提出意見和建議。

四、評價思路和實施過程

（一）評價目的

本次績效評價的目的是依據項目設定的績效目標，對項目支出的經濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正地審核、分析和評判。

（二）評價思路和評價依據

1、評價思路

漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費項目目前評價從針對我區設備採購及業務資金使用基本情況入手，首先充分調研瞭解古雷港經濟開發區消防救援大隊所需設備，對比採購方案中設備價格對比等，分析項目實施必要性、可行性，完善項目實施方案。同時從時間、投入、產出、效果、影響力因素五個維度，明確項目績效目標，使其符合SMART原則的具體性、可衡量、可達到、與其他目標具有相關性、有明確期限的特徵。

2、評價依據

（1）《中華人民共和國預算法》；

（2）財政部關於印發《項目支出績效評價管理辦法》的通知（財預【20xx】10號）；

（3）財政部關於印發《預算績效評價共性指標體系框架》的通知（財預【20xx】53號）；

（4）項目及資金管理各級主管部門和資金使用單位提交的績效自評材料及佐證材料。

3、評價對象和範圍

評價對象：20xx年漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費支出項目；

評價範圍：

（1）時間範圍：20xx年01月至20xx年12月；

（2）地域範圍：漳州市古雷港經濟開發區；

（3）受益者羣體範圍：漳州市古雷港經濟開發區；

（4）取樣範圍：漳州市古雷港經濟開發區；

（5）評價時段的確定：

本項目以預算年度為週期，項目實施的週期為20xx年1月1日至20xx年12月31日，績效評價基準日為20xx年12月31日。

（三）績效評價原則

1、價值中立原則

財政支出績效評價是客觀評價，所有用來評價的指標均可量化，所有參與評價的單位和個人都必須遵循評價價值中立原則，即財政支出績效評價結果，只取決於各單位的工作業績的客觀實際，而不取決於評價人的價值判斷和個人意願。評價結果不會因為評價人價值觀念的不一致而有所不同。

2、公平、公開、公正原則

從評價目標的設計、指標體系的研發及設計、數據填報、複核，專家評議等所有環節，都必須保證評價過程的公開性、程序的規範性和合理性，應及時發現並處理評價過程中的問題，以保證評價結果的準確、客觀和科學。

3、客觀性原則

評價以數據為準繩，堅持客觀評價。項目組根據填報的數據，在進行彙總、分析、評價的基礎上，獨立開展評價，得出評價結果，並形成評價報告。

五、項目績效情況

（一）項目績效目標完成情況

1、指標體系設計思路

本項目績效評價指標體系按照邏輯分析法設計，包括項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四部分內容，主要圍繞資金使用、資源配置、項目管理等客觀分析項目的產出和效果，體現從投入、過程到產出、效果和影響的績效邏輯路徑。

決策類指標設計思路：從兩個方面來設計，一是項目立項，項目目標是否與部門戰略目標一致，以及項目立項依據的充分性，項目立項的規範性；二是績效目標，項目所設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際，依據績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等。

管理指標設計思路：根據資金流來設計投入管理、財務管理和項目管理三類指標。計劃預算和按預算執行是項目的起點，設計預算執行率指標可以從預算執行情況來分析差異原因。設計項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定，項目資金是否符合預算批覆或合同規定的用途，是否存在截留、擠佔、挪用等情況，用以反映和考核項目資金規範運行及安全情況。設計項目實施單位的項目管理制度是否健全，項目實施是否符合相關管理規定，用以反映和考核項目管理制度對項目順利實施的保障及有效執行情況。

項目績效指標設計思路：立項目的是通過對漳州古雷港經濟開發區應急設施完善程度、消防救援大隊智能裝備等，多角度、全方位地確保漳州古雷港經濟開發區人民羣眾生命財政安全，生活安全隱患有效降低,保障了漳州古雷港經濟開發區人民羣眾的生活平穩、社會穩定。我們圍繞該項目的總目標完善了績效目標，根據績效目標設計了產出、效果指標。產出指標的設計主要從產出時效、產出數量、產出質量及效益指標等方面來分析，主要包括消防救援智能裝備採購完成時間、消防救援智能裝備採購成本、智能裝備採購數量、智能裝備應急救援有效保障率，項目效果主要從智能裝備應急救援有效保障率、智能裝備採購數量等幾個方面來設計指標。

指標體系設計如下：

（1）項目決策（15分）

從項目立項、績效目標兩方面進行評價，其中，項目立項7分，包括立項依據充分性3分、立項程序規範性4分；績效目標8分，包括績效目標合理性4分、績效指標明確性4分。

（2）項目過程（25分）

從資金落實、財務管理、項目管理三個方面進行評價。其中，資金落實8分，包括資金到位率4分、預算執行率4分；財務管理9分，包括資金使用合規性4分、項目資金安全性5分；項目管理8分，包括管理制度健全性4分、制度執行有效性4分。

（3）項目產出及項目效益（60分）

從項目產出、項目效益兩方面進行評價，其中，項目產出33分，包括產出時效8分、產出成本8分、產出數量8分、產出質量9分；項目效益27分，包括社會效益9分、可持續影響效益9分、服務對象滿意度9分。

詳見附件一。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度

部分績效指標在20xx年年底前完成，實際支出369.84萬元，項目完成100.00%。

（2）項目完成質量

績效指標全部達到年初績效目標任務值。

3、項目的效益性分析

通過項目實施，古雷港經濟開發區消防救援智能裝備專項工作覆蓋古雷港經濟開發區全區域，羣眾生命財產得到保障；全年消防救援智能裝備專項工作有序推進，我區消防救援大隊救援裝備有效保障，項目效果顯著，消防救援智能裝備專項項目工作及各項業務的順利開展。

4、項目的可持續性分析

根據福建漳州古雷港經濟開發區管理委員會會議紀要（[20xx]11號），市委政府統一部署和《關於推廣應用先進安全技術裝備工作的指導意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神及中共中央國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，有效提高我區消防救援智能裝備水平，推動實現現代化信息技術與安全生產有效融合，為我區人民生活平穩，生命財產安全提供有效保障。

5、項目預算批覆的績效指標完成情況分析

項目共設置7個績效指標，其中產出指標4個，效益指標3個，績效目標部分未完成。具體情況如下：

（1）產出數量目標：

20xx年完成智能裝備採購數量達6套，達到年初績效目標任務值，目標已完成。

（2）產出質量目標：20xx年完成智能裝備為應急救援提供有效保障保障率95%，達到年初績效目標任務值，目標已完成。

（3）產出成本目標：20xx年完成消防救援智能裝備採購成本369.84萬元，達到年初績效目標任務值，目標已完成。

（4）產出時效目標：20xx年完成消防救援智能裝備採購完成時間12個月內，達到年初績效目標任務值，目標已完成。

（5）社會效益目標：20xx年該項目實施後，有效保障救援裝備為應急救援提供幫助，達到年初績效目標任務值，目標已完成。

（6）可持續效益目標：20xx年該項目實施後，救援裝備能夠及時減少開發區生產事故發生，達到年初績效目標任務值，目標已完成。

（7）服務對象滿意度目標：20xx年該項目實施後，相關部門及企業基本滿意，完成年初績效目標任務值。

（二）項目績效目標未完成原因分析

20xx年度項目績效目標無未完成原因：項目年初預算安排資金全部申請到位，資金到位率100%，到位資金全部支出使用。

六、成本效益分析

（一）資金使用方向、資金收入和支出結構

項目資金用途明確為20xx年漳州古雷港經濟開發區消防救援智能裝備專項經費，資金支出使用主要用於消防救援智能裝備採購，驗收相關開展經費，項目資金來源是區財政撥付資金。20xx年申請區財政撥付漳州古雷港經濟開發區消防救援智能裝備專項項目專項經費369.84萬元，實際到位資金369.84萬元，共使用369.84萬元，項目資金到位率100%，支出實現率100%。

（二）項目和資金管理情況

為保證項目順利實施，漳州古雷港經濟開發區應急管理局專門成立了工作領導小組，負責項目日常工作安排協調；資金管理方面，開設了資金專款專用賬户，對消防救援智能裝備採購支付、驗收進行工作的開展。

（三）資金節約性、資金使用效果

漳州古雷港經濟開發區應急管理局為漳州古雷港經濟開發區人民羣眾創造條件、提供支持，確保居民生活環境，確保消防救援智能裝備採購不因資金問題而影響，保障了漳州古雷港經濟開發區人民羣眾的生活平穩、社會穩定。單位嚴格按照政府相關標準執行，並進一步完善資金髮放管理制度，確保按期完成工作目標，無違法、違規和超出範圍開支情況。

七、綜合評價情況及評價結論

經綜合評價，本項目綜合得分94分，評價等次為“優”。

詳見附件三。

八、主要經驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要的經驗及做法

項目工作安排合理，符合政府相關政策標準，項目實施單位具備所需的基礎條件、技術條件、人員條件等要求，項目資金使用合理，資金保障到位，經濟可行。

綜合20xx年度本財政預算項目績效評價情況認為，在項目資金預算績效方面總體上是管理使用到位的，雖然存在較多客觀因素，但都有及時做好彙報工作。建議制訂年度項目資金預算方案前，認真做好每個項目的市場預測和績效目標分析，及時向領導通報資金使用情況，以便及時作出調整，實現項目資金利用效率最大化，確保項目工作能夠更好地開展。

（二）存在的問題及建議

存在問題：

（1）單位在編制年初預算項目績效目標申報表時，指標和標準設計不規範、已設置指標不能清楚、準確地體現二級指標與三級指標之間聯繫。由於財政支出的類別多,使用績效的表現形式多樣,現有的績效評價指標不能有效地評價財政支出的使用績效。

（2）財務管理方面存在不足，會計賬雖單獨設置項目明細賬，但每年項目資金撥付情況未及時進行區分，導致當年度資金與上年度資金混淆在一起，資金無法進行分辨年份。

（3）單位在編制預算項目季度監控表、績效自評表及自評報告時，未嚴格按照實際資金到位及支出使用進行編報，造成績效表格當年度資金情況與實際賬務上資金情況不一致，存在未與實際情況相匹配問題、資金管理制度方面問題。

有關建議：

（1）預算編制前根據年度內單位可預見的工作任務，確定單位年度預算目標，科學合理編制部門預算，推進預算編制科學化、準確化。應按照實際開展項目工作內容對相應的效益指標進行設立，將項目績效目標細化分解為具體的績效指標，通過清晰、可衡量的指標值予以體現，且將屬於定性或定量指標按要求進行區分。

（2）完善財務管理制度，及時對績效申報項目單獨設立明細賬，對當年度資金使用情況與上年度加以區分開，以便對項目資金進行有效管理與使用。

（3）加強對資金的監管，完善資金管理制度。嚴格按照年初設定的效益指標進行工作開展，編制預算項目季度監控表、績效自評表及自評報告時，要求與年初目標申報情況、實際開展工作情況相對應，做好表表一致、表實一致、表賬一致。

九、其他需要説明的問題

本報告僅供開展“漳州古雷港經濟開發區應急管理局消防救援智能裝備專項經費項目績效評價”相關工作使用，不作他用。

項目績效監控報告 篇12

一、基本情況

（一）項目概況

20xx年區財政局及下屬區國有資產監督管理局為保障完成特定的行政工作任務及事業發展目標，年初預算項目支出2,624.76萬元，年中追增項目支出22,438.71萬元，追減項目支出464.83萬元，20xx年度項目經費支出共24,598.64萬元。

（二）項目績效目標

1.項目績效總目標

做好財政收支，加大重點税源的督促與催繳強化非税監管，落實收支兩條線。深化財政改革，推行國庫集中支付，保民生，保重點，科學統籌各項財政支出，做好社會保障，建設和諧呈貢。

2.項目績效階段性目標

根據《關於批覆20xx年部門預算的通知》（呈財行〔20xx〕4號）精神，按照預算批覆及項目執行進度，合理、合法、合規地使用財政資金，實現社會效益最大化，社會滿意度最大化。

二、項目單位績效報告情況

我局嚴格按照區財政局工作要求，由我局具體業務科室對科室對應的項目進行了自評，對照項目績效目標，定期採集分析項目績效指標數據信息，及時分析項目實施進程、資金撥付與績效目標實現進度，跟蹤監控績效目標運行情況。

三、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

通過本次項目資金績效自評，可以嚴格規範財政資金的使用效率的穩步提升，避免出現不必要的資金浪費，促進預算績效管理工作的順利開展。

（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

本次績效評價採用全面性與特殊性相結合、統一性和差別性相結合及定量和定性相結合對20xx年部門項目支出以自評的方式開展績效評價。

（三）績效評價工作過程

根據區財政局《關於對績效自評工作的通知》的文件要求，呈貢區財政局成立了以局長為組長的績效評價工作領導小組，對照《項目支出績效自評指標評分表》認真開展自評工作。績效評價工作主要如下：

1.核實數據。查閲20xx年度財政預算安排、財政預算追加、經費支出、資產管理等相關材料，對20xx年度部門項目支出數據的準確性與真實性進行核實。

2.分析彙總。根據收集歸納的評價材料結合部門績效評價指標進行分析評分。

3.撰寫報告。根據部門開展項目支出績效自評情況形成績效評價自評報告。

四、績效評價指標分析情況

（一）項目資金、實施情況分析

（1）20xx年度全區國庫集中支付業務經費項目資金年初預算安排250萬元，調減1.89萬元，資金到位率100%，實際使用資金248.11萬元。根據呈貢區財政國庫管理制度改革試點方案和相關管理辦法，呈貢區財政局委託中國工商銀行呈貢支行、呈貢農村信用社、建設銀行呈貢支行代理財政直接支付、財政授權支付等業務，根據我局與各集中支付代理銀行簽訂協議，每年根據銀行代理業務量支付萬分之五手續費，當年度支付上一年度手續費。支付工商銀行呈貢支行代理資金匯劃手續費為150.05萬元；支付呈貢區農村信用合作聯社代理資金匯劃手續費為52.62萬元；支付建設銀行呈貢支行代理資金匯劃手續費為34.14萬元；支付富滇銀行呈貢支行代理資金匯劃手續費為0.01萬元，共計支付四家代理銀行匯劃手續費236.82萬元。為做好國庫集中電子化改革實施準備，代收代繳罰沒收入手續費5.39萬元，會計核算系統動維服務費3萬元，預訂刊物2.65萬元，購買U盤0.25萬元，最終形成實際支出248.11萬元。

