優化經濟發展環境工作總結大綱

6月13日，全市優化經濟發展環境工作會議召開後，市建委作為牽頭單位，黨委高度重視，組織全委各單位認真學習《市委市政府關於進一步優化經濟發展環境的意見》和市優化辦《關於分解落實優化經濟發展環境重點工作任務的意見》精神，迅速成立了領導小組，細化任務，層層分解落實，在全委深入開展了優化經濟發展環境活動，取得了一定的成績。現將工作開展情況彙報如下：

一、提高認識，加強領導、健全機制、大力推動優化經濟發展環境活動的開展

市委、市政府召開優化經濟發展環境活動動員大會後，我委立即召開黨委會，學習市優化經濟發展環境文件精神，統一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優化經濟發展環境活動的領導，成立了市建委優化經濟發展環境活動領導小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構主要領導和有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委紀委監察室，具體負責全委優化經濟發展活動的日常工作。同時開通了舉報電話(xxxxxx)，在建委六樓設置了舉報箱。領導小組辦公室結合建委工作實際，研究制定了《市建委關於進一步優化經濟發展環境實施意見》和《市建委關於分解落實xx年優化經濟發展環境重點工作任務的意見》，層層分解，明確責任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達了市優化經濟發展環境會議精神，對全委優化經濟發展環境活動進行了動員。會後，建委機關及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領導小組、開通了舉報電話、設立了舉報箱，並結合各自情況制定了活動方案，保證了優化經濟發展環境活動的順利開展。

為進一步加大優化經濟發展環境活動的宣傳力度，我委按照市優化辦的部署，在市區主要路段着手設立大型優化經濟發展環境的宣傳廣告牌，我們及時聯繫新聞部門，在xxxx日報、電視台等媒體上對建委的優化經濟發展環境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民羣眾對建委和建設行政執法的監督渠道，我委根據市優化經濟發展環境領導小組辦公室的要求，設立諮詢台和投訴台，認真解決羣眾反映的影響經濟發展環境的突出問題，把優化經濟發展環境工作進一步引向深入。

二、建立制度，嚴格規範行政權力運行

一是實行首查先行整改制度。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》關於“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《關於制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規賦予建設行政部門及其所屬機構可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標準、依據進行了清理，在此基礎上制定了《xxxx市建設委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。

二是規範行政處罰自由裁量權階次制度。我委對於行政處罰自由裁量權工作十分重視，召開專題會議，從適用規則制定、罰款基準確立，到階次制度的公佈，都做了周密的安排、佈置，在第一批常用的5項階次制度的基礎上，我們組織人員對建委執行的剩餘227項行政處罰進行了認真的規範，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執行。今年6月至10月共對55項單體工程下達了《行政處罰決定書》。

三是完善了同城一家執法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由於建委各職能部門較多，為統一執法，我們以委託執法的形式，授權委託有執法職能的部門，對外統一以同一個執法主體——市建委的名義進行行政執法，有效地規範了行政執法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經濟組織處以10萬元以上罰款或責令停產停業、吊銷營業執照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，並報上一級建設行政主管部門或政府法制機構備案。四是進一步清理中介組織和行業協會。市民政局、市優化辦《關於印發規範行業協會行為實施辦法的通知》下發後，我委很重視，認真按照市優化辦規範行業協會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統的13家行業協會、學會的單位、部門在人員、財務、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認真的清理、脱鈎，現除2家協會理事出差在外地，未完成脱鈎外，已基本上實行與掛靠單位的五脱鈎。

五是對收費項目、罰沒項目進行專項清理。今年七月，按照我市對市直執罰單位罰沒項目進行清理檢查的要求，我們對委屬14個單位和委機關職能科室進行了認真的清理檢查，經清理檢查，我委在xx年、xx年的罰沒項目上：有未辦理施工許可證、擅自修改工程設計、未進行招投標項目共三項，罰沒金額兩年共計141.645萬元，已上繳市財政。執罰均依據有關標準、依據開展。通過檢查，沒有發現存在下達罰沒收入任務指標或將罰沒收入完成情況與單位或職工經濟利益掛鈎等違紀違規現象。

