在全市消防安全大檢查電視電話會議上的講話

同志們:

這次全市消防安全大檢查電視電話會議是市政府研究同意召開的。主要內容是,分析我市當前消防安全工作所面臨的嚴峻形勢,吸取火災教訓,動員全市各級各部門積極行動起來,在全市開展消防安全大檢查,根治火災隱患,做好消防安全工作。剛才,邰建民同志傳達了省檢查組來我市進行安全生產檢查的通知精神,姜新國同志傳達了市政府辦公室《關於在全市開展消防安全大檢查的實施方案》,這是這次全市消防安全大檢查的總綱,各級、各部門一定要按照要求,緊急部署,全力動員,紮紮實實地抓好大檢查工作。下面,我就開展好這次大檢查活動,講以下幾點意見。

一、深刻汲取7.29火災教訓,切實把這次檢查作為當前消防安全的重中之重

安全生產至關重要,關係人民羣眾生命財產安全,關係經濟社會改革、發展穩定的大局,而消防安全則是安全生產工作的重中之重。近年來,我市各級高度重視消防安全工作,特別是今年春重點開展了批發市場和板材加工企業消防安全專項整治,取得了較好成效。今年1-7月份,我市共發生火災事故151起,傷2人,財產損失303.32萬元,與去年同比分別下降25.98%、33%和上升7.09%。但是進入7月份以來,我市火災多發的趨勢明顯上升。7月29日,臨沂燈具城發生重大火災事故,雖然僥倖沒有造成人員傷亡,但事故造成的財產損失是近年來最大的。事故發生後,市委李羣書記、連承敏市長及時趕赴現場,指導滅火。省公安消防總隊領導立即趕赴我市調查瞭解情況,指導火災事故處理。省委、省政府高度重視,有關領導親自打來電話瞭解事故情況,並作出重要批示,要求抓緊查清事故原因,追究責任,認真做好善後處理工作,保持市場和社會穩定。

商貿流通是我市的優勢所在,臨沂西郊批發市場是我市招牌所在,全省乃至全國有名。近年來,國家、省市各級領導都對批發城的發展高度重視,多次前往檢查指導工作;同時也實事求是地指出了批發城所存在的重大消防安全隱患。市委、市政府非常重視批發市場消防安全工作,在各類會議各種場合均做過多次強調和部署。燈具城這起重大火災事故的發生,再一次給我市的消防安全工作敲響了警鐘,讓我們實實在在地感到了消防安全生產的威脅,同時也暴露出我市在消防安全工作中仍然存在着重大隱患問題,應該引起足夠的警惕。這起火災事故的發生,有客觀方面的原因,但更重要的是主觀方面的原因。一是對消防安全生產工作思想重視程度不夠。各級各有關部門特別是批發城領導同志對消防安全工作認識不到位,思想上存在僥倖麻痺心理。二是工作作風不紮實。安全生產責任制落實不力,落得不實,許多火災隱患沒有得到及時整治,整改措施沒有得到落實。三是消防設施和應急手段不到位。消防設施老化,缺乏配套資金投入,遇到大的火災就捉襟見肘。四是應急預案和部門聯動機制不到位。應急預案滯後,缺乏必要的事前演練,有關部門在事故處理配合上沒有形成整體合力,一些措施在關鍵時刻用不上也保證不了,達不到應有的效果,暴露出制度不健全的問題。對這些事故原因,我們必須進行認真分析,切實總結和吸取教訓,嚴防此類重大火災事故的再次發生。

當前正值炎熱夏季,氣温高,用電量大,往往成為火災事故的直接誘因。對此,各級各有關部門要引起足夠重視,對消防安全工作不能有絲毫麻痺心理。省政府聯合檢查組最近將來我市進行以消防安全檢查為主要內容的安全生產督導檢查,為了迎接省裏的檢查,同時紮紮實實地做好當前消防安全工作,市政府決定從現在起到9月底,集中利用兩個月的時間,在全市開展一次消防安全大檢查,目的通過大檢查,嚴查和根治火災隱患,及時發現和堵塞漏洞,確保消防安全取得實效。各級、各部門一定要堅持“三個代表”、“立黨為公,執政為民”的高度,以對全市經濟社會發展穩定和人民羣眾負責的精神,把這次消防安全大檢查作為當前消防安全工作的重中之重來抓,從結合當地和部門實際,迅速有效地組織開展消防安全大檢查,以鐵心腸、鐵面孔、鐵手段治理火災隱患,確保在檢查中發現問題,及時徹底地整改問題,爭取我市消防安全工作的主動權,促使我市安全生產情況有一個根本改觀。

