開展學習型黨組織建設活動調研報告

為深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省、州、縣黨委關於推進學習型黨組織建設精神，根據縣委辦《關於組織開展學習型黨組織建設活動調研工作的通知》要求，在全縣部分鄉鎮和有關部門集中開展一次學習型黨組織建設檢查、調研工作。2月16-20日，第四紀工委書記楊新明帶領由縣紀委、縣委宣傳部工作人員組成的第五調研組分別到政法委、法院、檢察院、公安局、司法局以召開座談會、問卷調查、資料查閲、實地察看等形式開展推進學習型黨組織建設專項調研，現將調研情況報告如下：

一、推進學習型黨組織建設的主要做法

——領導重視，組織有力。全縣公、檢、法、司部門能夠把學習型黨組織建設作為黨的建設的一項基礎工程，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，專門部署，精心組織，狠抓落實。都成立了由部門主要領導為組長，分管領導任副組長，相關科（股室）負責人為成員的推進學習型黨組織建設領導機構和工作機構，明確了相關的職能職責，負責領導、指導和組織協調學習型黨組織建設具體實施工作。在推進學習型黨組織建設中，領導幹部率先垂範，切實加強和改進黨委（黨組）中心組學習，努力把領導班子建設成為學習型領導班子，推動黨組織的學習。

——內容豐富，形式多樣。近年來，為提高黨員幹部的理論素養和業務能力，我縣公、檢、法、司部門注重開展形式多樣的學習教育活動。以中心組學習、專題調研、專題講座、集中學習與個人自學、崗位培訓為抓手開展主題學習教育活動，充分運用幹部讀書活動、學習研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、領導幹部上黨課等黨員幹部喜聞樂見的形式組織開展各種形式的主題學習教育活動，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。特別是縣檢察院開展了體驗學習教育，將新招錄的公務員帶到礦井、紡織廠等企業實地開展了“愛崗敬業”的主題實踐學習活動，給大學生們上了一堂堂生動的課，促使他們更加熱愛生活，更加熱愛自己的工作，在工作中創先爭優；縣政法委將《楚雄州典型案例警示教育讀本（續二）》中的案例內容複印發給10位在職職工認真學習，同時將一些學習資料光碟中的內容拷在電腦上，以供幹部職工自己有時間可即時學習。

——制度健全，學有保障。從調研的情況來看，全縣公、檢、法、司等部門年初都下發文件，制定了集體學習制度、學習計劃、培訓制度、調查研究制度、黨員個人自學制度、領導專題講座制度等，列出重點閲讀書目，明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的學習考勤、學習交流、學習通報、學習考核等要求，推進黨員幹部學習教育的科學化、制度化、規範化。如：縣法院專門制定了《在職幹警學歷教育獎勵規定》、縣檢察院制定了《參加國家司法考試暫行規定》制度，支持、鼓勵幹警不斷加強自身業務素質；縣法院黨組還與黨員簽訂了《工作目標管理責任書》，將學習作為一項硬性指標作為評先獎優的重要內容。制度的建立健全，為各部門的學習提供了有力保障。

——重點突出，成效明顯。堅持理論聯繫實際的優良學風，明確學習重點，圍繞中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系、中央和省、州、縣委的重大決策部署、現代化建設所必需的各方面知識等方面內容加強學習，推進學習型黨組織建設，做到了“學”與“用”、“思”與“行”的有機結合，把學習成果真正轉化為新的發展思路，推動了公、檢、法、司部門各項工作的順利開展。主要在四個方面取得明顯的成效。一是學習活動規範化、制度化。每年年初都專題討論年度學習計劃，明確各階段的學習內容，形成“以黨委（組黨）中心組為龍頭、中層以上黨員幹部為重點、幹部職工廣泛參加”的學習格局。並通過簽到、發言、學習記錄、學習考核等措施強化紀律約束，使學習活動更加規範化、制度化。二是提高了黨員幹部的綜合素質。通過不斷的學習，各部門幹部職工在各種形式的學習中提高了自身綜合素質，為民服務的能力明顯提高。縣檢察院45名在職幹部中，已有39名取得本科以上學歷，本科以上學歷人數比例達到87%；縣法院將重點工作納入學習日程，幹警經過調研論證，狠抓審判調解、巡迴辦案和“代理、審、執兼顧促執行”等亮點工作，提高了工作能力。三是促進了部門工作。通過政治理論與業務知識的學習，做到理論學習用於指導實踐，各部門工作成效顯著。如：縣法院把解決審判和執行過程中遇到的新情況、新問題作為重要學習內容，加強調研和理論研討，學用相長，辦案效率和案件質量大幅提高。

二、推進學習型黨組織建設面臨的問題近年來，全縣公、檢、法、司等部門在推進學習型黨組織建設方面取得了一定的成績，但在調研工作中我們也發現還存在的一些不容忽視的問題，而且也是廣大幹部職工存在的認識，所以學習型組織黨建設任務依然艱鉅。