（2）20xx年度預算績效管理專項經費項目資金年初預算安排46.23萬元，調減0.48萬元，資金到位率100%，實際使用資金45.75萬元。重點評價服務費支出20萬元、事前績效評估服務費支出16.65萬元，開展會計信息質量監督檢查，對1户政府投融資平台公司檢查，支出1.6萬元；開展“小金庫”專項整治工作，重點檢查10户，支出7.5萬元。

（3）20xx年度財政管理相關係統運行維護費項目資金年初預算安排56.88萬元，調減13.66萬元，資金到位率100%，實際使用資金43.22萬元。政府採購管理信息系統服務1.6萬元，公務之家服務費0.24萬元，南天檔案系統維護和整理8.13萬元，信息軟件服務費0.95萬元，公務之家UK及擺渡盤7.05萬元，公務卡電子化系統服務費3.5萬元，票據軟件服務費5.18萬元，電子賣場政採雲服務費12萬元，一體化系統運維費4.56萬元。

（4）20xx年初預算安排金融產業園區企業項目扶持專項資金年初預算安排350萬元，資金到位率100%，實際使用資金350萬元。結合省市有關政策及呈貢實際，對税務登記在呈貢區的非用地金融產業類項目優質税源企業，自20xx年至20xx年內以企業發展扶持資金形式給予企業扶持，年形成地方實際經濟貢獻達300萬元以上的（含300萬元），給予形成實際經濟貢獻的40%扶持；年形成地方實際經濟貢獻達700萬元以上的（含700萬元），給予形成實際經濟貢獻的50%扶持。雲投基金公司按20xx年度形成地方實際經濟貢獻7,163,050.84元的50%計算，擬兑現3,581,525.42元，扣除20xx、20xx年企業所得税優惠退税已享受企業發展資金170,361.41元，實際擬兑現3,411,164.01元。光大光證基金公司按20xx年度形成地方實際經濟貢獻3,453,696.88元的40%計算，擬兑現1,381,478.75元。2家基金公司20xx年度企業發展扶持資金共計4,792,642.76元。使用金融產業園區企業項目扶持專項資金支付350萬元，不足部分使用結餘資金兑現。

（5）開展全區行政事業單位清產核資工作經費年初預算100萬元，調減88.6萬元，資金到位率100%，實際使用資金11.4萬元。委託昆明博揚會計師事務所有限公司為本次昆明市呈貢區區屬黨政機關及事業單位國有資產清理清查工作，按照合同約定，支付昆明博揚會計師事務所清查費用的60%，即11.4萬元。

（6）20xx年度辦公設備更新經費項目資金安排19.1萬元，調減17.13萬元，資金到位率100%，實際使用資金1.97萬元。採購複印紙1.97萬元，項目資金的使用符合相關財務管理制度和規定，會計核算健全規範，做到了專款專用。

（7）20xx年房屋出租管理經費項目資金預算安排40萬元，調減15.23萬元，實際使用資金24.77萬元，資金使用率100%。房屋維修費3.99萬元，撥下可樂社區環境衞生處置補助經費5萬元，與雲南建安保安服務公司簽訂安保服務合同支付7.2萬元，落實“愛國衞生7個專項行動”洗手設施及衞生間改造4.11萬元，水電費3.39萬元，訂中國新聞週刊0.1萬元，垃圾分類崗亭0.99萬元。

（8）三家公司盡職調查、區城投集團公司擬購置融創孔雀鎮58套商鋪的價值評估項目56.9萬元，實際使用資金56.9萬元，資金使用率100%。區國資局聘請第三方中介機構協助呈貢區財政局（國資局）對昆明春融房地產開發有限公司、昆明春暉開發建設有限公司和昆明春都城市建設投資有限公司進行財務及法律盡職調查並出具盡職調查報告。支付中審眾環會計師事務所（特殊普通合夥）雲南亞太分所對三家公司財務盡職調查服務費28萬元，支付上海中聯（昆明）律師事務所法律盡職調查服務費28萬元，支付中和資產評估有限公司評估費0.9萬元。

（9）區城投集團註冊資本金注入推進湧鑫哈弗爛尾樓項目整治工作經費預算安排11,000萬元，實際使用資金11,000萬元，資金使用率100%。支付7,446.64萬元至湧鑫哈佛項目的施工單位,解決“湧鑫哈佛”爛尾樓項目。截止20xx年12月31日還剩資金3,553.36元，將在20xx年繼續用於支付湧鑫哈佛項目的工程款。目前2#、3#地塊於20xx年10月1日復工，正在有序建設中，預計20xx年8月30日前完成竣工驗收。6#、9#地塊於20xx年2月復工，正在開展相應施工準備工作，在具備施工條件後，9#地塊計劃180天內完成施工，6#地塊計劃300天內完成施工。

（10）婦幼保健中心、區司法局、區水務局、區環保局、區教育局、區商投局孵化基地平台辦公租房經費預算安排714.95萬元，資金到位率100%，實際使用資金714.95萬元，按照租賃合同約定時間支付至出租方，資金已支付完畢。

（11）2112小古城社區土地租金經費預算安排455.37萬元，資金到位率100%，實際使用資金455.37萬元，已經全部支付至斗南街道。呈貢區斗南街道小古城社區“大棚房”整治工作完成後，由區城投集團對租地部分的455.372畝進行了生態恢復建設。

（12）國有企業退休人員社會化管理服務經費上級撥款39.4萬元，資金到位率100%，實際使用資金39.4萬元。根據相關文件精神，國有企業退休人員的接收主體為呈貢區人民政府，按照呈貢區國有企業退休人員的接收人數，已將預撥給我區接收的國有企業退休人員社會化管理補助資金39.4萬元撥付至龍城街道辦事處、烏龍街道辦事處、洛龍街道辦事處、雨花街道辦事處、吳家營街道辦事處、斗南街道辦事處，七甸街道辦事處、大漁街道辦事處、馬金鋪街道辦事處專項用於國有企業退休人員社會化管理工作。

（13）區屬國有公司集中核算服務費預算安排730萬元，資金到位率100%，實際使用資金730萬。該筆資金全部用於支付人工薪酬等日常管理支出。20xx年各行政事業單位的賬務處理及相關決算等工作已經完成，政務管家統一為呈貢區各行政事業單位代理記賬規範統一了呈貢區各行政事業單位的賬務處理及決算工作。

（14）託管資產管理維護工作經費預算安排62.01萬元，資金到位率100%，實際使用資金62.01萬元，要用於區城投公司日常管理費的開支，有力的保障了區城投公司的資產管理維護工作，從而推動各項工作有效、有序的'進行。

（15）區城投集團古滇路、60號、65號等城市道路專項資金共預算安排10,695.13萬元，資金到位率100%，實際使用資金10,695.13萬元，主要用於支付古滇路、60.65號道路，257-1號道路等道路工程款。古滇路項目是昆明市主城區與呈貢區兩塊“五主”銜接通道之一，是呈貢區“七縱十橫”骨幹路網的重要組成部分，承擔着呈貢區南北向交通聯繫和公交主幹道的重要作用，項目的建設將完善呈貢區與昆明主城區銜接網絡體系，實現軌道交通四號線接駁體系的構建的重要載體。同時有效緩解了廣福路、彩雲路等道路的交通壓力，為市民出行條件提供了便捷，切實服務羣眾。有力實證了公司“助推呈貢發展、服務百姓人家”的核心意識；為公司高質量發展，打造精品工程品牌願景奠定了堅實的基礎；對完善呈貢區路網，加快呈貢區開發建設具有重要意義。

（16）增加昆明市呈貢區城市投資有限公司註冊資本金65萬元。主要用於區城投公司日常管理費的開支，如人員工資、購置辦公用品，辦公設備等。有力的保障了區城投公司的日常管理費用的開支，從而推動各項工作有效、有序的進行。

（二）項目績效情況分析

1.項目經濟性分析。

20xx年，區財政局堅持以財政管理制度改革為中心，穩步有序開展國庫集中支付。一方面，各單位根據預算安排及工作進度進行計劃申請，對預算執行的科學性、單位用款的計劃性起到了積極的促進作用；另一方面，根據預算單位實際支出與人行清算，減少了財政資金庫外沉澱，減輕財政調度資金壓力，提高財政管理的科學化、精細化水平。

2.項目的效率性分析。

完成預算績效目標評價工作並形成評價報告；結合評價報告進行了反饋、督促整改及信息公開等工作。

3.項目的效益性分析。

有序開展績效管理工作。按市級、區委區政府要求，繼續實施預算績效管理工作年度考核，年初進一步修改完善了預算績效管理考核內容、細化分解了考核事項,明確要求各職能部門從年初就抓緊抓實此項工作。利用“財政管理信息系統”在申報部門預算時將全區所有預算單位整體支出績效目標納入申報範圍，嚴格按程序審核批覆各預算單位整體支出績效目標和項目績效目標，減少了預算編制中存在的“海報項目、盲目請款”現象。

五、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）。

項目按績效目標正常開展，達到良好的政治、經濟效益。項目自評評分100分。

六、績效評價結果應用建議

（一）科學合理編制預算，嚴格執行預算

建議按照《預算法》及其實施條例的相關規定，參考上一年的預算執行情況和年度的收支預測科學編制預算，避免年中大幅追加以及超預算。在預算執行中，嚴格按照預算科目支出，避免預算科目間的預算資金調劑，確需調劑的，按規定程序報經批准。

（二）規範賬務處理，提高財務信息質量

嚴格按照《會計法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》等規定，結合實際情況，科學設置支出科目，規範財務核算，完整披露相關信息。

七、主要經驗及做法、存在的問題和建議。

項目資金預算不夠完整，細化，部分資金未列入預算。建議:

預算的合理性是行政事業單位內部控制的精髓，應重視部門預算，增強預算控制，充分發揮預算控制在內部控制中的作用。建議區財政部門加大對預算編制相關工作培訓力度，使預算部門在編制部門預算時能較好地根據單位年度計劃，結合財政部門預算安排情況，科學設定項目經費支出績效目標，提高預算與實際的吻合度。

項目績效監控報告 篇13

為加強財政支出管理，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，貫徹落實《中共中央國務院關於全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20__〕34號）文件精神，根據財政部《關於印發的通知》（財預〔20xx〕10號）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20__〕10號）和《永州市財政局關於20__年開展財政支出績效評價的通知》（永財績〔20__〕1號）等文件精神，湖南友誼聯合會計師事務所（普通合夥）受永州市財政局（以下檢查“市財政局”）委託，成立績效評價小組，本着獨立、客觀、公正、科學的原則，於20xx年5月對永州市城市管理和綜合執法局（以下簡稱“市城管局”）主管的20__年度永州市公共污水處理專項資金與污水提升泵站運行經費投入和產出情況實施了財政支出績效評價。

一、項目基本情況

（一）項目概況

為有效保持並改善永州市良好的水資源和大氣質量，切實保障人民羣眾的環境權益，建設生態文明示範市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大氣污染治理實施方案(20__-20xx年)》（永政發〔20__〕15號），提出水污染治理目標，並制定具體工作任務和措施。

1、公共污水處理

永州市下河線污水處理廠由北控水務集團有限公司（以下簡稱“北控集團”）以B0T方式中標建設，20__年10月與湖南省永州市公用事業局簽訂《永州市下河線污水處理廠BOT項目特許經營協議》，20__年6月與市城管局簽訂《永州市下河線污水處理廠二期擴建及馬坪片泵站BOT項目特許經營合同》。北控集團組織成立了永州市北控污水淨化有限公司（下河線污水處理廠一期）和永州市北控創新投資有限公司（下河線污水處理廠二期），分別負責一期和二期10萬噸/日的城市生活污水設施建設和後期處理運營項目。下河線污水處理廠設計處理規模為20萬m/d，下河線污水處理廠服務區域為永州市冷水灘城區，採用改良型A2/0工藝，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，20xx年4月完成提標改造工程投入試運行後，出水水質執行一級A標準。

永州市向家亭污水處理廠由永州水務向家亭水質淨化有限公司（以下簡稱“向家亭公司”）負責運營、維護和更新在向家亭污水處理廠特許經營區域範圍內和污水管網運營維護服務，向家亭污水處理廠原設計規模為10萬m/d，採用高負荷生物濾池固體接觸法工藝，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，20__年12月完成提標改造工程投入試運行後，出水水質執行一級A標準。

2、污水提升泵站運行

污水提升泵站服務於污水處理廠的污水提升輸送，主要作用就是將上游來的污水提升至後續處理單元所要求的高度，使其實現重力流輸送至污水處理廠。永州市下河線污水處理有限責任公司（以下簡稱“下河線公司”）負責冷水灘城區排污管道的建設、維護和管理、污水提升泵站和城區截污管道的運行維護和管理，包括沿湘江兩岸排污口截污幹管，9處無人值守小型截污泵站，2箇中大型提升泵站：德源路泵站和馬坪泵站。向家亭公司負責零陵城區排污管道、污水提升泵站和城區截污管道的運行維護和管理，包括沿湘江兩岸截污幹管，2箇中大型提升泵站：曬陽巖泵站和馬塘泵站。污水經截污管道截流輸送至泵站，經提升泵站後全部輸送至污水處理廠。

（二）項目資金情況

本次評價項目資金總額9,946.15萬元，其中公共污水處理專項資金8,600.15萬元，污水提升泵站運行經費1,346.00萬元，均為區級財政安排資金。

20__年度，永州市公共污水處理量8,654.85萬噸，根據污水處理量和協議約定的污水處理服務費計費標準，永州市財政局撥付20__年公共污水處理費用8,600.15萬元，其中永州市下河線污水處理廠一期結算污水處理量3,823.59萬噸，結算費用3,668.55萬元；永州市下河線污水處理廠二期結算污水處理量2,224.57萬噸，結算費用2,411.47萬元；向家亭污水處理廠結算污水處理量2,606.89萬噸，結算費用2,548.25萬元。

20__年度，市財政安排提升泵站運行經費1,346.00萬元，其中冷水灘區提升泵站運行經費896.00萬元，零陵區提升泵站運行經費450.00萬元，分別撥付至下河線公司和向家亭公司。

（三）項目資金管理情況

市城管局作為項目主管單位，協同永州市下河線污水處理有限責任公司相關人員共同參與污水處理廠每月污水處理量核定工作，按照特許經營協議標準確定每月污水處理量結算費用，審核後報市財政局支付。

