市環保局優化經濟發展環境工作彙報

下面是小編給大家分享的市環保局優化經濟發展環境工作彙報，希望對你有幫助。

各位領導：

今年以來，我局在市紀委的關心指導下，進一步加強組織領導，突出工作重點，落實具體措施，優化經濟發展環境工作在去年的基礎上有了新的推進。根據鎮優辦[20xx]4號《關於開展優化經濟發展環境集中檢查的通知》，現將有關情況彙報如下：

一、領導重視，積極開展各項經濟服務工作

我局黨委、局領導對優化經濟發展環境工作非常重視，多次召開會議研究我局優化經濟發展環境的具體措施，認真執行保增長、保民生、保穩定的政策，努力做好服務地方經濟、加快項目推進工作，年初我們出台了《關於做好20xx年鎮江市重點項目服務工作的通知》、《關於支持促進創業型城市建設的實施意見》等文件，提出了服務經濟、推進重點項目、規範項目內部會審流程的具體措施和方案，積極為大項目提供優質高效的服務。同時，我局成立大項目服務工作小組，由一把手掛帥，分管局長負責，確保每一個重點項目均由一名局長掛鈎，並由開發項目管理部門負責具體項目推進工作。

二、開拓思維，研究實施各項創新舉措

1.創新開展重點項目服務工作。為了進一步做好經濟服務，特別是重點項目的服務工作，我們今年開始實行項目提前介入，超前服務，一站式服務，項目環保審批一律在行政服務中心窗口受理和辦理，方便投資者。同時，建立綠色通道，對政府關注的大型企業進行跟蹤服務，在環評現狀監測、“三同時”竣工驗收監測，採取特事特辦的方法，做到及時、快速提供監測服務。

2.創新開展固廢工作。針對企業環保人員環保業務知識水平不夠全面，固廢中心今年6月28日，舉辦了全市70家重點產廢企業主管和環保員培訓班，請省廳領導、專家授課，系統地學習了固廢方面的法律、法規及辦事流程。另外，我們還編制了鎮江市固廢在線申報及動態管理數據庫系統並於8月份開始實現了企業網上申報。既減少了企業的負擔，同時也保證了相關部門及時掌握有關信息，便於核查固廢產生和安全處置情況。

3.繼續完善窗口服務水平。窗口單位嚴格執行《鎮江市環境保護局行政服務承諾書》中的各項措施，實行政務公開，“兩集中、兩到位”落實到位，杜絕“兩頭收理、體外循環”等。進一步壓減建設項目環保審批時限，市級審批權限內的審批項目，登記表1個工作日完成、環評報告表3個工作日完成、環評報告書7個工作日內完成，報上級環保部門審批項目的排污總量審核和環評預審意見，在1個工作日內完成，核發排污許可證1個工作日內完成，危險廢物經營許可審批和轉移危險廢物審批市屬權限1個工作日內完成。做到審批事項全省最少，即辦件比例全省最高，承諾件辦理時限全省最低。

4.積極提供技術支持。進一步完善市縣聯動、政企聯動治污機制，提高重點區域流域、重點行業和重點污染源整治成效。建立污染治理專家庫，設立諮詢熱線，及時為企業提供治污技術服務。同時，繼續加強對企業環保管理和設施操作人員的業務技術培訓，引導企業珍惜環境、加強治污。對污染治理難度較大的企業，主動上門服務，積極推行清潔生產，幫助企業節能降耗、減污增效。

5.加大對工業園區基礎設施建設的推進。出台了《關於印發進一步加強開發區環境基礎設施建設工作方案的通知》，並加以落實和推進，對開發區存在的問題提出了整改要求。目前各開發區的污水處理廠及管網建設、集中供熱、固體廢物處置等基礎設施建設已取得較大的進展。

6.積極服務創業型城市建設。出台了《關於支持促進創業型城市建設的實施意見》，提出了“簡化程序、主動服務”，“提高辦事效率”，“積極培育和規範中介市場”，“進一步規範和減少收費”，“降低收費標準”等六項服務創業具體措施。為幫扶對象提供現場諮詢、上門服務等實質性幫助。主動幫助創業者和辦事羣眾解決困難。

