農村土地經營權流轉以獎代補項目績效運行監控報告（精選3篇）

農村土地經營權流轉以獎代補項目績效運行監控報告 篇1

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

近年來，我市將引導農村土地經營權有序流轉和確權登記頒證作為發展現代農業的重要抓手，各區縣（市）高度重視，積極作為，取得了顯著成績。農村土地經營權有序流轉，土地的規模化水平明顯提升，新型農業經營主體蓬勃發展，現代農業發展步伐明顯增快。

2、項目的實施依據

《益陽市財政局關於下達20xx年度市級農村土地流轉和農村確權登記頒證專項資金通知》（益財農指[20xx]241號）

3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及範圍

1)項目基本性質。通過20xx年農村土地經營權流轉和確權登記頒證專項資金使用的績效評價，有目的地對全市農村土地經營權流轉和確權登記頒證開展的效果進行核實；對資金的撥付和管理是否合規，對專項資金的效能作用的發揮是否良好進行了系統、全面的評價，從而確定項目的可行性和持續性。

2）項目基本用途。通過20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用績效評價，對益陽市農村土地承包經營流轉工作有一個全面的規劃，為今後專項資金的發放、管理和效能作用的發揮提供依據，為政府的科學決策提供參考。

3）項目主要內容。項目主要是對各區縣（市）農村土地承包經營權流轉和確權登記頒證工作進行獎勵扶持，促使各地整合各類資金投入農村土地經營權流轉工作，確保有序流轉、規模適度。

4）項目涉及的範圍。項目涉及資陽區、赫山區，沅江市、安化縣。

（二）項目績效目標

通過20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用績效評價，深入推進我市土地流轉工作，優化土地資源配置，促進土地合理利用，完善承包經營關係，提升土地效能，發展現代農業。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

為全面掌握我市20xx年農村土地承包經營權流轉和確權登記專項資金使用情況及取得的效果，規範和強化專項資金使用管理，切實提高財政資金使用效益。

（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

以公平公正的原則進行評價，以20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用績效評價指標為標準進行項目評價。

（三）績效評價工作過程

1.前期準備階段。一是傳達學習相關文件精神。組織相關人員傳達學習相關文件精神和財務會計制度。二是成立市績效評價工作小組，負責績效評價工作的組織領導，制定下發績效評價工作方案，組織落實績效評價工作。

2.組織實施階段：一是項目單位自查。由市經管站對農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金使用、管理和效益情況進行自查，認真填報有關數據和文字報告。二是主管部門自評。市站對上報情況進行了認真的審查，在檢查無誤的基礎上對基礎數據進行了彙總分析，進行了績效自評。

3.分析評價階段：深入到項目區進行了現場評價、實地查看，核查專項資金使用和管理，財務賬目等，根據評價實際情況及時撰寫了全市的績效報告。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目建設規模分析

項目總投資70萬元，全部為市財政投入，涉及我市4個區縣市。

2、項目資金到位和使用情況分析

市財政局下達我市20xx年農村土地流轉和土地確權登記頒證專項資金總預算70萬元，其中：市經管站確權頒證工作獎勵10萬元，資陽區9萬元，赫山區10萬元，沅江9萬元，安化縣32萬元（含市農業委扶貧辦點20萬元）。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析

部裏成立了財務聯審小組，負責財務把關，確保項目實施順利進行。在項目資金管理方面，由市審計局對項目資金進行審計。實施項目的全過程主動接受紀委、監察、財政等部門的監督檢查。

2、項目管理情況分析

1）制定了項目資金管理制度。採取專户儲存、專款專用、專賬核算的管理辦法，配備會計、出納，完善了項目專帳，確保了項目資金專款專用。

2）嚴格履行審批手續。所有費用由市農清辦申請，祕書科根據實際情況報批，經分管財務的領導和部長簽署意見，分管市長審批後，按計劃撥付給各實施單位。

（三）項目績效情況分析

20xx年，全市各級各部門按照市委、市政府的統一部署安排，大力推進農村土地承包經營權流轉，不斷創新工作方法，強化工作措施，土地流轉機制不斷完善，風險防空能力進一步增強；土地規模化、機械化、科技化經營水平進明顯提升，農民收益大幅增加，農業現代化進程加速。