項目實施單位均建立健全了內部控制制度、財務管理制度和資金管理制度，明確了單位支出審批權限與審批流程，規範了報賬程序。各項目單位基本按照相關制度進行項目支出管理工作，資金使用符合國家財經法規和財務管理制度的規定，符合項目預算批覆或合同規定的用途，未發現截留、擠佔、挪用、虛列支出等情況。

二、績效評價工作開展情況

（一）組織評價小組

在市財政局統一組織下成立了績效評價工作組，指定評價項目的分管領導及具體負責人，市財政局相關科室聯絡人員為績效評價組工作成員，負責組織、協調績效項目的評價工作，湖南友誼聯合會計師事務所（普通合夥）負責項目具體評價工作，主要包括：擬定項目實施方案、組織開展專項培訓、選用合適的績效評價方式、根據單位實際情況設立績效評價指標體系、組織現場評價工作、出具績效評價工作報告等。

（二）績效評價過程

20xx年5月，績效評價工作組對永州市20__年公共污水處理項目與提升泵站運行經費支出進行了現場評價，本次績效評價的評價指標體系由績效評價工作組制定，在評價過程中，評價技術方法採用比較法和公眾評判法進行績效評價。工作組採取座談的方式聽取情況彙報，查閲收集相關資料，審查賬簿憑證，現場查看項目具體實施情況，對服務對象發放調查問卷，瞭解項目實施效果及存在的問題，評價人員對向家亭公司、北控集團、下河線公司開展了現場評價，檢查項目資金比例100%。評級小組採用定量分析和定性分析相結合的方法，對相關評價指標進行彙總分析，對照評價指標和標準進行評議與打分，形成項目資金績效評價報告。

三、項目管理制度的建立和組織實施情況

1、公共污水處理

20__年永州市城區污水由下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠處理，分別負責冷水灘城區和零陵城區的污水收集處理，北控集團負責下河線污水處理廠一期和下河線污水處理廠二期污水處理及運營維護工作，向家亭公司負責向家亭污水處理廠的污水處理和運營維護工作。針對污水處理工作，兩個公司均制定了一系列的運行管理制度，包括生產運行管理制度、實驗室安全管理制度、危險廢棄物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水質檢測管理制度、污泥外運處置管理制度、生產運行應急預案等制度，並在日常工作中有效執行，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，經提標改造後執行一級A標準。

下河線公司和永州市水質淨化中心分別負責對下河線污水處理廠、向家亭污水處理廠的運營情況進行考核監督，每月末同市城管局相關人員、污水處理廠相關人員一道，共同確定本月污水處理出水錶上的數量，核定本月污水處理量。制定了《污水處理廠運行監管辦法》，包括運行管理、監督管理、績效評估相關要求，並定期或不定期對水質、流量計進行抽檢，並在年初對污水處理廠上年污水管理、污泥管理、生產運行管理、台賬管理、水質與檢測、設備與儀表、安全管理、廠容廠貌、制度建設方面進行評估。

2、污水提升泵站運行

針對污水提成泵站運行管理，下河線公司和向家亭公司均制定了《生產運行管理制度》，包括泵站生產運行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、現場巡視制度、安全生產管理制度等，確保泵站工藝運行安全平穩；建立了設備安全操作規程，確保設備按要求進行工作，保障設備完好；細化了泵站安全管理制度，包括職工安全生產守則、泵站負責人及職工安全工作職責、安全教育制度、消防器材管理制度、安全檢查制度等制度，確保安全生產，保障人身安全。下河線公司和向家亭公司基本按照制度要求，開展提升泵站和納污管網及設施日常巡查工作、設備及管網的檢修維護工作、建立健全巡查問題台賬登記，並按照台賬記錄制定下一步維修維護的計劃方案。

四、主要產出和績效

（一）推進污水處理，保護湘江水環境

20__年下河線污水處理廠及向家亭污水處理廠進行污水處理8,654.85萬噸，出水水質均達到一級B類標準，全年污染物COD含量削減11,127.09噸，BOD含量削減3,378.08噸，氨氮含量削減704.05噸，懸浮物削減9,278.94噸，總氮削減564.27噸，總磷削減78.69千克；實施湘江污水口“全截流”工程，將湘江污水泄漏點逐一截污，實現湘江城區段生活污水全截流。項目的有效推進和運行，改變了污水直接排放造成的水環境污染，避免了污水對湘江的污染和破壞，改善了當地水環境質量，進一步優化了湘江上游水資源，提升了當地人居生活品質。

（二）污水治理取得成效，水環境質量良好

根據永州市環境監測站各月度《環境質量簡報》，永州市境內37個地表水斷面和2個境外考核永州市的地表水斷面水質達標率均達到100%，中心城區飲用水水源地水質均達到《地表水環境質量》（GB3838-20__）Ⅱ類水質標準，水質達標率100%。根據生態環境部發布的《20__年1-3月國家地表水考核斷面水環境質量排名前30城市及所在水體》，永州市在一季度國家地表水考核斷面水環境質量排名全國15名，自20__年永州大力推進湘江保護與治理“三年行動計劃”以來，3個國家考核斷面水質連續6年保持Ⅱ類以上，出境水質連續70個月穩定在Ⅱ類以上，水環境總體質量居全省前列。水環境質量的穩步保持與公共污水處置息息相關，污水的截污截排處理後達標排放，有效保障了城區水環境質量，提升了整體環境。

（三）推進提標工程改造，提升出水水質標準

市城管局以改善水環境質量為核心，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，貫徹實施《水污染防治行動計劃》，主導推進永州市污水處理廠提標工程改造。20__年永州市下河線污水處理廠開始實施出水水質提標工程改造，先後完成了勘察、可研、環評、立項、擬製建設方案、編制招標方案等工作，至20xx年5月已正式完成驗收投入使用；向家亭污水處理廠提標工程基本完成投入試運行。提標工程的改造實施將以往年度出水水質執行一級B標準提升為一級A標準，大大提升了出水質量，有效改善了湘江源頭水體水質。

（四）抓安全生產運行，保障污水處理工作

全年污水處理工作正常開展，未出現安全事故，未出現重大設備故障，下河線污水處理廠以“預防為主，綜合治理”的安全生產方針及污水處理廠實際情況制定了安全檢查、教育、培訓、應急演練、危險源辨識及管控等安全生產工作計劃，並在實際工作中落實到位，開展安全教育、有限空間作業演練等相關活動，並取得成效。20__年至20__年，湖南省人民政府授予下河線污水處理廠“湘江流域水污染治理綜合整治先進集體”的榮譽稱號。20__年，下河線污水處理廠被評為“全國城鎮污水處理廠節能減排先進達標單位”。向家亭污水處理廠通過抓內部量化管理，嚴格按照6S現場管理制度，實行生產崗位目標責任考核制度，制定了安全生產工作計劃方案，並與各部門負責人及成員簽定了安全生產工作責任書；建立了安全生產隱患的自查自糾表及相關台賬、突發事件應急預案；20__年4月份開展了安全生產大檢查，開展了反恐演練活動和有限空間作業安全演練活動等。通過規範化、科學化、標準化、制度化的安全管理，確保了全年安全生產零事故。

（五）推進排污口截流，保護湘江水環境

在20__年實施中心城區直排湘江污水口截流工程的基礎上，20__年先後完成了浮橋河東上下游4處污水泄漏點整治工程、耐火材料廠原排污口泄露整治工程、楊家橋雨污合流管涵泄露整治工程、零陵區南門口小菜園兩處納污管道改造、原路橋公司納污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，將湘江污水泄漏點逐一截污，真正意義上實現了湘江城區段生活污水口全截流，項目的有效推進和運行，改變了污水直接排放造成的水環境污染，避免了污水對湘江的污染和破壞，改善了當地水環境質量，進一步優化了湘江上游水資源。

（六）泵站擴容改造，提升污水收集能力

下河線公司在城區湘江污水口“全截流”工程的基礎上，以泵站擴容提質和污水管網配套建設為抓手，進一步提升了城區污水收集能力。德源路泵站初始污水輸送量為7萬m/天，經對老舊機組和電力設施更新改造，增設800米出水壓力管，擴容改造完成後提升至20萬m/天，共安裝4台4000m/h的潛水排污泵；馬坪泵站於20__年12月正式投運，目前污水輸送量為2萬m/天，近期規劃為3萬m/天，遠期規劃為5萬m/天，作用於高科園片區，減少了生活污水直排水汲江的情況。泵站擴容改造項目的實施，提升了城區污水收集輸送能力，水收集後因輸水能力不足而導致污水溢流入河的問題將成為歷史，有效保障了污水收集處理工作。

（七）抓安全生產，保障泵站良好運行

下河線公司和向家亭公司以《生產運行管理制度》為指引，加強了提升泵站和納污管網及設施日常巡查工作、設備及管網的檢修維護工作，將發現的問題及存在安全隱患進行台賬登記，並制定維修維護的計劃方案，及時對泵站設備運行中存在的.故障進行搶修排除；加強了對現場設備潤滑、防腐保養工作，對“跑、冒、滴、漏”現象進行檢查、跟蹤和處理，基本杜絕了設備因保養、潤滑不到位造成故障的現象，全年泵站未出現一起重大故障導致停運現象。污水提升泵站的運行有效緩解了市政污水管網的壓力，通過泵站提升污水，再進入污水管道網，輸送到污水處理廠，解決了住宅區、風景區等距離污水處理廠較遠地方的污水處理問題，有效的改善了周圍環境的污染。

（八）逐步實施污水管網提質增效項目

冷水灘區老城區管網建設時大部分未進行雨污分離設計，區域人口密度大，雨污分離管道改造實施難度較大，針對該情況自20__年起，由市城管局主導，下河線公司實施摸底並提出方案，逐步實施城區污水管網提質增效項目，包括河東片區雨污分流改造工程、湘江西路（瀟湘大橋至下河線污水處理廠段）截污幹管提質工程和珊瑚路片區雨污分流及泄洪通道建設工程，啟動合流制管網溢流污染控制設施建設、盤王北路污水管道建設，督促相關單位在道路建設時，同步配套建設污水管網，達到新道路雨污分離全覆蓋，老城區雨污分離逐步實施的提質目的。

五、綜合評價情況及評價結論

績效評價工作組通過召開座談會，聽取當地主管部門、項目單位對項目的介紹，瞭解項目組織實施情況；核查項目賬務、掌握資金撥付和使用情況；實地察看項目進展，檢查項目產出情況；發放調查問卷，調查服務對象對項目的滿意度；對項目單位評價基礎數據資料、輔證材料等進行審查核實，對照評價指標和評分標準綜合評定，20__年度永州市公共污水處理專項資金與提升泵站運行經費評價綜合得分87.00分，重點績效評價等級為“良”。

六、存在的問題及原因分析

（一）財政預算支出績效管理需加強

公共污水處理專項資金與提升泵站運行經費來源全部是財政資金，根據財政預算支出績效管理相關要求，資金預算申報應設定專項資金績效目標。項目實施單位雖建立了目標責任制，對項目實施設定了考核目標，但未嚴格按照《項目支出績效評價管理辦法》的要求在資金預算時進行績效目標申報，項目的績效目標申報管理工作仍需加強。

（二）全年污水處理量與供水總量比例偏高

經統計，冷水灘與零陵區20__年全年結算污水處理量8,654.85萬噸，根據湖南統計年鑑數據，永州市20__年城市污水排放量為9,108.00萬噸，永州市20__年城市供水總量為9,813.00萬噸。按照綜合污水排放係數0.8測算，全年污水量為7,850.00萬噸左右，全年實際污水處理量超出測算污水量804.45萬噸，按平均結算單價1.01元計算，超出測算污水處理費817.86萬元。該差異大部分來源於城市雨水，湖南統計年鑑顯示永州20__年城市降水量為1,742.50毫米，城區管網建設相對滯後，尚未實現雨污分流，造成全年污水處理量與供水總量比例偏高。

（三）污水處理部分天數進水水質超標

評價小組現場評價抽取查看污水處理廠進水水質及出水水質檢測報告，發現污水處理廠多個日期進水相關參數超出標準，如下河線污水處理廠20__年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出標準限值；7月13日懸浮物含量達到498mg/l，遠超標準限值；7月9、12、13日總磷含量超出標準3.5mg/l限值；向家亭污水處理廠20__年進水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水質標準》的規定。經詢問，該部分進水水質超標與當時個別企業排放高濃度廢水有關，20__年以來一直未出現此類情況。

（四）污泥處置工藝落後，不能滿足日常需求

向家亭污水處理廠現有污泥處置系統採用最初設計的離心機污泥脱水處理工藝，工藝已較為落後，脱水效果差，經脱水的剩餘污泥含水率達80%左右，尚未達到《城鎮污水處理廠污泥處置-混合填埋泥質》規定“垃圾填埋場覆蓋土時，其含水率應小於45%”的標準，需經運送至下河線污泥處理中心進行幹化處理，方達到填埋標準。現向家亭污水處理廠日產剩餘污泥約50噸，現有污泥處置系統產能明顯不足，且受制於下河線污泥幹化站的產能，每天只能正常排泥約27噸左右，嚴重影響生產正常運行。

（五）污水處理流量計出現故障未及時修復啟用

向家亭污水處理廠20__年1月下半月污水處理流量計出現故障，1月下半月流量數據以上半月日平均處理量核定，2月、3月處理數據以20__年全年污水年扣除7月天數（7月遭受洪水未處理）確定日平均處理量核定，4月份修復該故障重新啟用流量計。項目單位反饋該流量計故障因污水處理廠在2-3月進行提質改造施工，待施工完成才進行流量計故障修復。

（六）污水處理廠提標改造進度偏慢

下河線污水處理廠提標改造項目於20__年10月完成招標工作，計劃20__年12月完成全部建設任務，項目實際於20xx年4月投入試運行，20xx年5月完成驗收；向家亭污水處理廠提標改造項目於20__年7月正式開工建設，計劃工期300日曆天，項目實際於20__年6月底完成環保驗收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工結算。項目建設任務未如期完成，工程的延期完工延緩了污水處理水質提標，削弱了項目的綜合效益。

（七）污水回收二次利用欠缺

目前，下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠經處理達標後的生活污水僅用於廠區綠化、生產用水，回用效果一般，市城管局未制定相關的區域中水回用規劃，污水二次利用有所欠缺。