二、從嚴從細,絕不放過任何隱患,絕不姑息任何違反消防安全的行為

這次全市消防安全大檢查的範圍、內容和主要整治措施、工作要求等,《實施方案》中都已作了明確規定,各級各部門要根據職責分工,按照發現問題隱患不放過,隱患問題得不到整改不放過,整改效果不達標不放過、出了事故責任人不受到追究不放過的“四不放過”的原則,不厭其細、不厭其嚴,確保檢查工作取得實效。

要進一步明確檢查的範圍和重點。檢查範圍共5個方面,即:市內各大批發市場、商店、商場;賓館、飯店、公共娛樂場所和醫院、學校、網吧、勞動密集型企業和文物場所;招商引資企業;易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所;批發市場和人員密集場所遮擋窗子的廣告牌。檢查的主要內容包括8個方面。一是單位、場所或工程項目是否依法通過了消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查;二是單位是否按照規範要求安裝了自動消防設施並正常運行,消防器材的配備是否符合國家標準;三是疏散通道、安全出口、疏散指示標誌、應急照明是否符合規定;四是消防車通道、防火防煙分區、防火間距是否符合規定;五是易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所是否符合城市消防安全佈局要求、影響公共安全。易燃易爆場所內的安全佈局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合規定;六是在設有車間、倉庫的建築物內或具有火災危險的娛樂場所內是否設置員工集體宿舍;七是重要建築和場所,公安消防部隊是否制定了滅火救援預案,並至少進行一次實戰演練;八是在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴重違法違章行為。

對上述檢查範圍和內容,我在這裏提四點要求,一是統一思想,二是堅定信心,三是不留死角,四是不留隱患。各級各部門要按照這四個方面的要求,嚴格對待,認真搞好這次消防檢查工作。特別在對檢查範圍內的重點場所、重點隱患部位進行檢查時,對發現的問題要按照消防安全的規定和要求,抓緊制訂嚴格整改措施,限期整改,對到期不能完成整改任務或整改達不到要求的,要充分利用各種整改手段,採取必要的法律、行政和經濟處罰等制裁措施,確保各類整改措施的落實,堅決把各種隱患消除在萌芽狀態,從根本上提高消防工作水平。

