對村級婦女組織建設及工作情況的調查報告

指前鎮位於金壇市西南部，長蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮、埭頭鎮接壤。丹金溧漕河水運主航道和揚溧高速公路自北向南分別穿越鎮域東、西部地區，沿241省級公路向北10公里，到達常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區內設立行政村15個，居委會2個，村民小組147個。全鎮總人口4.19萬人，女性 13218人。該鎮積極開展“全國環境優美鎮”、“省衞生鎮”創建活動，有2個村創成“金壇市小康家園示範村”，有4個村達到“省級綠化示範村”標準，在推進城鄉一體化建設長效管理考核中，指前鎮名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬頃良田建設工程試點方案》的工作要求，在全省率先實施的“萬頃良田建設工程”已經圓滿完成。近年來先後獲得了“金壇市工業經濟先進鎮”、“金壇市建築業強鎮”、“常州市特色農業鄉鎮”、“常州市文明鄉鎮”、“常州市衞生鎮”、“常州市新型示範小城鎮”和“江蘇省重點中心鎮”、“江蘇省衞生鎮”、“全國環境優美鎮”等榮譽稱號。

作為黨領導下的羣眾團體，婦聯組織具有政治屬性與羣眾屬性的雙重功能，是社會建設和管理的重要力量。如何充分發揮婦聯組織作用，積極推進指前經濟建設，成為一個值得思考的一個課題。為此，圍繞村級婦女組織建設，結合金壇市婦聯提出的基層婦女組織建設年活動，我們對全鎮15個村婦代會的工作開展情況和組織作用發揮情況進行了調查與分析。

一、基本情況

指前鎮15個行政村，均建立婦女組織。2019年村委換屆選舉產生村委委員75名，其中女性20名，同時由政府任命產生15名村婦代會主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2019年以上的有9人，2019年以上的有2人。成員的構成特點有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學歷1人，高中、中專學歷5人，國中學歷9人。目前來看，村婦代會能很好發揮作用的有5個，正常發揮作用的有9個，發揮作用較差的有1個，各村婦代會主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問題

總體上，各村婦代會都能積極主動地開展婦女工作，調動了廣大農村婦女參與經濟建設的積極性和主動性，推動了婦女參與經濟社會的發展。村婦代會的工作雖能基本適應新形勢的發展要求，但也存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：

(一)婦代會主任兼職現象普遍。由於村兩委職數限制，現各村婦代會主任大部分為兼職，一般是兼任計生、衞生和教育等工作，她們的精力和時間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對較少，導致部分村婦代會主任不能全身心地開展婦女工作，疲於應付的多，作用發揮不夠，影響了婦聯工作的落實和創新。

(二)個別村黨支部、村委會對婦代會工作重視不夠。存在個別村黨支部、村委會對婦女工作認識不夠，認為婦聯組織只是羣眾團體，只是“橋樑紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯的工作，且由於2019年村委換屆選舉工作中遺留下來的問題，現在個別村村委之間的關係仍很微妙，存在個別村婦代會主任與村主職領導之間的關係不融洽現象，導致婦代會工作得不到重視、支持，工作開展有一定難度。

(三)個別村婦代會工作經費得不到保障。俗話説：“巧婦難為無米之炊”，現在我鎮仍有部分村婦代會的工作經費未納入村財預算，沒有固定的工作經費，且經費籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務，影響了工作的開展。甚至有的村沒有固定的收入來源，經費也有限，村級活動經費本身已經不足，真正用到服務婦女上的費用就更少了。如：個別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動;有的甚至是節日慶祝活動都省略了;還有的是佈置開展婦女維權宣傳工作和文體活動，但是沒有經費，活動也沒辦法開展。這樣子的婦代會班子，文化氛圍缺乏，沒有活力，沒有吸引力。前段時間，蘆家村婦代會擬成立百花協會，鎮婦聯請示領導下撥給她們2019元資金，其餘經費、設施得由村裏面自行配套。相對蘆家村來説，集鎮村經濟實力強，經費應該還能到位，但對其他村來説，就不一定了。

(四)各村婦代會主任工資待遇偏低。該鎮村幹部工資按村級綜合經濟和社會事業發展制定崗位目標管理考評，根據量化、非量化指標進行評分，村副書記、社長、會計均佔書記90%，副社長佔85%，婦代會主任佔80%。從工作總量來説，婦代會主任相比副社長要多得多，但工資待遇卻比副社長低。從崗位特性來説，婦代會主任都是女性，一但任命基本不怎麼調整，而副社長卻是培養對象，幾年下來就可提為社長，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見

1、要夯實婦女工作基礎。婦女工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，婦聯組織是黨領導下的政治性羣眾團體。切實抓好黨建帶婦建，不斷增強基層婦聯組織的生機與活力，是新時期婦聯組織建設的關鍵，也是組織婦女參與社會主義新農村建設的基礎。農村婦女是農村中最脆弱的羣體之一，她們在遇到困難的時候最需要得到組織的關懷和照顧。廣大農村婦女最信賴的還是婦聯組織。婦聯組織能否全心全意為這部分婦女羣眾辦好事、服好務，關鍵是要加強基層婦女組織建設，確保人員到位，使婦代會達到合格村婦代會的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動覆蓋到所有的婦女羣眾，並把農村婦女當成重點關注對象，經常關心她們的疾苦，瞭解她們的困難，幫助她們解決生產、生活中的問題。

2、要幫助爭取婦代會工作經費，切實保障活動開展。經費是婦聯組織活躍發展的必要條件，解決婦女工作經費問題，仍需要各級、各部門的支持與合作。各村黨支部、村委會要支持婦女組織依照婦聯章程獨立自主地開展工作，並提供必要的物質條件和經費保障，活動經費應根據婦女人口的數量，結合各村的經濟狀況，列入村級財政預算，確保村婦代會工作開展有保證。

3、在提高村婦代會的責任意識的同時提高主任的待遇。要積極引導村婦代會主任調整工作定位，把工作重點放到婦女工作上來，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女幹部的培養工作。重視女黨員的發展工作以及女後備幹部的培養選拔工作，使村級領導班子後備幹部中女性比例逐步提高。要有計劃地對大批婦女幹部進行培訓，提高她們的政治、文化、技術經營管理水平和工作能力。通過舉辦女幹部短期培訓班，積極搭建平台為她們提供交流、學習機會，使廣大女幹部在學習和實踐中發揮優勢、克服弱點，更好地適應崗位需要。

4、開展村婦兒之家的創建活動。加強村婦兒之家建設是深入貫徹落實科學發展觀的需要，也是充分發揮婦聯優勢，更好地動員組織農村婦女投身經濟建設，促進社會平安和諧的需要。要在鞏固2019年村級換屆選舉成果的基礎上，堅持黨建帶婦建，堅持高標準、嚴要求，着重抓好村婦兒之家建設活動。要不斷完善婦兒活動陣地建設，建立健全相關工作制度，指導各村婦代會認真做好資料的整理存檔工作。村婦代會要充分發揮活動陣地作用，組織婦女學習、培訓、活動，活躍婦女羣眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。

村級婦女組織是開展農村婦女工作的重要組織保障,是做好農村婦女工作的前提, 只有採取有效措施，切實加強村級婦女組織建設，不斷提高農村婦女幹部整體隊伍素質,才能更好地發揮重要作用。