縣轉變作風優化經濟發展環境經驗材料大綱

縣委、縣政府以開展機關行政效能年活動為契機，切實轉變機關工作作風，深入開展效能建設，以更大的力度、更硬的措施，有效地優化了經濟發展環境，密切了黨羣幹羣關係，也推進了從源頭上預防和治理腐敗。人人講效能、處處抓效能、事事高效能的氛圍正在形成。

一、主要做法

1、領導重視，周密部署。縣委、縣政府主要負責同志對機關建設工作十分重視和關注，將“抓作風、促效能”作為第一批深入學習實踐科學發展觀活動的重要載體，作為需要解決的七個重難點問題之一，明確專人，負責調研謀劃，拿出具體解決方案。7月份，縣成立了由黨政主要負責同志任第一組長和組長的效能建設工作領導小組，下設立機關效能建設辦公室和機關效能監察辦公室。出台了《關於開展“機關效能建設年”主題活動意見》，全面部署、規劃效能建設任務。8月初，新調整的縣委、縣政府班子剛剛到位，就召開了全縣加強機關效能建設動員大會，縣委主要負責同志在會上做報告，提要求，提出要以“鐵的手腕、鐵的決心”抓好機關作風效能建設，整治機關“庸、懶、散”等種種弊病和“衙門作風”，着力營造風清氣正的政務環境，着力提高縣委、縣政府各項重大決策部署的執行力和落實力，以空前力度、高壓的態勢掀起了一場“機關效能建設革命”。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。效能建設在我縣首度推開，是新鮮事物。為營造良好的工作氛圍，我縣充分利用電視、網站等媒體，大力宣傳開展機關效能建設的重要意義，並在縣政府網、電視台等媒體上開設了機關效能建設活動專欄。通過編髮《工作簡報》，廣泛宣傳機關效能建設工作動態，為相互交流工作經驗提供了良好平台。在強化宣傳上，各單位開展了形式多樣的宣傳活動，充分利用各自網絡平台、編髮工作簡報、懸掛橫幅標語、設置大型廣告牌和專題宣傳欄、電子屏等形式開展宣傳，營造氛圍。同時，與縣電視台錄製了《關注》專欄，推出部分單位的成功做法和主要經驗，開播“政風行風在線”欄目，營造全員抓效能、人人促效能建設的良好輿論環境。

3、開展督查、集中整治。針對我縣效能建設這些年沒有大動作，部分機關幹部思想觀念保守、作風懈怠的現狀，我們提出了一個集中整治、深入推進、鞏固提高和規範長效的“四步走”工作設想，的主要任務是集中整治，重點是結合學習實踐科學發展觀活動，整治幹部思想問題，紀律作風問題，針對機關幹部隊伍中存在的大局意識、工作效率、工作作風、依法行政、服務質量，制度建設、工作紀律、廉政紀律和學習實踐活動整改落實等幾個方面存在的突出問題，開展集中整治，先後五次組織專門班子，到縣直65個部門，開展專項督查。本着“教育引導為主，自查自糾為主，懲處為輔”的原則，使全縣機關幹部受到了一次深刻的思想教育，有力地整肅了工作作風，規範了各項紀律制度，使機關幹部的精神面貌，機關工作的方方面面，均有較大改觀和良好轉變，收到了事半功倍的效果，也受到幹部職工特別是廣大人民羣眾的好評。