三、嚴格執法，大力規範各類行政處罰行為

今年1月至10月，我局共立案查處環境違法行為86件，其中違反《中華人民共和國水污染防治法》案件46件，違反《中華人民共和國噪聲污染防治法》案件26件，違反《建設項目環境保護條例》案件10件，違反《中華人民共和國固體廢物污染環境法》案件2件，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》案件2件。目前，已下達行政處罰決定書80件，已結案32件，申請人民法院強制執行5件。罰款270萬元，已履行125萬元。已下達行政處罰告知書86件，依法組織行政處罰聽證1件。

實施環境行政處罰時，我局能堅持教育與處罰相結合，服務與管理相結合原則，依法維護公民、法人及其他組織的合法權益。嚴格按照法定程序實施行政處罰，執行重大行政處罰備案制，嚴格執行規範行政處罰自由裁量權標準等，行政處罰文書和卷宗符合規範性要求。

四、服務優先，積極提高行政審批工作效率

1、完善並嚴格執行相關制度。在項目審批工作中，嚴格按照我局制定的《鎮江市環境保護局建設項目環境管理規定》要求，加強建設項目全過程環境管理，規範工作程序，明確工作職責，提高工作水平。堅持項目會審制，由行政服務處牽頭組織，由局建設項目審查委員會成員參加對環評報告書進行批前會審，重點關注區域規劃、產業政策、清潔生產、達標排放、總量控制、環境質量、公眾參與和風險防範等幾方面內容。今年以來共對50多個項目進行了會審，同時，對照《關於做好20xx年鎮江市重點項目服務工作的通知》，建立市重點項目局領導聯繫掛鈎服務制度，確保每一個重點項目均由一名局領導掛鈎跟蹤服務。對市重點項目實行環保動態管理，建立市重點項目服務卡，採取友情提醒和上門服務等方式，積極幫助指導項目單位完善環保手續。

2.認真開展輻射管理工作。按照相關法律、法規輻射應用項目環保行政審批權在國家、省兩級，目前，我局輻射管理處負責對全市核技術應用項目環境影響報告表、電磁輻射項目環境影響報告書(表)、省管單位的輻射安全許可證、放射性同位素轉讓和轉移等進行預審。根據《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》(國家環境保護總局令第31號)的規定，省級以上人民政府環境保護主管部門可以委託下一級人民政府環境保護主管部門審批頒發許可證。為方便服務對象，提高服務水平，進一步優化經濟發展環境，我局一方面向省廳積極爭取，另一方面不斷提高行政審批能力，經過能力考核，省環保廳將部分輻射工作單位的輻射安全許可證發證工作委託我局辦理。對於受江蘇省環保廳委託審批的市管輻射應用項目，我局確保所有審批工作，均符合省廳的相關規定。

五、依法辦事，嚴格規範行政收費行為

1.嚴格執行相關制度。排污費制度是我國重要的一項環境經濟政策，我局高度重視排污費的徵收工作，局領導親自抓，分管局長具體抓，各部門密切配合，在貫徹“依法、全面、及時”徵收排污費原則的同時，還主動接受財政部門、監察部門、價格部門和審計部門的監督檢查，嚴格按照《排污費徵收管理條例》和《關於調整排污費徵收標準的通知》(蘇價費[20xx]206號)文件徵收。同時，在監測收費方面嚴格按照《江蘇省環境監測專業服務收費管理辦法》和《江蘇省環境監測專業服務收費標準》(蘇價費[20xx]397號、蘇財綜[20xx]80號、蘇環計[20xx]30號)進行收費，並根據《省物價局、省財政廳關於降低收費標準和實施收費減免政策的通知》(蘇價費[20xx]278號、蘇財綜[20xx]45號)、江蘇省鎮江市人民政府關於進一步優化收費環境的意見(鎮政發[20xx]56號)的規定，實行優惠收費政策，進一步優化經濟發展環境，減輕企業和社會負擔，促進全市經濟社會又好又快發展。