（八）個別泵站設備運行使用存在隱患

向家亭公司負責維護和管理的司馬塘泵站和曬陽巖泵站由零陵區政府建設，後移交至項目單位進行管理維護，曬陽巖泵站參照司馬塘泵站參數進行設計建設，揚程標準按照30M高度設計，未按實際揚程選型，同時兩座提升泵站格柵機選型不當，造成格柵縫隙較大，經常導致大量垃圾堵塞，葉輪損壞度較高，增加了維修率、成本及加大了管道清淤工作。

（九）管道檢查維護工作需加強

目前下河線公司和向家亭公司對陸面污水管道及設施均有進行日常的檢查維護工作，但對過江管道僅年度聘請潛水公司檢查並攝影，缺少專業的檢測維護，現冷水灘區污水過江管道與零陵區污水過江管道，修建已有一定年度，長期運送污水，管道內壁可能出現侵蝕，加之江底土層結構的不穩定，管道本身也可能出現下沉而使管道出現損傷，長期使用缺乏維護，管道破損失效的可能性也隨之增加，可能導致污水滲出影響湘江水質。

（十）泵站定期清淤欠完善

經瞭解現行污水提升泵站清淤情況，現多集中於泵站進行大型修理時同步進行清淤，缺乏對泵站進行定期清淤維護。污水集水池具有一定的沉澱作用，經常會有垃圾和其他雜物堆積，如果不及時清理，將影響集水容量，嚴重時還可能堵塞泵站管道，定期清理已成常態，項目單位應建立定期檢查清淤機制，確保泵站長期穩步運行。

（十一）個別泵站國有資產管理欠規範

經實地查看德源路泵站，發現站內閒置堆放20__年、20__年擴容更換的泵機設備未處置，截至現場評價時已存放兩年之久，目前仍未完成國有資產處置手續辦理。

（十二）服務對象滿意度情況和其他方面事項

經過對永州市民開展污水處理問卷調查，發現永州市民對公共污水處理項目基本滿意，但仍存在個別不滿意的地方，主要表現在：

1、污水處理廠的處理設施工作時會發出較大的噪音，對附近居民的生活帶來了影響；

2、污水處理廠周邊居民反映污水處理廠偶爾會發出較為濃重的臭味，嚴重影響了居民的正常生活。

近年來，隨着環境污染防治整治工作的深入開展，市政府、相關職能部門對環保工作的重視程度不斷加深，絕大多數企業的環保意識得到不斷提升，但仍有少數企業認識還不夠到位，環保意識薄弱，亂排、偷排、漏排污水現象仍有發生，對城區水質的優化造成不利影響，20__年受到處罰的部分企業列示如下：略

七、相關建議

（一）深化績效理念，設定績效目標，開展績效自評

主管單位和項目實施單位應根據《項目支出績效評價管理辦法》要求加強績效目標申報管理，組織開展績效自評工作。績效目標按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，項目實施單位應圍繞中心、突出重點，認真梳理年度工作任務，針對目標任務，提出具體的量化指標；項目主管單位應針對各項目實施單位設定的績效目標，加強監督管理，制定年度管理目標，並在項目年度結束後組織開展績效自評工作，對項目總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預算執行情況進行自評，對未完成績效目標或偏離績效目標較大的項目進行分析並説明原因，提出改進措施。

（二）加強監督力度，控制污水排放

項目實施單位與市城管局、市生態環境局等相關單位應加強做好污水處理工作協調，對污水超標排放大户加大監督力度，要求對超標污水進行初級處理，確保經檢測後到達城鎮污水納管標準後方可進行排放。

（三）完善污水處理配套管網建設

主管單位協同項目實施單位建立污水一體化管理體制，實現統一建設標準、統一運行管理、多級監督管理有機結合，進一步推進污水管網的跨區域聯網，提高污水處理設施綜合運行效益；同時對現有的排水管線進行系統、全面排查，對城市既有的未能進行雨污分流的區域，有計劃地實施分流制改造，對新建道路的管網建設將雨污分流納入設計規劃。

（四）更新污水處理設備工藝，提高污水處理能力

項目實施單位應根據目前污水處理廠現狀，提出升級改造可行方案，針對性完成設備及工藝更新升級，完成污泥處置設備的提升工作，提升污泥處置系統產能，保障污水處理能力。

（五）制定中水回用規劃，推行污水回收利用

市城管局應根據永州市污水處理整體情況，結合項目實施單位可行意見，根據各污水處理廠地理位置優勢，制定相關中水回用規劃，指導推進中水回用工作，將處理後的污水可用於區域內工業用水或農田灌溉用水進行二次利用，特別是乾旱季節對農田灌溉，合理、有效地利用水資源。

（六）加強泵站設備的管理維護

項目單位應建立健全設備管理制度及完善設備管理體系。對泵站的主要設備，水泵、格柵機、配電櫃、變壓器、閘門、閘閥等分類建立詳細的設備台賬，責任到人，負責設備的運行和維護，詳細記錄設備的使用、保養、維修情況；根據設備的特點和操作要求，結合設備的運行時間、維修週期、設備的使用情況，制定日常檢查、維護計劃表和年度大中修及專項維修改造計劃。組織由專業技術人員組成維修組，負責日常巡視、維修、養護任務，故障嚴重的設備，通過專業維修單位進行維修；對出現故障、存在安全隱患影響正常使用的設備設施，項目單位可根據實際情況，針對性提出解決方案，上報主管單位，以保障泵站設備設施的正常運行。

（七）完善配套管網檢測維護

項目單位在執行管道檢查巡視制度，加強陸面管道的日常檢查維護工作的同時，應根據現永州市污水過江管道運行情況，參考其他城市先進經驗，如寧波採用管道電磁電流衰減率法檢測管材及管道防腐層的電阻率，根據電流衰減率的變化評估防腐層的整體質量狀況，針對性制定過江管道檢查維護方案，並開展檢查維護工作。

（八）加強泵站定期清淤管理

項目單位應加強對泵站的定期檢查維護，嚴格落實管護職責，強化應急處置機制，制定定期維護清淤方案，採取機器吊泵、人工下池的作業方式，將集水池的過濾網取出清理，再對集水池底部進行沖洗清淤，最後對泵站進行檢修維護，確保泵站能夠發揮最大的工作效率。

（九）加強閒置國有資產管理

下河線公司應按照《永州市市直行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》及《永州市人民政府關於加強市屬改革企業國有資產處置工作的通知》文件要求加強國有資產管理，對淘汰更換的泵機，及時按照規定程序申請，對閒置的資產進行拍賣、報廢或者轉讓。

（十）擴大宣傳，提高全民環保意識。

利用世界環境日開展環保主題宣傳活動，發放《環保知識手冊》《環保倡議書》及各類宣傳資料，增強全民參與意識、節約意識、生態環保意識。舉辦環保開放日活動，邀請廣大市民和學生參觀實驗室、污染源在線監控平台、空氣自動監測站、污水處理廠、垃圾填埋場等，提高廣大市民對環境保護的認知度；召集各類企業開展座談，灌輸環保的新形勢、新措施和綠色發展概念，提高企業環保自律意識，自覺節能減排，清潔生產。提高全民環保意識的同時，加大環保執法力度，對危害環境的企業及人員給與相應法律制裁。

項目績效監控報告 篇14

一、20__年預算績效管理工作完成情況

根據《中共四川省委四川省人民政府關於全面實施預算績效管理的實施意見》（川委發〔20__〕8號）等文件精神，我縣堅持“花錢必問效、無效必問責”的績效管理原則，克服新冠肺炎疫情影響，全面推進預算績效管理，在省財政廳組織的20__年度績效管理工作考核中，我縣被評定為“優”。

（一）預算績效管理制度不斷完善。20__年，我縣把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節，按照省、市關於預算績效管理工作的要求，結合我縣實際情況制定了《梓潼縣關於全面實施預算績效管理的實施意見》《梓潼縣預算績效運行監控管理辦法》等規範性文件，明確了績效管理責任，完善預算績效全過程管理，規範預算績效管理工作行為。

（二）績效管理培訓力度不斷加大。20__年，我縣開展了兩次預算績效管理業務培訓。通過培訓，增強了預算績效管理工作人員業務素質，提升了財政績效評價工作質量和整體水平，提高了部門對待績效評價工作的責任意識。

（三）預算績效目標管理有序開展。按照省、市預算績效目標管理要求，20__年我縣將58個一級預算單位績效目標全部做到隨部門預算同上報、同審核、同批覆，同公開。同時，建設並啟用了項目預算績效管理系統，該系統覆蓋項目管理、績效管理、報表管理等各項業務流程，提高績效管理工作的速度和效率。

（四）事前績效評估全面覆蓋。各預算單位開展了事前績效評估工作，財政局於20__年1月4日至19日期間，邀請人大代表、政協委員和行業專家對農業農村局等6個主管部門的20__年申報的38個項目進行了事前績效評估複審，涉及項目資金13040.34萬元，審減了14個項目，審減經費7433.25萬元。

（五）事中運行監控逐步完善。根據《20__年縣級預算執行中期評估及績效監控實施方案》（梓財辦〔20__〕26號），全縣74個預算單位開展了部門整體支出及專項資金支出績效監控工作，監控範圍及監控規模做到了全覆蓋。

（六）事後績效評價穩步推進。全縣58個一級預算單位對本單位財政專項資金使用情況開展自評並撰寫了部門整體支出績效報告。同時，完成了20__年扶貧專項資金的跟蹤監控和自評工作。根據縣政府確定的工作任務和財政支出重點方向，對匯智公司等22個單位17個項目進行了績效複評。涉及資金20094萬元，其中有15個項目達到優秀等級，2個項目達到良好等級。並將評價結果作為調整支出結構、完善財政決策和科學安排預算的重要依據。

二、存在的問題

隨着宣傳培訓、目標管理、重點評價等工作的大力推行，各預算單位績效理念大幅提高，對績效工作由最初的排斥到重視並積極配合，初步形成了“人人有責任”的績效管理可喜局面。但仍存在一些問題和不足。

一是預算績效管理工作的認識有待提高。二是績效目標的申報質量和預算部門績效自評質量普遍不高，評價報告內容簡單。三是對社會關注的重點項目績效管理還不夠。四是隊伍素質參差不齊，績效評價工作人員配備力量不足的情況客觀存在。五是評價結果的運用需進一步加強。在今後的工作中，針對上述問題必須有針對性的加以改進和完善，才能不斷鞏固、拓展預算績效管理工作所取得的成果。

三、下一步工作措施

20__年是“十四五”規劃開局之年，規劃中明確提出了“強化預算約束和績效管理”的要求，我們將繼續貫徹落實各級關於全面實施預算績效管理的各項工作部署，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的高水平預算績效管理體系，實現預算績效一體化管理，提升財政資源配置效率和使用效益。

（一）加強宣傳培訓，提升預算績效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網絡等平台，加大全面實施預算績效管理宣傳力度。採取集中培訓、專題指導等多種形式，邀請在預算績效管理領域有實踐經驗的專家來授課，提升單位績效管理認識水平和經辦能力，壓實各部門單位預算績效管理主體責任。

（二）拓寬管理範圍，加強重點項目績效評估。建立健全事前、事中、事後的預算績效管理機制，將部門（單位）預算收支全面納入績效管理，更加註重決策前的績效評估，規範新安排財政資金的決策程序，確保效益好的項目才納入預算編制範疇。結合上級目標考核要求，以問題為導向，繼續選擇“縣委縣政府高度重視、社會各界廣泛關注的民生項目和重大項目”開展重點評價。邀請專家對已完成的'所有重點評價報告，從不同角度、不同維度進行全面客觀的點評，提高單位績效管理工作水平。

（三）強化結果應用，提高預算績效管理質量。通過多種方式公開部門和資金的績效目標、管理措施和評價結果，充分調動財政政策受益人和社會公眾參與監督財政資金使用的積極性。不折不扣落實過緊日子要求，績效優良的項目和單位原則上優先保障，對績效一般的項目和單位督促改進，對交叉重複、碎片化的項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉澱的資金全部收回，並按照有關規定統籌用於亟需支持的領域，充分發揮績效激勵約束作用，提高財政資源配置效率和使用效益。

項目績效監控報告 篇15

一、項目支出基本情況

20__年度，我局納入項目支出績效運行監控範圍的項目共27個，年初預算安排共計257111.4萬元，其中公用經費224.48萬元，部門項目支出632萬元，公共項目支出256254.92萬元。

部門項目共8個，分別為：市城管委工作經費、小城鎮管理經費、西中心辦公用房租賃及運行費、臨聘企業軍轉幹部經費、生活垃圾分類展示館運行維護費、派駐紀檢監察組辦公經費、文明創建、餐廚垃圾處理展示館運行費。

公共項目共18個，分別為：“四精五有”城管項目建設專項;橋隧維護管理專項；路燈電費管理維護支出；交通隔離設施維護維修；城管綜合整治專項；信息採集員經費；五一大道（火車站-袁家嶺）兩廂擺花及維護管理經費；五區環衞、市政（道路）、園林維護費;生活垃圾分類減量獎補經費；生活垃圾、污泥處理服務費；滲瀝液（污水）處理廠運行服務費；生活中轉服務費；餐廚垃圾收運補貼；垃圾場周邊維穩和補助經費；燈飾亮化維護經費；城管應急經費；一線環衞工人傷亡救助資金；城管協管員經費。

二、績效運行監控工作開展情況

1、收集分析績效信息。組織各業務處室及局屬單位對照市財政局批覆的預算和績效目標，以績效目標完成情況為重點，收集相關績效監控信息，對偏離績效目標的原因進行分析，對全年績效目標完成情況進行預測，並對存在問題、原因及擬採取的改進措做出説明。

2、組織開展重點抽查。針對重點項目進行現場核查、查閲相關資料核實項目支出績效目標實現情況及預算執行進度的實際情況。

三、績效運行監控情況

（一）項目支出預算執行情況

20__年度，我局納入績效運行監控的項目支出年初預算安排共計257111.4萬元，截至6月份執行數為130173.38萬元，執行率為50.63%。具體如下：

1、公用經費年初預算安排224.48萬元，截至6月份執行數88.16萬元，執行率為39.27%。

2、部門項目年初預算安排632萬元，截至6月份執行數292.21萬元，執行率為46.24%。

3、公共項目年初預算安排256254.92萬元，截至6月份執行數129793.01萬元，執行率為50.65%。

（二）項目支出績效目標完成情況

1、截止到6月底，1個項目今年已終止，其餘項目按進度執行，績效運行情況良好。

2、通過對各項目的績效運行監控，城市管理各項工作完成較好。

（1）根據市政府、市城管委的工作部署，按照“四精五有”要求和相關技術標準，依法依規按程序推進項目建設。

（2）保障橋樑隧道運行良好，整潔暢行；加大力度排查治理橋樑隧道安全隱患。

（3）通過信息採集，及時發現了城市管理問題，減少了資源的過度分散和浪費，尤其是在“六個到位 六個嚴格”“市容環境典型問題普查”等問題上，提供了大量數據支撐，使得問題得到很好很快處置。