——思想認識有差距。一是對學習認識有偏差。個別黨員幹部認為建設學習型黨組織是搞形式主義，認為政治理論學習不是很有必要，反正不耽誤正常業務工作，還不同程度的存在重業務知識的學習輕政治理論學習的傾向，對業務知識的學習相對主動，對政治理論學習較被動。三是對學習重視不夠。沒有樹立終身學習的理念，看不到抓學習的潛在價值、長遠效益，眼光只盯在具體工作、工作業績上，把學習當成軟任務。三是學風不正。表現在對學習缺乏興趣和熱情，缺乏學習的危機感、緊迫感；把學習當成是額外負擔，感到工作都幹不完，沒時間、也沒必要學，陷於具體事務或不必要的應酬，靜不下心來學。對學習能推則推，不能推就應付。四是學用脱節。在學習的內容安排上不同程度地存在針對性不夠強的問題，一些幹部沒有很好地把學習與工作結合起來，存在“學習歸學習，工作歸工作”的現象；一些幹部憑經驗看問題、幹工作，感到憑豐富的閲歷和經驗照樣可以勝任本職、幹好工作，不注重最新前沿知識和理論的學習，不注重理論聯繫實際，導致學用脱節。

——考核、監督不到位。雖然對幹部年度考核中有述學的內容，但大多數單位評先評優重點在工作成績、貢獻大小上，對平時的學習過程情況沒有衡量標準和相應的獎懲措施，存在“學與不學一個樣,學好學差一個樣”的現象，規範的學習考試、考核制度不力，效果如何缺乏有效的量化手段和客觀的評價標準。對是否認真學習也沒進行過認真的檢查。

——工學矛盾突出。公、檢、法、司部門承擔着全縣社會安定、平穩和諧、法律保障等工作任務，工作崗位特殊、業務繁忙、會議較多，存在部分黨員幹部學習時間難以保障，工學矛盾突出的問題。特別是一些業務量較大的科（股）室，人少任務重，黨員幹部整天忙於事務，即使個人主觀上很想學些理論知識，但苦於抽不出時間，最終也只好以幹代學。在《大姚縣建設學習型黨組織問卷調查》中，根據回收的100份問卷調查顯示，在“目前，您所在單位建設學習型黨組織存在的突出問題是什麼？”一欄中，回答業務太忙佔94%，回答缺少學習資料佔2%，回答無從選擇佔4%。

三、推進學習型黨組織建設的對策與思路

——提高認識。解決好思想問題是建設學習型黨組織的根本前提。要通過召開動員會、座談會等，使廣大黨員幹部充分認識到建設學習型黨組織是時代發展的客觀要求，是黨員加強黨性修養，堅定理想信念、提升精神境界的重要舉措，是黨員幹部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑，是我們黨解放思想更新觀念、保持和發展先進性、始終走在時代前列的重要保證。要堅決克服把“學習”和“工作”分割開來的思想，樹立“學習”和“工作”是辯證統一的理念，把學習當成一種生活常態，一種工作責任，一種精神追求，努力在學習與工作的結合、滲透、貫穿上下功夫，使學習工作化，工作學習化。不要過分強調“工學矛盾”的一面，要重視學習和工作互相促進的一面，充分認識到學習是為了更好的工作，更好地促進工作水平和能力的提高。要堅決克服重法律知識、業務學習、輕政治理論水平提高的傾向，全面提高公、檢、法、司部門幹部的政治理論和業務素質。要樹立終身學習的理念，把學習當作一種習慣、一種生活方式，使學習融入日常生活中去，不斷學習、不斷提升自身素質。

——完善機制。解決好機制問題是建設學習型黨組織的關鍵。要進一步完善和落實黨員領導幹部理論學習、黨委(黨組)中心組學習、黨員定期集中學習交流、獎勵規定、督查考核等制度，並與“三會一課”、民主生活會等制度相結合，相互促進、共同提高。針對當前各種主題實踐活動較多的實際，建議在下步工作中，能把各種主題實踐學習實踐活動有機結合，並根據各部門實際，有針對性的開展學習教育，使學習更具針對性和時效性，把被動學習轉為主動學習。

——創新形式、搭建學習平台。豐富學習方式 ，倡導以“個人自學勤學”為主的學習模式，建立多層次、全方位的學習體系和網絡學習交流平台，堅持個人自學與集中學習相結合，讓黨員幹部互相交流學習，相互促進提高；在有條件的時侯，有批次、有針對性的適當組織黨員幹部到外地考察學習，開闊眼界，轉變觀念，大膽創新，促進工作；邀請具有一定學術研究水平和實踐能力的專家、學者到大姚開展面對不同專業、不同職務黨員幹部的專題講座；舉辦高質量的培訓班，安排不同類別的黨員幹部學習；為一般黨員幹部爭取到國家、省、州等相關職能部門深造學習的機會。

——學用結合、學以致用。學習型黨組織建設不能脱離部門工作實際，要注重學用結合，以學習作為推動工作的重要動力，把握好“三着力三結合”：着力推動工作，把開展學習活動同研究解決本機關、本單位各項工作結合起來；着力推動局機關黨的建設，把開展學習活動同查找和解決影響黨羣、幹羣關係的突出問題結合起來；着力提高黨員幹部思想政治素養，把開展學習活動同加強黨性鍛鍊和黨性修養結合起來，引導廣大黨員幹部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，深入基層、深入羣眾，艱苦奮鬥，以更加紮實的作風帶領廣大黨員幹部攻堅克難、開拓進取，不斷開創我縣和諧穩定事業科學發展的新局面。