優化經濟發展環境經驗交流材料範文

經過近幾年的優化整治，××市的發展環境總體上有很大的改善，但與擴大開放的要求相比，仍然有較大的差距，還存在一些與發展不相和諧的音符，還沒有達到“讓人方便，使人賺錢”的環境效果。政務環境不優問題仍然存在，金融環境偏緊問題沒有根本解決，治安環境混亂現象時有發生。條塊體制碰撞，監督機制欠缺，服務機制不完善的問題仍較突出。優化環境是加快發展的生命線，要在搞好硬環境建設的同時，推行得力舉措，着力打造軟環境，做到“硬件不足軟件補，地緣不足人緣補”，不斷創造更好更優的經濟發展環境。我們的主要經驗做法是：

在優化政務環境上下功夫

一是搭建服務平台。繼續完善政務信息網站。由市發改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時發佈市委、市政府及有關部門出台的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發達地區產業轉移的一些投資創業項目等，為全市廣大幹部和羣眾及時提供各類政策以及創業致富信息。明確部門掛點重點企業安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導幹部，專門從事安商幫商工作，為企業立項報批、辦理證照、協調各方面的關係等提供全方位服務，工作與原單位脱鈎，年終由企業評議，組織部門考核。同時,建立優化經濟發展環境聯繫會議制度,堅持每月召開一次聯繫會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便羣眾、又要廣泛接受羣眾監督”的要求，除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務文祕雜燴網事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室佈局、辦事流程及有關規定，必須公開在本單位最醒目處。彙編成冊的資料，要擺在辦事羣眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規範辦事程序。政府各部門尤其是與客商和羣眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，統一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核彙編成冊後，針對企業的性質不同，分門別類印製發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，並納入財政專户，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業上門收費。對明白卡之外確需執行的個別收費項目，須報市政府審批後，按最低標準收取，切實做到“放水養魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優化經濟發展環境監督員制度、損害經濟發展環境黃牌警告制度、投資環境行政問責制度等優化發展環境六項制度。

在優化治安環境上下功夫

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業園、新城區、農產品示範園區等重要敏感區域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發展環境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業定期聯繫制度。市公安部門要發放《警企聯繫卡》，不定期開展企業周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規模企業設立內部保安機構，由市公安部門在業務上給予指導。三是建立健全執法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執法、亮證執法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執法人員在執法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。

在優化信用環境上下功夫

一是提高政府誠信。尤其要落實兑現政策，對市委、市政府出台的各種規範性文件和促進經濟發展的優惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兑現，取信於民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納税人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業搞好服務，把營造發展環境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防範金融風險與擴大投資的關係，積極探索發展民間商業銀行，廣泛開展信用鄉鎮、信用村組、信用個體工商户等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經濟發展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協調，密切銀企關係，推進產融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業發展扶持專項基金，扶持中小企業的發展。四是提高企業誠信。由市中小企業局牽頭，國税、地税、工商、質量技術監督等部門配合，開展企業信用評估評級，建立企業信用記錄資料庫，實行信用企業分類管理，探索企業信用獎懲機制，並定期通過簡訊、網絡等形式，及時向社會公佈企業信用情況，提高企業社會信用度。

在提高執行力上下功夫

一是設立行政投訴中心。由市監察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業單位的服務效能進行全面監管，負責履行整治優化全市經濟發展環境的職能，負責受理和查處全市範圍內的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯、民營企業、環保等部門和單位要設置企業投訴電話，認真受理企業的舉報和投訴，並將收集到的企業投訴和舉報案件統一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案並組織查處，公開曝光損害發展環境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文祕雜燴網進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出台《××市治理經濟發展環境責任追究辦法》，對黨政機關、經濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規定設置障礙，刁難服務對象的違規收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領導和主要領導。相關責任人員依據問題性質和管轄權限分別交由主管部門、任免機關或紀檢監察機關按規定權限及程序處理，構成犯罪的移交司法機關處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉鎮（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關部門進行考核。要將執行力納入考核內容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉鎮（街道）的綜合考評體系，將工業用電、固定資產投資、工商税收文祕雜燴網作為考核鄉鎮經濟發展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協委員、企業主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業和市民發放《優化經濟發展環境監督意見卡》，向社會公佈測評結果，建立末位追究制，對有一次排名在最後三名的單位給予書面警示；對連續二次排名在最後三名的單位，由市紀委領導班子進行誡勉談話；對連續三次排名在最後的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最後三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。