關於我縣出租車行業運行及管理情況的調研報告

出租車雖小，確是一個城市的窗口，可以反映出這個城市的文明程度，展現出人民的素質。我縣客運出租車公司成立以來，改變了城區交通髒、亂、差、堵現象，消除了摩托三輪載客等不安全因素，推動了我縣文明衞生城市創建工作。多數出租車司機文明守法，為廣大羣眾出行提供了優質、安全、便捷的服務，但同時也存在車容車貌差、服務態度差，巧立名目亂收費等一系列羣眾反響強烈的問題。如何規範我縣客運出租車行業，使其步入良性軌道，健康、快速、有序地發展，成為亟待解決的問題。8月底，縣政協提案委協同縣政協部分委員、縣交通局、縣客運公司等單位，對我縣客運出租行業管理情況進行了實地調研，並對我縣客運出租行業的未來發展進行了探討，現將調研情況報告如下：

一、我縣出租車行業運行及管理的總體情況

1、我縣出租車公司成立之初的基本情況

為了方便人民出行，提高人民乘車品位，XX年，縣委、縣政府決定成立伊川客運出租車公司。經過交通運管部門一年多的考察、論證，積極籌備，並經縣委、縣政府批准，最終採取招商引資的辦法與四川海底撈餐飲業有限公司聯營的方式，於XX年12月31日成立了伊川縣客運出租車有限公司。當時，出租車公司共有 75台夏利出租車，實行統一顏色、統一車型、統一運價、統一標識的管理辦法，方便了人民的出行，促進了我縣文明衞生城市建設。

2、我縣出租車公司目前的基本情況

XX年，我縣出租車公司原有的75台夏利出租車經過8年正常運營達到了更新年限，按照國家營運車輛更新報廢規定，縣交通運管部門在確保縣客運出租市場穩定的前提下，於XX年7月對原75台夏利出租車進行了全部更新。XX年12月在公司原有75台出租車的基礎上，又新增了85台出租車。目前，出租車公司共有悦達起亞和菱悦東南兩種車型共160台客運出租車。

3、我縣出租車運價的調整情況

由於國家成品油價不斷攀升，出租車運營成本增加等原因，出租車運價共做過三次調整：第一次：XX年12月至XX年，出租車起步價為兩元(含3公里)， 運行價為車公里1元;第二次：XX年至XX年3月，出租車起步價調為三元(含2公里)，運行價為車公里1元。XX年3月以來，我縣出租車起步價暫時按4元2公里執行，其中含1元燃油附加費，造成目前運價暫漲的原因是：1、油價目前大幅上漲，XX年7月我縣出租車執行3元含2公里的起步價，當時油價為3.80元/升，現油價漲至7.46元/升。2、為了平息出租車市場矛盾，杜絕出租車私自漲價現象，根據周邊縣、市出租車運價調整情況，將我縣出租車運價暫控在4元。至於這次出租車價格調整事宜，出租車主管部門已經形成書面報告，報請主管部門審批，目前，正嚴格按照程序辦理。

二、我縣出租車行業運行管理中存在的問題

1、出租車司機結構複雜，服務質量亟待提高

出租車司機來源廣泛，文化程度參差不齊，服務技能不高。個別司機服務意識淡薄，儀表不整，言語粗暴，甚至與乘客動粗，缺乏基本的職業操守和職業道德，服務質量亟待提高。

2、出租車車容車貌差

乾淨整潔的出租車，不僅使乘客身心舒暢，而且還是城市的一道亮麗風景。可有些出租車司機，一門心思掙錢，不注意車容車貌，車子該洗不洗，該修不修，外面髒乎乎，裏面亂糟糟，不僅乘客不滿意，而且有損城市形象。

3、隨意停車，隨意調頭，影響交通，存在隱患

個別司機為了搶生意，不分場合，不顧安全，隨意停車，隨意調頭、強行超車，不僅影響交通，造成擁堵，而且存在較大安全隱患。

4、拒載、拼客及坑害乘客的現象時有發生。

我縣出租車經常發生近途拒載、遠途拼客現象。對待外地乘客，有時故意繞道，不打計價器漫天向乘客要價，這些現象嚴重損害伊川聲譽。

5、節假日和雨雪天氣，隨意漲價

節假日和雨雪天氣是出租車運營高峯期，也是出租車生意的黃金期，有些司機利用乘客多、乘車難，出租車不愁客源的有利時機，巧立名目亂漲價，趁機宰客，司空見慣，對此乘客反響強烈。