（4）以小區為重點，持續推進定時定點、集中投放工作，在20__年已建600餘個垃圾分類集中投放點（廂房）的基礎上20__年計劃再建500個，切實改善小區環境，從源頭提升分類成效。聚焦“全民分類”目標，把“全面動員”作為今年垃圾分類工作的四大重點任務之一，提高全市居民的垃圾分類意識，深入推進生活垃圾分類工作。

（5）長沙市生活垃圾全量焚燒、餐廚垃圾收集全覆蓋，做到日產日清；垃圾中轉場有效解決了長沙“垃圾圍城”的現實問題，滲瀝液全量達標處理。實現了垃圾處理“減量化、無害化、資源化”的目標。

（6）全面提高了全市交通隔離設施管理，以品質長沙為目的、規章制度為保障，實施交通隔離設施日常維護和清洗工作，使管理工作專業化、精細化，立足公益，創造社會效益。

（7）根據日常調度和定期檢查情況，路燈電費維護管理項目和亮化維護經費項目在產出數量、質量和時效方面均達到年度目標值要求，城市功能和景觀照明設施正常運行，效果良好，滿足目標要求。

四、存在問題及其原因

一是部分項目受審批手續及新冠疫情影響等原因導致進度較慢；二是部分項目正在進行前期工作，暫未開工，導致績效目標執行力偏低；三是因工作相關要求，個別項目需在年底進行驗收、考核、彙總申報，合同約定支付條款等原因，導致預算執行未完成50%。

五、有關建議及工作措施

1、根據市委、市政府的工作部署與要求，強化統籌、定期調度、通報情況、聽取意見、分析原因、解決問題，加大督查力度，嚴格考核兑現，聯合市政府督查室、市財政局等部門開展專項督查，推動責任落實、任務落實，加快推進各類項目建設進度，推動未開工的項目儘快開工，已開工的項目在保證質量安全的前提下加快施工進度，確保年底完成目標任務。

2、加強日常管理工作，嚴格落實各項制度和政策文件精神，進一步完善內部管理制度，提升管理效能，不斷的完善和改進日常管理和考核的不足之處。

3、進一步加強項目資金管理。嚴格實行項目管理程序化，實現項目申報、實施、撥付、評價全流程監督與控制，規範專項資金管理，提高專項資金的使用效益。

4、加強對信息採集工作調度，確保正常情況下，每月採集量符合目標值。當出現極端惡劣天氣及防控疫情時，需在保證人員安全的情況下，開展有重點有針對性的信息採集。協助項目公司組織專業性的安全知識講座，提高安全意識，並建立安全事故預防和處置機制，使採集人員人身安全得到有效保障。

5、全市新增路燈約2萬盞，老舊路燈配電設施逐年增加，隨着LED燈具等新材料新技術的推廣使用，以及20__年“一江兩岸”城市提質工程（二期）的完工，投入運營維護和電費支出的路燈和景觀亮化設施數量大幅增加，全市路燈和景觀亮化的運營維護費、電費，以及工程車輛和專業設備的採購租賃費、材料檢測費等存在較大缺口。建議由市財政投資評審中心重新審核路燈及景觀亮化維護經費預算，增加維護經費投入，保障城市照明維護管理效果，不斷提升維護管理品質；增加城市功能和景觀照明電費的預存資金保障，進一步完善全市路燈和景觀亮化電費預存預付流程，優化電費支付和審核手續，確保電費支付及時、高效，保障城市功能和景觀照明運行效果。

項目績效監控報告 篇16

一、項目概況

（一）政策背景。為了進一步貫徹落實《淄博市人民政府辦公廳關於加快提升城區標準化農貿市場規劃建設水平的意見》文件精神，加快推進淄博市城區標準化農貿市場規劃、建設和改造提升，提高農產品效率和公共服務水平，20xx年9月30日淄博市商務局、市財政局下達《關於組織申報20xx年度淄博市城區標準化農貿市場建設專項資金項目的通知》。20xx年12月份市商務局組織了淄博市城區標準化農貿市場申報項目評審，並向市政府申請對淄博城中智慧型農貿市場等7個項目進行專項資金補助，並得到批覆。

（二）項目內容。淄博市20xx年主城區農貿市場新建和提升改造項目涉及7個項目，其中新建3個標準化農貿市場，提升改造4個農貿市場，計劃安排1000萬元專項資金，實際審批專項資金630萬元。

（三）項目評價範圍。評價範圍為淄博市20xx年主城區農貿市場新建和提升改造項目涉及的7個項目，其中包括新建灃水綜合性農貿市場、新建魯中蔬菜批發市場4號交易綜合體、新建孫家便民市場、淄博城中智慧型農貿市場提升改造、石村祥瑞園便民市場提升改造、九級金塔農貿市場提升改造、博發農副產品綜合批發市場提升改造，共審批專項資金630萬元。

二、績效評價內容

（一）評價依據。按照科學、規範、客觀、公正的原則，項目主管部門和承擔單位對項目建設、資金支出憑證、績效實現情況進行的自查、自評資料、評價工作人員通過現場調查、核實等獲得的資料。

（二）評價指標體系。根據《淄博市市級財政項目支出績效評價管理辦法（試行）》，對項目專項資金績效評價設置項目決策、項目管理、項目績效3個一級指標，8個二級指標，22個三級指標，結合項目特點設置了47個四級指標，評價滿分100分。

三、評價方法

本次績效評價採取現場評價的方式，評價機構組織人員現場查看及綜合運用專家評判，通過查閲資料、座談交流及現場勘查等方式，對各項目的決策、管理、績效3個方面進行評價。根據評價情況，對照評價指標體系規定的評分標準，對各項指標賦分，累加得出項目績效評價綜合得分，彙總形成總體績效評價結論。

四、評價結論

本次調查涉及7個項目，截至調查日實際完工並投入使用的市場共5個，完成了20xx年的計劃任務，分別為淄博城中智慧型農貿市場、灃水綜合農貿市場、石村祥瑞園便民市場、九級村金塔農貿市場、博發農副產品綜合批發市場；未完工正在建設的市場共2個，分別為魯中蔬菜批發市場、孫家便民市場。主城區農貿市場新建和提升改造項目績效評價得分76分，確定績效等級為“良好”。具體評價如下：

（一）項目決策方面：分值19分，得分15.9分，評價為“良好”。績效目標符合《淄博市城區農貿市場佈局規劃（20xx-20__）》,項目立項屬於公共財政支出範圍，是經濟社會發展必要安排。項目實施依據合理，項目立項按照規定的程序申請設立，資金分配辦法合理明確，其他項目資金分配結果與分配方案相符。

（二）項目管理方面：分值40分，得分26.6分，評價為“合格”。在已實施的項目中，資金使用符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；補助資金到位70%；魯中蔬菜批發市場、孫家便民市場兩個項目實施了招標採購；博發農副產品綜合批發市場管理制度、財務管理制度齊全，其他項目無管理制度；完工項目均無結算審計。

（三）項目績效方面：分值41分，得分33.5分，評價為“良好”。淄博市主城區農貿市場新建和提升改造項目完成5個，未完成任務的有2個，其中魯中蔬菜批發市場新建項目完成約84%，孫家便民市場新建項目完成約75%。項目質量標準符合率86%，完成及時率為75%，社會公眾滿意度平均滿意度74%。改善了農貿市場的衞生環境、交通擁堵等問題，初步建立起健全的綜合性批發市場、農貿市場。

五、存在問題

（一）管理制度不完善。在主城區農貿市場新建和提升改造項目建設中，淄博城中智慧型農貿市場、灃水綜合性農貿市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農貿市場、魯中蔬菜批發市場、孫家便民市場6個項目無管理制度、財務管理制度及內控制度。

（二）過程管控待加強。石村祥瑞園便民市場、九級金塔農貿市場、魯中蔬菜批發市場、孫家便民市場、博發農副產品綜合批發市場等5個項目無生產進度記錄或生產進度記錄不全，生產進度監控資料不足，且淄博城中智慧型農貿市場、灃水綜合性農貿市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農貿市場、博發農副產品綜合批發市場5個項目實施中均無質量監督、驗收及工程結算，過程管控有待加強。

（三）普遍未設立績效目標，無績效自評。7個項目均未設立績效目標，僅淄博智慧型城中農貿市場有社會效益自評和財務自評，其他項目均未對是否已達到預期目標、資金管理是否規範等進行總結評價。

（四）工程完工未進行工程結算審計。淄博城中智慧型農貿市場、灃水綜合性農貿市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農貿市場、博發農副產品綜合批發市場5個項目已完工，均無結算審計，項目建設資金未得到監督。

（五）農貿市場提升改造後客流量較少。淄博城中智慧型農貿市場提升改造後，由於停車場缺乏管理，停車場被佔用，以至於出現停車難問題，導致客流量減少；九級金塔農貿市場提升改造後，門口流動攤位較多，農貿市場場內温度較高、流通性差，導致農貿市場客流量較少。

六、意見建議

（一）完善管理制度。項目實施單位應當建立健全的'項目管理制度、財務管理制度和內部控制，項目的執行及資金收支均按照制度有效執行。

（二）加強項目實施，提高農貿市場新建和升級改造質量。各項目在實施過程中，施工單位應當按日記錄工程量，按月或按週報送項目實施單位及主管部門，項目主管部門及時掌握情況，及時檢查和監督，促進農貿市場改造質量，並要求實施單位將記錄資料完整入檔。

（三）項目單位應在項目完畢後進行績效自評。項目竣工後，各項目單位應在項目竣工後對項目是否達到了預期目標，資金管理是否規範、資金使用是否有效進行自評，對資金支出效率和效果自評，分析存在的問題及原因，及時總結經驗，改進管理措施，形成自評報告。

（四）工程項目建設完畢後應當進行結算審計。做好工程審計，是進一步規範項目管理的有效手段，在一定程度上是保證資金安全、合理、有效的使用手段。

（五）農貿市場應加強管理。淄博城中智慧型農貿市場應加強停車場的管理，解決顧客停車難問題；九級金塔農貿市場應加強管理市場秩序，將流動攤位引入市場內，增強市場內空氣流通性，為百姓提供一個安心舒適的購物環境。

項目績效監控報告 篇17

一、評估對象

（一）項目名稱

邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目。

（二）項目績效目標

項目績效目標主要是為：項目總投資4,624.74萬元。項目總建築面積6,255.00㎡，佔地面積13.86畝。共建設12個班，新增學位360個。

（三）項目資金構成

項目資金來源主要為財政資金及發行政府專項債券。項目總投資4,624.74萬元，其中：用於項目支出的財政資金2,624.74萬元，擬申請發行政府專項債券資2,000.00萬元。

（四）項目概況

邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目建設主體為邵陽市北塔區教育局，項目總投資：4,624.74萬元；建設地點：位於邵陽市北塔區茶元頭街道茶元頭中學對面；建設內容：本項目規劃12個教學班、360個學位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建築面積6,255.00㎡，其中計容建築面積4,320.00㎡；地下不計容建築面積1,935.00㎡。建築密度23%，容積率0.47，總機動車停車位43個，配套建設內部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環保衞生等相關設施；建設工期：建設工期為12個月，20xx年1月-20xx年12月。

二、事前績效評估的基本情況

（一）評估程序

本次事前績效評估工作包括以下三個階段：

1、評估準備階段

一是確定評估對象。我所與委託方溝通，明確了本次事前績效評估對象為邵陽市北塔區教育局“邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”。

二是成立事前績效評估小組（以下簡稱“評估小組”）。結合評估對象及評估工作需求，評估機構專業人員成立評估小組，負責組織落實具體評估工作，確保績效評估工作順利實施。同時為保障本項目事前績效評估工作的嚴謹、客觀和公正，評估機構組織5位相關領域的專家參與評估。

三是制定評估工作方案。依據事前績效評估流程要求，評估小組擬定事前評估工作方案，明確評估對象、依據、內容、方法、時間安排和工作要求等事項。

2、評估實施階段

一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項目有關的數據和資料，對數據和資料進行整理、審核與分析，並通過諮詢專業人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關信息。

二是現場評估。評估小組到現場採取詢查、複核等方式，對項目有關情況進行調查、核實，對疑點問題進行詢問，聽取並記錄申報單位對有關問題的解釋和答覆，形成工作底稿。

三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法，對照評估方案內容、評估指標體系，對項目立項必要性、實施可行性、績效目標合理性、投入經濟性、可持續性等方面進行綜合評估。

3、評估報告階段

一是形成初步評估意見。評估小組通過對收集的資料和現場調研獲得的信息進行綜合分析，結合專家意見形成初步調研意見，在彙總分析、論證後，形成最終評估結論。

二是撰寫報告。評估小組根據最終評估意見，撰寫事前績效評估報告，整理事前績效評估資料，一併報送委託方。

（二）評估思路

依據《湖南省財政廳關於印發湖南省省級預算事前績效評估管理暫行辦法的通知》（湘財績〔20xx〕8號）文，在全面瞭解項目實施內容的基礎上，將本次事前績效評估的資料及現場詢查過程中發現的問題進行整理分析、彙總後，對是否立項、是否安排預算資金提出明確的意見和建議。

（三）評估方式、方法

此次績效評估方式主要是通過現場調研、座談交流獲取相關政策和項目的真實情況，通過問卷調查獲取利益相關方對項目實施的持續性、必要性徵詢意見；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過對比績效目標與預算實施效果，分析項目情況對項目進行評估。

三、評估內容與結論

（一）立項必要性

邵陽市北塔區教育局申報的邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目符合省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府教育工作部署，符合單位的職能職責，有明確的受益對象，立項依據充分且必要。其立項依據具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關於印發《湖南省“十四五”教育事業發展規劃》的通知（湘政辦發〔20xx〕43號）；二是邵陽市人民政府辦公室關於印發《邵陽市“十四五”教育事業發展規劃》的通知（邵市政辦發〔20xx〕30號）；三是《北塔區“十四五”發展規劃教育專項（20xx年-20xx年）》。

