創建學習型黨組織調研報告

學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證，也是加快建設富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的xx屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的總體要求和“優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設。在加強學習型黨組織建設的實踐中，解決不願學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養學習型領導班子、學習型領導幹部和學習型黨員，建設學習型單位、學習型社會。建設學習型基層黨組織，需要着眼於提高基層黨員整體素質，把黨員培養成經濟社會建設的主心骨。同時，黨的xx屆四中全會也鮮明提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，並提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發，進一步加強和改進黨的建設的重大舉措，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨人在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。

一、充分認識建設學習型黨組織的重大意義

1、建設學習型黨組織是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的xx屆四中全會提出的一項重大戰略任務。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設，而加強黨組織自身的能力建設，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對於每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以昇華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一髮而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。

2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關係到黨組織的形象、關係到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰鬥力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在於強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對於提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰鬥力有着十分重要的意義。

3、建設學習型黨組織是應對複雜國際形勢，把握戰略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發生大發展大變革大調整，我國也處在進一步發展的重要戰略機遇期。深刻變化的國際國內環境，使黨的建設遇到許多新情況、新問題，推動事業發展進步的任務異常艱鉅。這對廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的理論修養、領導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們去學習、去認識，各種新情況、新任務需要我們去把握、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們去研究、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員幹部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

二、建設學習型黨組織存在的問題

1、對建設學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為藉口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關係，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在着憑老經驗老辦法做事的情況。

2、建設學習型黨組織的相關制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。

3、學習的廣泛性和針對性不能有機結合。一些黨組織和黨員幹部偏重業務知識的學習和深造，追求業務知識的精和深，不能及時根據新形勢、新任務的需要，紮實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，影響了綜合素質的提高，導致政治鑑別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質量得不到有效提高。

4、學以致用、學用結合還不夠緊密。部分黨員幹部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脱節的，學了用不上。同時，一些黨員幹部學習存在實用主義傾向，用什麼才去學什麼，與工作聯繫密切的才學，與工作關係不大的少學或乾脆不學，不善於運用所學知識指導工作，存在學用脱節的現象。

5、學習型黨組織建設整體工作推進不夠平衡。黨政機關和事業單位黨組織相對於企業黨組織要好一些，規模大的企業黨組織相對於規模小的企業黨組織要好一些，縣城黨組織相對於農村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業、新社會組織、農村基層黨組織對學習型黨組織建設的認識不到位，不能紮實開展學習活動。

三、切實保障建設學習型黨組織工作的整體質量

1、落實領導責任。要迅速成立相應工作機構，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結合實際制定適合於本系統本單位的建設學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設工作的制度約束和體制引導，創造規範化的建設環境。與此同時，各級黨員領導幹部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容幷蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。

2、周密規劃部署。學習型黨組織創建工作，是一項目標任務明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規範。各級黨組織應當結合自身的實際情況，儘快對本級黨組織的建設工作提出科學合理的規劃，制定出本單位本系統建設學習型黨組織規劃和年度創建計劃，形成共同願景，並指導各學習小組制訂學習計劃和願景目標，這是保障學習型黨組織創建工作取得實效的關鍵所在。

3、加強組織協調。要切實解決問題。由於行業、專業、地域、基礎等客觀條件的限制，各級黨組織的建設工作可能面臨着不同的困難和問題。在這種情況下，各級領導機關和領導幹部，都要積極關注基層黨組織的實際困難，通過加大經費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業務類書籍、有現代化的學習設備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發基層黨組織建設學習型黨組織的積極性和創造性。

四、建設學習型黨組織的對策

1、突出抓好學習型領導班子建設這個重點。建設學習型黨組織，必須抓好建設學習型領導班子。各級黨政領導機關要率先垂範，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領導幹部要以高度的政治責任感、強烈的求知慾和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤於學習、善於學習，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風上走在前面。建設學習型領導班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。

2、突出抓好基層學習型黨組織建設這個基礎。基層黨組織是黨的戰鬥堡壘，要切實發揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執行力和戰鬥力。企業、農村、機關、社區等基層黨組織，要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的建設學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經濟活力的要求，開展創建學習型企業黨組織活動。農村要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領羣眾致富、維護農村穩定的要求，開展創建學習型農村黨組織活動。機關要圍繞轉變作風、提升能力、服務中心、服務基層的要求，開展創建學習型機關黨組織活動。街道社區要圍繞服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，開展創建學習型社區黨組織活動。各級基層黨組織要善於隨着形勢任務的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉變思想觀念，創新思維方式，開創基層工作的新局面。基層黨組織要堅持實踐標準和羣眾滿意標準，善於把廣大羣眾在實踐中創造的新經驗，總結出來，推廣出去，真正發揮羣眾的首創精神。

3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設。要引導廣大黨員增強“本領恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什麼、學什麼”的原則，科學選擇學習內容，突出對黨的基本理論、業務知識、實用技能和法律法規的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。

4、突出抓好學習載體建設這個關鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員幹部學習的特點和規律，從思想觀念、內容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易於接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現場觀摩、拓展體驗、自主選學等現代培訓教育方式，增強學習的吸引力。要創新學習載體，打造學習平台，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員幹部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網絡培訓、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學於樂的學習模式。要緊密聯繫黨員幹部羣眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理説清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員幹部聽得懂、聽得進。

5、突出抓好活動倡導這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調研成果評選活動，大力開展創意創新活動，紮實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設方案設計大賽活動，廣泛徵集建設學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構建多方位的網絡學習平台。引導各級黨組織和廣大黨員幹部更加重視學習型黨組織建設，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創新。

6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出台創建各類學習型黨組織的評價指導和考核辦法，把對建設學習型黨組織工作的考核納入到對領導班子考核、精神文明創建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓機制。要按照系統化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員幹部定期培訓制度、定期交流制度和定期調研製度，以保證培訓的時間、人員、內容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設專項資金，為加強學習型黨組織建設，改善學習條件提供經費保障。四是建立健全組織領導機制。進一步強化黨委統一領導，宣傳部門牽頭協調，有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制，把建設學習型黨組織的各項任務落到實處，不斷提升黨員幹部的理論水平和實踐能力，為經濟社會發展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位評比的重要內容，形成激勵約束長效機制。

7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電台、電視台、主要新聞網站、局域網要開闢建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員幹部的學習體會、創新做法。各學習型黨組織要經常向媒體通報有關情況，使示範單位的好做法、好經驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。

8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導工作、推動實踐，推進經濟社會更好更快發展。黨員領導幹部要帶頭髮揚理論聯繫實際的學風，不僅向書本學習，更要向實踐學習、向羣眾學習，不斷學習總結人民羣眾在實踐中創造的新經驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創新相結合，深入思考經濟社會發展中的重大問題，深入思考人民羣眾關心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設中的重點問題，不斷提高學習的效率和質量，努力把學習成果轉化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創各項工作的新局面。

今年以來，我市認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設為載體，在全市積極營造學理論、學技術、學文化、學法律，提升學習力、創新力、發展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設任重道遠，我們要認清形勢，明確任務，突出重點，與時俱進，探索創新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發，從大處着眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設，努力開創基層黨建工作新局面，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業又好又快發展。