領導幹部蹲點調研報告

為紮實推進社會主義新農村建設，着力構建社會主義和諧社會，進一步改進領導幹部作風，龍港鎮深化領導幹部“五聯繫”制度和“下訪制度”，建立鎮三套班子領導蹲點聯繫村制度，從今年3月中旬開始開展農村蹲點調研指導活動。根據縣委、鎮委的安排部署，江山辦事處郭宕村作為我今年的蹲點村，壽山村作為聯繫村。本次調研活動中，我在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”；在具體方式上，通過開展各屆人士座談會、走訪羣眾等方式，問計於羣眾，瞭解羣眾的願望，傾聽羣眾的呼聲，重點圍繞產業結構調整，完善基礎配套設施，改善農村衞生環境，增加農民收入，壯大村集體經濟，增強基層組織建設等方面進行了深入的調查研究，廣泛地聽取了羣眾的意見和建議。立足長遠、解剖麻雀、總結規律、抓點促面，現將此次階段性調研的情況報告如下：

一、基本情況

1、郭宕村的基本情況：郭宕村隸屬龍港江山辦事處，地處龍金大道西側、世紀大道南側，轄區面積1.13平方公里，其中耕地面積630畝。該村現有户數391户，總人口1387人，村集體總資產為258萬元；XX年度該村工農業總產值達628萬元，村民人均年收入達5000多元，村集體經濟收入幾乎為零。紡織業是該村主要支柱產業，全村大部分家庭從事紡織和開花工作。全村現有織毛毯機24台、運輸車6輛、開花機35台、紡紗機200台、撕棉機15台。本屆村兩委班子是XX年改選的，村兩委文化水平較高、年齡結構比較合理，總人數為8人，其中支委3人，村委會5人，黨員幹部4人；文化程度高中（中專）以上4名，平均年齡為37歲。該村現有黨員32名，其中正式黨員29名，預備黨員3名，平均年齡48歲。支部活動正常，每月過組織生活，黨員發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用較好，該村有較完善的規章制度，組織機構也很完善，建有團組織、婦代會、民兵組織、調解委員會。村支部書記郭必領(1974年7月出生)和村委會主任薛紀勤(1957年5月出生)為人正派，有思路，積極肯幹，但思想難統一，工作難合拍，難以推動全村的工作。

2、壽山村基本情況：壽山村也是隸屬龍港江山辦事處，地處龍宜大道北側、江山辦事處最南端，轄區面積1平方公里，其中耕地面積330畝。該村現有户數196户，總人口772人；XX年度該村工農業總產值達450萬元，村集體經濟收入1.1萬元，村民人均年收入達6500多元，可謂是“民富村窮”。布角料交易和紡織業是該村主要支柱產業，全村大部分家庭從事布角交易和紡織工作。XX年，根據羣眾舉報，村兩委班子存在違法違紀行為，這件事情引起鎮委高度重視，立即組織人員進行調查，確實發現村兩委有私設“小金庫”和行賄等違紀行為。今年三月份，鎮委對有關人員進行處理和教育，對原村支書進行撤職，村主任嚴重警告處分，並派江山辦事處得力幹部任該村支書。可以説這個村剛剛動了一個“大手術”，“元氣”大傷，需要精心地調養恢復。

二、存在困難和問題

1、郭宕村

（1）村兩委幹部的思想還不夠統一，班子戰鬥力和凝聚力還不夠強。

（2）紡織業生產配套設施急需改善。

（3）村沒有“造血”企業和項目，集體經濟收入微薄，需政府部門幫助扶持。

（4）村裏違章建築有抬頭蔓延趨勢，衞生環境整治還需進一步加強。

（5）村裏還有一些遺留問題需要解決，如用地指標的返回等。

2、壽山村

（1）災後重建工作還是比較艱難。全村災後重建共有77間，已建了27間，其中有30間由於地基調整問題而擱置在那裏。

（2）環境整治進展不快。由於紡織和布角料是村裏的支柱產業，衞生環境整治，特別是褪色污染整治存在一定的困難。

（3）村紡織業發展很快，出現了用電緊缺的現象。

（4）由於村班子剛剛整頓好，村幹部工作一時難以開展，村裏還有一些遺留問題需要解決。如以前村財務的審計和清理等。

（5）現在村辦公樓成了半拉子工程。

三、解決問題的舉措和進展情況

1、郭宕村

一是村兩委班子思想認識得到了統一，我和辦事處領導、駐村幹部多次找村書記、主任談心、溝通，現在村兩委班子思想基本統一，村裏工作主動有序開展。

二是關於增強村集體經濟問題。在縣、鎮有關部門的幫助下，在符合規劃和用地功能的前提下，村裏已積極籌建為周邊印刷工業園配套服務的倉儲項目。

三是關於改善村民生產生活條件的問題。該村拆除違章建築工作已經全面啟動，龍金大道旁難度較大的養豬棚已部分拆除，村民房屋周邊的違章建築正在拆除中，並統一規劃建設村開花機標準廠房，出租給村民生產，既解決羣眾生產困難，又增加村集體收入。並進一步落實和完善“户集、村收、鎮運”的垃圾集中處理機制，深入開展農村環境衞生大整治活動，3000多米村河岸砌石工程進展順利，使村容村貌發生了較大的改觀。

四是解決好村裏遺留的問題。其一是在98年建設龍金大道時，該村有16間拆遷安置地基在龍金大道規劃區內，由於有關部門工作中沒有銜接好，導致16間地基批東建西，這個問題已經交代龍港國土分局抓緊妥善辦理。其二是XX年村裏土地被徵，但沒有返回土地指標，現在村裏需要30間地基安置村民住宅和村裏在建設康莊工程時，拆除村民老房子6間，需要安排6間地基。這個問題要等鎮裏有用地指標時，根據實際情況適當的給予傾斜。