（二）績效目標合理性

邵陽市北塔區教育局的“邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”：

一是存在部分指標設置欠缺合理性，如：

①生態效益指標設置為“改善生活環境”、指標值為“改善適齡兒童學習條件”；

②滿意度指標設為“公眾社會滿意度≥95%”、績效標準為“≥50%”。

二是項目績效目標表部分內容與可行性研究報告內容不一致，如：資金總額為6,050.49萬元，其中政府專項債券資金3,850.49萬元，其他資金2,200.00萬元；項目實施進度計劃：20xx年3月-20xx年12月。《邵陽市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告》中本項目總投資估算為4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；項目建設工期12個月，計劃20xx年1月動工，20xx年12月建成。”之外，績效目標設置基本符合《北塔區“十四五”發展規劃教育專項（20xx年-20xx年）》的長期規劃，績效目標基本與現實需求吻合。（項目績效目標詳見附件1）

（三）投入經濟性

邵陽市北塔區教育局的“邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”計劃申報資金4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性兩個角度來分析，具體分析情況如下：

1、成本投入合理性

邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目總投資估算為4,624.74萬元，其中：建安工程費用2,759.23萬元，工程建設其他費用1,538.40萬元（含徵地拆遷費用1,108.80萬元），預備費255.11萬元，建設期利息72.00萬元。

估算依據：國家發展改革委員會、建設部發布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）、《基本建設項目建設成本管理規定》（財建〔20xx〕504號）、《國家發展改革委關於進一步放開建設項目專業服務價格的通知》發改價格〔20xx〕299號、《關於規範工程造價諮詢服務收費的意見》（湘建價協〔20xx〕25號）、工程建設監理費依據（湘監協〔20xx〕2號）文規定計算、建設項目前期工作諮詢費依據國家計委（計價格〔1999〕1283號文）、工程勘察費按工程費用的1%計取、工程設計費依據《工程勘察設計收費標準》20xx年修訂版規定計算、招標代理服務費按（湘招協〔20xx〕6號）文規定計算、基本預備費按第一、二部分費用之和（扣除土地費）的10%計算等。

2、成本控制措施有效性

一是邵陽市北塔區教育局制定了《北塔區教育局財務管理制度》，制度中預決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府採購制度做出了明確規定，但是制度仍為區教育局的財務管理制度，未根據項目建設情況及項目性質修訂新的制度；二是項目可行性研究報告中明確要建立健全資金的內部管理制度，實際上無內部管理制度；成本控制措施欠缺。

（四）實施方案可行性

邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目的具體實施方案主要依據為《邵陽市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告》，報告中明確了具體項目地點、建設工期、建設內容及規模、建設條件、投資估算與資金籌措、項目建設方案、消防、勞動安全與衞生、項目組織機構與管理、項目進度、招標方案、風險分析等等情況，詳細情況如下：

1、項目組織機構與管理：項目實行法人負責制，機構按照統一領導、分層管理、人員精簡的原則設置。項目建設指揮部擬配置行政管理、計劃財務、施工管理、設備材料管理、技術管理等工作人員10人。

2、建設條件：項目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農網接入；項目配套建設三格式化糞池，可實現生活污水達標排放；項目旁有建好的`農村道路，道路條件優良，能夠滿足項目使用；建築材料符合要求，可從建材市場購買，可用汽車運輸，運輸方便。

3、進度管理：在施工承包合同、監理合同中寫進有關工期、進度違約金等條款，通過招標的優惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據規劃、控制和協調等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數據，同時進行現場實地檢查。

4、招標範圍：根據《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16）的規定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的採購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；邵陽市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告（三）勘察、設計、監理等服務的採購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合併進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

5、勞動安全：嚴格執行國家有關規範標準，嚴格執行工作程序，並努力改善工作條件和現有環境，嚴格執行勞動法和採取勞動安全保護措施，以確保項目建設人員、服務人員的身體健康，維護正常的工作、生活秩序。

6、消防安全：規劃總圖佈置滿足消防規範要求，在校區道路能覆蓋到大部分教學樓；道路的寬度，轉彎半徑須給消防車通行留有空間，建築物均將連廊跨樑上翻，滿足消防車進出4m淨高的要求，確保消防車暢通行駛；校園內各建築物之間的間距均須符合消防規範，單體建築在設計時應按消防規範要求設置安全疏散樓梯通道，以滿足消防安全要求

7、生態性風險：工程建設期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對周圍自然環境造成一定的負面影響。建設期間應倡導和推行綠色施工，嚴格執行《綠色施工導則》，減少生態性風險等等。

結論：除“建設工期為12個月，20xx年1月-20xx年12月；項目進度計劃：建設總工期預計24個月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項目的決策、立項審批；20xx年12月底以前，完成規劃設計、報建和施工招標；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設工程；20xx年12月初，竣工驗收。”，存在項目建設工期和項目進度安排不一致、項目未建立事中管控措施以及績效監控等機制外，項目的實施方案基本可行。

（五）籌資合規性

邵陽市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目資金籌資渠道為北塔區財政資金和政府專項債券資金：一是政府專項債券資金擬發行地方政府債券融資2,000.00萬元，債券預測利率以相同待償期國債收益率算術平均值上浮20%確定，計劃發行專項債券財務基準收益率按3.60%進行測算；計算期20年，建設期1年，運營期19年；本項目償債資金來源於債券存續期內的淨收益；通過估算，項目債券存續期內的預期收入為6,373.07萬元，運營成本估算為2,161.78萬元，可用於融資平衡的淨收益估算為4,211.29萬元，通過項目還本付息計算，債券存續期內需償還的本息共計3,440.00萬元，通過測算，預計相關收益對債券本息的覆蓋倍數1.22倍。二是北塔區財政資金在區財政承受範圍內，籌資合規，未發現類似項目資金重複投入。

（六）總體結論

綜上所述，從項目的立項必要性、績效目標合理性、投入經濟性、實施方案可行性、籌資合規性五個方面進行綜合評分，結合專家組意見，綜合評分為88分，評分等級為“良好”。在單位補充完善制度建設、績效目標設置、成本控制措施後，建議給予資金支持。

四、評估的相關建議

（一）績效目標合理性方面

一是加強績效管理，設置合理且可衡量的績效指標，加強績效目標的約束作用，根據可行性研究報告內容，設置合理的績效指標，以便有明確、清晰的績效考核要點。二是加強績效運行事中監控，在績效目標存在偏差時及時分析偏差原因，需要調整績效目標的應及時糾正。三是建立績效管理機制，建立績效管理制度，做好績效管理培訓。

（二）投入經濟性方面

建議單位根據項目建設要點以及現行政府採購制度、業務模式等內容要建立健全資金的內部管理制度；建立項目成本控制措施，節約成本，加強對資金的監督管理，避免財政資金投入風險。

（三）實施方案可行性方面

加強實施方案落地可行性管理，對於項目建設工期和項目進度合理安排；加強工作組織實施過程管理，做到項目責任到人，確保基礎設施條件能夠得以有效保障，項目執行過程無障礙，項目順利實施。

五、其他需要説明的問題

本次事前績效評估工作基於項目單位提供的資料及溝通情況開展，項目資料的完整性和真實性由項目單位負責。此次評估結果僅作為政府決策的參考依據，本公司對以上評估結果不承擔法律責任，非經委託方和本所許可，不得用於其他目的。

項目績效監控報告 篇18

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

本項目為懷化市檔案局建設。懷化市檔案局是參照公務員管理、市人民政府正處級直屬事業單位，內設辦公室、業務指導科、法制科、管理利用科、徵集編研科、科技教育科6個科室。xx年編制數21人，擔負着檔案行政管理、執法監督、業務指導以及全市二十七萬餘卷（冊）檔案的保管保護、開發利用等職能。

2、項目的實施依據

（1）檔案館展廳項目：1999年市委宣傳部批准我館為“懷化市愛國主義教育基地”，根據《國家檔案館愛國主義教育基地工作規範》、《xx省地方標準DB43檔案工作規範化管理》及《市州縣國家綜合檔案館規範化管理評估內容及評分細則》規定：“愛國主義教育基地必須要有展示館藏精品或特色檔案的陳列室，圍繞黨和政府的中心工作、重大紀念活動和社會需求，開展專題展覽。”自xx年市檔案館新庫房建好，一直沒有固定展覽館。xx年，根據市委創建省級文明城市的決策部署，為完成省一級檔案館複查工作，我局特向市委、市人民政府打報告，在檔案館一樓庫房佈置固定陳列展，由市領導簽字，市政府批准建設，xx年6月經市財政局投資評審辦審核正式立項。

（2）數字化項目：根據x辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發[]15號文件）、《關於加強信息資源開發利用工作的若干意見》（中辦發[20xx]34號文件），xx省檔案局、xx省人民政府信息化工作辦公室《xx省檔案信息化建設實施意見》的通知（湘檔發[20xx]16號）相關文件的要求。

xx年4月，懷化市檔案局向市政府提交了《關於解決市檔案館創建國家二級館工作經費的請示》，同年，通過中共懷化市委主要領導批示原則同意市檔案局館藏檔案數字化建設方案的建議。

3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及範圍

懷化市檔案局展覽館裝修工程位於懷化市檔案局一樓

庫房，佔地面積約480㎡，採用圖文並茂和聲光電等現代化技術表現手法，突出重點，充分展示懷化自安江高廟文化遺址至現代七千年古老厚重的自然人文歷史和原懷化地委行署遷址懷化以來四十多的的城市鉅變。

展廳主要展示內容為：

（1）懷化悠久文明；

（2）懷化歷代先賢；

（3）懷化重大事件；

（4）懷化人民功臣；

（5）懷化滄桑鉅變。

項目用途：

（1）各級領導參觀考察懷化檔案工作的重點平台；

（2）懷化檔案工作不斷推進的宣傳平台；

（3）愛國主義教育基地。

數字化項目：館藏檔案數字化，是近年來隨着信息技術的飛速發展，檔案界為實現檔案數字化管理和建立數字檔案館而提出，主要在館藏檔案數量具有一定規模，其檔案利用具有較大發展空間，物質基礎和技術條件又較好的省、市一級國家綜合檔案館，以及一些發達地區檔案館進行。這是一部分國家綜合性檔案館順應社會信息化的發展趨勢，在實行檔案資源信息化過程中採取的一項有力措施，其意義十分深遠，它不僅能使通過計算機終端查閲檔案全為現實，也將使檔案館在不久的將來通過現代計算機網絡向不同層次的和利用者提供遠程檔案信息查閲服務成為可能，由此根本性地改變傳統的檔案查閲方式，為檔案信息資源廣泛方便地為社會所用開闢一個十分廣闊的空間。

懷化市檔案館現保管着民國12年以來的民國檔案以及市直機關的部分文書、工程、基建、會計等檔案，現有館藏檔案405個全宗，27萬卷（件），約340萬頁。隨着各單位移交進館檔案的增加，檔案館藏量也會不斷增多。按檔案信息化的目標要求，需要對檔案全文進行掃描，錄入計算機，並製作規範電子檔案，以方便查閲利用。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標

（1）展廳項目

績效總目標：加強檔案館愛國主義教育基地建設，充分發揮檔案“記錄歷史、傳承文明”的社會教育功能和公共文化服務功能，特舉辦本展覽。以促進檔案事業發展、助力懷化檔案事業發展為目標，發揮檔案內涵和文化精神，助力懷化經濟建設、文化發展、科學研究等各項工作。階段性目標：xx年值紀念改革開放40週年之際，正式開展，擴大展覽的社會影響力，增強宣教效果。預期主要的生態、社會和經濟效益

舉辦本展覽，旨在幫助人們瞭解家鄉，增添熱愛家鄉，建設家鄉的源動力，激發其聰明才智，為實現強國夢的懷化篇章作出新的貢獻。圍繞市委、政府的區域經濟建設這個中心，通過展覽這個平台，挖掘和展示檔案精品，發揮檔案憑證和參考作用，為精神文明、政治文明、物質文明服好務。

(2) 數字化項目

檔案數字化服務階段性目標：推動館藏檔案的數字化和數據庫建設，逐步實現檔案管理現代化和利用自動化，構建完善的檔案信息網。(一)購買數字化硬件設備的採購：1.服務器一台，2.數字化桌椅16套，3.激光傳真機1台，4.移動硬盤2個，5.掃描儀2套，6.複印機1台，7.藍光光驅2台，電源1台，9.網絡服務器櫃1個，10.交換機1台，11.品牌電腦11台，12.激光打印機3台，13.空調3台，14.數字化室監控1套(二)進行檔案數字化50萬條頁。總體目標：將現有館藏檔案全部數字化，實現檔案管理現代化和利用自動化。

2、預期主要的生態、社會和經濟效益

（1）展廳項目

舉辦本展覽，旨在幫助人們瞭解家鄉，增添熱愛家鄉，建設家鄉的源動力，激發其聰明才智，為實現強國夢的懷化篇章作出新的貢獻。圍繞市委、政府的區域經濟建設這個中心，通過展覽這個平台，挖掘和展示檔案精品，發揮檔案憑證和參考作用，為精神文明、政治文明、物質文明服好務。

(2) 數字化項目

將現有館藏檔案全部數字化，實現檔案管理現代化和利用自動化。

二、績效評價工作情況

績效評價工作過程：前期準備、組織實施、分析評價

（1）展廳項目

我們按照市財政局績效評價規程要求，第一階段為前期準備：由我局辦公室牽頭，組織有關業務部門制定了詳細的工作方案，明確責任，確定評價指標細則；第二階段為部門自評：根據上一階段任務佈置，各部門按照要求展開自評工作，並將評價結果報辦公室財務；第三階段為定性終評，並出具評價報告：財務人員在各部門自評的基礎上，查閲相關文件資料和財務憑證，對收集資料進行定量定性分析，綜合評議後形成評價結論，出具績效評價報告。

