關於我市民族文化產業發展情況的調查報告

近幾年來，市委、市政府高度重視民族文化產業工作，使我市的民族文化產業得到了長足的發展。但是，由於我市民族文化產業發展起步較晚，基礎工作薄弱，民族文化專業人才匱乏等原因，我民市族文化產業發展工作還有待於進一步加強。為了對我市民族文化產業有一個更加深入的瞭解和研究，為市委、市政府發展我市民族文化產業提供決策參考，根據市政協XX年度工作要點，組織部分政協委員及相關部門組成調研組，先後深入部分鄉鎮，對我市民族文化產業的發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、產業現狀

（一）文化市場的發展

——文化娛樂、印刷市場：到XX年底，全市有23家網吧，電腦總量有1200台，年營業額在200萬元以上；從事卡拉ok廳經營的有30多家，主要分佈在賓館、酒樓等，年接待量在10萬人次，營業額在50萬元以上；從事體育健身活動有枱球經營户67户，年營業額在15萬元左右。據統計，全市各類文化娛樂場所195家，年營業額在1000萬元以上。我市從事印刷業的有34家，擁有固定資產300萬元，從業人員近400人，年產值過1000萬元，利税240萬元。

——民俗、歌舞、音樂、器樂、工藝、美術、書法培訓市場：市委宣傳部及相關部門多次舉辦唱民歌、跳土家舞的培訓班，全市不少幹部、職工、居民、賓館服務員都會唱民歌、跳土家舞；勞動部門從XX年以來，開始培訓繡工達3000人次以上；永紅音樂教學中心，長江琴行常年開設鋼琴、電子琴等器樂和藝術表演培訓,楊名貴的國畫、陳煥祥的書法培訓等，為我市培養了大批優秀的藝術人才。

（二）民族文藝演藝業。我市民族文化活動異常活躍。一方面，南劇團發揮了民族文藝骨幹的作用，年均下鄉演出100場，為部門接待演出30場以上；另一方面，業餘文藝演出團體大量湧現，市城有“百荷花”、“夕陽紅”、“祥和”、“紅玫瑰”、“龍騰”、“誠信”等10多個民族藝術團體。大路壩等3個鄉鎮均建有業餘文藝演出隊，官壩村還建立了一支苗寨農民演出隊。全市農村還有許多道師班子，他們亦文亦農，逢白會演出。

（三）根藝、石雕、盆景業。我縣的根藝、石雕、盆景業在傳承與保護的基礎上，湧現一批像李永強、何平等藝術創作骨幹，周功福、何平等4人先後榮獲中國根藝美術學會審定的高級根藝美術師職稱。周功福、魏長恩、李永強的根藝業績已入編《中國根藝美術家辭典》等大型辭書，楊隆林等6件作品入編《中國民間藝術通鑑》，謝先華的石雕“龍船調”，獲昆明國際藝術節銅獎。我市工藝產品遠銷日本、韓國、馬來西亞等8個地區。高樂山鎮肖軍的“福”，單件出價20萬元仍不願脱手。全市根雕、盆景、石雕等作品上萬件，從業人員1000餘人，產值在5000萬元以上。

（四）民族民間工藝業

——土家繡花鞋。全市規模較大的“土司皇宮刺繡有限公司”、“幺妹子十家繡坊”、“田大姐民族刺繡有限公司”、“山妹民族繡品”等五家刺繡企業，註冊資金800萬元，繡工從業人數達到XX人左右，年產繡花鞋等產品20萬件，產值過1000萬元。產品遠銷東南亞、德國、法國等地。尤其是“土司皇宮刺繡有限公司”，已發展成為武陵山邊區最具實力的專業刺繡公司。

——油茶湯、神豆腐、咂酒。我市唐崖河流域土、苗居民有獨特的歷史飲食習俗，最具特色的是喝油茶湯、吃神豆腐、飲咂酒，不僅食用方式獨特，其製作工藝也很講究。我市的許多賓館、酒樓，把油茶湯、神豆腐、咂酒作為特色菜餚和美酒佳釀來招待客人和貴賓。忠堡168工廠生產的油茶湯已進入本地超市和外地超市銷售，神豆腐在我市及周邊市場廣為暢銷，咂酒被指定為接待用酒。

