對某村新農村建設情況的調研報告

黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這標誌着我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，為做好當前乃至今後一個時期的“三農”工作指明瞭方向。為了解掌握我鄉當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據縣黨辦的要求，接到通知後，我鄉立即組成調研組，於8月8日深入到xxx村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）、新農村建設規劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農村建設規劃編制完成情況

xxx鄉xxx村是“五個100”規劃扶貧村，在XX年度又再次被縣政府列為新農村建設示範村。為使xxx村新農村建設工作順利實施，XX年，縣政府成立了新農村建設規劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對xxx村進行了實地踏查，結合xxx村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落後的生活習慣；“三新”即：培養新型農民、培養新的經濟增長點、創建農村新的精神面貌；“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，着力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到XX年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民羣眾生活基本達到小康標準。

xxx村新農村建設規劃項目涉及種植業、養殖業、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規劃每年利用冬閒地種植脱毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯（水毀工程）、水利建設等項目，規劃總投資1924萬元。其中：用於生態建設投入142.1萬元，產業發展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業方面投入58.9萬元。

xxx村新農村建設總體規劃定稿後，經鄉第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年xxx村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業結構，培育發展狀大畜牧業，着力改善農村生產生活條件，發展力工經濟，想方設法增加羣眾收入。

（1）種植項目的建設情況

①、XX年度，在縣農業局的支持下，xxx村調進脱毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理工作全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

（2）村容村貌的治理情況

①、xxx村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨（木房、玉豐、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面積8500餘平方米，總長9000餘米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，xxx村從XX年開始實施農村生態能源沼氣池建設項目，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農户因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今後將着力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。xxx村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設之中；玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、XX年度完成改廁400口，衞生條件明顯改善。

（3）移民搬遷工作，xxx村石峯一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點工作全面開展，共涉及72户，263人，選點具體落實在xxx村下木房河道旁，交通便利。

（4）通路工程及農電改造，規劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過縣交通局立項批覆，目前毛路建設已能通車，待項目到位後即組織實施。

（5）農村茅草房改造工作進展順利。xxx村XX年開始實施農村貧困户茅草房改造工程12户，今年又再次安排落實12户，目前正在建設之中。

（6）通水工程建設情況。xxx村是一個典型的缺水村，羣眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實施小水窖工程將作為xxx村改水的重要項目之一，現已建成“母親水窖”250口，利用水利項目建成小水窖50口。

（7）農田基本建設工作取得成效

在規劃項目中，涉及到農田基本建設項目已經啟動，現已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達38萬餘元，全長2450

餘米，恢復農田430畝。

（8）通電通話工程

農網改造工程在全村全面啟動，進村電網已架設完畢，主線正在立杆，計劃8月底全面建成使用；電視網絡工程已建成遠教室1個，安裝電視接收器3個。

（二）、資金投入情況

1、國家、省、市、縣資金投入及使用情況

（1）國家投入的有沼氣池建設項目、茅草房改造項目，茅草房改造共實施了12户，共投入資金7.2萬元，國家投入資金3.6萬元。沼氣池建設800口，共投入資金120萬元。

（2）省投入的有石漠化治理、通村公路建設、移民搬遷等項目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬元，通過村公路12公路，投入資金60萬元，移民搬遷76户，投入資金216萬元。

（3）市投入的有茅草房改造、衞生改廁項目，茅草房改造12户，投入資金3.6萬元，衞生改廁400個，投入資金12萬元。

（4）縣投入的有村寨道路硬化、村活動室、精神文明活動中心、電網改造、飲水工程、農田水利建設、廣播電視、馬鈴薯種植等項目，道路硬化780平方米，投入資金2萬元，村活動室建設投入資金8萬元，精神文明活動中心投入3萬元，農電網改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設50口，投入資金5萬元，農田水利建設修建水毀工程一處，投入資金38萬元，廣播電視接收站安裝3個，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農民自主籌資投勞情況

