基層婦女組織建設情況調查報告

近階段我們認真貫徹落實省委組織部、省婦聯聯合下發蘇組通（2005）61號文、市委辦、市政府辦聯合印發的連委辦發（2006）12號文以及連婦（2006）17號文《關於開展基層組織建設示範點爭創活動的意見》精神，在全區認真開展基層組織建設示範點爭創活動，切實加強鄉鎮街道、村居婦女組織建設工作，努力提高組織建設工作規範化、制度化水平。近期我們通過印發調查統計表、深入村居調研、召開座談研討會等形式，瞭解了我區基層婦女組織建設工作現狀及存在的問題，具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉鎮街道級婦女組織建設情況

我區現有10個鄉鎮、街道（三鄉一鎮、六個街道），已全部配齊婦聯主席。婦聯主席平均年齡39歲；其中本科1人、大專5人、高中4人；中共黨員9人；屬行政編為3人，事業編為7人；專職2人，兼職8人；在兼職鄉鎮街道婦聯幹部中，婦聯主席兼任其它職務的有8人，沒有其它人員兼任婦聯主席，分別兼任計劃生育、工會主席、文化站長、關工委、民政、人等職務，一人兼任4個以上職務的有5人。工資待遇有一定保障。

2、村、社區婦女組織情況

全區現有行政村29個，村婦代會組織健全率達96.6%，有村婦代會主任28人，現空缺1人（為花果山鄉前進村），配備率達96.6%。在已配備的村婦代會主任中，進入村“四大員”的有11人，佔39.3%；進入村兩委情況為：進入支委8人、進入村委14人（其中有4人兩委並進），佔64.3%。村婦代會主任平均年齡39.7歲；大專3人、高中12人，國中13人；中共黨員25人。

全區現有71個社區，71個社區全部建立社區婦聯，有社區婦聯主席71人，無空缺，配備率達100%。社區婦聯主席100%全部進入兩委。社區婦聯主席平均年齡41歲；其中本科1人，大專44人，高中26人；中共黨員63人。

3、基層婦女幹部待遇情況

村婦代會主任的收入情況不平衡，年工資能拿到村主要幹部70%以上的有13人，年工資最高的是7500元，最低的是4800元。拿定額補貼的有11人，其中能拿到村主要幹部收入50-70%的有8人，這部分人中，年工資最高的是4300元，最低的是2700元。收入50%以下的有7人，年工資是2600元。以寧海鄉為例，11個村婦代會主任中，無一人進入四大員，無人拿定額補貼，經濟待遇很低。

社區婦聯主席的收入情況新浦地區比較平衡，年工資能拿到社區主要幹部70%以上的有71人，年工資最高的是18000元，最低是6000元（南城鎮）。

二、存在的主要問題

1、基層組織建設發展不平衡。婦聯基層組織作為黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發展狀況與當地黨委重視程度、經濟發展水平、上級婦聯指導及婦女幹部的素質密切相關。縱觀我區，街居基層婦聯組織建設狀況優於鄉村，發展還較不平衡。

2、兼職現象較多。基層幹部工作壓力大，工作受影響。機構改革和税費改革，給基層婦聯組織帶來一定衝擊。鄉鎮婦聯幹部兼職較多，現我區鄉鎮、街道婦聯幹部兼職的佔80%，多數2職以上，任務繁雜，經費匱乏，這在一定程度上制約了基層婦女工作的開展。

3、政治權利得不到很好維護，嚴重挫傷基層婦聯幹部的工作積極性。全區28名村婦代會主任中，有14名進村委，佔50%，黨員婦代會主任有8人進支委，佔32%。參政比例較低，影響作用的發揮，造成了在一些地區聽不到婦女工作的聲音。

4、報酬待遇不公正，影響了現有幹部隊伍的穩定。目前，全區28名村婦代會主任中，佔村主要幹部70%的有13人，佔總數的46%，工資來源主要是靠兼任計生專幹、會計等職，婦代會主任一職年工資總額為2600元，佔村主要幹部的49%；在社會保障方面，沒有醫療保險、養老保險，在一定程度上影響了基層婦女幹部的工作積極性，影響了隊伍的穩定性。

5、婦女組織活動沒有經費保障。開展工作受到很大限制，凝聚力相對減弱。

三、幾點對策

1、爭取各級黨政領導的重視支持，切實加強對婦女工作的領導。積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關心支持，積極爭取鄉鎮街道黨委重視示範點爭創工作，加大政策協調力度，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領導，關心支持婦女組織建設工作，關心女幹部的政治成長，更好地發揮在三個文明建設中不可替代的作用，為組織建設工作創造良好的政策環境。針對婦聯幹部兼職較多情況，區婦聯將積極爭取組織部等部門的支持，在配備鄉鎮婦聯幹部時，力爭專職，如確需工作兼職，提倡“主體兼職”和“高位兼職”。

2、切實抓好示範點爭創工作。根據市裏要求，目前我們已上報了新南街道、新東街道、花果山鄉這3個單位作為首批市級示範點，其中花果山鄉下轄8個行政村，有7個婦代會；新南、新東兩個街道各有10個社區，組織健全，其中新南於去年被推薦為省級組織建設示範點。我們將着眼於示範爭創的目的，着眼於城區工作的特色，認真部署，細化標準，擦亮品牌，創新特色，紮實推進，以達到示範引路、以點帶面的工作效能。

3、進一步提高村級婦代會幹部隊伍的整體素質。婦代會幹部參加系統學習培訓的機會較少，其整體素質較之以往雖有一定的提高，但思想觀念仍顯得較為陳舊和落後，其改革意識、創新意識、機遇意識、競爭意識都有待於進一步提高。要利用各種機會，組織參加培訓；爭取年內舉辦一期較全面、高質量的基層婦女幹部培訓班。重點突出婦女工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。

4、加大宣傳力度，優化基層婦女組織工作環境。各級黨委政府要高度重視基層婦女組織建設，努力在三個方面為基層婦女組織建設開綠燈：一是提高鄉、村婦女幹部的政治地位，認真落實連委辦發（2006）12號文精神，切實做好乾部隊伍的配備和使用；二是提高村級婦女幹部經濟待遇，其工資應與副村級幹部相當，有條件的，要盡力為她們辦理養老保險、醫療保險，讓她們生病和離任後有一定的生活補貼，解除後顧之憂。建議研究制定出台一個保障基層婦聯幹部待遇落實的文件，多渠道、多途徑提供養老和醫療的保障，切實解決好基層婦聯幹部的後顧之憂。三是切實解決婦女組織活動經費，確保她們有錢辦事，更好地履行職能，發揮作用。