一是土地流轉規模穩步擴大。目前，全市流轉土地面積343.2萬畝，其中耕地233.1萬畝，佔耕地總面積的57.7%。土地流轉總量、耕地流轉率居全省前列。適度規模經營面積245.6萬畝，規模經營比率達71.6%，其中流轉30畝以上的新型農業經營主體4.5萬户。選擇桃江縣建立農村產權流轉交易平台，辦理流轉土地經營權證34本，他項權利證210本，發放抵押貸款210筆12124萬元，餘額11024萬元。

繼6月6日桃江縣在全省率先向省確權辦報告“農地確權任務基本完成”，成為全省第一個報告基本完成的縣後，其餘五個縣市區（沅江市、南縣、赫山區、資陽區和安化縣）也相繼向省確權辦報告了“任務基本完成”，嚴格按時間節點完成了第一階段目標任務。目前，全市79個鄉鎮（含3個街道）、1151個村已全面鋪開確權工作，完成入户調查93.66萬户，佔農户總數的96.6%；完成耕地實測面積397.6萬畝，佔二調耕地面積的90.7%；公示確認農户87.85萬户，完成比率90.6%，區縣市財政共撥付農地確權經費6357萬元。

四、績效評價結果應用建議

通過對市級20xx年農村土地承包經營權流轉和確權登記頒證專項資金績效評價的結果看，兩項工作取得了良好的經濟效益與社會效益，得到了廣大羣眾的充分肯定和社會的廣泛讚譽。

建議：各級政府應加大財政投入力度，為深入持久推進農村土地承包經營權流轉提供支持。

農村土地經營權流轉以獎代補項目績效運行監控報告 篇2

為了加強政協委員與提案辦理單位的交流溝通，督促提案的辦理落實，根據市政協工作安排，9月初，市政協副主席白生瑞帶領市政協提案委員會、提案者、部分政協委員和市政府督查室等部門負責人，赴市農業局及寶塔區南泥灣等鎮就115號提案《關於加快農村土地流轉，杜絕耕地閒置荒蕪現象發生的建議》進行了專題調研督辦，現就調研督辦情況報告如下：

一、現狀：

近年來，我市各級政府和農業部門認真貫徹落實中央《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》和市政府《關於推進農村土地承包經營權流轉的意見》精神，把農村土地流轉工作作為深化農村改革，促進現代農業發展的一項重要舉措來抓。在堅持家庭承包經營制度的基礎上，按照“落實集體所有權，穩定農户承包權，放活土地經營權”的總體思路，堅持依法、自願、有償的原則，積極引導農村土地承包經營權依法、有序流轉。據統計，截至20xx年6月底，全市共流轉土地55.82萬畝，流轉率12.9％。

（一）流轉形式靈活。土地流轉形式，主要以轉包、出租、互換為主。其中轉包35.5萬畝，佔總流轉面積63.6%；出租16萬畝，佔總流轉面積28.7%；互換2.7萬畝，佔總流轉面積4.8%；轉讓0.3萬畝，佔總流轉面積0.5%；股份合作0.9萬畝，佔總流轉面積1.6%；其他形式0.4萬畝，佔總流轉面積0.7%。

（二）流轉模式多樣。以農户為主體雙方自願協商流轉，佔流轉總面積的79.9％；以農民專業合作社為平台組織流轉，佔流轉總面積的12.2%；以企業為主體規模化租賃流轉，佔流轉總面積的4.8%；流轉入其他主體的，佔總流轉面積的2.8%。

（三）流轉措施得力。市政府於20xx年3月正式下發《關於推進農村土地承包經營權流轉的意見》（延政發[20xx]19號）文件，明確了我市農村土地流轉工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和具體措施。各縣區也出台相應激勵政策，通過直接補貼獎勵流轉户、補貼扶持水電路基礎設施建設、出台扶持主導產業政策、獎勵引導新型經營主體等措施，促進土地流轉。志丹、甘泉、黃龍等縣根據市政府的文件精神結合各自的實際，出台了較為詳細、具體的補貼、獎勵措施，加快了土地流轉工作。