農民自主籌資投勞主要體現在公路、人畜飲水、沼氣池建設等項目方面，公路建設投勞5萬個工時，人畜飲水投勞6500個工時，沼氣池建設籌資80萬元。

3、社會力量投入

無社會力量投入。

4、支農補貼落實情況

支農補貼資金主要是農村家庭困難的子女入學實行“兩免一補”，共補助學生12名，補助金額為3600元；對種糧農民進行直接補貼，補貼資金共18萬元。

5、金融支農情況

發放小額貸款共27萬元，用於支持農村發展種養殖業。

（三）生產發展情況

1、現代農業發展情況

（1）進一步深化農村改革，農業和農村經濟全面發展

通過以國家投入為引導，農民投入為主體，努力增強對農業的投入，農業基礎設施建設不斷加強，農業生產能力進一步提高，經濟結構進一步改善。加大對農業的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農業適用技術得到普及，農業產業結構調整取得實質性突破，一批農業增產增收的適用技術得到推廣。實施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實施移民搬遷等項目，改善了農村生產生活環境條件。

（2）加快林業發展步伐，治理惡劣的生態環境

以生態治理為目標，XX——XX年累計實施退耕還林17276畝，荒山造林1600畝，全鄉森林覆蓋率達到17.4，使全鄉生態環境條件得到改善。

（3）充分利用優勢，加大對農業的引導和扶持力度,大力調整農業產業結構，發展不同的農業項目，大力實施坡改梯、水毀工程，保護面積1066畝；實施脱毒種薯、優質梨、養羊、肉牛養殖等種養殖業項目，增加羣眾收入。

二、新農村建設取得的成效

隨着城市化進程的不斷加快和各項支農惠農政策的貫徹落實，結合新農村建設，xxx村立足農村經濟結構調整，加大村級開發力度，農村物質文明、精神文明和政治文明建設成效顯著，農村經濟與各項社會事業實現了跨越發展。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高。新農村建設實施以來，新增種養殖大户5户，新增各類運輸車輛28輛，新組建建築專業工程承包隊伍2個，外出從業人員460人，全村從事二、三產業總人口達150餘人，年人均收入2250元。農民人均純收入年均增幅20。

（二）村集體經濟不斷髮展壯大。村集體經濟由XX年的3萬元發展到XX年的8萬元。固定資產投資增加50萬元。

（三）產業結構調整初見成效，農村經濟發展迅速。依託資源優勢，大力進行產業結構調整，產業帶動成效明顯。xxx村依靠發展草山草坡資源，發展肉牛養殖128頭，使部分農民羣眾收入得到提高。新增了一些專業養殖户。

（四）改善生活環境，基礎設施建設蒸蒸日上。茅草房改造迅速推進，截止目前，全村茅草房改造實施了12户，已基本完成。下木房到石豐、大石包至毛家坡兩條公路，已於今年7月底動工修建，計劃今年11月底建成通車。村寨道路硬化完成5625米，硬化面積7800餘平方米。精神文明活動中心選址結束，年內動工修建。石旮旯72户、263人的移民搬遷工程已經敲定，資金到位後立即組織實施。

（五）惠農政策深入落實，社會事業全面進步。為解決村民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題，全面實行了農村合作醫療，加強村級衞生室建設。啟動了農村貧困人口最低生活保障工作。為農業和農村經濟的發展尋求出路，確保失地羣眾不失收、不失業、不失保、不失居。教育事業快速發展，對特困國小、國中學生實行救助，“兩免一補”政策已落實到位。提高了電視覆蓋率，豐富了羣眾的精神文化生活。

（六）民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風。xxx村普遍實行了村級規範化管理，經常深入開展“村民議事”活動，切實轉變了幹部作風，密切了黨羣幹羣關係，夯實了基層穩定，推動了了村級繁榮，議出了和諧環境，促進了村級物質文明、政治文明和精神文明建設，農民羣眾勤勞致富，互助友愛，尊老愛幼蔚然成風。