(2) 數字化項目

第一階段為前期準備，懷化市檔案局向政府申請數字化資金，通過招標方式確定服務公司，完工、驗收合格後由檔案局通過懷化市財政局按實直接支付給服務公司。市檔案局委託市公共資源交易中心通過競爭性談判，確定服務，資金支付由懷化市財政局監管，實行專款專用；第二階段為組織實施 ，按規定的規格購置了優質的數字化處理設備，在規定的時間內完成了574盒，1527個案卷，43623件，總掃描幅畫455205頁的數字化服務。數字化服務符合要求。按照合同按時完成了工作量；第三階段為分析評價，我局自xx年10月開始實施檔案館數字化建設工程，截至xx年底，檔案館數字化工程已完成全宗館藏檔案45萬餘頁的全文掃描和4300千多條檔案目錄的錄入。其運行後所產生的效益十分明顯。

一是檔案查詢更加便捷。通過數字化檔案信息系統，可實現檔案數據的快速查找，省時省力；二是檔案查詢更為精準。與人工查找紙質檔案資料相比，避免了因工作量大、查找不仔細、檔案不全等因素而未能查找到的檔案資料，其利用定位查找，所查檔案信息更加精準，工作效率明顯提高；三是服務社會功能更加突出。檔案數字化不僅便於檔案日常管理、查閲、維護等，而且在服務民生上起到的作用尤為重要，為廣大民眾在婚姻、參保、工齡認定等方面提供了有力佐證材料，解決了不少歷史遺留問題，受到了全縣來館查閲者的一致讚譽。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

展廳項目：

1、項目資金到位情況分析

xx年6月，檔案局展覽館裝修工程經市財政投資評審辦審核，預算58萬元，於當年9月撥付到位（懷財追字0774號）。xx年9月20日在公共資源交易中心進行公開招標，採用競爭性談判的方式，有三家公司參加競標，經過兩輪報價，最終由港湘建設有限公司以57.78萬元的價格中標。

2、項目資金使用情況分析

該項目資金使用嚴格按審批程序辦理，操作規範，會計核算結果真實、準確。嚴格按照合同規定支付工程進度款：

（1）xx年11月，合同簽訂後，承包人主要裝修材料進場，支付合同總價的20%工程款115560元；

（2）xx年12月，項目主體裝飾基本完工（多媒體設備到場），支付工程款150000元；

（3）xx年1月，項目整體如期竣工並通過驗收，支付工程款138900元。

該項目工程已基本完工。截至日前，共支付70%的工程款404460元。其餘工程款待工程結算後再予以支付。

3、項目資金管理情況分析

項目全部由本單位按照規定組織實施。實施過程嚴格按照本單位制定的財務管理制度執行，做到了規範、有序。為紮實推進檔案展覽館的布展工作，我局成立了以局長為組長的布展領導小組，專門負責展覽的組織、領導、協調工作。每次付款，都要組織驗收小組（布展領導小組成員及單位紀檢、財務人員）驗收合格再報請財政投資評審辦和歸口科室簽字批准方可付款。

數字化項目

1、資金到位。市財政劃撥40萬元，我局按合同要求申請40萬元。

2、資金使用。xx年12月21日由檔案局按合同應付396160元，扣除1年10%的質保金，其餘及時直接支付。

3、資金管理情況。專項資金管理使用辦法規定：“1、館藏檔案數字化處理工作採用競爭性談判，由虹吉信息技術有限公司承擔。懷化市檔案局設立數字化專賬，專款專用，不挪作他用，接受市財政局的監管；2、管理科、科技教育科對數字化進程、質量全程監督、驗收。年終根據數字化工作任務完成情況，由科技教育科填列資金支付單據，送分管財務的局領導審批後，交由財務辦理”。

（二）項目實施情況分析

展廳項目：

1、項目組織情況分析：

本項目由懷化市檔案局發包，設計單位xx省國盛源裝飾工程有限公司負責設計，施工單位港湘建設有限公司負責總承包。

2、項目管理情況分析：

本項目由施工單位港湘建設有限公司派專業技術人員負責施工與現場管理，懷化檔案局派專人負責監督實施。

數字化項目

1.項目組織情況。首先由懷化市檔案局向政府申請項目資金，通過招標方式確定服務公司，完工、驗收合格後由檔案局按實直接支付給服務公司。

2.項目管理情況。該項目嚴格按相關規定執行，實行政府採購，招投標手續齊全、規範。資金管理嚴格按《懷化市專項資金管理辦法》執行。

3項目監管情況。檔案局委託虹吉信息技術有限公司通過公開招標，確定服務，資金支付由懷化市財政局監管，實行專款專用。

（三）項目績效情況分析

展廳項目：

1、項目經濟性分析

（1）項目成本（預算）控制情況

本項目預算58萬元，中標價57.78萬元，該項目還未進行最後結算。但我們初步預計沒有增加經費，預算控制為零。

（2）項目成本（預算）節約情況

本項目本着節約的.原則，沒有增加任何經費。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度：

本項目開工時間為xx年10月25日；完工日期：xx年12月10日；工期總天數：45天。

（2）項目完成質量：

本項目截至到目前施工已經全部完成，經驗收，質量符合我國現行法律、法規要求；符合我國現行工程建設標準。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度

本項目基本完工，預計xx年6月正式開館。

（2）項目實施對經濟和社會的影響

擴大檔案和檔案的社會影響力，提高檔案的知名度。

以促進檔案事業發展、助力懷化檔案事業發展為目標，發揮檔案內涵和文化精神，助力懷化經濟建設、文化發展、科學研究等各項工作。

數字化項目項目經濟性分（1）項目成本（預算）控制情況

項目經費嚴格按照懷化市財政管理制度的要求，做到專款專用、規範管理、績效引導，在保證項目工作按質按量按時完成的前提，儘量將經費控制在預算內。強化預算管理，使工作經費使用、管理更加規範、有效。按照市場經濟規律，通過招標採購。

項目實施全過程都有嚴格的內控機制。項目實施前有預算，項目實施過程中有相關的管理制度和規範文件及過程監控，資金的支出有相關的資金管理要求，項目實施後，按照要求開展項目支出的績效評價，項目達到了管理要求。

（2）項目成本（預算）節約情況

檔案數字化項目財政資金由市級財政撥款，預算核定金額40萬元，截止xx年底，實際支出金額39.616萬元，比預算節約0.384萬元。比預算節約了0.96%。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度

按規定的規格購置了優質的數字化處理設備，在規定的時間內完成了574盒，1527個案卷，43623件，總掃描幅畫455205頁的數字化服務。數字化服務符合要求。按照合同按時完成了工作量。

（2）項目完成質量

數字化服務符合國家檔案局和xx省檔案局館藏檔案數字化的標準。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度

檔案數字化項目計劃數字化檔案50萬條頁，其中：館藏民國檔案131卷；市委-xx年檔案574盒，1998-1999年檔案120卷，市政府1952-20xx年檔案1369卷，共43623件，455205頁。工作內容包括：檔案價值鑑定、前處理、建立目錄數據庫、建立圖像數據、圖像掛接、數據校對、後處理、檔案數字化檢查和數據交換。

（2）項目實施對經濟和社會的影響

在項目實施前，懷化市檔案局所有的館藏檔案查詢均手工操作，耗時長，效率低。檔案數字化項目實施後，已數字化的檔案不僅實現永久安全保存，可供電子化查詢，極大地提高了查詢速度和效率，受到了社會的好評。項目實施期間，懷化市檔案局對外查詢服務水平逐步提高，截止xx年末，懷化市檔案局向社會開放檔案8，445卷，xx年-xx年，共接待單位查檔4，473個，個人查檔10，652次，調閲檔案18，122卷。

四、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

展廳項目：

由港湘建設有限公司承建的懷化市檔案局展覽館裝修工程預計xx年5月竣工，綜合評價情況及結論等竣工驗收後才能確定。

數字化項目

懷化市檔案局檔案數字化項目財政資金績效評價綜合評分結果為90.0分，評價等級為優秀。

五、績效評價結果應用建議

希望市財政局從每年安排10萬元預算，用於展覽館的後期維護、展品的徵集及展板的更新。

“懷化市檔案局數字檔案館建設”項目是市委市政府決定，市檔案局嚴格按照相關規定組織實施，項目完成情況好，取得了良好的社會效益，人民羣眾十分滿意。

六、績效評價結果應用建議

按照xx省檔案局的明確要求，市州檔案局、縣級館確保每年分別新增數字檔案100萬頁、50萬頁。特要求市財政每年將50萬元的檔案數字化經費納入了單位的財政預算中，以推動懷化檔案信息化建設前進的步伐。

1、項目監理人員月度績效考核分配製度

2、《北京市中國小教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》規定

七、存在的問題和建議

1.進一步規範檔案的信息化管理。數字化檔案管理標準規範性不夠隨着檔案管理的信息化程度逐漸加深，信息化各為其政、各取所需，沒有形成一個完整的統籌局面，對於檔案的管理工作不能做到全面考慮，導致很多數字檔案在信息化時都是走一步算一步，並沒有長遠的計劃，檔案管理人員針對檔案之中存在的問題往往都是採取邊發現邊解決的方式，信息化建設沒有統一的標準。另外，由於檔案管理的不規範，造成使用格式與數據都不統一，影響信息的接收與傳送，必須進一步規範檔案的信息化管理。

2、未按時完成省檔案局規定的檔案數字化數量任務。實際完成數字化的檔案佔全部館藏檔案數量的比例為10.1%，遠遠低於省內周邊地區檔案局。檔案數字化查詢尚未與省局聯網，亦未擴展到政務網。

3、按財政專項資金管理的有關規定科學地編制項目預算，設定績效目標。項目在實施過程如實際情況發生變化應按程序及時調整預算和績效目標。

4.切實做好資金保證。懷化市檔案局檔案信息化建設正在緊鑼密鼓的開展進行中，請市財政切實做好資金保證，以確保信息化建設項目的全面完成，為人民羣眾提供更多的便利。

項目績效監控報告 篇19

為規範財政項目資金管理，切實提高財政資金使用效益，根據《中共中央國務院關於全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《益陽高新區財政局關於開展謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目資金績效評價工作的通知》（益財高績〔20xx〕8號）等文件精神，受益陽高新區財政局委託，我公司成立績效評價工作組，於20xx年7月12日—7月30日對謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目資金開展了績效評價。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目建設單位基本情況

謝林港鎮地處益陽市西郊，是益陽高新區轄區內唯一的鄉鎮，謝林港鎮人民政府內設財政所、經管站、民政辦、司法所、村鎮建設環保站、水利管理站、林業站、動物防疫站、拆遷辦、安置辦、交通辦等機構，負責全鎮經濟、文化、政治活動。

（二）項目基本情況

1、項目背景

近年來，隨着謝林港鎮鄉村振興戰略的推進，區域經濟的迅猛發展，一批鄉村旅遊和現代特色高效農業項目的實施，落後的交通基礎設施已適應不了社會經濟發展的要求，成為了制約社會經濟發展的“瓶頸”。高新區管委會為了更好地落實“鄉村振興戰略”，於20xx年4月在謝林港鎮主持召開了由社會事務管理局、財政局、謝林港鎮黨政負責人及相關班子成員、相關村級負責人蔘加的鄉村振興道路建設推進會，會議對謝林港鎮鄉村振興道路建設相關工作進行了專題研究。通過鎮村兩級反覆討論，確定全鎮鄉村振興工程中城市規劃區外修建謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路、幸福大道，並按照“道路引領、水利統籌、功能配套和綜合推進”的要求，進行提質改造，嚴格建設標準，打造鄉村振興示範工程。

2、項目基本情況

截至評價日，謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路已完成竣工驗收，項目建設的基本情況如下：

（1）謝清公路提質改造項目，總長4866.379m，其中提質改造公路：①長816.379m（路基寬14m、路面寬10m）;②長3170m（路基寬8m、路面寬7m）;③長880m（路基寬7m、路面寬5m）。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化、統籌溝渠等配套工程建設。其中路基工程施工合同中標金額639.88萬元，於20xx年2月2日開工建設，20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額1426.23萬元。20xx年9月1日開始路面建設，20xx年6月10日竣工驗收。

（2）畫南公路提質改造項目，公路總長4037m，其中：①路基寬8m、路面寬6m，長3364m（新建長460m，提質改造長2904m）;②路基寬5m、路面寬5m，長673m。含拓寬、新建道路、管線、統籌溝渠、擋土牆等配套工程建設。其中路基工程施工中標合同金額524.16萬元，20xx年5月5日開工建設，20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額978.99萬元，於20xx年10月5日開工，20xx年6月10日竣工驗收。

（3）石嶺公路提質改造項目，公路總長4427m，其中：①路基寬8m、路面寬6.5m，長1000m;②路基寬7m、路面寬5m，長1640m;③路基寬5m、路面寬5m，長1787m。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程建設。其中路基工程施工合同中標金額561.38萬元，於20xx年4月24日開工建設，9月20日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額709.08萬元，於20xx年8月2日開工，12月13日竣工驗收。

（4）湖湘公路提質改造項目，公路總長5482m，其中：①路基寬8m、路面寬6m，長3349m;②路基寬5m、路面寬5m，長60m；③新增2m寬綠化帶，長2073m。含新建、拓寬道路瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程內容。其中路基工程施工中標合同金額804.28萬元，於20xx年5月8日開工建設，20xx年7月8日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額817.23萬元。路面工程於20xx年10月18日開工建設，20xx年6月10日竣工驗收。

二、項目評價情況

根據謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目的特點，評價小組採取到建設單位查看項目立項、項目招標、合同簽訂及執行、監督等資料，與項目負責人座談，瞭解項目施工過程質量控制監管相關情況，進行現場查看工程建設質量情況；到財務部門查看明細賬、原始憑證等方式進行評價。本次績效評價對該道路項目工程建設資料進行了全面查閲。

（一）組織評價小組

依據益財高績〔20xx〕8號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，並做好績效前期工作準備和實施，主要包括：擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設立績效評價指標體系、出具績效評價工作報告等。

（二）評價程序

績效評價工作分為前期準備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。

1、前期準備。擬定評價工作方案，包括：評價依據、工作計劃、評價要求、擬採用的績效評價指標、評價標準、評價方法以及有關工作條件。

2、評價實施。收集項目資金有關的政策文件；審核會計憑證和相關項目支出材料的完整性與合規性；深入項目實施單位及工作現場，通過採取聽取情況介紹、實地進行考察、查證複核等多種方式，對項目有關情況和基礎材料進行核實，並將相關信息資料進行分類、整理和分析。

3、情況反饋。評價組對於評價實施過程中發現的問題，及時向財政部門反映，並督促責任單位落實整改。

4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據進行整理，實事求是、客觀公正地評價指標扣分因素、發現的問題、成績的總結等，撰寫績效評價報告。