（四）宣傳工作到位。充分利用報紙、網絡等各種新聞媒介，宣傳中、省、市農村土地承包和農村土地承包經營權流轉相關法律法規，讓農民充分了解土地流轉的有關政策，消除心理疑慮，切實做到自願流轉，放心流轉。

（五）流轉服務體系較健全。依託縣、鄉農經站、農綜站，成立農村土地流轉服務中心，健全土地流轉服務平台，完善縣鄉村三級服務和管理網絡。據統計，全市60%的鄉鎮成立了土地流轉服務中心，各縣區也成立了土地流轉仲裁委員會，為流轉雙方提供信息發佈、政策諮詢、合同簽訂、價格指導、調解土地流轉糾紛、化解矛盾等服務，切實保障農民合法權益。制定了《農村土地承包經營權流轉合同文本》，從流轉的期限、價格、兑付方式、以及雙方的權利和義務等方面進行規範，分別由縣鄉農村土地流轉服務部門統一管理，做到管有人、存有地、查有序。

（六）新型農業經營主體初具規模。重視培育各類新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，支持和引導有條件的農户穩步擴大經營規模，發展家庭農場，引導土地流向農業經營主體，有效解決土地“非糧化”“非農化”的問題。截止6月底，全市農業部門認定家庭農場634家，創建各類農民合作社2829個，發展市級以上農業產業化龍頭企業98家。

通過土地流轉，有力地推進了我市農業適度規模經營和國家級現代農業示範園區建設。20xx年蘋果面積達到350萬畝，預計蘋果產量285萬噸。蔬菜播種面積40萬畝，其中設施蔬菜面積達26.2萬畝，預計蔬菜產量125萬噸。累計啟動建設市級以上現代農業示範園區100個，帶動發展縣級園區78個，覆蓋36個重點鎮、百個新型農村社區。共引進新品種513個、新技術281項，累計培訓農民19.8萬人次，實現農業總產值19.6億元，園區農民人均收入普遍高於當地平均水平20％以上。20xx年上半年，全市第一產業實現增加值18.89億元，增長3.7%，較第一季度增長0.8個百分點，增速位列全省第一；農民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增長9%左右，高出全國增速約2.3個百分點。

二、存在的問題：

（一）土地流轉規模較小，發展緩慢

受地理環境影響，我市集中連片、平坦開闊適宜發展現代農業的地方有限，農民不能完全使用農業機械，依靠人力耕作較多，致使我市農村土地流轉規模不大。加之缺乏對農民利益的保護機制，流轉業主一旦經營上出現問題或擅自改變土地用途，常常會給參與流轉的農户造成經濟損失，加之沒有有效的補償辦法，風險全部由農民承擔，導致農民對流轉土地存在很多顧慮。

（二）土地流轉服務機構尚不健全。缺乏信息發佈、查詢土地流轉信息的網絡平台，供求雙方信息溝通不暢；指導體系服務平台不健全，人員編制不足、經費少、工作開展受制約，雖然目前有的縣鄉成立了農村土地流轉機構，但除了吳起、子長以外都是掛靠農經或農綜部門，在一定程度上影響了土地流轉速度。

（三）農村社會保障體系不夠完善。目前，我市農村的養老、醫療、社會救助、低保保障體系基本健全，但總體來説保障水平不高，不能徹底解決農民的後顧之憂，農民仍然把土地作為最基本的生活保障，這在一定程度上制約了農民流轉土地的積極性，影響了我市土地流轉速度。