2.嚴把排污費徵收的核算關。加強對排污企業現場監察，認真核定排污費，力求公開、公正、公平。我局還強化了排污費的稽查，重點稽查徵收是否符合工作程序，查排污企業排污費核定是否符合排放實際狀況，查排污企業是否按時上繳排污費。我局嚴格按政務公開的要求，所有排污費徵收的項目、依據、標準、程序均在網站和辦公大廳公示，讓排污費徵收陽光下操作。嚴格按照國家和省設立的收費項目和標準徵收排污費，已取消的收費項目和標準均已停止徵收。目前，國家和省沒有設立與排污收費相關的優惠政策。在排污費徵收過程中，我們也沒有向排污企業攤派、拉贊助的行為和與其它年檢、年審和發證事項搭車收費的情況。嚴格執行“收支兩條線”，所有的排污企業直接將排污費繳入市財政局排污費專項賬户，無中間賬户和過渡賬户。

六、積極投入，不斷完善電子政務建設

截至去年，我局由法規處對行政權力運行流程和辦理標準都做了固化並重新佈置了一套與市政府內網相連接的局域網絡，並對行政權力節點的工作人員上“權力陽光運行系統”進行了指導。目前，我局已經梳理完成環境行政權力事項共219項，並且實現了行政權力網上公開運行。從今年7月開始，我局開展了“電子監察”按月公佈制度，每月將電子監察情況分別在局內網和局公告欄中張貼。對存在的有關技術問題及時請軟件公司幫助梳理，確保這項工作的正常運行。同時認真及時處置電子監察預、報警事項，認真完成市電子監察中心交、督辦的事項。

七、加強引導，大力推行中介組織培育工作

今年我們高度重視環評、環境監測等中介組織的培育，推行環評機構公示制、末位淘汰制、服務承諾制，切實打造全面開放、誠信的環評市場。對於無污染的建設項目，環保部門不要求其提供環境影響評價報告，直接進行審批，投資者無需繳費，減輕了投資者的負擔。對於投資規模大，對環境造成一定污染，需要提供環境影響評價報告的項目，要求中介部門按收費標準下限收費，並公開收費標準。

目前，進入我市環評市場的環評單位有20餘家。我局根據市政府的統一要求，推薦了5家環評單位和3家環境監測單位進駐市行政服務中心窗口辦公，進一步規範中介服務，方便投資者，降低投資費用。今年年底，還將引進4家環評單位進入我市環評市場。

同時，我局認真按市紀委、監察局要求，加強對中介組織市場管理方面的監督，定期對環評單位編制質量進行了考核，並將考核結果向社會公佈並通報省環保廳。促使環評單位堅持客觀、公正、實事求是，不斷提高環評質量。確保了市紀委、監察局要求落到了實處。到目前為止，尚未發現在軟環境方面的違規現象。另外，我局定期對環評單位編制質量進行了考核，並將考核結果向社會公佈並通報省環保廳，促使環評單位堅持客觀、公正、實事求是，不斷提高環評質量。我們還利用各種機會和渠道，積極與南京、揚州等地具有較高資質和良好信譽的環境檢測機構聯繫，吸引和鼓勵他們到鎮江開拓市場，培育壯大中介市場，促進良性競爭。

八、權責分明，堅定落實責任追究

今年我們進一步完善機關崗位責任制，切實抓好首問負責制、服務承諾制、績效考核制和失職追究制的落實，進一步轉變思想觀念，明確崗位職能，規範執法程序，嚴格責任追究，做到責任到崗、責任到人。

根據我局制定的《關於違反優化經濟發展環境政策規定的處理辦法》以及《鎮江市環保局關於實行環保工作人員工作問責的辦法(試行)》，不但對機關工作人員問責，而且擴大到局所有人員，確保政令暢通。到目前為止，尚未發現在軟環境方面的違規現象。

九、服務經濟，簡化改進涉企檢查

我局始終堅持嚴格按照環保行政執法責任制相關規定，規範執法行為，做到依法行政、文明行政。對環境違法行為的處罰繼續實行環境執法提醒制，對雖然違規、但情節輕微且未造成環境危害的企業，以勸誡教育為主，幫助糾正，免於罰款;對初犯、未擾民、危害輕的環境違法行為，從輕處罰;對危及社會穩定、影響羣眾健康和生命安全、破壞城市形象的環境違法行為，從嚴處罰。

同時，我們切實轉變工作作風，積極為企業提供優質服務。對重點區域或重點企業組織專門技術力量上門服務，通過開展調查研究，聽取企業環保工作彙報，及時瞭解和解決企業在環保方面存在問題，幫助企業檢查治污設施運行情況，對企業在生產、治污方面存在的問題及時提出整改措施。同時，堅持“快事快辦、特事特辦，方便企業、服務企業”的原則，方便企業辦事，及時受理企業諮詢，熱情接待企業來人。