4、組織暗訪，直逼癥結。縣效能監察辦配合市有關單位，8月31日至9月3日，歷時4天時間，對縣直27個單位及其業務窗口進行了暗訪，暗訪的重點單位是行政執法部門、與羣眾生產生活密切相關的窗口單位。隨後，縣效能監察辦以《簡報》的形式，向全縣通報了暗訪過程中發現的、種種與機關效能建設要求不相符的現象和問題，在全縣機關引起了較大震動和反響。縣委主要負責同志對《簡報》專門作出重要批示，要求效能辦嚴肅處理，並上報問題查處結果。通報中列舉的問題和縣委主要領導的態度引起了被訪單位的高度重視和關注，在效能辦的督促推動下，各單位均認真上報了處理結果，有的同志被免職，責令檢查，有些同志被兑現了經濟處罰。如縣消費者協會祕書長被免職；縣公安局一名擬提拔幹警被暫緩使用。真抓實幹，直逼癥結，不遮不掩，敢於亮劍，這次暗訪活動和縣委領導的態度，對縣直機關廣大幹部職工有一定的教育和警示作用，在近幾年的機關作風整治中尚屬首次，為下一步機關效能建設工作的深入開展，奠定了堅實的基礎。

二、主要成效

1、效能建設理念初步樹立。隨着市場經濟體制的逐步完善和區域競爭的日趨激烈，“效能革命”已日益顯現出其獨特的生命力和不可或缺的重要地位，是地區發展無形的寶貴資產，新一輪大發展的動力。我縣屬於欠發達地區，要想提高招商引資的實際效果，推進工業化核心戰略，必須在優化“軟環境”上下功夫，在效能建設上取得實效。3個月的工作宣傳和實踐，使我縣機關幹部初步明確效能建設的重要性、必要性，明確了效能建設的任務、內容和重點，這對於向先進發達地區學習，貫徹落實科學發展觀，均有一定的推動作用。另一方面，效能建設直接體現了機關建設的核心和本質，是機關黨建現階段的主要載體和抓手，是機關黨建的根本任務和核心內容，這也已經是機關黨務幹部的基本共識。

2、各項制度逐步建立健全。效能是由一系列制度體系來保證和實現的，效能建設的重點內容之一，就是要建立健全保證機關效能的各項制度和規範。過去機關內部也有許多規章制度，但總體來説比較散亂，不成體系，有的還自相矛盾，存在漏洞。在制度的執行過程中，由於沒有明確統一的目標，往往流於形式，僅限於掛在牆上，落實在紙上。效能建設活動開展以來，我們通過宣傳和督查，重點推出了崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，政務、事務公開制，否定報備制等十多項有關效能建設的制度體系，為機關制度的科學化、規範化做出了範式，使機關效能建設的各項規章初步健全，以制度管事，以制度管人的機制初步建立。

3、機關作風明顯改進。我縣近幾年在機關紀律整頓方面沒有大動作，致使少數人思想懈怠，作風懶散拖拉，思想觀念陳舊，精神狀態不佳，進取意識不強，本位主義嚴重。這次機關作風效能集中整治行動，通過多次真刀實槍地明查，直逼癥結的暗訪，多次點名通報，公開曝光，對機關幹部思想震動較大，警示教育深刻，也使機關幹部的精神面貌為之一新，作風紀律有較大改觀。過去普遍存在的上班遲到早退、中途串崗溜號，網上游戲、炒股、聊天等問題，基本得以根治。崗位責任意識明顯增強，服務基層，服務羣眾的觀念進一步深入。各單位均結合部門、行業實際，結合深入學習實踐科學發展觀活動，提出和開展了形成多樣，內容豐富，旨在改進作風、提高效能、更新觀念、提高素質、樹立形象、展示風采的主題實踐活動，收到了明顯效果，得到了基層羣眾和廣大服務對象的讚許。

4、政務服務環境有所改觀。效能建設活動開展以來、各行政執法部門加強窗口建設，着力提高行政服務中心“窗口”辦事效率。公開公示辦事告知事項，調整和優化辦事流程，實行一個窗口受理，一次性告知，一站式辦理，一條龍服務，對重大項目實行“綠色通道”。改進和完善“機關窗口一體聯動”機制，推行和落實並聯審批。做好“領導幹部客商接待日”服務工作。着力整治“三亂”問題，改革和規範行政處罰自由裁量權，取消沒有法定依據和不合理的收費項目，使行政服務中心窗口逐步成為為民服務的平台、招商引資的窗口和依法行政的主陣地。