（四）流轉合同不夠規範。沒有真正的建立起規範的土地流轉工作機制和合同簽訂、簽證工作程序，容易引發矛盾糾紛。目前的土地流轉大多是農民與業主間的自願自發行為，由於政府及部門主動介入少，農民對土地流轉環節瞭解不足，合同簽定隨意性大，加之條款不完善、不到位，缺乏監管，極易埋下糾紛隱患。流轉方式以轉包、租賃為主，合作制、股份制佔比少。農民分享規模化、集約化生產經營成果的分配機制和分享土地價值增長的'市場價格機制均不夠完善，農民的長期權益難以保障。

三、幾點建議：

（一）加強財政獎勵和資金扶持力度。進一步制定出台具體的財政扶持政策，設立土地流轉專項資金，用於對從事種植、養殖、農產品加工業的家庭農場、經營大户、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農村經營主體，落實以獎代補政策和土地流轉補貼。加強金融信貸支持；完善保險政策，增強家庭農場防範自然和經營風險能力。

（二）鼓勵創新土地流轉形式。積極探索完善土地承包經營權權能的有效實現形式，允許通過健全擔保機制，穩步放開家庭承包方式獲得的土地承包經營權抵押，經土地承包經營權人同意允許流入方質押流轉合同，以拓寬農業生產經營者的融資渠道。鼓勵農民在自願基礎上開展互換並地、分家不分地。有條件的地方，可以在土地出讓金中安排一定比例資金，用於鼓勵進城農户長期流出土地，使留在農村的勞動力種更多的地。

（三）強化機構隊伍建設。建議以農經站為依託逐級成立農村土地流轉管理指導中心，賦予其集體土地資產管理監督，土地流轉信息、價格、法律指導公益職能，並在有關政策中予以明確。同時，建立土地流轉信息服務平台、土地流轉市場價格評估體系和產權交易平台，為農村經營制度創新、產權制度改革提供保障，為承包農户、規模經營主體提供政策諮詢、信息溝通、價格評估等服務。要把土地流轉合同簽訂、鑑證、管理納入農村集體土地監管的日常工作，制定簡便快捷科學的工作機制，實現規範化合同文本普及使用和流轉合同的全面監管。

（四）在確權基礎上，加快流轉步伐。年底前我市將全面完成農村土地確權登記頒證工作，它將有效解決二輪土地承包期間存在的地塊、面積不準、四址不清、證實不符等問題，從而打消農民不願流轉土地的後顧之憂。充分運用確權的機遇，通過土地質量極差補償機制，鼓勵農民開展土地置換，引導農民放心流轉土地，杜絕耕地閒置荒蕪，加快流轉步伐，解決土地“零碎化”，擴大規模經營，提高土地利用率。

農村土地經營權流轉以獎代補項目績效運行監控報告 篇3

一.市場分析

1.全國市場現狀

全國結婚產業調查統計中心XX年3月發佈的《中國結婚產業發展調查報告》顯示，我國最近5年來平均每年全國有萬對新人登記結婚，其中僅城鎮新人在婚禮上的消費就達4183億元人民幣，目前全國每年結婚新人近1000萬對。

在新婚消費方面，%的新人需要拍攝婚紗照；%的新人計劃請婚慶公司為他們舉辦婚禮；%的新人準備到酒樓舉辦婚宴；%的新人要為新娘購買婚紗；%的.新人安排蜜月旅遊。在結婚人羣保持穩定的基礎上，目前婚慶消費總額還在不斷增長。婚慶消費總額的不斷增長，為從事婚慶產業的上下游企業帶來了巨大商機。

根據國家民政局的統計數據，全國XX年因婚禮當日而產生的消費接近3000億元,預計到XX年將上升到5000億元。統計顯示，全國每對新人消費結構為：影樓婚紗照3526元，結婚珠寶首飾5659元，婚紗禮服XX元，婚慶禮儀4464元，喜宴水平1030元/桌，新居裝修萬元，蜜月旅遊9304元，家用電器16533元，傢俱17263元；則這些新婚消費已達元。