（五）文物保護與文化品牌。我市文物資源存量豐富，地面不可移動文物達30處，其中國家級1處，省級4處，州級3處，縣級20餘處。XX年以來，文體局、尖山鄉政府曾先後以“全國曆史文化名村—唐崖司村”、“唐崖土司城生態文化旅遊長廊”、“唐崖土司城民俗文化風情園”項目進行申報或招商引資，雖未達到預期效果，但為開發土司皇城做了大量的前期準備工作。

我市十分注重民族文化品牌開發、民族文化保護和民間文化傳承，使我市的南劇、地盤子、板凳龍、嗩吶、幹龍船等重點民間藝術，已成為我市的文化品牌。還推出了“民間嗩吶節”、“中國·梨樹文化節”、“鄉村民間民族文化藝術節”等文化品牌。為外界熟悉我市，瞭解我市搭建了良好的信息平台。

（六）民族文化與現代傳媒。近年來，我市拍攝了電影《叢林無邊》，編排了大型南劇《女兒寨》和具有民族特色的歌舞，政協文史委編纂了《民族文史》系列，民宗局編纂了民族文化叢書系列，文體局開辦了《唐崖》期刊，登載了大量的民間故事、歌謠、樂器、對聯等，為開發我市民族文化產業做了大量的基礎性工作。

我縣現代廣播電視傳媒，基本形成了“全市一張網、上下一條邊、傳輸現代化”的網絡格局，幹線採取750mhz傳輸系統，聯網用户分配網改成550mhz系統，覆蓋全市105個行政村26900户近20萬人。從XX年起，開通了文娛頻道，開辦了《文藝時空》、《黃金劇場》、《百味人生》、《鏡頭裏的唐崖》等娛樂性、趣味性很強的節目，極積探索了創辦文化娛樂產業。

二、存在的問題

（一）概念不清，認識不足。一是對文化產業的社會屬性概念不清，把文化產業列入意識形態範疇；二是對文化產業的管理屬性概念不清，習慣於把文化事業與文化產業混淆起來，認為民族文化產業是文化部門或民族宗教部門的事，有的甚至認為民族文化是落後的東西；三是對文化事業與文化產業的概念不清，文化產業還遊離於市場以外。黨的xx大把“文化事業”和“文化產業”從概念上進行了明確的區分，文化事業帶有濃厚的公益性色彩，其發展是靠財政投入和社會捐贈來支撐，而文化產業是靠創造文化產品和提供服務為主要特徵，以市場營銷為手段，在社會效益第一的前提下追求利潤的最大化，具有意識形態和商品的雙重屬性。1985年，我國正式把文學藝術列入第三產業，旅遊文化、演藝文化、服飾文化、飲食文化等已成為現代消費時尚，成了名富其實的文化產業。但由於對發展文化產業存在着認識上的偏差，使我市的民族文化產業發展滯後。在傳承、挖掘、整理和開發過程中，降低了民族文化的純度，有的甚至嚴重缺失，出現了“牆內開花牆外香”的尷尬局面。

（二）規模偏小，產品不精。我市民族文化產業處於起步發展階段，初具規模的刺繡業，根藝、石雕、盆景業，演藝業，娛樂業等，有的產品精度不夠、規模偏小，有的產品打不開市場，有的佔領了市場又將失去。根藝、石雕、盆景業，在傳承和開發方面沒有找好結合點，產品缺乏展示平台，市場侷限於“內銷轉外送”。小村的花揹簍系列，沒有規模，面臨着失傳的危險。此外，其它的民族文化產品，星星點點，沒有走向市場，更談不上佔領市場。

（三）旅遊與文化剝離，融合不夠。我市的坪壩營國家森林公園，缺乏文化包裝，雖有幾首民歌供遊客欣賞，但檔次不高；官壩土苗風情園雖有院校在規劃，但文化底藴不足；唐崖土司皇城遺址，雖文化底藴厚重，國家一級保護文物，不但挖掘不夠，連塊招牌都沒有，更談不上與文化融合；青靈山公園氣勢磅礴，景區羣山起舞，但缺乏準確的定位建設和文化包裝。其它文物、遺址、景點，沒有系統地連接，沒有充分發揮其旅遊價值。