6、黑車違法營運現象亟待治理

目前，我縣黑出租車、串線麪包車問題還很突出，雖然有關部門也在不斷地打擊，但是，沒有從根本上徹底解決問題。由於黑車的存在，擾亂了出租車市場的正常經營秩序，嚴重侵害了依法從事出租車經營活動者的合法權益，出租車車主反映強烈。

7、價格調整機制不健全

近年來，國內油價頻繁上漲，出租車運營成本增加較大，出租車運行價格調多少，怎樣調，機制不健全，致使個別車主私自違法提價。

三、對我縣出租車行業運行管理的幾點建議

出租車是服務性的行業，提升出租車服務質量，增強出租車司機服務意識是加強行業管理，促進行業健康、快速發展的切入點。通過調研，我們建議出租車主管部門，今後要做好以下幾點：

1、抓好出租車從業人員的教育培訓，提高從業人員的業務素質

(1)嚴格把關，抓好崗前培訓。要針對出租車行業的特點，編寫教程，對從業人員進行統一培訓，統一考試，合格後發放《上崗證》，不合格重新培訓，力爭通過崗前培訓，使從業者成為一個合格的出租車司機。

(2)加強業務學習。要充分利用出租車公司每月的例會，認真學習政策法規、職業道德、文明禮儀、業務技能、安全常識等基本知識，並根據行業特點，有計劃地組織些專題培訓，逐步提高從業者的業務素質和服務水平。

(3)積極開展一些公益活動。通過開展“優質服務百日競賽”、“愛心送考”等優質服務競賽活動，教育從業人員愛崗敬業，奉獻社會，宣傳伊川。引導出租車司機爭做“愛護城市，傳播文明，塑造形象，弘揚新風”的形象大使，樹立伊川出租車行業對外服務的新形象。

2、建立行業規範和規章制度，規範出租車司機的職業行為

要以實行行業語言文明、儀表文明、車容文明、經營文明、行車文明為目標，建立一套行業規範和行之有效的規章制度，用制度規範從業者的職業行為，並嚴格執行，嚴格獎懲。

3、要加強日常督導檢查

出租車行業主管部門可通過明察暗訪等形式，加大對出租車從業者的日常監督檢查，確保車容車貌乾淨整潔，各種安全設施齊全，機械性能運轉良好，經營行為更加規範。

4、採取有效措施，加大對出租車司機違規行為的打擊力度

出租車員工要實行統一着裝，掛牌上崗，自覺接受乘客投訴和社會監督。出租車行業主管部門要充分利用出租車投訴熱線等有效手段，認真記錄乘客投訴和出租車司機的違規行為，並通過學習例會，認真查擺，及時總結當月內存在的突出問題，拿出整改措施;對出租司機的不良記錄，要納入考核範疇，對屢教屢犯的要採取果斷措施，依法取消其駕駛出租汽車的資格。

5、完善服務設施，優化服務環境

出租車行業主管部門肩負着管理、服務的雙重職能，既要加大管理力度使乘客滿意，還要進一步完善服務設施，提升服務質量，為出租車行業創造一個公平、優良的營運環境。要利用出租車gps尋呼調度平台，開展叫車預約服務，促進運營方式轉變，拓寬服務領域，提高服務水平;要採取有效手段，加大黑車、串線麪包車打擊力度，確保合法經營者的利益不受損害。

目前，我縣出租車服務質量問題依然是羣眾反響強烈的熱點。出租車行業主管部門要下大力氣，堅持不懈地做好服務、管理工作，建立科學的管理機制，採取有效的管理手段，將各項工作做實、做細、做到位。同時，各有關部門和廣大羣眾要積極支持配合，共同努力，使我縣客運出租車行業健康、快速、有序發展，為伊川經濟社會和諧發展做出應有的貢獻。