領導幹部公選調查研究

説明：

近幾年來，為了選拔優秀人才和推進政治民主化，在中央的倡導下，我國各級政權對有些領導崗位的幹部實行面向社會公開選拔的辦法，代表了未來政治發展的方向。經過幾年試驗，總體來説取得了良好的效果，體現了“公開、公平、公正”的原則，一大批德才兼備的人才走向領導崗位，促進了行政管理的發展。但是也存在着很多問題，比如部分信息不公開、暗箱操作、權二代接班等，受到社會關注，成為熱點問題。我們這項研究的目的就是通過深入調查，瞭解這方面的真實情況，發現經驗和教訓，為推進“幹部公選”工作提出有價值的建議，為我國政治發展貢獻一份力量。

我們的研究對象是領導幹部的公開選拔。其中領導幹部是指在黨委、政府、國有事業單位擔任科級以上職務的幹部；公開選拔，是指通過公開報名、公開競爭、考試、羣眾推薦等方式，而非傳統的由上級部門領導集體或個人決定的方式，進行領導幹部選拔工作。一般要經過公告通知、報名（或羣眾推薦）、資格審查、考試、考察、公佈結果等環節。

我們的調查對象分為三類：一是“公選”活動的組織者，一般是相關黨委的組織人事部門；二是“公選”活動的參加者，指報名或被推薦參加公選成為領導幹部候選人的人，包括成功者，也包括失敗者和正在參加者；三是“公選”活動的旁觀者，指關注“公選”活動的社會各界人士。

我們的調查活動分為三種類型：一是綜合調查，就是圍繞某次（或某單位、某地）公選活動進行全面的調查，調查對象包括組織者、多個參加者、很多旁觀者；二是專項調查，就是對某次（或某單位、某地）公選活動的一個方面進行調查，如組織者或參加者或旁觀者，只選其中一類人進行調查；三是個人調查，就是隻選擇一個與“公選”活動有密切關係的人進行調查，這個人可以是組織者，也可以是參加者，還可以是對“公選”活動有深入瞭解的旁觀者。

我們調查的方式有兩種：主要是對相關人員進行訪談調查，其次還要蒐集有關文獻資料，如公告、試題、對參加者的介紹、網絡等媒體上的報道和議論等。

這項調查有一定困難，主要是怎樣接觸組織者和參與者並獲得詳細真實的信息。所以希望大家想法設法，利用各種社會關係，尋找合適的調查對象，建立比較密切的關係。

提綱：

一、“公選”活動組織者

（一）準備

1、這次公選安排了哪些崗位？為什麼安排這些崗位？

2、是誰提出要進行公選的？當時有什麼爭議？

3、是哪位領導負責主持這次公選活動？哪個部門負責組織公選？那些人蔘與公選活動的組織？如何分工？對於這些有什麼爭議？

4、報名的條件如何確定？在確定時有什麼爭議？

5、（如果採取推薦方式的話）推薦的範圍、程序、方式如何確定？在確定時有什麼爭議？

6、選拔的程序如何確定？在確定時有什麼爭議？

7、資格審查的方式如何確定？在確定時有什麼爭議？

8、考試的試題如何確定？在確定時有什麼爭議？

9、面試的評委如何確定？在確定時有什麼爭議？

10、考察的方式如何確定？在確定時有什麼爭議？

11、還有哪些選拔的環節？如何確定？在確定時有什麼爭議？

12、選拔結果的認定方式如何確定？在確定時有什麼爭議？

13、選拔爭議的處理方式如何確定？在確定時有什麼爭議？

14、在“公選”的準備過程中還發生了那些事情？你聽説了哪些事情？你如何看待？

15、你如何評價這次“公選”的準備工作？

（二）過程

1、各個崗位報名的情況如何？人數多少？學歷高低？年齡大小？能力強弱？內部人還是外部人？社會關係如何？你如何評價？

2、（如果採取推薦方式的話）推薦的範圍如何？經過哪些程序？推薦的方式怎樣（投票或口頭）？由哪些人具體組織？推薦結果如何？結果如何處理？你如何評價？

3、資格審查過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價？

4、筆試過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價考試內容和相關問題？

5、面試過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價評委、面試的內容、形式，以及其他相關問題？

6、由那些人進行考察？怎樣考察？考察過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價考察的人、內容和形式，以及其他相關問題？

7、其他選拔環節如何進行？出現了哪些問題？如何處理？你如何評價？

8、選拔結果的是由什麼人如何認定的？認定考察過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價認定的人和形式，以及其他相關問題？

