關於拆遷改造建設工作中對城市改造與城市化認識的調研報告

通過學習實踐科學發展觀活動，結合本人在**路拆遷改造的工作實踐，談幾點關於對城市改造與城市化的粗淺認識。

積極實施城鎮化戰略是優化城鄉經濟結構，擴大消費市場，加快工業化進程的戰略舉措。城市化水平是社會文明程度的標誌。推進**城市化進程，關鍵是加速舊城改造，加快“城中村”改造，完善城市基礎設施功能，改善城市環境，拉動城市經濟增長，提高**的城市化水平。

一、城市改造是提高城市品位，樹立城市形象的迫切需要。

城市品位、城市形象，是城市的內在素質和文化內涵在城市外部形態的直觀標識。建築是城市凝固的藝術，與人類的生存和發展息息相關，聯繫最密切，也是展示一個城市形象、品位的最佳平台。

**由於歷史、政治、經濟等原因，市區街道短、窄、髒、亂；房屋破舊，居住擁擠；；基礎設施陳舊，雨污合流；建設標準不高，建築風格落後；隨着城區不斷拉大，“城中村”尤為突顯。這些問題都直接影響到**經濟發展和城市形象。按照**城市規劃的要求，城區中的危舊房屋和不適應產業發展的建築物都應拆遷改造；對那些佔地面積大，建築標準不高的“城中村”必須進行改造；以改善市民的居住環境，提高居住的生活水平。

二、城市改造是加快**政治、經濟、文化中心城市建設的迫切需要。

京廣鐵路、106、107國道，京珠高速公路縱橫南北，312國道、滬陝高速公路、寧西鐵路橫貫東西，**地處豫南政治、經濟、文化中心地位，發達的交通樞紐為**的城市發展提供難得的天機；因此，**的舊城拆遷改造，“城中村”的拆遷改造必須加速。尤其是**撤地改市後，人民羣眾對城市建設的要求更高。從**路道路拆遷改造後的情況看，加快城市改造應着力解決三個矛盾：

一是**城市經濟和社會發展與城市基礎設施落後的矛盾；二是舊城面貌與羣眾所期望發展的山水園林城市形象品位的矛盾；三是舊城區市民居住條件與人民羣眾日益要求提高生活質量的矛盾。

三、城市改造是把住宅建設和房地產培育為國民經濟新的增長點的迫切需要。

實行積極的財政政策，擴大內需，拉動經濟增長是黨中央、國務院的重大戰略決策。特別是目前

美國的金融危機波及到全世界，我國採取擴大內需的措施應對世界金融危機，內需不足是制約**經濟持續快速發展的主要因素之一。通過啟動城市拆遷改造，拉動城市基礎設施建設投資需求，帶動建築、建材等相關產業的發展，刺激居民消費，增加社會總需求，帶動城市商業和生產的發展，從而實現拉動整個區域經濟增長的目的。

四、城市改造是加快基礎設施建設，完善城市功能的迫切需要。

**市城區的基礎設施陳舊，管理難、維護難，不僅給市民帶來諸多不便，也為城市部分從事服務的職能部門增加了工作難度。只有加快城市拆遷改造，積極穩妥地開展“以人為本”的城市社區建設，才能逐漸改變以單位、家屬院為基礎的城市生活單元，完善基礎設施建設，改善市民的居住環境，提高市民的生活質量。

五、城市改造是改善城市投資環境，發展區域經濟的迫切需要。

**地處全國東西區域的結合部，南北通道重要位置，區位優勢為**的經濟發展提供了良好機遇。加快城市改造的步伐，創造良好的投資環境，才能引鳳築巢，才能使**縮小與周邊發達地區的差距。創造良好的投資環境，必須有良好的基礎設施，完善的城市功能，優良的社區環境，文明的人文環境。**路道路拆遷改造以後，數家投資商到**路選項目搞投資，現已有6家投資商選中項目投資建設，計劃總投資6億元。

六、城市改造是提高城市土地資源利用率，經營城市的需要。

**市舊城區建築佈局不合理，道路狹窄，建築零亂，大都是低矮平房，基礎設施落後，“城中村”居多，佔用大量土地，這種情況造成城市土地資源的浪費。通過拆除舊城區危舊房屋和影響城市景觀的建築物、構築物，使城市功能和環境得以改善，增加城市的聚集效應，提高投資吸引力，促進城市經濟發展。有些發達中等城市已實施“退二進三”，從城市退出第二產業，讓商業、房地產業等第三產業進城，把一些工業項目退到郊區，這不是簡單的搬遷，而是和企業更新改造、優化升級結合起來，促進了城市土地資源的合理配置和有效利用。我市的內燃機配件廠搬遷的有益嘗試，培植了西亞超市，搞活了一條商業街。**路的信建總公司的廠區、建材廠、車輛廠、港口機械廠等企業已相繼搬遷到工業城區，均採取土地置換的方式，**路既將成為第二條繁榮的商貿街。

推進城市化進程，加速城市改造，加大拆遷建設力度。一方面關係到城市建設的速度，另一方面關係到社會穩定。因此，要以科學發展觀為指導，以維護人民羣眾利益、維護社會穩定為出發點，以城市基礎設施和安置工程建設順利進行為重點，以健全拆遷補償機制、規範拆遷補償資金監管、完善拆遷許可證制度為切入點，量力而行，盡力而為，積極推進城市化進程。

幾點建議：

1、城市拆遷改造要樹立經營城市理念，注重“三個效益”（社會效益、經濟效益、環境效益），用市場經濟規律來規範城市拆遷改造行為，使城市這一國有資產增值，產生回報。

2、加強城市拆遷改造管理，認真貫徹國務院修訂的《城市拆遷管理條例》和相關的拆遷法規政策，並結合**實際制定相配套、操作性強的具體規定，以維護拆遷當事人的合法權益，確保城市改造拆遷工作順利實施。

3加快城市改造後的建設速度，規範投資商的經營行為。切實做到拆一片、美化一片、亮化一片、羣眾滿意一片。