婚慶作為一個新興行業，在全國已到了火爆的程度。北京、上海、廣州、深圳，婚慶公司如雨後春筍般湧現，比如廣州在5年前只有30家婚慶服務公司，現在已經超過了100家。婚禮服務行業分工細化，服務範圍擴大並日益豐富，已經包括了婚禮諮詢、婚禮策劃、婚禮化粧、MV設計拍攝、婚車出租等方面，從簡單的服務進入全面提升階段，向文化層次發展，注重服務和多樣性、個性化。不過，目前婚禮服務行業尚無標準，缺少行業規範行為，行業整體還處於起步階段。正是因為素質不高、缺少創新，造成了整個行業的大範圍低價低質的惡性競爭。

2.本地市場分

2-1.本地市場中高端婚慶公司

本地婚慶公司中，呼和浩特地的喜洋洋隨婚慶公司為實力與口碑兼具的婚慶公司，其地理位置優越，處於江寧城中步行街中心內，其特色是婚慶用車種類全面，婚慶道具數量及質量較高，在江寧區屬於較老資歷婚慶公司，單量穩定；天禧婚慶公司同樣地理位置優越，位於東新南路日光廣場對面，依託米蘭婚紗攝影的名氣，可直接接觸到新人，單量穩定；情長意久婚慶位於江寧喜慶城，單量以點今結婚吧為主，同時回頭客較多。

仔細分析不難發現，中高端的婚慶公司地理位置均為繁華地段；同時在渠道方面均各有所長，單量較為穩定；投入較大，硬件條件較為強大，中高端婚慶公司在跑量的同時，也注重高質量單的把握，善於把握較高端婚禮的運作，收益較為穩定。

在人員配置方面，中高端婚慶公司分工較為明確，前期銷售人員【負責聯絡新人，進行現場溝通，確定婚禮現場布展情況以及確定訂單價格預付定金，負責安排出自身婚慶布展服務外，司儀，攝像，燈光，車隊，鮮花等事項的定製】，後期布展人員【負責現場場地布展，背景搭建，道具擺放等】，現場督導【婚禮當天現場協調，結尾款】

2-2.本地市場低端婚慶公司

本地婚慶市場低端婚慶公司分為兩種，進駐小型酒店餐飲的以及“一人一桌一電腦”式的低端婚慶公司，沒有門面，或店面裝修簡陋，辦公條件差，布展硬件設施質量及品質均較次，以跑量為主，價格低廉。在人員配置上，基本上沒有

固定團隊，婚禮現場經常僱傭學生等臨時工進行搭建及布展，單量不穩定，收益較小。

3.總結

針對以上市場分析，不難看出，婚慶正是一個蓬勃發展的產業，其潛力無限，可挖掘空間大；同時本地市場婚慶市場已處於飽和狀態、每年都有五六家新開張的婚慶公司，也有支撐不住倒閉的婚慶公司，競爭壓力大，問題多多，發展方向並不明朗。

根據這些分析，未來業務更加全面的婚慶服務機構，更加具有創新精神的婚慶內涵，是未來發展的必然趨勢；針對80後的結婚高潮的來臨，具有求新求異求變的婚慶公司更具競爭力與發展潛力；發展趨勢日益明顯：