2、壽山村

一是督促村兩委班子要加強學習，吸取教訓，提高自身素質，為羣眾辦一些實事，使羣眾得到真正的實惠，儘快樹立起村兩委的在羣眾中威信，得到羣眾的信任和支持。

二是災後重建工作。要堅持公開、公平、公正的原則，村幹部分工做好重建户的思想工作，採用較為合理、多數重建户能接受的分配和建設方案，爭取能夠在近期內動工建設。

三是環境整治工作。通過加快建設村布角料交易市場，進行集中有序的堆放交易，整治公路旁邊的布角料亂堆亂放現象，確保道路交通安全暢通有序。同時做好宣傳發動工作，做好村民的思想工作，讓更多的羣眾參與村環境整治工作中去。

四是農網改造。已經與縣供電局協商研究，對江山等辦事處進行整體農網改造，改善農村羣眾生產生活條件。分管鎮長和辦事處要與供電部門具體聯繫，近期提出整改方案，抓好落實。

五是村辦公樓建設要做到量力而行，二樓留作辦公用，其他三層可全部出租，增加村集體的收入。

四、下一步工作思考

這一次我蹲點調研，收穫是非常大的。通過深入實踐瞭解農村的真實情況，對於我們領導幹部決策來説，有很大的現實意義，對於我們研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，這次蹲點調研，使我既增長了閲歷，又獲得了第一手的資料，是一次有益有效的實踐活動。“蹲點月”活動將很快結束了，但我想我的蹲點工作將永遠不會結束。通過這次“蹲點月”活動，我有幾點思考：

第一、關鍵要黨員幹部帶頭、羣眾廣泛參與，走民主管理之路。首先要抓好班子建設。村兩委班子要加強理論知識的學習，特別是對新理論的學習，通過學習不斷提高自己依法辦事能力、服務羣眾能力、帶領羣眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統一思想、真心團結、齊心協力、用心幹事。其次要抓好制度建設。要用制度約束人、管理人，特別要制訂一些管用的、有效的、實在的制度。如村務辦事規則公開制度、村規民約等。再次是抓好落實出成效。一切的政策、一切的計劃最後都歸結於落實、歸結於行動，我們要對制定的計劃和措施要一步一個腳印的抓落實，要做到有決心、有機制、有責任的抓落實，真正抓出成效來。最後是抓好宣傳發動。村裏一切的行動都要有羣眾的參與才是成功，我們的幹部要讓羣眾知道我們村委在想什麼、要做什麼、是為誰做的等問題，村裏所做的事情都要讓羣眾參與，讓羣眾有這個知情權，使村裏開展的各項活動都能真正做到到户、到人、到位，這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。

第二、關鍵要發展特色產業，壯大村集體經濟，走富民強村之路。一個村如果沒有經濟實力，沒有自己的經濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。紡織業是江山辦事處大部分村的支柱產業，我們要在紡織業上做強、做大、做精、做好、做響上下功夫，進一步整合資源，發揮優勢，使紡織產業鏈不斷延伸。村裏也可以根據實際，因村制宜地發展村集體企業和項目。如在這次蹲點調研活動中，我覺得郭宕村要利用自己地理優勢，發展村倉儲業，為就近工業園配套服務。壽山村建設村集體布角料交易市場，通過出租的形式租給村民，這樣既增加村集體收入，又解決布角料在靈宜公路兩側亂堆亂放（影響交通及環境）的問題。有條件的村還可以爭取一些本鎮本村在外企業家回家鄉投資辦企業，解決一些土地被徵羣眾的就業問題。但創辦村集體企業或項目一定要按照客觀規律量力而行，決不能盲目投資，一轟而上，搞勞民傷財的工程和項目。在新農村建設中，村幹部還要加強對農民勞動力進行培訓，進一步提高農民的就業技能，特別要做好失地農民的再就業技能培訓。

第三、關鍵要整治村容村貌，制定村規民約，走和諧生態之路。首先要做好違章建築的拆除，黨員幹部要帶頭做好這項工作，拆除工作要做到公平、公正、公開，要用法拆違、用心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集，要按照“户集、村收、鎮運”的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結合新農村建設，做好新規劃和老村改造工作，要把水、電、路等一系列配套設施一步到位的跟上；最後是要化解矛盾，建設和諧農村。要進一步健全和完善村調解機制，通過村老人協會、村調解委員會積極工作，把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態，做到矛盾不上交，問題不移交，創建和諧農村。

第四、關鍵要轉變工作作風，做到真蹲真幫，走為民惠民之路。縣委章方璋書記在蹲點感言中寫到，“羣眾利益無小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其實都是‘大事’，需要努力解決好。作為幹部必須把羣眾的利益舉過頭頂，始終端正態度、放下身段，傾聽羣眾的‘閒言碎語’關心百姓的‘油鹽醬醋’”。所以我們的領導幹部一定不能把自己蹲的點當成了個人的“承包地”，甚至利用手中不同的權力，把自己的“一畝三分地”種出鮮花朵朵，非“承包地”卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點工作理解為“定點”服務，更不能把“點”當成了面。要真正瞭解和掌握羣眾疾苦，重點抓好農村勞動力素質培訓、實施農民健康工程、加強農村文化建設、改善農村飲水條件、完善城鄉社會保障體系等“五件實事”，真正為百姓辦事，為羣眾解憂，真心實意為羣眾特別是困難羣眾辦實事、解難題。