我們始終高度重視並認真處理企業與周邊居民糾紛，保障企業生產環境。對企業確實因污染影響周邊住户的，堅決督促企業整改;對老百姓因認識等方面的原因採取過激行為影響企業生產的，積極與相關人員溝通，爭取理解，維護企業利益，做到在服務中嚴格執法，在執法中體現服務。

在執法過程中，相關人員都能夠認真落實《廉政準則》,嚴格執行《環保六條禁令》和環境監察人員《六不準》，做到依法行政，對環境違法違紀行為嚴格實施《責任追究制》。今年以來未發生一起“吃、拿、卡、要” 等違規違紀行為，在嚴格執法同時，樹立了環境執法良好的形象。

十、強化效能，致力提升軟環境建設

今年以來，我們根據市人大開展評議政府工作部門效能建設的要求，深入加強作風和效能建設，着力提升環保隊伍建設的水平。5月初，全市環保系統制訂了迎評工作方案，召開了迎評工作動員大會，出台了《鎮江市環保系統改進機關作風提高工作效能實施意見》。為切實加強作風建設，提高環保系統行政效能，經局黨委研究，在全局開展了以“內強素質，外樹形象”為主題的作風建設主題教育活動，努力做到辦事效能更高、工作速度更快、意志作風更強，為我市“跨越發展、後發先至”做出更大的努力。

1.進一步加強制度建設。全面實行13項重點工作例會制度，例會制度內容覆蓋全部管理工作要求。同時，進一步完善了部門領導負責制、周事項通報制、環保工作月度分析制、內部信息公開制、項目會審制、財務審計制、周事項通報制、每週局長辦公例會等8項日常工作制度。在隊伍建設上，按照全市統一部署，擬定了新一輪的局機關“三定”方案，並按市編委批覆要求，對局機關內設處室的職能進行了調整。解決了工作時效性、規範性的問題。

2.進一步完善環境信訪調處機制。先後開展了領導帶案下訪、環保大接訪等活動，頒佈實施《鎮江市環境污染有獎舉報實施辦法》，鼓勵羣眾主動參與環境保護工作;開通“12369”環境舉報熱線，將環境舉報網絡接入12345服務熱線，升級環境污染投訴系統，進一步方便羣眾舉報環境違法行為。為把羣眾關心的環境問題解決在現場，解決在基層，我們建立了領導帶案下訪制度，市局領導每月帶案下訪。為防止信訪調處走過場，我局對近三年來的重點信訪進行了逐件梳理，回頭看，真正做到案結事了。

3.進一步引入社會化監督機制。全面推行政務公開，制訂了實施方案，編制印發《鎮江市環境保護局政務公開目錄》，制訂了信息公開辦法，明確了公開的要求和職責。對環保網站進行了升級改版，充實了網上公開的內容，做到公開、透明，接受羣眾的監督。建立重要權力節點監控機制。在市級機關中首批開展了重要權力節點監控的試點工作，對市環保局所有的權力事項進行了梳理，制訂了《鎮江市環保局關於加強建設項目審批權力關鍵節點監控的實施辦法》，排查出環評審批、試生產監察、竣工驗收3個節點，針對排查出的權力節點建立了領導監督、民主監督、專門監督3大類16個方面監控機制。目前，正在制訂環境數據公開化的方案，對非保密事項的環境數據，將通過新聞媒體、互聯網等渠道，全面向社會公眾公開，主動接受羣眾監督。

4.進一步強化廉潔自律。重點開展了廉政準則學習活動和“永葆勤廉本色，服務跨越發展”主題教育活動，結合科學發展觀的學習實踐活動以及市紀委“加強黨性修養，堅持廉潔從政”、省環保廳“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動邀請了市檢察院檢察長來我局進行教育活動。

服務經濟，服務發展，是我們義不容辭的責任。今年我們雖然做了一些工作，取得了一些進展，但仍有不少需要改進和加強的地方，我們將積極查找不足，認真落實整改措施，努力優化發展環境，為鎮江的經濟騰飛做出新的貢獻。