（四）非物質文化挖掘不深，文化產業開發不夠。我市土苗文化底藴豐厚，但縣城缺乏人文底藴展現。秦國鏞父子創建了中國第一所航校並首任校長、首次在自己領空飛行、首次航線飛行、首次單機遠航、首次夜航、首次空襲、首次擊落日軍飛機“七個第一”！其子秦家柱有“淞滬神鷹”之稱！這些都只能在民族文學叢書中看見。秦雲龍，晚清賢吏。在擔任四川會理知州期間，“息兵戎、賜鹽帛”，大力推行“親藏近彝”德政而有功於朝廷，多次受皇帝嘉獎和封賞，他還將貴為宮廷音樂的揚琴曲輾轉帶回家鄉，歷經藝人不斷融合成地方曲藝品種。XX年，以恩施揚琴曲為名稱，被列入第三批國家非物質文化保護錄；秦子文，晚清著名中醫。所著《玲瓏醫鑑》一書分8本，共35萬字，有較高的醫學價值。在“失傳”半個世紀後，在來鳳偶然發現，由國家中醫古蹟出版社整理出版。這些都是我們寶貴的民族文化財富，沒有得到很好的開發和利用，有的已經被別人利用。

（五）保護機制缺失，法規不完備。我市的民族文化產業發展，機制缺失問題一直沒有得到很好的解決。一是市場機制不健全。從市場的主體看，一部分文化企事業還遊離於市場經濟體制以外。從配置上看，主要依靠行政，市場發揮不充分等；二是市場主體力量單薄，缺乏市場競爭能力；三是在文化產業管理上的缺位、越位和錯位，造成了誰都在管、誰都沒管的問題；四是人才沒有得到很好的鼓勵、保護和利用，外地人才沒有資金引進，傳統的工藝、藝術得不到傳承甚至流失，形成了自生自滅的民族文化產業。

三、對策與建議

（一）加強領導，建立機制。全市各級各部門都要高度重視，大力營造發展民族文化產業氛圍，全面貫徹省委、省政府《關於扶持文化產業發展的若干意見》文件精神，把財政扶持、税收優惠、市場準入、工商和價格管理、土地使用、資產管理、收入分配、社會保障、人才培養政策落實到位。市政府成立發展民族文化產業工作領導小組，抽調相關部門人員組成工作專班，組織起草《民族文化遺產保護條例》和落實鄂發[XX]7號文件的《實施細則》，用政策法規來調節和保護文化產業，解決文化產業投入機制和藝人保護機制問題。在投入方面，建立起政府投入、金融信貸、民間融資、個人出資、企業籌資等多元投資方式；在人才保護方面，既要重用和培養鄉土人才，又要捨得資金引進優秀人才，對創作、編導、表演藝人、民間民俗藝術傳人、手工藝人等要建檔立卡，納入人事、勞動、文化部門管理，建立政府獎勵制度，建立民族文化挖掘、保護和研究的民間組織。為加快我市民族文化產業發展奠定良好的資金保障和人才保證。