行業分工細化，服務範圍不斷擴大，提供的新婚消費產品和服務更加豐富；

服務質量將不斷提升，更注重服務檔次和內容，有系統的職業取向序列；

各類婚慶服務公司合縱連橫、行業內與企業間“強強聯合”、資源整合,共贏發展趨勢

婚慶產業“掘金”行業不斷擴充，新婚消費蛋糕持續增大

各地區婚慶協會不斷成立，將大力提倡貼心服務、誠信服務

政府更加重視婚慶文化，制定和完善新婚消費行業規範，整治行業市場

企業更加註重創建婚慶產業知名品牌，打造核心競爭力，提高全行業經營管理水平

網絡等現代科技手段在婚慶產業中將發揮更大的宣傳和銷售作用

二.項目自身分析

新成立的婚慶公司較之成熟的中高端婚慶公司，在客户資源渠道方面較為欠缺，同時婚慶行業需要一定之間的續客期及口碑傳播期，前半年的盈利較少，甚至虧本。

三.項目目標消費羣體分析

1.目標消費羣體細分：

將消費者分為四個層次：消費領袖、城市新貴、跟隨者、落伍者，前兩個層次的消費者人數在整個消費人羣中所佔的比重很少，但他們的領導作用卻無可比擬。

把消費領袖、城市新貴兩種消費羣體定義為核心消費羣體有以下理由：1-1.消費領袖：年齡在30歲或35歲以上

消費能力：數量雖少，但消費力極高。而且能承受較高的消費價格。消費者描述：

職業：政府部門、私企管理層及骨幹，其它社會精英。

生活狀態：單身，有如意的職業，有較富足的經濟能力，迫切走入婚姻。

心理狀態：有實現夢想的需求，想顯示自己，有更高的追求，希望彰顯個性但不張揚；希望顯示自己的支配力和豐富的社會經驗。

消費需求：有品質及檔次的婚慶服務

1-2.城市新貴BOBO一族：25歲-30歲

消費能力：月收入3000到6000元，數量較多。

消費者描述：

職業：各行業的新秀精英。

生活狀態：單身，事業有成，沒有生活負擔，或自我生活條件優裕或家庭條件優裕。

心理狀態：懂得享受生活，特立獨行，試圖在生活品質和靈魂自由中尋求到最為超然飄逸的態度，更要求特別不一樣的婚宴布展及服務。

形成消費者定位差異化：我們將主要目標消費羣定位於此，抓住他們的心理需求，為其量身定製個性化婚慶服務。

消費影響力：消費領袖、城市新貴在不同年齡段不同層次的跟隨者心目中有強大的號召力，我們可以利用他們的影響力使市場不斷擴大。

2.消費者接觸點：

為了能最有效地觸及消費者，應利用以下消費者接觸點：

DM傳播：直接投遞到目標消費羣體中，例如：高層寫字間，銀行等。

傳統媒體：通過傳統媒體硬廣軟廣的搭配將品牌植入消費者腦海，或活動形式推廣。

特殊通道廣告：網絡渠道，以及在其他消費場地的贈送定製禮物、宣傳冊等，引導消費者嘗試瞭解。

四.品牌推廣策略

【營銷階段劃分】

為了公司業務拓展，如：慶典活動，路演活動等，公司的名字可以不以婚慶為主題，婚慶做為公司服務之一，公司的名字可儘量簡潔時尚，容易被記住。如“創意文化”“雙double傳媒”等等，公司名字可於方案通過後，進行進一步溝通與探討。

確認辦公地點後，在辦理各項手續的同時，進行辦公地點裝飾裝修，道具物料採購；公司成立後，前三個月處於營銷推廣時期，應使用各種方式對品牌進行大規模的宣傳；結合盤龍現有優勢傳統媒體資源，通過品牌廣告和軟性植入廣告的形式，對品牌進行全面的廣告宣傳；退出相應優惠活動吸引顧客關注，同時開展與各商家聯盟性質的活動，如：徵集80後美女新娘；甄選最有故事的新人免費為其打造專屬幸福婚禮；集體婚禮召集令等活動，以活動形式獲得社會關注度。

公司只管形象展示營銷，印製公司宣傳DM【打造創意形式，類似雜誌形式，推薦創意婚禮形式及公司優勢介紹】，在中高端寫字間進行派發，在各大銀行等擁有目標消費人羣“城市新貴BOBO一族”的地點進行派發；聯絡溝通聯盟商家，如：婚紗影樓，攝影工作室，婚慶用酒，家紡，家裝建材，旅行社等，與聯盟商家達成合作協議，進行互相扶持及宣傳。

後期可與南京婚慶協會與中高端婚慶公司進行洽談，商談合作共贏合作模式，

充分體現自身資源優勢及核心競爭力，可聯手打造“婚博會”“高端婚禮”等。

五.項目經費預算

1.成本費用預算

1-1.製造費用預算

根據公司整體的定位情況，在裝飾裝修方面，硬裝要求簡潔大方，注重軟裝方面的裝飾。具體裝飾裝修費用依據租賃寫字間情況確定，以下為初步簡潔預算。