三、進一步提高行政服務水平

一是強化行政審批窗口的建設和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設，指定班子成員專人分管，並任命法規科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務、行政事業收費等職權，加強對窗口工作的管理和領導。為提升行政服務中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規範化管理，市建委制訂了“超時默認制”和“缺席默認制”。在行政審批服務中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經受理，未在承諾時限內辦結的事項，視為“超時默認”，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產生的一切後果由本單位承擔;對統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的事項，未參與執行審批程序，或應出席聯審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認”，一律視為同意，由此而產生的一切後果由本單位承擔。

進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行並聯審批和網上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設行政審批事項辦理時效走在全市前列。

二是深化建設行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規依據的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務事項，一律納入行政服務中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務項目10項，行政收費項目14項。

三是加大政務公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示牆、告知單、觸摸屏、網站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務等事項的法律法規依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務承諾、收費依據、收費標準、辦理過程和辦理結果，確保透明運行，接受羣眾監督。

四、切實減輕企業負擔，為企業提供良好的發展環境

我委嚴格控制對企業的評比達標、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達標表彰項目。嚴禁強制企業參加各類培訓班，確需辦班培訓的，必須報委領導審批。在徵訂報刊雜誌方面，除市委宣傳部門規定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業徵訂報刊雜誌。在加強企業信用體系建設，規範企業經營行為上，委屬各單位已基本實現信息互通、信息共享，我們利用建設信息網，逐步建立企業誠信監管體系，進一步完善企業誠信考評辦法，定期公佈企業誠信等級，及時處理企業失信行為。

五、完善優化經濟發展環境監督和責任追究機制

一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理羣眾的投訴舉報，嚴肅查處損害經濟發展環境的行為。

二是建立效能問責機制。我委認真落實市紀委關於嚴肅機關工作紀律“六不準”的規定，多次對全委領導幹部的工作作風和效能建設進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發現的工作時間上網打遊戲聊天等行為的四名幹部職工進行了通報批評;對紀律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對羣眾反映比較集中的城管執法問題，我委加強了規範執法、文明執法的教育，定期對全體執法人員進行城市管理行政執法培訓，不斷提高職工的法制素養，堅持“羣眾利益無小事”，切實轉變工作作風。完善了《xxx市城建監察支隊目標管理考核規定》，《城建監察支隊十嚴禁》、《城建監察支隊十不準》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀、違規現象的責任人，推行“初步查實待崗”制，經初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再依照有關規定進行處理。

三是加大對損害經濟發展環境案件的查處力度，嚴格責任追究。委紀委認真受理羣眾投訴案件，對優化辦轉交的案件高度重視，在接到投訴後，立即責成有關部門調查、核實，並將調查結果、處理意見寫出情況彙報報上級部門，並告知當事人。

我委在今年的優化經濟發展環境工作中，由於委黨委的高度重視，動員充分，宣傳到位，措施得力，活動取得了一定的成效，建設行政審批效率進一步得到提高;對企業和服務對象亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款的“四亂”行為得到有效遏制;在建工程和重點項目的施工環境明顯好轉;機關作風進一步得到整頓，建委系統各職能部門工作人員文明執法、規範服務意識得到提升，服務水平和工作效率大大提高;但是也存在着個別黨員幹部對優化經濟發展環境的認識不夠、意識淡薄，個別單位在自查中有“怕揭醜”的心理，自查不夠深入、主動等現象。下一步，我委將把優化經濟發展環境活動當作一項長期任務來抓，特別是針對行政審批和行政處罰兩個重要環節，加大整頓力度，認真對待羣眾的投訴和舉報，對發現的問題即整即改，確保我委優化經濟發展環境活動取得長期的、實實在在的效果。