5、資料歸檔。評價工作結束後，評價組對績效評價工作進行總結，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結果反饋落實情況等

有關材料，建立績效評價檔案。

三、項目資金使用及管理情況

該項目施工合同中標總額為6461.23萬元，實際結算審計金額為6203.9033萬元，資金來源為益陽高新區財政撥款。截至20xx年2月，累計已支付5171.03萬元，佔審計結算總額的83.35%。其中，路基工程支付2630萬元；路面工程支付2541.03萬元。

資金管理方面，由工程施工承包單位根據合同約定、完成工程量的進度，提出資金申請和配套發票，經業務主管部門初審、業務分管領導審核、財務部門初審、財務分管領導審核、鎮政府主要負責人簽字審批後支付。項目支出符合法律法規及財務制度要求，資金賬務處理及時，資金管理基本規範。

四、項目組織實施情況

（一）做好項目前期準備，啟動項目建設。20xx年4月，益陽高新區召開謝林港鎮村級道路建設專題會議，確定全鎮鄉村振興工程中城市規劃區外修建湖湘路、畫南公路、石嶺路、謝清路、幸福大道5條村級公路。7月，謝林港鎮人民政府（以下簡稱鎮政府）委託湖南中核巖土工程有限責任公司進行前期勘察，委託寶信雲建築平台綜合服務平台公司進行道路提質改造設計，並組織專家對工程初步設計進行審查，修改完善工程設計。8月，鎮政府委託湖南城市學院規劃建築研究院進行前期可研論證，9月，財政局組織謝林港鎮鄉村振興辦、設計、財評中介機構等單位進行現場察看，提出了道路設計優化意見，根據優化方案，鎮政府再次委託設計單位優化施工設計，降低工程造價，並報請高新區經濟合作局項目立項。該項目分別於20xx年12月至20xx年1月（謝清路）、20xx年3月至5月（湖湘、石嶺、畫南）進行工程建設公開招投標和工程施工監理競爭性談判，確定工程施工中標單位和監理單位並簽訂合同。

（二）成立項目管理機構，加強組織領導。謝林港鎮政府印發了《謝林港鎮鄉村振興道路建設項目人員職責》文件，成立了以鎮黨委書記為政委、鎮長為指揮長，各職能主管部門負責人為成員的鄉村振興道路建設項目指揮部，負責項目統籌協調、施工招投標、合同簽訂、技術指導、施工質量檢查和督導。每條道路建設均設項目部，實行項目部負責制，項目負責人對所在項目負總責。施工環境負責人負責項目的施工環境，技術負責人負責工程項目的技術和質量把關，同時把駐村幹部納入項目部管理成員，明確職責分工，協同其他成員做好質量監督、工程量確認簽證及相關協調工作。

（三）強化安全監管和施工質量過程控制。各項目部負責人堅持至少每三天到施工現場一次，瞭解項目施工進度、施工質量以及監理單位提出問題的整改落實情況；施工環境負責人對駐村幹部排班，保證每天有人到施工現場進行安全監督和質量檢查，並督促村幹部到崗到位，做好施工環境協調，消除安全隱患；項目技術負責人每天在施工現場全過程跟蹤檢查，協調監理單位督促施工單位按施工組織設計方案施工，對存在的安全問題和質量問題提出整改意見並限期整改。

（四）組織竣工驗收。鎮政府成立道路工程驗收小組，組織設計、施工、監理、接管單位（村委會）對道路工程及配套工程進行竣工驗收，分別於20xx年7月8日、20xx年9月13日對石嶺路的'路基、路面竣工驗收，竣工質量等級為合格；於20xx年7月24日、20xx年6月10日對畫南路、謝清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工驗收，竣工質量等級為合格；於20xx年7月8日對湖湘路的路基竣工驗收，竣工質量等級為合格。

（五）做好道路質量檢測。20xx年9月，財政局委託湖南省建設工程質量檢測中心有限公司分別對四條道路的瀝青混泥土面層鑽心測壓實度、厚度，瀝青混合料油石比，瀝青混泥土面層厚度以及道路面積進行了檢測，並出具了檢測報告，對存在的問題提出了整改建議，扣除不合格的項目費用57.35萬元。

五、績效評價結果和主要績效

根據該項目績效評價指標體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得79分，被評為“中”等級（詳見附件：謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目資金績效評價指標評分表），主要績效主要表現在以下幾個方面：

（一）改善了道路沿線居民的居住環境和出行條件。該項目作為謝林港鎮鄉村振興道路建設重點工程和民生工程，經提質改造後，路基擴寬，攤鋪瀝青油路，亮化、綠化、排水等配套設施齊全，首先是改變了過去“雨天一地泥，晴天滿天灰”的狀況，有效減少了空氣、噪聲污染，改善了沿線村民的居住環境；其次是改善了交通條件，基本消除了堵車、會車難現象，減少了交通事故，縮短了居民的出行時間；第三，改變了鄉村面貌，促進美麗鄉村建設。該項目建成後，鄉村面貌煥然一新，路面乾淨整潔、道路兩旁綠樹成蔭，晚上燈火交相輝映，已成為沿線居民茶餘飯後散步、納涼、休閒的好去處，提高了居民的生活質量和幸福指數。

（二）完善了交通網絡，增強了農村發展活力。該項目建成後，完善了玉皇廟村、謝林港村、復興村、北峯垸村與其他相鄰村的路網結構，並與234國道、536國道互通，實現農村與城市道路的“無縫連接”，使得道路沿線住户的農業生產機械、種植養殖户和產業園加工企業貨物進出更為便捷。同時可使城市中的一些要素順利向農村擴散，一方面緩解了城區的發展壓力，另一方面也給城市周邊的農村發展帶來了活力。

（三）促進鄉村振興戰略的實施。該項目建成後，有利於農村農業產業結構調整和轉型升級，打造融生產、生活、觀光、休閒功能為一體的，具有田園特色、水鄉風貌生態宜居示範地和都市鄉村旅遊目的地，提升第一、三產業發展水平，培育新的經濟增長點，不斷提高居民經濟收入和村集體經濟效益，為實施鄉村振興戰略，建設社會主義現代新農村奠定了良好的基礎。

六、存在的主要問題

（一）前期個別項目招投標流於形式。施工圖設計及建設工程勘察，招標之前已經確定了設計、勘察單位，並出具了正式設計圖紙及勘察報告。路基及路面工程（湖湘路、畫南公路、石嶺路、幸福大道）通過招投標程序20xx年2月19日與湖南寶信雲建築綜合服務平台股份有限公司簽訂設計合同，設計施工圖紙註明日期為20xx年7月，明顯早於合同簽訂日期，先設計後招標。通過招投標程序於20xx年2月29日與湖南中核巖土工程有限責任公司簽訂勘察合同，巖土工程勘察報告出具時間為20xx年7月，明顯早於合同簽訂日期，先勘察後招標。

（二）合同管理不規範。一是未按時簽訂施工合同。湖湘路、畫南路提質改造路面工程開標時間分別為20xx年3月25日、20xx年4月8日，施工合同的簽訂時間為20xx年5月21日，存在未在規定時間內簽訂施工合同的現象。此行為不符合《中華人民共和國招標投標法》第四十六條“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規定。二是先施工後簽訂合同。湖湘路路基工程通過公開招投標程序於20xx年4月17日發佈中標通知書，中標單位為益陽新天建築工程有限公司，合同簽訂日期20xx年5月13日，實際開始施工日期為20xx年5月8日，先施工後簽訂合同。

（三）路基施工費用超出預算金額。石嶺路路基工程實際結算金額為710.1萬元，超中標合同金額26.49%，謝清路路基實際結算金額為742.13萬元，超中標合同金額15.98%，均超過中標價10%以上。主要原因為施工設計前期論證不足，設計變更較大：石嶺路變更內容包括軟基換填、拋石擠淤、新建D1200、D1000鋼筋混凝土管、新建4座Ф1000檢查井、新建780m磚砌排水溝、新建240m鑄鐵蓋板明溝、1400m排水邊溝等；謝清路變更內容包括新增1.5m高35m擋土牆，5m高60擋土牆，高嶽壩1座，54mDN40排水管道，10mDN1000排水管道，51mDN1200排水管道、260m排水明溝，變更排水明溝材料施工長度2330m、暗管加固及軟基處理等。

（四）道路施工程序不合規。一是四條道路基路面竣工驗收時間順序倒置，路面竣工驗收均為20xx年6月和7月，路基竣工驗收為20xx年7月8日、7月24日，路面竣工驗收在前，路基竣工驗收在後，驗收時間順序倒置，不符合規定。二是路面施工程序不合規。施工合同中載明的路面建設合同工期均為“開工日期從路基驗收合格之日起，建設合同工期總日曆天數60天。”實際上路面施工的開工日期都在路基驗收合格之前。以石嶺路為例，路基驗收合格日期為20xx年7月8日，而路面建設開工時間為20xx年8月2日，即路基尚未竣工驗收即進行路面施工。其他3條道路的路基竣工驗均為20xx年7月份，而路面施工開工日期均為20xx年9月或10月。

（五）工程進度嚴重滯後。其中石嶺路計劃完工日期為20xx年6月25日，實際完工日期為20xx年9月20日，超工期85天，湖湘路、畫南路計劃完工日期為20xx年7月10日、20xx年7月5日，實際完工日期為20xx年7月9日、20xx年7月24日，超工期12個月，謝清路計劃完工日期為20xx年4月5日，實際完工日期為20xx年7月24日，超工期15個月。

（六）工程質量指標檢測部分指標未達規範。20xx年9月，財政局委託湖南省建設工程質量檢測中心有限公司分別對四條道路的雷達測厚度（㎝）、上層壓實度（%）、下層壓實度（%）、道路面積等項目進行了檢測，部分檢測項目的檢測數據未達規範要求，其中石嶺路的下層壓度為91.3%，檢測結果為不合格（上層、下層壓實度合格標準值均為92%）；謝清路上層、下層壓實度分別為91.4%、90.1%，兩項指標不合格；畫南路的雷達測厚度、上層壓實度、下層壓實度檢測結果分別為8.9㎝（標準值為9.2㎝）、90.9%、90.2%，三項指標不合格；湖湘路的雷達測厚度、下層壓實度分別為8.9㎝、91.1%。兩項指標不合格。

（七）綠化管護不到位，少量綠化喬木成活。經現場核查發現，湖湘路全線有39株綠化喬木（桂花、水杉）未成活；石嶺路有51株綠化喬木未成活（其中南段支線有一外側路堤約200米有25株未成活，按6米的間距，應有33株，實際只有6-7株成活）；畫南路全線有9株綠化喬木未成活。道路沿線雜草叢生，影響了灌木的正常生長。

七、建議

（一）依法依規進行項目招投標。項目建設單位應嚴格按照《招標投標法》相關規定，依法依規進行項目招投標，確定中標人，以法律法規和制度的貫徹執行，規範項目運行，防範投資風險和廉政風險。

（二）規範合同管理，提高合同管理水平。湖湘路、畫南路路面工程開標時間與簽訂合同時間相差分別為56天、43天，中標單位應按照《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定的時間內及時與招標人聯繫辦理合同簽訂事項，如因特殊情況未能按照規定的時間內簽訂合同，應向招標人説明原因，請求延期簽訂合同，經招標人同意後方可延期，同時招標人應督促中標單位及時簽訂合同，避免先施工後籤合同現象再次發生。

（三）加強前期規劃設計審核，科學編制工程預算。建設單位應總結經驗，吸取教訓，在實施工程建設中，高度重視工程項目規劃設計工作，加強現場調研論證和勘察，多方徵求意見和建議，綜合考慮配套設施，以滿足道路使用條件和當地村民生產生活需要為前提，科學規劃施工設計方案，合理編制項目預算，確保投資預算編制科學、合理、規範、可控。

（四）嚴格執行基本建設規定，規範工程驗收程序。為保證工程質量和提高投資效益，在今後的道路項目建設中，如路基施工與路面施工分屬不同單位，應嚴格執行基本建設程序，按照先路基竣工驗收合格後，再進行路面施工的程序進行，規範工程施工管理，推進工程規範建設。

（五）合理計劃工期，增強施工工期的可操作性。在計劃施工工期時，除按《市政工程施工工期定額》計劃工期外，應結合項目所在地的社情、民情等施工環境的優劣以及天氣情況，綜合考慮，堅持適度從緊的原則，合理計劃施工工期，使施工工期既能滿足施工設計要求，又具有可操作性，便於甲、乙雙方嚴格履行合同的權利和責任，從而保證合同履行落到實處。除了合理計劃工期外，建設單位應嚴格控制工程進度，督促施工單位嚴格按合同約定工期施工，保證項目工程建設按期完成。

（六）完善施工方案，健全現場管理制度。施工單位要結合實際，按照施工規範制定路基開倉補強施工方案和低温天氣路面瀝青攤鋪施工保證措施，建設單位要合理配置項目現場負責人員，進行專人專崗管理，實行全過程質量監管和控制，督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節以及施工單位執行施工規範情況進行重點監控，及時發現施工質量問題並責令限期整改，對施工規範執行不到位、施工質量整改不到位，不符合設計規定質量標準的，實行暫扣工程款形式預留處罰工程款，返還視工程整改及現階段工程質量情況而定。

（七）做好未成活綠化苗木補栽補種。施工單位在工程竣工驗收後的質保期內未盡到管護責任，致使湖湘路、畫南路、石嶺路兩側少部分綠化苗木未成活，建設單位應督促施工單位進行道路綠化苗木成活情況摸底調查，對未成活的苗木按設計要求的規格、種類進行補種，並加強管護，確保綠化苗木成活率達95%以上。

（八）建立健全村級道路管護機制。隨着鄉村振興戰略的深入推進，加快村級道路的提質改造是大勢所趨，建立健全村級道路的管護機制，保障道路管理養護正常化、規範化已迫在眉睫。建議以村委會為道路管護主體，成立道路管護機構，成立管護隊伍，籌集專門經費，保障道路管理養護正常化、規範化。鎮黨委、政府應將農村道路管理養護納入目標管理，把完成情況作為年終一項考核指標。對於完成養護任務，成績突出的，給予獎勵；對於管理不到位，完不成養護任務，導致道路嚴重損壞，影響惡劣的要追究直接責任人和有關領導責任。