關於我市城市公交車運行管理情況的調研報告

關於我市城市公交車運行管理情況的調研報告

4月12日，市政協副主席陶承德帶領部分政協委員，對我市公交車運行情況進行了調研。調研組一行實地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執法局和公交公司負責人的通報並進行了座談。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設，把優先發展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環境的有效措施，並把公交發展納入城市管理的範疇，實行了公交線路開闢、站點設置、票價確定等方面的統一管理。

2019年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負責(簡稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營運車輛104台(均為空調車)，已開通市內公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優化服務，有效緩解了城市交通緊張的壓力。

1、運行線網覆蓋面不斷擴大。隨着城市規模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現在的8條。同時為確保市區中學學生上放學安全，開通了學生專車，每天安排30台公交車專門接送晚自習學生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。

2、運行時間適時延長。公交公司根據夏、冬季節氣變化，適時調整運行時間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。

3、運行價格持續優惠。幾年來，公交公司嚴格按照政府指導定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發放每月50元學生月票和每月60元成人公交月票。先後實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70週歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發放免費乘車卡4000餘張。每年大學聯考期間，全市所有大學聯考考生憑準考證可免費乘坐公交車，深得市民稱讚。

4、運行服務逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業道德教育和愛崗敬業教育，牢固樹立安全第一、服務至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事蹟。

二、存在的困難和問題

幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨着諸多困難和問題，主要表現在：

1、公交車首末站停車場嚴重缺乏。公交車首末站停車場急需建設，除經濟開發區以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學停車場，每天共有4條線路60餘輛車從此發車，夜間停車達80餘台。車輛的維修保養也在佔道搭建的工棚內完成，司機食堂、調度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍牆搭建。隨着城市建設的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時停靠點將會嚴重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章停靠和調頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調頭，曾發生多次交通事故。

2、公交車輛嚴重老化。由於公交車輛長期超負荷運行，車輛老化嚴重，有的尾氣排放超標，排氣管黑煙不斷，有的車廂鏽跡斑斑，塵跡點點，且車內外商業廣告既多且濫，有損城市形象，經常被市民投訴。目前，公交公司有近60台公交車急需更新。

3、駕駛人員缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。

4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網框架不斷擴大，城區新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區，線路覆蓋不全，如南市區千秋大道等。

5、公交服務尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執法局和公交公司已經採取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、停靠車輛不規範、隨意猛撳喇叭等現象時有發生。

三、意見和建議

1、大力扶持和優先發展城市公交。第一，結合我市實際，制定我市優先發展公共交通的實施意見，為實現“安全可靠、方便快捷、經濟舒適”的公共交通服務，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業屬性，制定優惠政策，逐年增加對公交事業的投入，建立和完善長期、穩定、合理的公共財政補貼與價格優惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎設施建設。將公共交通場站及配套設施的建設納入城市發展的長遠規劃，將公共交通場站作為新建居住小區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項內容，實現同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業要保證駕駛員的“三險一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設立節油獎、安全獎和服務獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應獎勵;在生活保障方面，建設專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設施，切實解決公交車駕駛員的後顧之憂，使之更好地為社會服務。

3、提高城市公交車服務質量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發車時，司乘人員要及時對車內垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站台內的商業廣告進行清理，加以規範，給線路標誌圖、公益廣告以及介紹天長風土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、温馨、文明、舒適的公交出行環境。

4、優化公交線網，延長服務時間。公交公司應採納有關部門和社會各界的合理意見和建議，及時調整、增加公交線路，逐步更新已經老化的公交車，有計劃地購置新車。根據市民要求，適當延長公交車服務時間(夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調整為21:30，冬季末班車調整為20:30)，增加上放學和上下班時段公交運行班次。

5、加強城市公交行業的監管。設立公交服務監督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領。廣泛開展輿論監督，充分發揮媒體的監督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規、違章行為以及不文明乘客予以曝光。