三、落實責任,把大檢查的各項工作落到實處

落實責任是搞好這次大檢查的重要前提。各級各部門尤其是作為這次大檢查的成員單位和參加大檢查的工作人員一定要在提高對這次大檢查重要意義的基礎上,充分認識參加這次大檢查活動所肩負的重擔,認真做好工作,主動承擔責任,把大檢查工作搞的紮紮實實。落實這次大檢查的責任,有這樣幾個層次。一是按照屬地管理的原則落實地方政府的責任。各縣區、各鄉鎮是本區域消防安全的第一責任人,要對本行政區域內的消防安全負總責,按照年初與市、縣政府簽訂的消防安全目標責任書的要求,在落實好各項消防安全工作措施的同時,對這次大檢查負總責。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責,分管負責同志要親自負責大檢查的組織領導和協調。對大檢查當中出現的工作不到位、責任不落實、整改不徹底,造成消防安全事故的,追究主要負責人及分管負責人責任。二是按照業務分工落實各有關部門的責任。教育、文化、衞生、工商、電力、建設等相關業務部門要按照各自的業務分工範圍與職責,與各縣區搞好協調配合,重點加大對廣告牌、用電、用水、用氣等消防死角的檢查,實行誰審批、誰受益、誰承擔責任。三是按照產權歸屬的原則落實主管部門和產權單位的責任。對各重點檢查的部位,其產權單位及主管部門要積極配合大檢查小組的工作,抽調專人搞好協調服務,絕不能以任何理由阻礙檢查組的工作。對檢查組指出的消防隱患和提出的整改措施,要認真對待,制定切實可行的整改方案,按照要求搞好整改。主管部門要搞好督促落實,使各項措施落到實處。對檢查組指出的消防隱患,不能及時整改,或沒有按要求整改造成火災事故的,要追究產權單位主要負責人和主管部門主要負責人責任,其他責任人員要承擔相應責任。四是按照“誰檢查、誰負責”的原則落實檢查組成員單位及參加檢查人員的責任。由各級各部門組成的檢查組是全市消防安全的檢察官和執行者,既有對消防隱患提出整改要求、作出處罰決定的權力,也相應承擔發現隱患、依法行政的責任。各級消防執法部門要嚴格執法程序,加大複查力度,依法行政,嚴肅查處消防違法行為,督促徹底根治火災隱患。要按照責任倒查的要求,對在大檢查過程中檢查不到位、執法程序不完善、督促整改不力的,要嚴肅通報批評;造成火災事故的,按照規定給予黨紀政紀處分,直至追究法律責任。同時,為了更好發現隱患和消防違法行為,要進一步完善舉報制度,積極接受羣眾舉報和投訴,並按照“專人受理、迅速調查、嚴肅查處、及時反饋”的原則,狠抓羣眾舉報的查處工作,切實做到有人舉報,有人查處,有人監督,迅速消除,保護羣眾監督的積極性。

四、加強組織領導,搞好協調配合,紮實有效地推進大檢查活動深入進行

要切實加強組織領導。為此,市政府成立了消防安全檢查領導小組,由我任組長,從軍、建民、新國等同志任副組長,蘭山、羅莊、河東三區及市直有關部門為成員,辦公室設在公安消防支隊,褚福連支隊長兼任辦公室主任,對大檢查進行具體指導和調度。各縣區、各部門也要抓緊成立相應的組織領導機構,加強對這次檢查活動的組織領導。各縣區、各單位要按照實施方案的要求,結合本地區和本部門實際,制定具體的實施方案。同時,按照分組要求,市裏七個檢查組及各縣區檢查組要抓緊把人員組織起來,選調業務熟練、責任心強的同志進入檢查組;要抓緊搞好對檢查組人員的培訓,使每個檢查組成員做到敢檢查、會檢查、善於發現消防隱患,為搞好大檢查工作提供有力保障。

要加強協調配合和信息溝通。作為這次大檢查的成員單位,公安、消防、安監、教育、衞生、文化、工商、建設、城市執法、電力等有關部門,一方面要加強協調配合,按照各自的職責分工,各司其職,形成大檢查和整治火災隱患的合力;另一方面,要在本系統、本部門、本行業深入開展自查活動,確保自查效果。各級公安、消防部門作為牽頭部門,主要負責同志要親自過問、親自部署、親自帶隊進行檢查,分管負責同志要靠上具體督促檢查工作的實施。大檢查活動辦公室要定期調度全市消防安全檢查的有關情況,每週出一期簡報,表彰先進,通報落後,提高檢查透明度,接受輿論和社會監督。各級宣傳及新聞部門要本着對市政府負責、對人民羣眾負責的態度,充分發揮新聞媒體的輿論監督機制,把握正確的輿論導向,加大消防公益廣告及其他火災警示宣傳,提高全民消防意識。

同志們,安全生產工作是一項重要的政治任務,是維護人民羣眾利益、實踐“三個代表”的重要體現,也是對各級各部門執政能力的重要考驗。各級各部門一定要從講政治的高度,把安全生產工作擺在重要位置,認識再提高,措施再加強,力度再加大,一刻也不放鬆地抓好安全生產工作。特別要以這次消防安全大檢查活動為契機,進一步抓好責任制和各項工作措施的落實,在具體環節上到人到位,最大限度地降低和避免各類重大火災事故的發生,為建設“平安臨沂”做出積極貢獻。