9、對選拔結果有那些爭議？如何處理？你如何評價？

10、在“公選”的過程中還發生了那些事情？你聽説了哪些事情？你如何看待？

11、你如何評價這次“公選”的過程？

（三）意見

1、公選的前前後後，還發生了哪些事情？你如何看待？

2、你認為這次公選活動體現了“公開、公平、公正”的原則了嗎？你如何看待？

3、你認為這次公選活動結果是不是選拔了真正優秀的人才？為什麼？你如何看待？

4、你認為參加者成功或失敗的主要（真正）原因是什麼？

5、你認為公選肯定比非公選好嗎？為什麼？

6、你認為這次公選活動對社會有什麼影響？你如何看待？

7、你通過這次公選活動得到哪些經驗教訓？你認為應該如何改進公選活動？

二、“公選”活動參加者

（一）準備

1、你的年齡、性別、職業、學歷、主要經歷、原工作單位、原任職務？

2、你為什麼要參加公選活動？報考的是哪個崗位？為什麼要報考這個崗位？有多大把握？

3、你什麼時候知道要舉行公選活動？是公告以後，還是公告之前？通過什麼途徑知道的？

4、你周圍的人支持你參加公選嗎？如何支持？

5、你考慮過參加公選活動本身對你的影響嗎？如果失敗了，可能有什麼消極影響？

6、為了參加公選，你進行了那些學習？

7、為了參加公選，你通過什麼途徑爭取了哪些人的支持？

8、你對公選的條件、程序、考試的方式等如何看待？

（二）過程

1、報名同一個崗位的人有幾個？他們的情況如何？你認為自己的優勢和劣勢是什麼？

2、（如果採取推薦方式的話）在進行推薦活動時你有什麼感受？推薦結果如何？你如何評價？為了得到推薦，你做了那些事情？

3、資格審查順利嗎？如果出現了問題，是如何處理的？

4、筆試的內容有哪些？你的筆試成績如何？你如何評價考試內容和成績，以及其他相關問題？

5、面試時問了哪些問題？你怎樣回答？你的面試成績如何？面試過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價評委、面試的內容、形式，以及其他相關問題？為了通過面試，你做了那些事情？

6、你知道由哪些人進行考察，怎樣考察嗎？怎麼知道的？考察過程中出現了哪些問題？如何處理？為了通過考察，你做了那些事情？你如何評價考察的人、內容和形式，以及其他相關問題？

7、你知道選拔結果的是由什麼人如何認定的嗎？怎麼知道的？認定過程中出現了哪些問題？如何處理？為了得到認定，你做了那些事情？你如何評價認定的人和形式，以及其他相關問題？

8、如果你沒有被選上，你對選拔結果提出爭議了嗎？如何處理？你如何評價？

（三）意見

1、你認為自己成功或失敗的原因有哪些？你的競爭對手為什麼成功或失敗的原因有哪些？

2、這次公選活動對你有哪些影響？

3、你通過這次公選活動得到哪些經驗教訓？

4、公選的前前後後，還發生了哪些事情？你聽説了哪些事情？你如何看待？

5、你認為這次公選活動體現了“公開、公平、公正”的原則了嗎？你如何看待？

6、你認為這次公選活動結果是不是選拔了真正優秀的人才？為什麼？你如何看待？

7、你認為公選肯定比非公選好嗎？為什麼？

8、你認為這次公選活動對社會有什麼影響？你如何看待？

9、你認為應該如何改進公選活動？

三、“公選”活動旁觀者

（一）開始

1、你覺得執政機關為什麼要舉行公選活動？

2、你關注這次公選活動嗎？你通過哪些途徑瞭解這次公選活動？

3、在公選活動開始，看到公選公告時，你和周圍的人對公選的崗位、條件、程序等有什麼看法？

4、在公選活動開始時，你認為這次活動能夠做到“公開、公平、公正”，選拔出真正優秀的人才嗎？

5、在公選活動開始時，你聽説了哪些有關的事情？你如何看待？

（二）過程

1、你瞭解報名的情況嗎？你和周圍人如何評價？

2、（如果採取推薦方式的話）你瞭解推薦的情況嗎？你和周圍人如何評價？你參加推薦了嗎？如果參加了，有什麼感受？

3、你瞭解資格審查的情況嗎？你和周圍人如何評價？

4、你瞭解筆試的情況嗎？你和周圍人如何評價？

5、你瞭解面試的情況嗎？你和周圍人如何評價？

6、你瞭解考察的情況嗎？你和周圍人如何評價？

7、你瞭解選拔結果認定的的情況嗎？你和周圍人如何評價？

8、你瞭解選拔的結果嗎？你和周圍人如何評價？

（三）意見

1、公選的前前後後，你還了解或聽説了哪些事情？你如何看待？

2、你認為這次公選活動體現了“公開、公平、公正”的原則了嗎？你如何看待？

3、你認為這次公選活動結果是不是選拔了真正優秀的人才？為什麼？你如何看待？

4、你認為參加者成功或失敗的主要（真正）原因是什麼？

5、你認為公選肯定比非公選好嗎？為什麼？

6、你認為這次公選活動對社會有什麼影響？你如何看待？