三、存在的問題

（一）新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員羣眾還沒有真正認識到位。同時，由於對不同的少數民族、不同類型的村民組、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農村建設的進程和積極性。

（二）對新農村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區。一是存在着尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發現，基層幹部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是説起如何結合實際推進工作，卻要等上面佈置；多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要幹啥就幹啥”。村幹部認為提不提新農村建設，對抓建設促發展沒有區別。幹部對於新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村，有的提出全部拆除現有住房，實現村民的整體搬遷，老百姓最擔心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

（三）農業生產力水平有待提高。農業生產經營方式不適應市場化發展的需要，分散、小規模的粗放經營格局還沒有得到根本改變，產業化水平不高，農業效益低下，市場競爭力不強，轉變農業增長方式的任務還十分艱鉅繁重。

（四）農民增收既面臨着農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨着農業外部就業競爭加劇的巨大壓力，提高農民、轉移農民、致富農民的任務還十分艱鉅繁重。

（五）農村基礎設施建設投入不足。免徵農業税後，農村財政“缺口”大，農業生產條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、淨化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，農田水利建設和土地治理很難開展，農業抗風險能力薄弱，制約着新農村建設的進程。

（六）農村穩定工作亟待加強。隨着城市化進程的不斷加快，農村各種社會矛盾進一步凸現，羣體性事件增多，加強社會治安綜合治理，維護農村社會穩定，構建農村和諧社會的任務還十分艱鉅繁重。

（七）基層組織建設仍然薄弱。隨着開發建設的逐步深入，農村基層黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領羣眾致富本領不高。目前，農村幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在羣眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不紮實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民羣眾的感情。三是村級集體經濟相對薄弱。正常的辦公費用難以維持，因此村級組織作用發揮不夠好，村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯後，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

四、對策及建議

（一）要大力宣傳新農村建設新形勢。要利用明白紙、標語橫幅、羣眾會議、“2131”工程等將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起羣眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。

（二）要切實加強新農村建設領導。新農村建設領導小組，要加大對新農村建設工作的指導，縣農村建設機構要加大政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什麼，需要什麼，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意願，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，建立“黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、部門積極配合、村組幹部羣眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。

（三）要凸現新農村建設新亮點。要以示範村建設為主體，全力提升示範村建設的規模化、規範化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理佈局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對於新農村建設示範點要堅持20年不落後，30年能改造的要求，對於各項配套建設力求高起點、高標準，避免重複建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示範引導的作用，進而推動新農村建設進程的加快。

（四）要開闢農民增收新渠道。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，在推進新農村建設過程中，我們要始終把發展作為解決農村勞動力轉移的根本手段，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農村勞動力有序快速轉移。要採取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要加快村級經濟開發，發展第三產業，推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開闢農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，着力解決好農村貧困人口等特殊困難羣眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前採取見效快的具體措施，又要着眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途並進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開闢農民增收的新途徑。

（五）要打造農村新經濟。建設新農村，最根本的是發展農村經濟。要着眼於壯大村級經濟勢力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整和種養殖業結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業、畜牧業。

（六）要規劃建設好移民新村。要搞好主幹路兩側項目，有計劃地推進村莊合併工作，推進村居樓房化。強化政府服務功能，統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，加強農村基礎設施建設，搞好鄉村道路的改造和管護，逐步完善村村通柏油路、通客車，實施户户通有線電視、通自來水工程。

（七）要建立農民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作，推廣農村改廁、改水，繼續抓好規範化衞生所、農村文化大院、農村敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

（八）要培養造就新農民。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網絡和勞務輸出服務機構，開闢轉移就業“綠色通道”，全面實現農村剩餘勞動力合理轉移，增加務工收入。

（九）要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民羣眾的精神文化生活。