（二）科學規劃，搞好保護與開發。一是要做好民族文化產業發展的總體開發規劃。本着輕重緩急的原則，條件成熟的先期開發，基礎工作欠缺的緩後開發，科學制定民族文化開發規劃，循序漸進地做好民族文化產業開發工作，把打造民族文化精品和做大做強民族文化產業緊密地結合起來。二是重點做好民族文化旅遊產品、民族文化藝術產品、非物質文化遺產傳承和開發的規劃。在旅遊開發方面，要先期開發坪壩營、官壩和尖山土司皇城。坪壩營風景遊在完成基礎設施和索道建設後，要考慮民族文化對旅遊的包裝規劃和人才培訓規劃；官壩土苗風情遊，則應嚴格按照院校的設計方案實施；唐崖土司皇城名勝遊，應對土司皇城原貌進行勾劃，使之原始輪廓清晰可見，規劃佈局相應配套的文化服務、餐飲服務；在民族工藝產品開發方面，首先要做好優勢民族工藝產品的開發規劃，我縣的民族刺繡業已初具規模，應制訂精品標準和新產品開發方案；根藝、石雕、盆景開發，要搞好傳承與開發方案，做到傳承與開發相結合，最大可能地做成集團產業，對零星的文化產品要做好划行歸市工作，避免雜亂零散缺失；在非物質文化遺產傳承與開發方面，要對非物質文化遺產進行充分挖掘、整理和開發，如擺手舞、敬酒歌、唱孝歌、哭嫁歌、薅草鑼鼓、嗩吶曲調、幹龍船、民間曲藝曲掘、整理、對模的有傳媒娛樂等的高級根藝美術師、根藝美術師職等，能開發的要開發，能搬上舞台的要儘量搬上舞台，也可以組織專家進行現代嫁接後搬上舞台。三是要重點扶持和培育文化產業培訓市場，努力培養劇本創作、編導、表演、器樂、書法、美術等藝術人才。四是要妥善管理已發現和已收集的文物，把歷史事件、歷史人物、歷史文物，用圖片、音像或實物展示出來，讓遊客欣賞。五是對已開發或一時開發不了的民族民間文化，要建立民間民俗文化資源電子信息資料庫，用錄音、錄相、攝影、文字紀錄的形式建檔立卡，積極做好非物質文化的傳承與保護工作。

（三）旅遊搭台，文化唱戲。我市旅遊業的開發，要學習和借鑑外地的成功經驗，像麗江的《麗水金沙》、長陽的《巴山舞》、利川的《夷水麗川》那樣，充分挖掘民風民俗文化，打造大型民族歌舞。特別是與我們條件相似的利川，他們推出的大型民族歌舞《夷水麗川》，把土苗風情演繹得淋漓盡致，舞台與觀眾席相連，觀眾與演員互動，不看遺憾，看了震撼！發展旅遊業，要把民族服飾、民族曲藝曲族小調飾、地方名吃、功經驗，像雲南麗江、本省五、民族器樂、民族工藝、民族小吃等搬到景區，讓遊客有看有玩、有聽有吃，把人文景觀、民風民俗同旅遊緊密地結合起來！景區要有一台大型民族歌舞、一首主題歌、一組民風民俗曲藝表演、一排民族工藝品展銷廳和供遊人休閒享受的茶樓茶藝、民間小吃等，這種獨具特色的民風民俗旅遊才能夠打開市場，才能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。

（四）發揮名人效應，用歷史點綴城市。我市人文厚重，有“荊南雄鎮”、“楚蜀屏翰”之稱，是土家文化的重要發祥地之一，民族文化絢麗多姿，培育了温朝鐘、秦國鏞、秦家柱、秦雲龍、馮子恭、王雲龍、秦子文等一批傑出的歷史人物，把他們的歷史事蹟進行充分挖掘、整理、編入導遊詞和景點簡介之中，在皇城廣場樹秦國鏞銅像，在步行街兩旁樹歷史名人雕像，市城一些街道用我市歷史名人命名，在他們的家鄉公路旁樹碑，將大大地提升我市的文化底藴和知名度。

（五）以現代傳媒為載體，打造文化娛樂品牌。現代傳媒傳播快捷廣泛，喜聞樂見，適合現代視角。充分發揮這一優勢，以民風民俗為背景，以歷史人物、歷史事件、民間傳説、民間故事、民族歌舞為主要內容，組織專家編寫劇本，開展文藝創作，拍攝電影、電視劇、製作幻燈、光碟，發展文化傳媒娛樂產業。民族文化要主動融合現代傳媒文化、大眾文化和身體文化，嫁接現代傳媒並注入現代元素，促進民族文化產品的消費繁榮。我市重點要把南劇、嗩吶、地盤子打造成為精品，搬上銀幕或舞台。用演藝業、影視業包裝民族文化產業和旅遊產業，打造現代文娛品牌。如麗江的《茶麻古道》、湘西的《烏龍山剿匪記》、長陽的《巴山舞》、利川的《龍船調》等，不但發展和壯大了本地區的文化產業，還為宣傳本地區、擴大本地區的知名度，收到了事倍功半的效果。我們也要用現代傳媒宣傳唐崖，用電影電視推介唐崖，用民族歌舞展示唐崖，不斷壯大和發展我市的民族文化產業！